pengaruh belanja pemerintah daerah menurut fungsi … · pembangunan manusia (ipm). ipm dapat...
TRANSCRIPT
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
i
PENGARUH BELANJA PEMERINTAH DAERAH MENURUT FUNGSI
TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA
DENGAN JUMLAH PENDUDUK SEBAGAI VARIABEL KONTROL
Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Derajat S1
Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Diajukan oleh:
ADITYA ANTON ATMOJO HADI
NIM: F1316004
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2018
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ii
ABSTRAK
PENGARUH BELANJA PEMERINTAH DAERAH MENURUT FUNGSI
TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA
DENGAN JUMLAH PENDUDUK SEBAGAI VARIABEL KONTROL
Aditya Anton Atmojo Hadi
NIM: F1316004
Indonesia adalah negara besar dengan segala sumber daya ekonomi dan
fiskal yang dimiliki. Data Kementerian Keuangan menunjukkan realisasi belanja
pemerintah pusat saja tahun 2016 mencapai lebih 2.000 triliun. Sumber daya yang
besar tersebut belum mampu menunjang kesejahteraan rakyatnya. Tahun 2016,
hanya 32 % indeks pembangunan manusia (IPM) kabupaten/kota yang
memperoleh kategori tinggi dan sangat tinggi. Sisanya sebesar 68% pada tingkat
sedang dan rendah.
Sejak era reformasi, masing-masing pemerintah daerah menerapkan
otonomi daerah yang memberikan keleluasaan untuk mengelola daerahnya
sendiri. Pengelolaan daerah harus dilaksanakan secara baik, efektif, dan efisien.
Salah satu indikator penilaiannya yaitu dengan menggunakan Indeks
Pembangunan Manusia (IPM). IPM dapat dijadikan indikator apakah pengeluaran
yang dilakukan oleh pemerintah daerah telah digunakan untuk pembangunan
manusia daerah.
Penelitian ini bertujuan untuk meneliti pengaruh antara belanja pemerintah
menurut fungsi terhadap IPM dengan jumlah penduduk sebagai variabel kontrol.
Data yang digunakan adalah realisasi belanja pemerintah daerah, IPM, dan data
kependudukan kabupaten/kota seluruh Indonesia tahun 2016.
Dari pengujian yang dilakukan, diperoleh hasil bahwa belanja yang dapat
berpengaruh terhadap IPM yaitu belanja menurut fungsi ekonomi, lingkungan
hidup, pelayanan umum, dan pendidikan. Sedangkan belanja menurut fungsi
kesehatan, ketertiban dan keamanan, pariwisata dan kebudayaan, perlingungan
sosial serta perumahan dan fasilitas umum tidak berpengaruh terhadap IPM.
Selain itu jumlah penduduk juga tidak mempengaruhi nilai IPM dalam suatu
daerah.
Kata kunci: belanja menurut fungsi, pemerintah daerah, IPM, jumlah penduduk
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iii
ABSTRACT
THE EFFECT OF LOCAL GOVERNMENT EXPENDITURES BY
FUNCTIONS TO HUMAN DEVELOPMENT INDEX
WITH TOTAL POPULATION AS A CONTROL VARIABLE
Aditya Anton Atmojo Hadi
NIM: F1316004
Indonesia is a big country with all its economic and fiscal resources. Ministry of
Finance data shows the realization of central government spending in 2016
reached more than 2,000 trillion. Such a large resource has not been able to
support the welfare of its people. By 2016, only 32% of the district and municipal
human development index (HDI) in the category of high and very high. The
remaining 68% at medium and low levels.
Since the reformation era, each local government has implemented
autonomy system that provides the flexibility to manage its own region. The
management of the region must be implemented properly, effectively and
efficiently. One indicator of its assessment is by using Human Development Index
(HDI). HDI can be an indicator of whether expenditures made by local
governments have been used for local human development.
This study aims to examine the effect of government expenditure by
function on human development index (HDI) with the population as a control
variable. The data used are realization of local government expenditure, HDI,
and population data of districts / cities throughout Indonesia in 2016.
From the tests conducted, the results obtained that the expenditure that
can affect the HDI is spending by economic function, environment, public service,
and education. While expenditure by health, order and security function, tourism
and culture, social as well as housing and public facilities have no effect on HDI.
In addition, the population also does not affect the value of HDI in a region.
Keywords: expenditure by function, local government, HDI, population.
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iv
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
v
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vi
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena atas
rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Pengaruh Belanja
Pemerintah Daerah Menurut Fungsi Terhadap Indeks Pembangunan Manusia
dengan Jumlah Penduduk Sebagai Variabel Kontrol”. Skripsi ini disusun sebagai
salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Program Studi
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
Dalam penyelesaian skripsi ini penulis mendapatkan bimbingan, bantuan,
dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan
rasa terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Negeri
Sebelas Maret Surakarta.
2. Dr. Hunik Sri Runing S., M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak., selaku Kepala Program Studi
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
4. Dr. Payamta, M.Si., Ak., CPA. selaku dosen pembimbing skripsi.
5. Dra. Evi Gantyowati, M.Si., Ak. dan Putri Nugrahaningsih, S.E., M.
Ak. selaku dosen penguji.
