PENDISTRIBUSIAN DANA ZIS MELALUI PROGRAM

GENIUS PERSPEKTIF UU NO. 23 TAHUN 2011 TENTANG

PENGELOLAAN ZAKAT

(Studi Kasus Yatim Mandiri Kediri)

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Gelar

Sarjana Hukum (S.H)

Oleh:

DEA PUTRI ANGGRAINI

931203314

JURUSAN HUKUM EKONOMI SYARIAH

FAKULTAS SYARIAH

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) KEDIRI

2018

I

13*.

t-

i:

IIALAMAN PERSETUJUAI\I

PENDISTRIBUSIAN DAhIA ZIS MELALUI PROGRAM GENruS

PERSPEKTIF UU NO. 23 TAHUN 2O1I TENTANG PENGELOLAA}I ZAKAT

(Studi Kasus Yatim Mandiri Kediri)

DEA PUTRI ANGGRAIMNIM.9312.033.14

Disetujui oleh:

Pembimbing I Pembimbingll

M'sv.

u

H. Abdullah TaufibI[IP. 19qx]402 1503 2 004

NOTA DINAS

LampiranHal

Kediri,27 Juni 2018:-: Bimbingan Skripsi

KepadaYth, Bapak Dekan Fakultas Syariah

Institut Agama Islam Negeri (IAIN) KediriDiJl. Sunan Ampel 07 - NgronggoKediri

Assalamu' alaikum Wr. Wb.

Memenuhi permintaan Bapak Dekan untuk membimbingpenyusunan skripsi mahasiswa tersebut di bawah ini:

NamaNIMJudul

: DEAPUTRIANGGRAIM: 9312.033.14: PENDISTRIBUSIAN DANA ZIS MELALUI

PROGRAM GENruS PERSPEKTIF UU NO. 23TAHUN 2OII TENTA}iG PENGELOLAANZAKAT (Studi Kasus Yatim Maadiri Kediri)

Setelatr diperbaiki materi dan susumnnya, kamiberpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syaratsebagai kelengkapan ujiaa akhir Sarjana Strata Satu (S-1).

Bersama ini kami lampirkan berkah naskah skripsinya,dengan harapan dapat segera diujikan dalam Sidang Munaqasah.

Demikian agar maklum dan atas kesediaan Bapak kamiucapkan terima kasih.

Wassalamu'alaikum Wr. Wb.

Pembimbing I Pembimbing II

IfFitriyah, M. Sy.

lll

H. Abdultah TaufilqrrIP. 19900 ,022015A3 2 044

NOTA PEMBIMBING

LampiranHal

NamaNIMJudul

Kediri,27 Juni 2018:-: Bimbingan Slaipsi

KepadaYth, Bapak Dekan Fakultas Syariah

Institut Agama Islam Negeri (IAII.[) KediriDiJl. Sunan Ampel0T - NgronggoKediri

Assalamu' alaikum Wr. Wb.

Bersama ini saya kirimkan berkas skripsi :

: DEAPUTRIANGGRAINI: 9312.033.14: PENDISTRIBUSIAN DANA ZIS MELALUI

PROGMM GENruS PERSPEKTIF UU NO. 23TAHUN 2017 TENTANG PENGELOLAANZAKAT (Studi Kasus Yatim Mandiri Kediri)

Setelah diperbaiki materi dan susunanny4 sesuai denganbeberapa pehrnjuk dan tuntunan yang telah diberikan dalamSidang Munaqasah yang dilaksanakan pada tanggal 07 Mei 2018,kami menerima dan menyetujui hasil perbaikannya

Wassalamu'alaikum Wr. Wb.

Pembimbing I Pembimbing fI

MII. Farid M. sv.1 009

H. Abdutlah TNIP. 19670622

lV

l[P. 1 201503 2 004

IIALAMAN PENGESAIIAN

PENDISTRIBUSIAN DANA ZIS MELALUI PROGRAM GENIUS

PERSPEKTIF UU NO. 23 TAHI.]N 2OI1 TENTANG PENGELOLAAN ZAKAT

(Studi Kasus Yatim Mandiri Kediri)

DEA PUTRI ANGGRAININIM.9312.033.t4

Telah diujikan di depan sidang Munaqasdh Fakultas SyariahInstitut Agama Islam Negeri 0AII.0 Kediri pada tanggar 05 Juni 20lg

TimPenguji,

Penguji UtamaH. Abdul Wahab.dKhalil, MA.I{IP. 196701t12001121001

Penguji IH. Abdullah Trufilq SH. MII.rm. 19670622 2AA604 I 009

Penguji IIFaridatul Fitriyah, M. Sy.n[P. 19900402 20r5m 2 004

lihin, MIII

1.

