PENERAPAN BALANCED SCORECARD SEBAGAI ALAT PENILAIAN

KINERJA SEKTOR PUBLIK PADA ATCS (ADAPTIVE TRAFFIC

CONTROL SYSTEM) YANG DITERAPKAN OLEH DINAS

PERHUBUNGAN KOTA SURABAYA

Oleh :

VITA VERONICA

NPM : 15.1.01.09673

Program Studi : Akuntansi

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA)

SURABAYA

2019

PENERAPAN BALANCED SCORECARD SEBAGAI ALAT PENILAIAN

KINERJA SEKTOR PUBLIK PADA ATCS (ADAPTIVE TRAFFIC

CONTROL SYSTEM) YANG DITERAPKAN OLEH DINAS

PERHUBUNGAN KOTA SURABAYA

Oleh :

VITA VERONICA

NPM : 15.1.01.09673

Program Studi : Akuntansi

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA)

SURABAYA

2019

PENERAPAN BALANCED SCORECARD SEBAGAI ALAT PENILAIAN

KINERJA SEKTOR PUBLIK PADA ATCS (ADAPTIVE TRAFFIC

CONTROL SYSTEM) YANG DITERAPKAN OLEH DINAS

PERHUBUNGAN KOTA SURABAYA

Skripsi Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Program Studi: Akuntansi

Konsentrasi: Akuntansi Sektor Publik dan Perpajakan

Oleh:

VITA VERONICA

NPM: 15.1.01.09673

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA

STIESIA SURABAYA

2019

v

vi

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

A. MAHASISWA

Nama : Vita Veronica

NPM : 15.1.01.09673

Program Studi : Akuntansi

Tempat/Tanggal Lahir : Surabaya/ 03 September 1996

Agama : Islam

Jumlah Saudara/Anak ke : Dua(2) / Dua(2)

Alamat Rumah : Jl. H. Abdul Rahman RT 06 RW 03 Sedati Gede

Sidoarjo

Status : Belum Menikah

B. ORANG TUA

Nama : Tugiyono

Alamat Rumah/ Telepon : Jl. H. Abdul Rahman RT 06 RW 03 Sedati Gede

Sidoarjo

Pekerjaan : Swasta

C. RIWAYAT PENDIDIKAN

1. Tamat SDN SEDATI GEDE 1 di SIDOARJO tahun 2009

2. Tamat SMP DHARMA WANITA di SURABAYA tahun 2012

3. Tamat SMA KEMALA BHAYANGKARI 1 di SURABAYA tahun 2015

4. Pendidikan Tinggi (PT)

Nama PT Tempat Semester Tahun Keterangan

STIESIA Surabaya I-VII 2015-2019 -

D. RIWAYAT PEKERJAAN

Tahun Bekerja di Pangkat/ golongan Jabatan

- - - -

Dibuat dengan sebenarnya

Vita Veronica

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Dengan memanjatkan puji syukur alhamdulillah atas kehadirat Allah

S.W.T yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, serta berkat doa restu

kedua orang tua yang menyertai sehingga, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini

dengan judul “Penerapan Balanced Scorecard Sebagai Alat Penilaian Kinerja

Sektor Publik Pada ATCS (Adaptive Traffic Control System) Yang Diterapkan

Oleh Dinas Perhubungan Kota Surabaya.”

Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat yang harus dipenuhi

guna untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi jurusan Akuntansi pada Sekolah

Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. Penulis menyadari bahwa

dalam menyelesaikan penulisanskripsi ini masih jauh dari kata sempurna,

sehingga penulis mengharapkan saran serta kritik yang dapat membangun dalam

kesempurnaan penyusunan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa keberhasilan serta terselesaikannya penulisan

skripsi ini, tidak lepas dari dukungan, bantuan, bimbingan, saran, serta motivasi

dari berbagai semua pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin

menyampaikan ucapan terima kasih sebesar-besarnya kepada :

1. Ibu Dr. Nur Fadjrih Asyik, S.E.,M.Si., Ak.,CA selaku Ketua Sekolah Tinggi

Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.

2. Ibu Dr. Wahidahwati, S.E., M.Si., Ak., CA. selaku Ketua Program Studi

Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.

viii

3. Bapak Dr. Kurnia, S.E., M.Si., Ak., CPA., CA. selaku Dosen Pembimbing

yang telah meluangkan waktu, tenaga dan dengan penuh kesabaran

memberikan saran, bimbingan serta pengarahan yang sangat bermanfaat

sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.

4. Ibu Susanti, S.E., M.Si. selaku Dosen Wali yang selalu memberikan arahan,

bimbingan serta nasehat yang telah diberikan selama masa perkulihan.

5. Bapak dan Ibu Dosen serta seluruh para staff Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi

Indonesia (STIESIA) Surabaya yang telah memberikan bekal ilmu

pengetahuan serta bimbingan selama proses perkuliahan.

6. Seluruh pihak divisi Dinas Perhubungan Kota Surabaya yang telah

memberikan ijin untuk mengadakan penelitian serta meluangkan waktu,

tenaga, dan informasi demi proses kelancaran penulisan skripsi ini sehingga,

dapat terselesaikan dengan baik.

7. Kedua orang tua saya yang tercinta, Ayah dan Ibu yang tak pernah putus

memberikan doa yang terbaik, dorongan dan motivasi selama awal proses

perkuliahan hingga terselesaikannya skripsi ini.