6. Dosen dan staf Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
viii
7. Orang tua yang selalu memberikan doa, motivasi dan dukungan.
8. Istri dan anak-anak tercinta (Hasna dan Malik) yang selalu
menemani proses pembuatan skripsi ini.
9. Keluarga besar yang tiada henti memberikan doa, motivasi, dan
dukungan.
10. Rekan-rekan seperjuangan mahasiswa kelas kerjasama DIPA BPKP.
11. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini sangat jauh dari kesempurnaan.
Meskipun demikian, penulis berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi
para akademisi, praktisi, pemerintah, dan penelitian selanjutnya.
Surakarta, Juni 2018
Aditya Anton Atmojo Hadi
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ix
MOTTO
Dan taatilah Allah dan Rasul Nya dan janganlah kamu berselisih yang
menyebabkan kamu menjadi gentar dan kekuatanmu hilang dan bersabarlah.
Sungguh, Allah beserta orang-orang sabar.
(Q.S. Al Anfal : 46)
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .............................................................................. i
ABSTRAK .............................................................................................. ii
ABSTRACT .............................................................................................. iii
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................ v
HALAMAN SURAT PERNYATAAN SKRIPSI .................................. vi
KATA PENGANTAR ............................................................................ vii
MOTTO .................................................................................................. ix
DAFTAR ISI .......................................................................................... x
DAFTAR TABEL ................................................................................... xv
DAFTAR GAMBAR .............................................................................. xvi
DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................... xvii
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
x
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah .............................................................. 1
1.2 Perumusan Masalah ........................................................................ 4
1.3 Tujuan Penelitian ............................................................................ 5
1.4 Manfaat Penelitian .......................................................................... 5
1.5 Orisinalitas Penelitian .................................................................... 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PERUMUSAN HIPOTESIS
2.1 Tinjauan Pustaka ............................................................................ 10
2.1.1 Teori Public Finance ....................................................... 10
2.1.2 Prinsip Populasi (Principle of Population) ........................ 10
2.1.3 Pelayanan Publik ............................................................... 11
2.1.4 Otonomi Daerah ................................................................. 12
2.1.5 Indeks Pembangunan Manusia .......................................... 12
2.1.6 Belanja Menurut Fungsi .................................................... 13
2.1.7 Penduduk ........................................................................... 13
2.2 Penelitan Terdahulu....................................................................... 14
2.3 Skema Kerangka Teoritis .............................................................. 16
2.4 Perumusan Hipotesis ..................................................................... 17
2.4.1 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Ekonomi terhadap IPM 17
2.4.2 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Kesehatan terhadap IPM 17
2.4.3 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Ketertiban dan Keamanan
terhadap IPM ....................................................................... 18
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xi
2.4.4 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Lingkungan Hidup Terhadap
IPM ...................................................................................... 18
2.4.5 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Pariwisata dan Kebuadayaan
terhadap IPM ....................................................................... 18
2.4.6 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Pelayanan Umum terhadap
IPM ...................................................................................... 19
2.4.7 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Pendidikan terhadap IPM 19
2.4.8 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Perlundungan Sosial
terhadap IPM ....................................................................... 20
2.4.9 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Perumahan dan Fasilitas
Umum terhadap IPM ........................................................... 21
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Model Penelitian............................................................................. 22
3.2 Populasi dan Sampel ...................................................................... 22
3.2.1 Populasi ................................................................................ 22
3.2.2 Sampel .................................................................................. 22
3.3 Cara Pengumpulan Data ................................................................. 23
3.4 Jenis dan Sumber Data ................................................................... 23
3.5 Variabel Penelitian dan Definisi Operasional ............................... 24
3.5.1 Variabel Independen ............................................................ 24
3.5.1.1 Belanja Menurut Fungsi Ekonomi ........................... 24
3.5.1.2 Belanja Menurut Fungsi Kesehatan ........................ 25
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xii
3.5.1.3 Belanja Menurut Fungsi Ketertiban dan Keamanan 25
3.5.1.4 Belanja Menurut Fungsi Lingkungan Hidup ........... 25
3.5.1.5 Belanja Menurut Fungsi Pariwisata dan Kebuadayaan 25
3.5.1.6 Belanja Menurut Fungsi Pelayanan Umum ............. 26
3.5.1.7 Belanja Menurut Fungsi Pendidikan ....................... 26
3.5.1.8 Belanja Menurut Fungsi Perlundungan Sosial ........ 26
3.5.1.9 Belanja Menurut Fungsi Perumahan dan Fasilitas
Umum .................................................................... 27
3.5.2 Variabel Kontrol ............................................................................ 27
3.5.2.1 Jumlah Penduduk ..................................................... 27
3.5.3 Variabel Dependen ........................................................................ 27
3.5.3.1 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ..................... 27
3.6 Metode Analisis .............................................................................. 28
3.6.1 Statistik Deskriptif................................................................ 29
