p engkajian dampak k ebijakan p erubahan a rus l...
TRANSCRIPT
i
PENGKAJIAN DAMPAK KEBIJAKAN
PERUBAHAN ARUS LALU LINTAS
JL. JENDRAL SUDIRMAN KOTA SALATIGA
DUA ARAH KE SATU ARAH
(SEBUAH ANALISIS MANFAAT BIAYA)
Oleh:
ARIF PRASETYAWAN
NIM : 222008016
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Guna Memenuhi Sebagian dari
Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ekonomi
FAKULTAS : EKONOMIKA DAN BISNIS
PROGRAM STUDI : ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2012
ii
PENGKAJIAN DAMPAK KEBIJAKAN
PERUBAHAN ARUS LALU LINTAS
JL. JENDRAL SUDIRMAN KOTA SALATIGA
DUA ARAH KE SATU ARAH
(SEBUAH ANALISIS MANFAAT BIAYA)
Oleh:
ARIF PRASETYAWAN
NIM : 222008016
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Guna Memenuhi Sebagian dari
Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ekonomi
FAKULTAS : EKONOMIKA DAN BISNIS
PROGRAM STUDI : ILMU EKONOMI
Disetujui untuk Diuji oleh:
Istiarsi Saptuti Sri Kawuryan, SE, MSP
Pembimbing
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2012
iii
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI
Yang bertanda tangan di bawah ini :
N a m a : ARIF PRASETYAWAN
N I M : 222008016
Program Studi : ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA.
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi,
Judul : PENGKAJIAN DAMPAK KEBIJAKAN
PERUBAHAN ARUS LALU LINTAS JL. JENDRAL
SUDIRMAN KOTA SALATIGA DUA ARAH KE
SATU ARAH (SEBUAH ANALISIS MANFAAT
BIAYA)
Pembimbing : ISTIARSI SAPTUTI SRI KAWURYAN SE, MSP
Tanggal diuji :
adalah benar-benar hasil karya saya.
Di dalam skripsi ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan atau gagasan
orang lain yang saya ambil dengan menyalin atau meniru dalam bentuk rangkaian
kalimat atau simbol yang saya aku seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri tanpa
memberikan pengakuan pada penulis aslinya.
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
Jalan Diponegoro 52 -60 :(0298) 321212, 311881
Telex 322364 ukswsa ia Salatiga 50711 - Indonesia
Fax. (0298) -3 21433
iv
Apabila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan menyalin
atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, saya
bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku di Fakultas
Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga, termasuk
pencabutan gelar kesarjanaan yang telah saya peroleh.
Salatiga, 23 Mei 2012
Yang memberi
pernyataan,
ARIF PRASETYAWAN
v
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur penulis naikkan kepada Tuhan Yesus Kristus, yang oleh
karena penyertaan, kasih dan hikmatNya, skripsi penulis yang berjudul
“Pengkajian Dampak Kebijakan Perubahan Arus Lalu Lintas Jl. Jendral
Sudirman Kota Salatiga Dua Arah Ke Satu Arah (Sebuah Analisis Manfaat
Biaya)” telah dapat diselesaikan dengan baik.
Skripsi ini diajukan guna memenuhi sebagian persyaratan dalam
mencapai gelar Sarjana S-1 Ekonomi pada Fakultas Ekonomika dan Bisnis,
Program Studi Ilmu Ekonomi, Universitas Kristen Satya Wacana, Salatiga.
Selama mengerjakan skripsi ini tentunya penulis tidak lepas dari segala
hambatan dan rintangan. Namun berkat bantuan, dorongan, masukan-masukan
dan motivasi dari berbagai pihak, ahkirnya kesulitan itu dapat penulis atasi dengan
baik. Untuk itu pada kesempatan yang membahagiakan ini, penulis ingin
menyampaikan rasa terima kasih kepada berbagai pihak antara lain kepada:
1. Keluarga penulis, Bapak Andreas Rukun Riyanto, Ibu Sri Lestari, Adik
penulis Yoas Dwi Wicaksono, serta keluarga besar yang tidak dapat
disebutkan satu persatu, yang telah mendukung baik secara moril maupun
materiil.