8. Kakak perempuan saya Popy Puspitosari, S.Pd. yang telah memberikan

dukungan, motivasi dan arahan yang terbaik bagi saya hingga dapat

terselesaikannya skripsi ini.

9. Sahabat saya Nimas, Fania, Megi, Nina, Pramesty, Dea, dan Sherly yang

bersedia meluangkan waktu dan memberikan dukungan serta semangat

sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini.

ix

10. Sahabat seperjuangan saya Grup Asoey Geboy dan Rosa yang telah bersedia

menemani, memberikan semagat, dukungan, masukan serta tempat berkeluh

kesah selama proses perkuliahan hingga terselesaikannya penulisan skripsi

ini.

11. Seluruh teman seperjuangan angkatan 2015, khususnya kelas SA-6 yang

telah memberikan dukungan, semangat selama awal perkuliahan hingga

terselesaikannya skripsi ini.

12. Dan seluruh pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu yang telah

memberikan bantuan dan dukungan yang sangat berarti dalam penyusunan

skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari kata

sempurna. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran demi

kesempurnaan skripsi ini. Sebagai akhir kata, semoga skripsi ini dapat

memberikan manfaat bagi para pembaca.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Surabaya,19 Maret 2019

Vita Veronica

x

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL LUAR SKRIPSI ....................................................... i

HALAMAN SAMPUL DALAM SKRIPSI ................................................... ii

HALAMAN JUDUL SKRIPSI ....................................................................... iii

HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ............................................... iv

HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................ v

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ........................................................................ vi

KATA PENGANTAR .................................................................................... vii

DAFTAR ISI ................................................................................................... x

DAFTAR TABEL ........................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xiv

ABSTRAK ...................................................................................................... xv

ABSTRACT ...................................................................................................... xvi

BAB 1: PENDAHULUAN ............................................................................ 1

1.1 Latar Belakang Masalah ................................................................ 1

1.2 Rumusan Masalah ......................................................................... 8

1.3 Tujuan Penelitian .......................................................................... 8

1.4 Manfaat Penelitian ........................................................................ 9

1.5 Ruang Lingkup Penelitian ............................................................. 9

BAB 2: TINJAUAN PUSTAKA .................................................................. 10

2.1 Tinjauan Pustaka ........................................................................... 10

2.1.1 Kinerja .................................................................................. 10

2.1.2 Pengukuran Kinerja .............................................................. 11

2.1.3 Balanced scorecard .............................................................. 19

2.1.4 Perspektif balanced scorecard ............................................. 24

2.1.5 ATCS(Adaptive Traffic Control System) ............................. 28

2.1.6 Penelitian Terdahulu ............................................................ 30

2.2 Rerangka Pemikiran ...................................................................... 33

2.3 Perumusan Proposisi ..................................................................... 33

BAB 3: METODE PENELITIAN................................................................ 35

3.1 Jenis Penelitian dan Gambaran dari Populasi

(Objek) Penelitian ......................................................................... 35

3.2 Teknik Pengumpulan Data ............................................................ 36

3.3 Satuan Kajian ................................................................................ 38

3.4 Teknik Analisis Data ..................................................................... 40

BAB 4: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................. 42

4.1 Hasil Penelitian ............................................................................. 42

4.1.1 Gambaran Umum Dinas Perhubungan Kota Surabaya ........ 42

4.1.2 Visi Dinas Perhubungan Kota Surabaya .............................. 44

xi

4.1.3 Misi Dinas Perhubungan Kota Surabaya ............................. 45

4.1.4 Tujuan dan Sasaran Dinas Perhubungan Kota Surabaya ..... 46

4.1.5 Struktur Organisasi .............................................................. 48

4.1.6 Penempatan Titik Lokasi Pemasangan ATCS ..................... 62

4.2 Pembahasan ................................................................................... 64

4.2.1 Perspektif Keuangan ............................................................ 65

4.2.2 Perspektif Pelanggan ............................................................ 67

4.2.3 Perspektif Proses Bisnis Internal .......................................... 73

4.2.4 Perspektif Pertumbuhan dan Pembelajaran .......................... 76

BAB 5: PENUTUP ........................................................................................ 81

5.1 Simpulan ....................................................................................... 81

5.2 Keterbatasan .................................................................................. 83

5.3 Saran .............................................................................................. 84

JADWAL PENELITIAN ................................................................................ 85

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 86

LAMPIRAN .................................................................................................... 90

xii

DAFTAR TABEL

1. Lokasi pemasangan cctv ................................................................................ 62

2. Lokasi pemasangan cctv e-tilang .................................................................. 63

3. Lokasi pemasangan cctv speed camera......................................................... 63

4. Realisasi anggaran tahun 2017 ...................................................................... 65

Tabel Halaman

xiii

DAFTAR GAMBAR

1. Skema Pengukuran Kinerja .......................................................................... 18

2. Rerangka Pemikiran ..................................................................................... 33

3. Struktur Organisasi ...................................................................................... 48

4. Grafik Pelanggaran....................................................................................... 67

Gambar Halaman

14

DAFTAR LAMPIRAN

1. Laporan Kinerja dan Anggaran Tahun 2017 ................................................ 90

2. Grafik Pelanggaran ....................................................................................... 91

3. Data Inovasi ................................................................................................. 92

4. Daftar Pertanyaan Wawancara ...................................................................... 93

5. Dokumentasi Penelitian ................................................................................ 94

6. Data Lokasi Pemasangan cctv ....................................................................... 97

Lampiran Halaman