PNBP di Kawasan Konservasi Perairan

PembelajaranDari Pengelolaan PNBP di Taman Nasional

Oleh:Didi SadiliKabag Keuangan dan UmumDirektorat Jenderal Pengelolaan Ruang LautDisampaikan pada:Rapat internal Direktorat Konservasi Keanekaragaman Hayati LautJakarta, 17 April 2017

Arti Pajak dan PNBP dari sudut manfaat bagi pembayarnya:

Pajak: manfaat yang akan diterima oleh pembayarnya terjadi dalam beberapa tahun yang kan datang dan manfaatnya tidak bersifat pribadi,PNBP: manfaat akan dirasakan langsung oleh pembayarnya dan dapat bersifat manfaat secara individu

Sehingga ada yang berpendapat bahwa negara dapat menarik PNBP setelah negara menyediakan sarana dan prasana di tempat yang dimaksud. Sarana prasarana tersebut adalah berupa untuk aksesbilitas, kenyamanan, kemudahan, dll

Tantangan Pemungutan PNBP di Kawasan Konservasi Perairan:

1. Kawasan Konservasi Perairan bersifat open access dan terdiri dari banyak pulau-pulau kecil,

2. Kurang dukungan dari pihak pemerintah daerah setempat,3. Tingkat legalitas di lapangan dari kawasan konservasi itu sendiri

Alternatif Tata Cara Penarikan entrance fee / karcis masuk yang merupakan bagian dari PNBP:

1. Ditarik di entry point.di TN Karimun Jawa ditarik di main island nya yaitu di Pulau Karimun.

2. Pernah ditarik langsung di pelabuhan keberangkatan, tetapibanyak yang mendapat protes karena sulit membedakan antara pengunjung taman nasional dengan penduduk atau masyarakatyang mempunyai tujuan bertemu kerabatnya dll / tidak untuk berkunjung ke Taman Nasional secara khusus.Pihak taman nasional berdalih bahwa ketika ada masyarakat luar penduduk

setempat datang ke taman nasional, yang bersangkutan telah masuk perairankawasan taman nasional dan memanfaatkannya. Klausul ybs sudah memanfaatkankawasan taman nasional telah terpenuhi.

3. Titip penarikan karcis masuk ke pihak: pemandu tur, agen perjalanan, tour leader,dive shop dll.Ybs tidak mau melaksanakan penarikan karcis masuk tersebut karena dianggap menambah biaya bagi client mereka.

4. Penarikan karcis masuk Taman Nasional melalui hotel hotel dimana parapengunjung Taman Nasional menginap.

Penarikan karcis masuk Taman Nasional yang saat ini Berlaku di Taman Nasional Karimun Jawa:

- Penarikan karcis tanda masuk dibedakan berdasarkan rayon dan WNA /WNI(di Kawasan Konservasi Perairan juga sama seperti itu/ Permen KP no 47 tahun 2016)

- Karcis tanda masuk dibedakan untuk peralatan dll yang dibawa pengunjung,- Karcis tanda masuk juga dibedakan dengan karcis tanda masuk tempat atraksi(seperti untuk menyelam, hikking, tracking, dll)

- Penarikan karcis tanda masuk dilakukan hanya di main island / pulau utama / Pulau Karimun

(Pulau tempat beradanya pelabuhan penumpang / ferry penyeberangan)

Add Informasi: 1. Target IKU Taman Nasional Karimun Jawa adalah jumlah kunjungan WNA dan WNI bukan nilai nominal PNBP2. Yang sering menjadi temuan dari pihak pemeriksa (internal maupun eksternal) adalah Potential Loss dan PNBP yang seharusnya bisa didapatkan3. Saat ini sedang dijajaki kerjasama dengan pihak pelayaran / Ferry penyeberangan4. Realisasi target kunjungan dan PNBP yang dibayarkan tahun sebelumnya ditayangkan di Main Gate.

Bagaimana dengan Penarikan Karcis Tanda Masuk di Kawasan Konservasi Perairan ?

1. Disarankan untuk menjadikan salah satu pulau sebagai main gate / gerbang masukpengunjung maupun penduduk.

2. Kalau terdiri dari banyak pulau, paling banyak ada 3 main gate3. Tidak bisa dilakukan penarikan karcis secara kombinasi yaitu melalui

pembayaran di loket di main gate dengan penarikan di hotel, leader tour, agen perjalanan, kapal penumpang

4. Hindari potensial / akan menjadi temuan auditor.5. Buat sepraktis mungkin tetapi dengan efektivitas maksimal tanpa mengganggu

kenyamanan pengunjung.