2. Ibu Istiarsi Saptuti Sri Kawuryan, SE, MSP selaku dosen pembimbing
yang telah memberi banyak inspirasi, ide, saran, dan kritik selama
penyusunan skripsi ini.
3. Bapak Hari Sunarto, S.E., MBA., Ph.D., selaku dekan Fakultas
Ekonomika dan Bisnis, serta Bapak Dr. Gatot Sasongko selaku wali studi
yang telah membantu selama proses perkuliahan.
4. Dinas Perhubungan Komunikasi Budaya dan Pariwisata Kota Salatiga
(Dishubkombudpar), Dinas Perdagangan dan Koperasi Kota Salatiga, Para
vi
pedagang kai lima, pemilik toko, para ojek sayur, pengguna parkir, dan
para angkutan pedagang pasar pagi di Jl. Jendral Sudirman Kota Salatiga.
5. Seluruh staf pengajar dan staf tata usaha Fakultas Ekonomika dan Bisnis
UKSW yang sudah membimbing selama masa perkuliahan penulis, serta
penyusunan skripsi ini secara langsung maupun tidak langsung.
6. Sahabat-sahabat baik saya, Pdt. T.M Eben H. Lalenoh S.th M. Beserta
keluarga, Anggia, Anggie, Demi, Arlnold Fredo Binter, Indri S, Hana
Kawab, Pisungsung Choir GKJ Sidomukti, Keluarga Besar 107,9 FM
Radio Suara Agape One In Love, Bapak utoyo dan keluarga beserta adik-
adik Sanggar Lentera Ilmu yang telah membantu penulis dalam segala
hal, baik suka maupun duka dan juga memberikan semangat.
7. Kekasih hati penulis Rizky Dini Nugraeni yang selalu memberikan kasih
sayang, pengertian, semangat dan motivasi sehingga terselesainya skripsi
ini.
8. Keluarga besar dan teman-teman Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Angkatan 2008, teman-teman Program Studi Ilmu Ekonomi disebutkan
satu persatu yang telah mendukung penulis dari awal hingga akhir.
Salatiga, Mei 2012
Arif Prasetyawan
vii
DAFTAR ISI
Halaman Judul ......................................................................................... i
Lembar Persetujuan Karya Tulis Skripsi ................................................. ii
Pernyataan Keaslian Karya Tulis.............................................................. iii
Ucapan Terima Kasih .............................................................................. iv
Daftar Isi ................................................................................................. viii
Daftar Tabel ............................................................................................. ix
Lampiran ................................................................................................. xi
Abstract ................................................................................................... xii
Saripati .................................................................................................... xiii
BAB 1. Pendahuluan ..............................................................................
1.1 Latar Belakang .............................................................................. 1
1.2 Masalah Penelitian ........................................................................ 3
1.3 Persoalan Penelitian ...................................................................... 3
1.4 Tujuan Penelitian .......................................................................... 4
1.5 Manfaat Penelitian......................................................................... 4
BAB 2. Landasan Teori .........................................................................
2.1 Definisi Konsep .............................................................................. 5
2.1.1 Konsep Regulatory Impact Assasment ........................................ 5
2.1.2 Konsep Dampak Manfaat Biaya ................................................. 6
2.1.3 Konsep Penerimaan Retribusi Parkir .......................................... 10
2.1.4 Konsep Penrimaan Retribusi Pasar/PKL ..................................... 11
2.1.5 Konsep Perbedaan Respon.......................................................... 12
2.1.6 Nilai (Uang/Biaya) Waktu .......................................................... 12
2.1.7 Biaya Waktu Perjalanan ............................................................. 13
2.2 Kerangka Pemikiran ........................................................................ 14
BAB 3. Metode Penelitian ......................................................................
3.1 Populasi Dan Sampel..................................................................... 15
3.1.1 Teknik Sampling ...................................................................... 15
3.2 Satuan Analisis Dan Satuan Pengamatan ....................................... 16
3.3 Jenis Data ...................................................................................... 18
viii
3.4 Teknik Pengumpulan Data ............................................................ 19
3.5 Teknik Analisis Metode RIA & Tahapan Analisis ......................... 21
BAB 4. Analisis Dan Pembahasan .........................................................
