i

SKRIPSI

PELAKSANAAN JAMINAN KESELAMATAN DAN

KESEHATAN PEKERJA OUTSOURCING PADA

BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN (DIKLAT)

PROVINSI BALI

NI MADE DYAH NANDA WIDYASWARI

NIM.1203005038

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2016

ii

PELAKSANAAN JAMINAN KESELAMATAN DAN

KESEHATAN PEKERJA OUTSOURCING PADA

BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN (DIKLAT)

PROVINSI BALI

Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum

pada Fakultas Hukum Universitas Udayana

NI MADE DYAH NANDA WIDYASWARI

NIM.1203005038

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2016

iii

Lembar Persetujuan Pembimbing

SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI

PADA TANGGAL FEBRUARI 2016

Pembimbing I

I Ketut Markeling SH., MH NIP.195412311984031007

Pembimbing II

I Made Dedy Priyanto, SH.,M.Kn NIP. 198404112008121003

iv

Halaman Penetapan Panitia Penguji

SKRIPSI INI TELAH DIUJI

PADA TANGGAL : 22 APRIL 2016

Panitia Penguji Skripsi

Berdasarkan Surat Keputusan Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana

Nomor 604/UN14.11.1/PP.05.02/2016 Tanggal 22 April 2016

Ketua : I Ketut Markeling, SH., MH ( ) NIP. 19541231 198403 1 007 Sekretaris : I Made Dedy Priyanto, SH., M.Kn ( ) NIP. 19840411 200812 1 002 Anggota : 1. Dr. I Made Udiana, SH., MH ( ) NIP. 19550925 198610 1 001 2. I Nyoman Darmadha, SH., MH ( ) NIP. 19541231 198103 1 033 3. I Nyoman Mudana, SH., MH ( ) NIP. 19561231 198601 1 001

v

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan

Yang Maha Esa karena atas Asung Kerta Wara Nugraha-Nya penulis dapat

menyelesaikan Skripsi dengan judul “Pelaksanaan Jaminan Keselamatan Dan

Kesehatan Pekerja Outsourcing Pada Badan Pendidikan dan Pelatihan (Diklat)

Provinsi Bali”.

Penyusunan skripsi ini merupakan salah satu bagian yang tidak

terpisahkan dari rangkaian kegiatan akademik untuk mendapatkan gelar Sarjana

Hukum dalam bidang studi Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas

Udayana.

Penyusunan skripsi ini tidak akan berhasil tanpa adanya bimbingan dan

dukungan dari berbagai pihak. Untuk itu, pada kesempatan yang baik ini penulis

ingin menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang

terhormat :

1. Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH., MH., Dekan Fakultas Hukum

Universitas Udayana;

2. Bapak I Ketut Sudiarta, SH., MH., Pembantu Dekan I Fakultas Hukum

Universitas Udayana;

3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang, SH., MH., Pembantu Dekan II

Fakultas Hukum Universitas Udayana;

4. Bapak I Wayan Suardana, SH., MH., Pembantu Dekan III Fakultas

Hukum Universitas Udayana;

vi

5. Bapak Dr. I Wayan Wiryawan, SH., MH., Ketua Bagian Hukum Perdata

Fakultas Hukum Universitas Udayana;

6. Bapak Ni Made Ari Yuliartini Griadhi, SH., MH., Pembimbing

Akademik yang telah memberikan bimbingan dalam proses perkuliahan

selama ini;

7. Bapak I Ketut Markeling, SH., MH., Pembimbing I yang telah

meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan dan memberikan

arahan dalam menyelesaikan skripsi ini;

8. Bapak I Made Dedy Priyanto, SH., M.Kn., Pembimbing II yang telah

meluangkan banyak waktu dan pemikiran dalam memberikan bimbingan

serta memberikan arahan dalam menyelesaikan skripsi ini;

9. Bapak dan Ibu Dosen Pengajar Fakultas Hukum Universitas Udayana

yang telah memberikan ilmu dan pengetahuan selama perkuliahan di

Fakultas Hukum Universitas Udayana;

10. Bapak dan Ibu Staf Tata Usaha, Laboratorium Hukum dan Perpustakaan

Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah membantu penulis

dalam kegiatan akademik;

11. Bapak dan Ibu Informan dan Responden yang telah memberikan

keterangan dalam pengumpulan data sehingga skripsi ini dapat tersusun

dengan baik;

12. Kedua Orang Tua Dr. I Wayan Winaja M.Si, (alm) Dra Ni Ketut Aryani

M.Si, kakak I Wayan Sukma Winarya Prabawa., SST.Par.,M.Par.,M.Pro.

dan kakak ipar tersayang Putu Ratih Pertiwi., SST.Par.,M.Par.,M.Rech.

vii

dan saudara-saudara penulis yang selalu setia memberikan semangat,

dukungan, motivasi dan doa kepada penulis sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

13. Teman spesial Putu Rahadi Setiawan dan sahabat-sahabat Mitha Rosa,

Lia Prilia, Shah Rangga, Adi Hendra, Rhe Christiana, Hendra Sanjaya,

Dinna Rafika, Yunis, yang memberikan semangat dan motivasi.