2.

3.

7 Juni 2018

01 199803 1 002

x

ABSTRAK

DEA PUTRI ANGGRAINI, Dosen Pembimbing H. Abdullah Taufik, SH. MH,

dan Faridatul Fitriyah, M. Sy.: Pendistribusian Dana ZIS Melalui Program Genius

Perspektif UU No. 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat (Studi Kasus

Yatim Mandiri Kediri), Hukum Ekonomi Syariah, IAIN Kediri, 2018.

Kata Kunci: Pengelolaan Zakat, Infaq dan Shadaqah (ZIS), Pendidikan,

Kesejahteraan.

Dana-dana ZIS yang terkumpul dapat menjadi solusi terbaik sebagai

penggerak perekonomian dan kesejahteraan masyarakat. Langkah strategis dapat

diambil untuk pendayagunaan dan pendistribusian dana ZIS dengan

memanfaatkan sumber daya manusia yang kompeten di bidang ZIS. ZIS

sebaiknya dikelola oleh lembaga atau amil yang profesional, akuntabel, amanah

dan pengelolaannya harus sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang

berlaku. Penelitian ini bermaksud untuk menjelaskan pendistribusian dana ZIS

melalui program Sanggar GENIUS perspektif UU No. 23 Tahun 2011 Tentang

Pengelolaan Zakat.

Dalam penelitian ini penulis menggunakan pendekatan kualitatif, dengan

menggunakan tiga metode pengumpulan data, yaitu metode observasi partisipan,

wawancara tidak terstruktur, dan dokumentasi. Jenis penitian adalah penelitian

lapangan dan menggunakan pendekatan yuridis empiris. Untuk menganalisa data,

penulis menggunakan teknik deskriptif dengan menggambarkan data secara

sistematis dan faktual, sedangkan analisisnya melalui tiga metode: yaitu reduksi

data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan atau verifikasi. Pengecekan

keabsahan data dilakukan menggunakan teknik ketekunan dalam pengamatan,

triangulasi, dan perpanjangan keikutsertaan.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa: 1) Program Sanggar GENIUS berbentuk

bimbingan belajar gratis matematika dan peningkatan akhlakul karimah, ditujukan

kepada anak yatim duafa setingkat SD, tidak menutup kemungkinan anak duafa

non-yatim. Sanggar GENIUS kemanfaatannya dapat dirasakan oleh anak yatim.

Dana ZIS diserahkan kepada guru sanggar sebagai upah (bisyaroh). Ada

pembinaan setiap bulan di kantor Yatim Mandiri Kediri, serta monev yang

dilakukan Staf Program setiap tahun sekali dengan mendatangi masing-masing

sanggar. 2) Pelaksanaan distribusi dana ZIS melalui program Sanggar GENIUS

sudah sesuai dengan ketentuan Pasal 25 dan Pasal 26 UU No. 23/2011,

pelaksanaan program yang tidak melanggar syariat Islam, berdasarkan prioritas

mustahik, serta amanah dari donatur/muzaki. Laporan kegiatan pengelolaan zakat,

dilakukan secara terpusat oleh Yatim Mandiri pusat setiap akhir tahun. Sesuai

dengan PP. No 14 Tahun 2014, Yatim Mandiri melakukan audit syariah dan audit

keuangan. Program Sanggar GENIUS membawa kesejahteraan bagi anak-anak

binaannya. Selain itu, zakat merupakan salah satu kegiatan untuk menjaga kelima

hal pokok yang terkandung dalam dlaruriyah. Lebih spesifiknya sanggar Genius

melingkupi penjagaan terhadap agama, jiwa, akal, dan harta benda.

