i

PENGARUH PENGETAHUAN DEWAN TENTANG ANGGARAN

TERHADAP PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH DENGAN

VARIABEL MODERATOR PARTISIPASI MASYARAKAT DAN

TRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK

(Study Empiris Di DPRD Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta)

S K R I P S I

Diajukan untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat

Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi (S1)

Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh:

ARDI EFRIANDRA PRADANA

B 200 070 114

FAKULTAS EKONOMI JURUSAN AKUNTANSI

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2011

ii

HALAMAN PENGESAHAN

Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul:

PENGARUH PENGETAHUAN DEWAN TENTANG ANGGARAN

TERHADAP PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH DENGAN

VARIABEL MODERATOR PARTISIPASI MASYARAKAT DAN

TRANSPARANSI KEBIJKAN PUBLIK (Study Empiris di DPRD Provinsi

Daerah Istimewa Yogyakarta).

Yang ditulis oleh

ARDI EFRIANDRA PRADANA

B 200 070 114

Penandatangan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk

diterima.

Surakarta, juli 2011

Pembimbing Utama Co. Pembimbing

( Drs. Atwal Arifin, Ak. ) ( Andy Dwi Bayu B, S.E., M.Si. )

Mengetahui

Dekan Fakultas Ekonomi UMS

( Dr. H. Triyono, M.Si. )

iii

ARDI EFRIANDRA PRADANA

07.6.106.02030.50114

AKUNTANSI

PENGARUH PENGETAHUAN DEWAN TENTANG

2011

ARDI EFRIANDRA PRADANA

ANGGARAN TERHADAP PENGAWASAN

KEUANGAN DAERAH DENGAN VARIABEL

MODERATOR PARTISIPASI MASYARAKAT DAN

TRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK (Studi

Empiris diDPRD Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta)

iv

MOTTO

Guru terbesar adalah pengalaman, keberanian terbesar adalah sabar,

kesalahan terbesar adalah putus asa, doa terbesar adalah takut, kebangaaan

terbeasar adalah kepercayaan, pemberian terbesar adalah partisipasi, modal

terbesar adalah percaya diri, rahasia terbesar adalah kematian.

(ali bin abu tholib)

Seberat apa pun cobaan yang diberikan oleh-Nya pada akhirnya akan membuat

kita menjadi manusia yang lebih bertanggung jawab dan berguna, syukurilah

seluruh anugrah-Nya dengan hati tulus ikhlas.

Everything happens, happens for a reasons

Suatu persahabatan dan persahabatan hakiki adalah didasari Nur ilahi yang

tertanam dalam hati sebagai pancaran islami yang mengajarkan kasih sayang

dan cinta kasih sesama insan ilahi untuk meraih surgawi yang abadi

(Khairil Ghibran)

Jika kamu dapat bermimpi kamu pasti dapat mewujudkannya “if you can

dream it, you can do it”

Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah

selesai (dari suatu urusan) kerjakan dengan sesungguhnya (urusan) yang lain

dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap.

(Al- insyiroh: 6-8)

v

PERSEMBAHAN

Alhamdulillah.. seiring rasa syukur dan kerendahan hati karya kecil

ini kupersembahkan special untuk:

Allah SWT, yang telah memberikan rahmat serta karunia-

Nya.

Rosullulloh Muhammad SAW, yang membimbing kita semua

dari zaman jahiliah menuju zaman terang benderang seperti

saat ini, sekaligus akan kita nantikan syafaatnya diyaumul

akhir nanti.

Bapak dan Ibu serta adikku terima kasih atas kasih sayang

serta do’anya yang senantiasa mengiringi langkahku.

Seseorang yang kukasihi yang selalu memberikan semangat,

dan kasih sayangnya selama ini dan selama penulis

menyelesaikan karya ini.

Sahabat terbaikku syahid, aim, dio, apriz, ridho, yoyon, sinta,

vinda, ita, dimas, dan sari terima kasih atas persahabatan

yang tak ternilai harganya.