3.6.2 Uji Asumsi Klasik ................................................................ 29
3.6.2.1 Uji Autokorelasi ....................................................... 29
3.6.2.2 Uji Multikolinearitas ................................................ 30
3.6.2.3 Uji Heterokedastisitas .............................................. 30
3.6.2.4 Uji Normalitas ......................................................... 31
3.6.3 Model Regresi ...................................................................... 31
3.6.4 Uji Hipotesis ........................................................................ 32
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiii
4.1 Deskripsi Daerah Penelitian (Obyek Penelitian) ......................... 34
4.2 Statistik Deskriptif...................................................................... 35
4.2.1 IPM ................................................................................. 36
4.2.2 Belanja Menurut Fungsi Ekonomi ..................................... 37
4.2.3 Belanja Menurut Fungsi Kesehatan .................................. 37
4.2.4 Belanja Menurut Fungsi Ketertiban dan Keamanan .......... 38
4.2.5 Belanja Menurut Fungsi Lingkungan Hidup ..................... 38
4.2.6 Belanja Menurut Fungsi Pariwisata dan Kebuadayaan ..... 39
4.2.7 Belanja Menurut Fungsi Pelayanan Umum ....................... 40
4.2.8 Belanja Menurut Fungsi Pendidikan ................................. 40
4.2.9 Belanja Menurut Fungsi Perlundungan Sosial .................. 41
4.2.10 Belanja Menurut Fungsi Perumahan dan Fasilitas Umum 41
4.2.11 Jumlah Penduduk .......................................................... 42
4.3 Hasil Pengujian Asumsi Klasik .................................................. 42
4.3.1 Uji Autokorelasi ............................................................. 43
4.3.2 Uji Multikolinearitas ...................................................... 48
4.3.3 Uji Heterokedastisitas ..................................................... 49
4.3.4 Uji Normalitas ................................................................ 52
4.4 Hasil Analisis Regresi Linier Berganda ...................................... 55
4.4.1 Koefisien Determinasi .................................................... 55
4.4.2 Uji Signifikansi Simultan (Uji Statistik F) ........................ 56
4.4.3 Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji Statistik t) ...... 56
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiv
4.5 Hasil Pengujian Hipotesis ........................................................... 61
4.6 Pembahasan Hipotesis ................................................................ 66
4.6.1 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Ekonomi terhadap IPM 65
4.6.2 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Kesehatan terhadap IPM 66
4.6.3 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Ketertiban dan Keamanan
terhadap IPM ....................................................................... 67
4.6.4 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Lingkungan Hidup Terhadap
IPM ...................................................................................... 68
4.6.5 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Pariwisata dan Kebuadayaan
terhadap IPM ....................................................................... 69
4.6.6 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Pelayanan Umum terhadap
IPM ...................................................................................... 69
4.6.7 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Pendidikan terhadap IPM 71
4.6.8Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Perlundungan Sosial terhadap
IPM ...................................................................................... 71
4.6.9 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Perumahan dan Fasilitas
Umum terhadap IPM ........................................................... 72
BAB V SIMPULAN, KETERBATASAN, DAN SARAN
5.1 Simpulan........................................................................................ 75
5.2 Keterbatasan Penelitian ................................................................. 75
5.3. Saran .............................................................................................. 76
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................. 77
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xv
LAMPIRAN ........................................................................................... 81
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xvi
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 4.1 Penentuan Sampel ........................................................................ 34
Tabel 4.2 Statistik Deskriptif ....................................................................... 34
Tabel 4.3 Autokorelasi Awal ....................................................................... 42
Tabel 4.4 Run Test Awal ............................................................................. 43
Tabel 4.5 Koefisien Korelasi ....................................................................... 43
Tabel 4.6 D-W Test Setelah Transformasi .................................................. 45
Tabel 4.7 Run Test Setelah Transformasi .................................................... 46
Tabel 4.8 Hasil Uji Multikolinearitas .......................................................... 47
Tabel 4.9 Pengujian Korelasi Spearman ..................................................... 51
Tabel 4.10 Hasil Uji Normalitas .................................................................... 54
Tabel 4.11 Koefisien Determinasi ................................................................. 55
Tabel 4.12 Hasil Uji F ................................................................................... 56
Tabel 4.13 Hasil Uji t ..................................................................................... 57
Tabel 4.14 Hasil Pengujian Hipotesis ............................................................ 61
Tabel 4.15 Ikhtisar Hasil Pengujian Hipotesis .............................................. 65
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xvii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.1 IPM Indonesia Tahun 2012-2016 ................................................. 2
Gambar 2.1 Skema Kerangka Teoritis ............................................................. 16
Gambar 4.1 Scatterplot .................................................................................... 50
Gambar 4.2 Histogram ..................................................................................... 52
Gambar 4.3 Normal Probability Plot ............................................................... 53
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xviii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Daftar Kabupaten Kota di Indonesia
Lampiran 2 Data Kabupaten Kota dan Realisasi Anggarannya
Lampiran 3 Data Sampel Kabupaten Kota
Lampiran 4 Hasil Uji SPSS dengan Data Transformasi