vi

MOTTO

يِهم ِبَها َوَصلِّ َعَلْيِهْم ِإنَّ َصالََتَك ُرُهْم َوتُ زَكِّ ُخْذ ِمْن َأْمَواِلِهْم َصَدَقًة ُتَطهِّ ﴾٣َٓٔسَكٌن لَُّهْم َوالّلُه َسِميٌع َعِليٌم ﴿

vii

PERSEMBAHAN

Dengan mengucap syukur Alhamdulillah, penulis mempersembahkan

karya ini untuk:

Bapak dan Ibu tercinta, motivator yang begitu besar jasanya,

membimbing, mendo’akan, memberikan dukungan dan pengorbanan

baik moril maupun materil. Tak akan pernah sanggup menggantikan

seluruh pengorbanan yang mereka lakukan.

Saudaraku Rifa Syaharani, Nur Laili Azizah, Muhammad Asri

Wahyudianto yang telah memberikan hiburan, semangat, motivasi,

dan bantuan ketika mengalami keterpurukan.

Keluarga besar Nenek, Pakpoh, Budhe, Om, Bulek, kakak-adik sepupu

yang memberikan dukungan dalam penyusunan karya ini sampai

tuntas.

Sahabatku Duwi, Cici, Ana, Trivita, Davinta, Yupita, dan teman-

teman lain yang memberikan semangat, dan bantuan dalam

menyelesaikan karya ini.

Rekan-rekan HES ’14 sebagai angkatan pertama yang telah berjuang

bersama dan pantang menyerah. Kalian luar biasa!

viii

PEDOMAN TRANSLITERASI

1. Huruf Transliterasi.

Arab Indonesia Arab Indonesia Arab Indonesia Arab Indonesia

K ؾ Ḍ ض D د , ء

L ؿ Ṭ ط Dh ذ B ب

M ـ Ẓ ظ R ر T ت

N ف „ ع Z ز Th ث

W و Gh غ S س J ج

H هػ F ؼ Sh ش H ح

Y ي Q ؽ Ṣ ص Kh خ

2. Konsonan Rangkap.

Konsonan rangkap (Shaddah), yang bersumber dari ya‟ nisbah (ya‟ yang

ditulis sebagai petunjuk sifat) ditulis coretan diatasnya.

ditulis Aḥmadīyah : أمحديّةKonsonan rangkap yang berasal dari bukan ya‟ nisbah ditulis dobel hurufnya.

ditulis dalla : دؿّ 3. Ta’Marbūtah.

a. Bila dimatikan ditulis “ah”,

ditulis jamā’ah : مجاعةb. Bila dihidupkan karena berangkai dengan kata lain (sebagai Mudaf),

ditulis “at”.

ditulis ni’mat Allah : نعمة اهللكاة الفطرز : ditulis zakāt al-fitr

ix

4. Vokal Pendek

Fathah ditulis a, kasrah ditulis i, dan dammah ditulis u, masing-masing

dengan huruf tunggal.

5. Vokal Panjang (madd)

a panjang ditulis ā, i panjang ditulis ī dan u panjang ditulis ū, masing-masing

dengan coretan di atas huruf, a, i, dan u.

6. Bunyi Hidup Dobel .

Bunyi hidup dobel (dipthong) Arab ditransliterasikan dengan menggabung

dua huruf “ay” dan “aw” masing-masing untuk dan (أي) (أو)

7. Kata Sandang Alif + Lam.

Jika terdapat huruf alif+lam yang diikuti huruf qamarīyah maupun diikuti

huruf shamsīyah, huruf al ditulis al-

ditulis al-Jāmi’ah : اجلا معة ditulis al-Shī’ah : الشيعة

8. Huruf Besar.

Penulisan huruf besar disesuaikan dengan EYD.

9. Kata dalam Rangkaian Frase dan Kalimat.

Tetap konsisten dengan tumusan di atas, kata dalam rangkaian frase dan

kalimat ditulis kata per kata.

ditulis Shaikh al-Islām : شيخ اإلسال ـ10. Lain-lain.

Kata-kata yang sudah dibakukan dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia

(seperti kata ijmak, nash, al-Qur‟an, Hadits, dll.), tidak mengikuti pedoman

transliterasi ini dan ditulis sebagaimana dalam kamus tersebut.

xi

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena

limpahan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga skripsi berjudul “Pendistribusian

Dana ZIS Melalui Program GENIUS Perspektif UU No. 23 Tahun 2011 Tentang

Pengelolaan Zakat (Studi Kasus Yatim Mandiri Kediri)” dapat terselesaikan

dengan sebaik-baiknya.