Almamaterku, lingkungan yang mendewasakan pola pikir

untuk maju dan berkembang.

vi

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Alhamdulillah, puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah

memberikan rahmat, hidayah serta inayah-Nya kepada penulis sehingga penulis

dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “PENGARUH PENGETAHUAN

DEWAN TENTANG ANGGARAN TERHADAP PENGAWASAN

KEUANGAN DAERAH DENGAN VARIABEL MODERATOR

PARTISIPASI MASYARAKAT DAN TRANSPARANSI KEBIJAKAN

PUBLIK (Study Empiris di DPRD Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta)”.

Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi salah satu syarat

dalam rangka menyelesaikan program pendidikan strata 1 pada Fakultas Ekonomi

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Selama penyusunan skripsi ini telah banyak menerima bantuan dari

berbagai pihak, untuk itu tidak lupa penulis ucapkan terima kasih kepada:

1. Allah SWT atas segala rahmat, hidayah, bimbingan, petunjuk, ridho dan kasih

sayangmu yang tak henti-hentinya kau limpahkan kepadaku.

2. Bapak Dr. Triyono, M.Si., selaku dekan fakultas ekonomi universitas

muhammadiyah Surakarta.

3. Bapak Dr. Fatchan Ahyani, S.E., M.Si selaku ketua program studi akuntansi

fakultas ekonomi universitas muhammadiyah Surakarta.

vii

4. Bapak Drs. Atwal Arifin, Ak selaku dosen pembimbing yang arif dan

bijaksana telah memberikan bimbingan dan pengarahaan kepada penulis

dalam penyusunan skripsi dengan penuh kesabaran dan keikhlasan telah

meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran yang berharga untuk penulis dalam

menyusun skripsi ini.

5. Bapak Andy Dwi Bayu B, S.E., M.Si selaku Co. pembimbing yang arif dan

bijaksana telah memberikan bimbingan dan pengarahaan kepada penulis

dalam penyusunan skripsi dengan penuh kesabaran dan keikhlasan telah

meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran yang berharga untuk penulis dalam

menyusun skripsi ini.

6. Bapak Banu Witono, S.E., M.Si selaku Pembimbing Akademik yang telah

memberikan bimbingan dan saran selama penulis menempuh pendidikan di

Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.

7. Bapak dan Ibuku tercinta terima kasih atas kasih sayang serta do’anya yang

senantiasa mengiringi langkahku.

8. Seluruh dosen dan staf karyawan di Fakultas Ekonomi Universitas

Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan bantuan kepada penulis.

9. Bapak H. Yoeke Indra Agung L, SE selaku ketua yang telah memberikan ijin

kepada peneliti untuk melakukan penelitian di DPRD Provinsi DIY.

10. Seluruh anggota dewan DPRD Provinsi DIY yang telah meluangkan waktu

untuk peneliti sehingga penelitian ini dapat selesai.

11. Teman-teman seperjuangan TRUCK’D 07, ”aconk, yoyon, ridho, apriz,

gendut, ita, novi, tulus, tambun, arsoe, tri, anita, eri, ratna, astir, wisnu, eko,

viii

hendri, kristian, mbah darmo, iqbal, indun, dian, oktavi, retno” terima kasih

untuk kekompakan dan pertemanan kita selama ini.

12. Teman- teman seperjuangan BEM FE 2010, syahid, anggun, rizal, hadi, wati,

tya, aprih, puji, ari, nana, ana, dan antok, terima kasih atas kebersamaan kita

selama ini dan pembelajaran yang tidak ada dalam bangku kuliah.

13. Teman-teman seperjuangan HIMATANSI, yunus, lukman, aprih, syahid, dan

adek2 angkatan 2008 dan 2009, puji, tya, gusti, cumi, dibyo, sofi, dan finta

sukses organisasi sukses akademik buat kalian semua.