4.1 Keadaan Umum Daerah Penelitian ................................................ 27
4.2 Analisis Dan Bahasan Analisis ...................................................... 30
4.2.1. Deskripsi Perubahan Penerimaan Retribusi Parkir &
Penerimaan Retribusi PKL Jl. Jendral Sudirman
Salatiga.antara arus lalulintas dua arah dan satu arah........ 30
4.2.2. Dampak Manfaat Biaya Antara Sebelum Dan Sesudah
Kebijakan Masa Transisi Satu Arah Jalan Jendral
Sudirman Salatiga. ............................................................ 33
4.2.3. Respon Antara Yang Mendukung Dan Tidak Mendukung
KebijakanSatu Arah Di Masing-Masing Pemangku
Kepentingan ( pihak Toko, PKL, Pengguna Parkir,
Pengguna jalan) ................................................................. 47
BAB 5. Kesimpulan, Keterbatasan, dan Saran .....................................
5.1 Kesimpulan .................................................................................. 48
5.2 Keterbatasan Dan Saran................................................................ 49
Daftar Pustaka ....................................................................................... 51
ix
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Defniisi Operasional Manfaat dan Biaya perubahan arus
lalulintas Jl. Jend. Sudirman Satu Arah Dan Dua Arah .............. 8
Tabel 3.1. Teknik Sampling ........................................................................ 15
Tabel 3.2. Satuan Analisis dan Satuan Pengamatan ..................................... 17
Tabel 3.3. Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 19
Tabel 3.4. Teknik Analisis ........................................................................... 22
Tabel 3.5. Dampak Manfaat Biaya-Lalulintas Jl. Jend. Sudirman Satu Arah 25
Tabel 4.1. Deskriptif Profil Keseluruhan Responden ................................... 27
Tabel 4.2. Deskriptif Pemilik Toko ............................................................. 28
Tabel 4.3. Deskriptif Pedagang Kaki Lima .................................................. 29
Tabel 4.4. Manfat Biaya Terkait Pemasukan Retribusi PKL
& Retribusi Parkir Jl. Jend. Sudirman Sebelum dan Sesudah
Arus lalulintas Satu Arah, ........................................................... 31
Tabel 4.5. Manfaat dan Biaya Bagi Pemerintah Kota Salatiga Atas
Retribusi Parkir & PKL .............................................................. 33
Tabel 4.6. Manfaat dan Biaya Bagi Pemilik Toko ........................................ 34
Tabel 4.7. Komposisi manfaat, biaya, netral menurut stakeholder
(Pemilik Toko) ........................................................................... 36
Tabel 4.8. Value dalam rupiah Pemilik Toko ............................................... 37
Tabel 4.9. Manfaat dan biaya bagi PKL(Pedagang Kaki Lima) .................... 37
Tabel 4.10. Komposisi manfaat, biaya, netral menurut stakeholder(PKL) ...... 38
Tabel 4.11. Value dalam rupiah Pedagang Kaki Lima ................................... 39
Tabel 4.12. Manfaat dan biaya bagi Ojek Sayur............................................. 39
Tabel 4.13. Komposisi manfaat, biaya, netral menurut stakeholder
(Ojek Sayur) ............................................................................... 40
Tabel 4.14. Value dalam rupiah Ojek Sayur .................................................. 41
Tabel 4.15. Manfaat dan biaya bagi Angkutan Pedagang Pasar Pagi .............. 41
Tabel 4.16. Komposisi manfaat, biaya, netral menurut stakeholder
(Angkutan Pedagang Pasar Pagi) ................................................ 42
x
Tabel 4.17. Value dalam rupiah Angkutan Pedagang Pasar Pagi .................... 43
Tabel 4.18. Manfaat dan biaya bagi pengguna parkir ..................................... 43
Tabel 4.19. Komposisi manfaat, biaya, netral menurut stakeholder
(Pengguna Parkir) ....................................................................... 43
Tabel 4.20. Pernyataan / Respon ................................................................... 47