Adapun tujuan dari penulisan skripsi ini adalah untuk memenuhi salah satu

syarat menyelesaikan program S1 Hukum Ekonomi Syariah Fakultas Syariah

Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Kediri. Karya ini tidak lepas dari peran dan

bantuan segala pihak. Pada kesempatan ini, penulis haturkan ucapkan terima kasih

yang tulus kepada:

1. Bapak Dr. Nur Chamid, MM., selaku Rektor IAIN Kediri.

2. Bapak Dr. Imam Annas Mushlihin, M.HI., selaku Dekan Fakultas Syariah

IAIN Kediri.

3. Bu Dr. Ulin Na‟mah, M.HI., selaku Ketua Jurusan Hukum Ekonomi Syariah.

4. Bapak Drs. Khamim M.Ag., selaku Dosen Wali Studi yang telah membantu

dalam penentuan langkah awal pembuatan karya ilmiah ini.

5. Dosen pembimbing skripsi, Bapak H. Abdullah Taufik, SH. MH., selaku

Dosen Pembimbing I dan Faridatul Fitriyah, M. Sy. selaku Dosen

Pembimbing II yang telah meluangkan waktunya semata-mata untuk

membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyusun skripsi ini.

xii

6. Dosen penguji munaqosah, Bapak H. Abdul Wahab A. Khalil, MA., yang

telah membantu membenahi skripsi.

7. Segenap Dosen pengajar, staf beserta Pegawai Fakultas Syariah dan seluruh

civitas akademika IAIN Kediri yang telah membantu dalam penulisan skripsi.

8. Bapak Imam Sholikhin, Mbak Shofroul, Bapak Jalil, dan staf-staf Yatim

Mandiri Kediri, koordinator, guru GENIUS, dan anak binaan sanggar.

9. Bapak Imam Suhudi, Ibu Jarmi, Adik Rifa Syaharani, dan segenap keluarga

serta para kerabat yang senantiasa mendo‟akan, menyayangi, serta

memotivasi dengan tulus dan ikhlas.

10. Rekan seperjuangan mahasiswa IAIN Kediri, khususnya kepada rekan-rekan

Jurusan Hukum Ekonomi Syariah „14. Semoga ilmu yang kita peroleh di

bangku kuliah menjadi bermanfaat.

11. Serta pihak-pihak lain yang terlibat dalam penulisan skripsi ini, yang tidak

dapat penulis sebutkan satu persatu.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih ada bagian

yang belum sempurna. Karena itu, kritik dan saran yang bersifat membangun

sangat penulis harapkan agar dalam penyusunan karya ilmiah yang lain dapat

mencapai hasil yang maksimal.

Besar harapan penulis semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi

penulis khususnya dan bagi semua pihak yang berkepentingan pada umumnya,

Aamiiin.

Kediri, Juni 2018

Penulis

xiii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................ ii

HALAMAN NOTA DINAS .................................................................................. iii

HALAMAN NOTA PEMBIMBING ..................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................. v

HALAMAN MOTTO ............................................................................................ vi

HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................... vii

PEDOMAN TRANSLITERASI .......................................................................... viii

ABSTRAK ............................................................................................................... x

KATA PENGANTAR ........................................................................................... xi

DAFTAR ISI ........................................................................................................ xiii

DAFTAR TABEL .................................................................................................. xv

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xvi

DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xvii

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1

A. Latar Belakang ............................................................................... 1

B. Fokus Penelitian ............................................................................. 6

C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 7

D. Kegunaan Penelitian....................................................................... 7

E. Telaah Pustaka ............................................................................... 8

BAB II LANDASAN TEORI ......................................................................... 10

A. Pendistribusian Zakat ................................................................... 10

B. Penyaluran Zakat, Infaq, dan Shadaqah ...................................... 13

1. Zakat ....................................................................................... 13

2. Infaq dan Shadaqah ............................................................... 16

C. Pemanfaatan Dana ZIS di Bidang Pendidikan ............................. 18

D. Anak Yatim Sebagai Mustahik Zakat .......................................... 20

E. Pengelolaan Zakat, Infaq dan Shadaqah berdasarkan

UU No. 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat ................... 24