14. Teman-teman kost arif, adit, bima, tofik, arifin, faiz, hafidz, dan dedi terima

kasih atas persahabatan kita selama ini.

15. Pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah

banyak memberikan bantuan dalam penulisan skripsi ini hingga skripsi ini

selesai.

Penulis menyadari dalam penulisan ini penulis masih banyak kekurangan

dan jauh dari kesempurnaan, maka kritik dan saran selalu penulis harapkan untuk

tercapainya kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi yang penulis sajikan dengan

segala kekurangan dan keterbatasan ini dapat bermanfaat bagi kita semuanya.

Amin.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb

Surakarta, juli 2011

Penulis

ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ............................................................................ i

HALAMAN PENGESAHAN .............................................................. ii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ........................................ iii

HALAMAN MOTTO .......................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN........................................................... v

KATA PENGANTAR .......................................................................... vi

DAFTAR ISI ......................................................................................... ix

DAFTAR TABEL................................................................................. xii

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................ xiii

ABSTRAKSI ......................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ............................................................. 1

B. Perumusan Masalah ................................................................... 4

C. Pembatasan Masalah .................................................................. 4

D. Tujuan Penelitian ....................................................................... 5

E. Manfaat Penelitian ..................................................................... 5

F. Sistematika Penulisan Skripsi .................................................... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................ 8

A. Pengertian Keuangan Daerah ..................................................... 8

B. Konsep Anggaran Sektor Publik ................................................ 9

x

1. Fungsi Anggaran Sektor Publik ........................................... 11

2. Norma Umum Anggaran Sektor Publik ............................... 11

3. Proses Penyusunan Anggaran Sektor Publik ....................... 12

4. Ruang Lingkup, Peran, dan Fungsi DPRD .......................... 15

C. Pengawasan Keuangan Daerah .................................................. 15

D. Partisipasi Dalam Penyusunan Anggaran .................................. 17

E. Transparansi Kebijakan Publik .................................................. 18

F. Penelitian Terdahulu .................................................................. 19

G. Kerangka Teori........................................................................... 23

H. Pengembangan Hipotesis ........................................................... 23

BAB III METODE PENELITIAN......................................................... 28

A. Desain Penelitian ........................................................................ 28

B. Populasi dan Sampel .................................................................. 28

C. Pengumpulan Data ..................................................................... 29

D. Instrument Penelitian ................................................................. 29

1. Pengukuran Variabel ............................................................ 29

2. Pengujian Validitas dan Reliabilitas .................................... 30

3. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ................... 31

E. Metode Analisis .......................................................................... 35

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ............................. 36

A. Uji Validitas dan Realibilitas ..................................................... 38

1. Uji Validitas ......................................................................... 38

2. Uji Reliabilitas ..................................................................... 41

xi

B. Uji Asumsi Klasik ...................................................................... 42

1. Uji Normalitas ...................................................................... 42

2. Uji Multikolinearitas ............................................................ 43

3. Uji Heterokedastisitas .......................................................... 44

C. Hasil Regresi............................................................................... 45

1. Pengujian Hipotesis 1 ........................................................... 45

2. Pengujian Hipotesis 2 ........................................................... 46

3. Pengujian hipotesis 3............................................................ 48

D. Pembahasan ................................................................................ 49

1. Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran Berpengaruh Signifikan

Terhadap Pengawasan Keuangan Daerah ............................ 49

2. Partisipasi Masyarakat Mempengaruhi Hubungan Pengetahuan

Dewan Tentang Anggaran Terhadap Pengawasan Keuangan

Daerah .................................................................................. 51

3. Transparansi Kebijakan Publik Mempengaruhi Hubungan

Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran Terhadap Pengawsan

Keuangan Daerah ................................................................. 53