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Uji Normalitas Data Penerimaan Retribusi Parkir Kota Salatiga .......... 54
Lampiran 2. Uji Normalitas Data Penerimaan Retribusi PKL Kota Salatiga ............. 56
Lampiran 3. Uji Normalitas Manfaat Biaya ............................................................. 58
Lampiran 4. Deskripsi Data( Pihak Toko, PKL,Ojek Sayur, Angkutan Pedagang
Pasar Pagi. Pengguna Parkir ) .............................................................. 60
Lampiran 5. Data sekunder penerimaan parkir ......................................................... 61
Lampiran 6. Data sekunder penerimaan PKL ........................................................... 63
Lampiran 7. Daftar Pertanyaan Untuk Pemilik Toko; PKL; Pengguna parkir;
Pengendara Motor/mobil Pejalan Kaki. ................................................ 65
Lampiran 8. Kuisioner ............................................................................................ 67
Lampiran 9. Ruang Lingkup penelitian .................................................................. 78
Lampiran 10. Hasil Kuisioner ................................................................................. 80
xii
ABSTRACT
The research discusses the impacts of the change of direction of Jenderal
Sudirman street from two-way street to one-way street, Salatiga. Jendral Sudirman
street, located in the heart of Salatiga, was made into a one-way street since
February 16, 2010. The enactment of the new rule impacts the economy sectors,
especially the community and merchants whose economic activities are at the
street. This research also analyses the benefit cost for some sectors, such as for the
owners of the shops located along the street, the street vendors along the sidewalk
and the street, the motorcyclists who rent their motorcycle (ojek) to transport
vegetables, and the comfort of those who use the parking lot before and after the
enactment of the one-way route. Not only that the research analyses the benefit for
street users, but also for the region that includes parking levy and market levy.
Some indicators are used in the comparative analysis before and after the
enactment of the rule. The research applies different indicator for each research
object. The samples are 200 people that include merchants who own shops, street
vendors, motorcyclists who rent their motorcycles (ojek) to transport vegetables,
public transport to transport vegetables, and people who use the parking lot.
Key word: Impat benefit cost, retribution cost from parking area,
retribution cost from market area, street vendors along the sidewalk and the
street, Regulatory Impact Assesment
xiii
SARIPATI
Penelitian ini membahas tentang dampak-dampak perubahan arah jalan
pada Jalan Jendral Sudirman Salatiga. Jalan Jendral Sudirman yang ada di jantung
kota Salatiga mulai dijadikan jalan satu arah pada tanggal 16 Februari 2010.
Pemberlakuan aturan baru tersebut tentunya memberikan dampak dari segi
ekonomi untuk masyarakat dan pedagang yang kegiatan perekonomiannya ada
pada daerah tersebut. Dalam penelitian ini, juga dianalisis dampak manfaat biaya,
dari Pemilik Toko di sepanjang jalan tersebut, Pedagang Kaki Lima yang ada di
sepanjang trotoar dan jalan tersebut, Ojek sayur yang biasa beroprasi saat pagi
hari di pasar pagi jalan Jendral Sudirman, serta kenyamanan Pengguna Parkir di
sisi jalan tersebut sebelum diberlakukan aturan satu arah dan sesudah
diberlakukannya aturan satu arah. Selain bagi pengguna jalan, dalam penelitian
juga dianalisa manfaat bagi daerah diantaranya retibusi parkir, dan retribusi PKL.
Beberapa indikator digunakan dalam analisis pembanding sebelum dan sesudah
diberlakukannya aturan, pada tiap objek penelitian, indicator yang digunakan pun
berbeda. Dalam penelitian ini, penulis menggunakan 200 sampel, baik untuk
Pedagang Toko, Pedagang Kaki Lima, Ojek Sayur, Angkutan Sayur, dan
Pengguna Jasa Parkir.
Kata Kunci : Dampak manfaat biaya, manfaat ekonomi, retribusii,
retribusi PKL, Regulatory Impact Assesment