F. Tujuan Pengelolaan Zakat ............................................................ 28

1. Dlaruriyah .............................................................................. 28

2. Hajiyah ................................................................................... 30

3. Tahsiniyah .............................................................................. 31

BAB III METODOLOGI PENELITIAN ...................................................... 33

A. Pendekatan dan Jenis Penelitian................................................... 33

B. Kehadiran Peneliti ........................................................................ 34

C. Lokasi Penelitian .......................................................................... 34

xiv

D. Sumber Data ................................................................................. 34

E. Metode Pengumpulan Data/Teknik Pengumpulan Data .............. 35

F. Analisis Data ................................................................................ 38

G. Pengecekan Keabsahan Data........................................................ 39

H. Tahapan Penelitian ....................................................................... 40

BAB IV PAPARAN DATA DAN TEMUAN PENELITIAN ....................... 42

A. Gambaran Umum Objek Penelitian ............................................. 42

1. Sejarah Berdirinya Yatim Mandiri ......................................... 42

2. Visi dan Misi Yatim Mandiri ................................................. 44

3. Struktur Organisasi Yatim Mandiri ........................................ 44

4. Program Penghimpunan Yatim Mandiri ................................ 45

5. Program Penyaluran Yatim Mandiri ...................................... 47

B. Paparan Data ................................................................................ 50

1. Pendistribusian Dana ZIS melalui Program Sanggar

GENIUS di Yatim Mandiri Cabang Kediri ............................ 50

C. Temuan Penelitan ......................................................................... 67

1. Pendistribusian Dana ZIS Melalui Program Sanggar

GENIUS di Yatim Mandiri Cabang Kediri ............................ 67

2. Pendistribusian Dana ZIS Melalui Program Sanggar

GENIUS di Yatim Mandiri Cabang Kediri Ditinjau

UU No. 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat ............. 70

BAB V PEMBAHASAN ................................................................................ 72

A. Pendistribusian Dana ZIS Melalui Program Sanggar GENIUS

di Yatim Mandiri Cabang Kediri ................................................. 72

B. Pendistribusian Dana ZIS Melalui Program Sanggar GENIUS

di Yatim Mandiri Cabang Kediri Ditinjau dari UU No. 23

Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat ...................................... 78

BAB VI PENUTUP .......................................................................................... 88

A. Kesimpulan .................................................................................. 88

B. Saran ............................................................................................. 89

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Daftar Sanggar GENIUS Yatim Mandiri Cabang Kediri ........................ 54

Tabel 2. Kualifikasi Guru GENIUS ....................................................................... 56

Tabel 3. Rincian Kegiatan Pembelajaran Sanggar GENIUS ................................. 58

Tabel 4. Rincian Dana Program Sanggar GENIUS ............................................... 64

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Wawancara dengan anak binaan Sanggar GENIUS Bagol .................. I

Gambar 2. Olimpiade GENIUS Yatim Mandiri Cabang Kediri ........................... II

Gambar 3. Olimpiade GENIUS Tingkat Nasional ............................................... III

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Pedoman Wawancara untuk Amil Zakat ............................................. I

Lampiran 2. Pedoman Wawancara untuk Guru GENIUS ...................................... II

Lampiran 3. Pedoman Wawancara untuk Anak Binaan Sanggar GENIUS ........... III

Lampiran 4. Pedoman Observasi .......................................................................... IV

Lampiran 5. Pedoman Dokumentasi ....................................................................... V

Lampiran 6. Rapor Program Sanggar GENIUS .................................................... VI

Lampiran 7. Grafik Pencapaian Modul ................................................................ VII

Lampiran 8. Soal Modul ..................................................................................... VIII

Lampiran 9. UU No 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat......................... IX

Lampiran 10. Surat Izin Penelitian dari IAIN Kediri .............................................. X

Lampiran 11. Surat Keterangan Bukti Penelitian ................................................. XI

Lampiran 12. Daftar Konsultasi Penyelesaian Skripsi ......................................... XII

Lampiran 13. Daftar Riwayat Hidup ................................................................... XIII