BAB V ANALISIS DATA .................................................................... 55

A. Kesimpulan ................................................................................. 55

B. Keterbatasan ............................................................................... 57

C. Saran dan Implikasi .................................................................... 57

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Tabel IV.1 Tingkat Pengembalian Kuesioner ................................. 36

Tabel IV.2 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin .. 37

Tabel IV.3 Karakteristik Responden Berdasarkan Usia ................. 37

Tabel IV.4 Karakteristik Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan 38

Tabel IV.5 Hasil Uji Validitas ........................................................ 39

Tabel IV.6 Hasil Uji Reliabilitas ..................................................... 41

Tabel IV.7 Hasil Uji Normalitas Data............................................. 42

Tabel IV.8 Hasil Uji Multikolinearitas Model 1 ............................. 43

Tabel IV.9 Hasil Uji Multikolinearitas Model 2 ............................. 44

Tabel IV.10 Hasil Uji Heteroskedastisitas Model 1......................... 44

Tabel IV.11 Hasil Uji Heteroskedastisitas Model 2......................... 45

Tabel IV.12 Hasil Regresi Hipotesis Pertama.................................. 45

Tabel IV.13 Hasil Regresi Hipotesis Kedua .................................... 46

Tabel IV.14 Hasil Regresi Hipotesis Ketiga .................................... 48

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran

1 Kuesioner

2 Tabulasi Data Responden

3 Hasil Olah Data

4 Hasil Uji Validitas

5 Hasil Uji Reliabilitas

6 Hasil Uji Normalitas

7 Hasil Uji Multikolinearitas Model 1

8 Hasil Uji Multikolinearitas Model 2

9 Hasil Uji Heteroskedastisitas Model 1

10 Hasil Uji Heteroskedastisitas Model 2

11 Hasil Uji Hipotesis Pertama

12 Hasil Uji Hipotesis Kedua

13 Hasil Uji Hipotesis Ketiga

14 Surat Ijin Penelitian Dari Badan KESBANGPOL DAN LINMAS Jateng

15 Surat Ijin Penelitian Dari Biro Administrasi Pembangunan Yogyakarta

16 Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian

xiv

ABSTRAKSI

Penelitian ini meneliti pengaruh pengetahuan dewan tentang anggaran

terhadap pengawasan keuangan daerah dengan variabel moderator partisipasi

masyarakat dan transparansi kebijakan publik. pengertian pengawasan keuangan

daerah adalah tindakan yang dilakukan untuk menjamin agar penerimaan daerah

dan pengeluaran daerah tidak menyimpang dari rencana yang telah digariskan

dalam anggaran.

Sampel dalam penelitian ini adalah anggota dewan parwakilan rakyat

daerah (DPRD) Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Diperoleh menggunakn

tehnik sampling jenuh. Jumlah responden dalam penelitian ini adalah sebanyak

55. Pengumpulan data dilakukan dengan cara pengisian kuesioner yang dilakukan

oleh anggota dewan. Pengujian hipotesis diuji dengan menggunakan multiple

regression untuk masing-masing sampel.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa pertama, pengetahuan dewan tentang

anggaran, partisipasi masyarakat, transparansi kebijakan publik berpengaruh

signifikan terhadap pengawasan keuangan daerah yang dilakukan dewan hal ini

ditunjukan dengan nilai sig. masing-masing sebesar 0,012. Kedua pengetahuan

dewan tentang anggaran dengan partisipasi masyarakat tidak berpengaruh

signifikan terhadap pengawasan keuangan daerah, hal ini ditunjukkan dengan nilai

sig. sebesar 0,102. Ketiga pengetahuan dewan tentang anggaran dengan

transparansi kebijakan public tidak berpengaruh signifikan terhadap pengawasan

keuangan daerah, hal ini ditunjukkan dengan nilai sig. sebesar 0,805.

Kata kunci : pengetahuan dewan tentang anggaran, pengawasan keuangan

daerah, partisipasi masyarakat, transparansi kebijakan public.