14. Sahabat kelas A, Sulbianti, Yulistia, Krisnawati, Maria, Gek In, Dayu,

Leona, Ayu Pasek, Yeyen, Alit, Intan, Wak, Tami, Tutik, Kapal, Gek

Mas, yang memberikan semangat dan motivasi.

15. Teman-teman Sari, Wahtirta, Anggita, Nia serta untuk seluruh teman-

teman angkatan 2012 Fakultas Hukum Universitas Udayana yang tidak

dapat penulis sebutkan satu persatu;

Dengan segala keterbatasan penulis dalam pengetahuan dan pengalaman,

maka penyusunan skripsi ini jauh dari sempurna, sehingga penulis sangat

mengharapkan kritik dan saran dari berbagai pihak demi kesempurnaan skripsi ini.

Akhir kata, semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kepentingan akademik dan

perkembangan ilmu hukum.

Denpasar, Februari 2016

Penulis

viii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa Karya Ilmiah/ Penulisan

Hukum/Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak terdapat karya yang

pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi

manapun, dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau

pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh penulis lain, kecuali yang

secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Apabila Karya Ilmiah/ Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan

duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain dan/atau dengan sengaja

mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka

penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.

Demikian surat pernyataan ini saya buat sebagai pertanggungajwaban

ilmiah tanpa adanya paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga

Denpasar, Februari 2016

Yang menyatakan,

(Ni Made Dyah Nanda Widyaswari)

NIM. 1203005038

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM.............................. ii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................... iii

HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI ........................................... iv

KATA PENGANTAR ........................................................................................ v

HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ...................................... viii

DAFTAR ISI ..................................................................................................... ix

ABSTRAK ........................................................................................................ xii

ABSTRACT...................................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah ...................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ................................................................ 8

1.3 Ruang Lingkup Masalah ...................................................... 8

1.4 Tujuan Penelitian ................................................................. 9

1.5 Manfaat Penelitian .............................................................. 9

1.6 Landasan Teoritis .............................................................. 10

1.7 Metode Penelitian ............................................................. 17

BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PERLINDUNGAN HUKUM

DAN PEKERJA OUTSOURCING

2.1 Perlindungan Hukum ......................................................... 24

2.1.1 Pengertian perlindungan hukum ............................... 24

x

2.1.2 Jenis-jenis perlindungan hukum ................................ 27

2.2 Outsourcing ...................................................................... 30

2.3.1 Pengertian Outsourcing ............................................ 30

2.3.2 Hak dan Kewajiban Pekerja Outsourcing .................. 33

2.3 Jaminan Kesehatan ............................................................. 36

2.3.1 Pengertian, Jenis-jenis, dan Dasar Hukum Jaminan

Kesehatan ................................................................ 36

2.3.2 Pengaturan Jaminan Keselamatan dan Kesehatan Kerja38

BAB III PELAKSANAAN PERLINDUNGAN TERHADAP

PEKERJA OUTSOURCING PADA BADAN DIKLAT

PROVINSI BALI

3.1 Dasar Hukum Hubungan Kerja Antara Para Pihak yang

Terlibat dalam Perjanjian Kerja ......................................... 40

3.2 Tanggung Jawab PT. Sambara Permai Terhadap Pekerja

Outsourcing Mengenai Keselamatan Dan Kesehatan Kerja 47

3.3 Badan Penyelenggara Jaminan Sosial yang Berkaitan Dengan

Keselamatan dan Kesehatan Kerja ...................................... 55

BAB IV KENDALA DALAM PELAKSANAAN PERLINDUNGAN

KERJA PADA BADAN DIKLAT PROVINSI BALI

4.1 Faktor-faktor Penghambat Pelaksanaan Perlindungan

Jaminan Kesehatan Tenaga Kerja Outsourcing pada Badan

Diklat Provinsi Bali. ........................................................... 65

xi

4.2 Akibat Hukum Terhadap Terhambatnya Pelaksanaan

Perlindungan Jaminan Keselamatan dan Kesehatan Kerja

Pada Badan Diklat Provinsi Bali. ........................................ 72

BAB V PENUTUP

5.1 Simpulan ........................................................................... 77

5.2 Saran ................................................................................. 77

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR RESPONDEN

DAFTAR INFORMAN

LAMPIRAN

xii

ABSTRAK

PELAKSANAAN JAMINAN KESELAMATAN DAN KESEHATAN

PEKERJA OUTSOURCING PADA BADAN PENDIDIKAN DAN

PELATIHAN (DIKLAT) PROVINSI BALI

Oleh:

Ni Made Dyah Nanda Widyaswari

Jaminan Keselamatan dan Kesehatan kerja merupakan bagian dari sistem jaminan sosial nasional yang diselenggarakan dengan menggunakan mekanisme asuransi kesehatan sosial yang bersifat wajib. Setiap pekerja berhak atas perlindungan terhadap keselamatan dan kesehatan pekerja sebagaimana diatur dalam pasal 86 Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan. Tujuan dari penulisan skripsi ini adalah untuk menganalisis dan mendiskripsikan pelaksanaan jaminan keselamatan dan kesehatan pekerja Outsourcing pada Badan Diklat Provinsi Bali. Perlindungan hukum diartikan sebagai suatu bentuk tindakan atau perbuatan hukum pemerintah yang diberikan kepada subjek hukum sesuai dengan hak dan kewajibannya yang dilaksanakan berdasarkan hukum positif di Indonesia. Outsourcing (Alih Daya) dipandang sebagai tindakan mengalihkan beberapa aktivitas perusahaan dan hak pengambilan keputusannya kepada pihak lain (outside provider), dimana tindakan ini terikat dalam suatu kontrak kerjasama.

Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah

metode penelitian yuridis empiris, dengan menggunakan pendekatan perundang-undangan, pendekatan kasus, dan pendekatan fakta.

Efektifitas perlindungan jaminan keselamatan dan kesehatan terhadap

pekerja Outsourcing yang dipekerjakan pada Badan Diklat Provinsi Bali belum terlaksana secara efektif. Tidak ada jaminan keselamatan dan kesehatan kerja apapun yang diberikan kepada pekerja Outsourcing. Faktor yang menghambat faktor pribadi pekerja maupun faktor dari perusahaan pemberi kerja itu sendiri, serta kurangnya pengawasan yang dilakukan oleh Dinas Ketenagakerjaan. Adapun saran dari penulis ialah Dinas Tenaga kerja dan Transmigrasi Provinsi Bali harus melakukan penegakan dan pengawasan terhadap pelaksanaan jaminan kesehatan tenaga kerja Outsourcing pada Badan Diklat Provinsi Bali.

Kata Kunci : Jaminan Keselamatan dan Kesehatan Kerja, Perlindungan

Hukum, Pekerja Outsourcing

xiii

ABSTRACT

IMPLEMENTATION OF HEALTH AND SAFETY AGENCY WORKERS ON

OUTSOURCING EDUCATION AND TRAINING (TRAINING) BALI

PROVINCE

By:

Ni Made Dyah Nanda Widyaswari

Health and Safety Assurance work is part of a national social security system is administered through mechanisms of social health insurance mandatory. Every worker is entitled to protection against safely and health of workers as provided for in Article 86 of Law Number 13 Year 2003 on Manpower. The purpose of this paper is to analyze and describe the implementation of the safety and health of workers Outsourcing the Training Agency of the Province of Bali. The legal protection is defined as a form of legal actions or deeds of government given to the subject of law in accordance with the rights and obligations undertaken by the positive law in Indonesia. Outsourcing (Outsourcing) is regarded as diverting some of the company's activities and decision rights to other parties (outside provider), where the action is bound in a contract of cooperation.

The method used in this thesis is empirical juridical research method, using

the approach of legislation, case approach, and the approach to the facts. The effectiveness of the protection of safety and health of workers employed

on the Outsourcing Training Agency of the Province of Bali is not implemented effectively. No guarantee of any occupational safety and health are given to workers Outsourcing. Factors that inhibit the worker's personal factors and factors of the company's own employer, as well as the lack of supervision by the Department of Labor. The suggestion of the authors is that the Department of Manpower and Transmigration Decree Bali province must enforce and supervise the implementation of health insurance on the labor Outsourcing Training Agency of the Province of Bali.

Keywords : Occupational Health and Safety Assurance , Legal Protection ,

Labor Outsourcing