MODERNISASI PENGELOLAAN ZAKAT DI LAZISMU

SKRIPSI

Diajukan kepada Program Studi Hukum Ekonomi Syariah (HES) Fakultas Agama Islam

Universitas Muhammadiyah Surakarta untuk Memenuhi Salah Satu Syarat guna

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Islam (S.H)

Oleh:

Hafizi

NIM : I000130016

NIRM : 13/X/02.1.2/0012

FAKULTAS AGAMA ISLAM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2017

i

ii

MOTTO

عليه وسلم ،: بني االسلم على قال رسول الله صل الله

دارسول الله صل الله جمس شهادة ان ال إله إال الله وان محم

لة، وايتاء الزكاة، وصوم رمضان ، عليه وسلم، واقام الص

والحج

()عن ابن عمرنص فى صحيح ال بخارى

Rasulullah SAW bersabda: “Islam dibangun atas lima tiang, yakni persaksian bahwa

tiada tuhan yang waqjib disembah sealain Allah dan bahwa Muhammad adalah utusan

Allah, Mendirikan Shalat, membayar zakat, dan berpuasa di bulan Ramadhan serta

berhaji ke baitullah”.

(Diriwayatkan oleh Umar dalam kitab Shahih Bukhari).1

ة أخرجت للناس تأمرون بالمعروف وتنهون عن المنكر وتؤ منون كنتم خيرأم

با لله

"Kamu adalah umat yang terbaik, yang dilahirkan untuk manusia, menyuruh kepada yang

ma’ruf, dan mencegah dari yang munkar, dan beriman kepada Allah.

(Q.S. Ali-Imran : 110

1Pimpinan Pusat Muhammadiyah. Himpunan Putusan Tarjih. (Yogyakarta. Suara Muhammadiyah.

2014). hlm. 155

iii

PERSEMBAHAN

Dengan penuh rasa syukur berkat nikmat dari Sang Kuasa (ALLAH SWT), dan juga

taklupa selawat kepada sang suri tauladan ummat Islam yaitu Nabi Muhammad SAW.

Penulis mampu mengenal hidup dan perjuangan untuk, mengenal perbedaan, mengenal

agama, mengenal ilmu, dan lain sebagainya. Alhamdulillah dengan niat tulus dan keikhlasan

karya yang sangat sederhana ini mampu di selesaikan, maka penulis persebahkan teruntuk:

1. Alm. Ali Muddin (sang ayah) dan Jabaiti (sang Ibu)

2. Abang, Adik, Kakak, Paman, dan seluruh keluarga, yang selalu memberikan support

3. Nurul Huda, M.Ag, (selaku Pembimbing) dan seluruh dosen UMS terkhusus Dosen

Fakultas Agama Islam

4. Sahabat-sahabat, dan semua teman-teman yang selalu memberikan semangat.

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-LATIN

1. Konsonan Tunggal

Huruf

Arab Nama Huruf Latin Keterangan

Alif اTidak

dilambangkan

Tidak dilambangkan

ba’ B Be ب

ta’ T Te ت

sa’ ṡ Es (dengan titik di atas) ث

Jim J Je ج

ḥa’ ḥ Ha (dengan titik di bawah) ح

kha’ Kh Ka dan Ha خ

Dal D De د

Żal Ż Zet (dengan titik di atas) ذ

ra’ R Er ر

Zai Z Zet ز

Sin S Es س

Syin Sy Es dan Ye ش

ṣād ṣ Es (dengan titik di bawah) ص

ḍaḍ ḍ De (dengan titik di bawah) ض

ṭa’ ṭ Te (dengan titik di bawah) ط

ẓa’ ẓ Zet (dengan titik di bawah) ظ

ain ‘ Koma terbalik ke atas‘ ع

Gain G Ge غ

fa’ F Ef ف

Qāf Q Qi ق

Kāf K Ka ك

Lam L El ل

Mim M Em م

’Nun N En ن

ha’ H Ha ه

Hamzah ` Apostrof ء

ya’ Y Ye ي

2. Konsonan Rangkap karena Syaddah ditulis Rangkap

Ditulis ‘iddah عدة

3. Ta’ marbūtah

a. Bila dimatikan ditulis h

Ditulis hibah هبة

Ditulis jizyah جزية

(ketentuan ini tidak diberlakukan terhadap kata-kata Arab yang sudah terserap

ke dalam bahasa Indonesia, seperti shalat, zakat, dan sebagainya, kecuali bila

dikehendaki lafal aslinya). Bila diikuti dengan kata sandang “al” serta bacaan

kedua itu terpisah, maka ditulis dengan “h”.

’Ditulis karāmah al-auliyā كرامة اآلولياء

b. Bila ta’ marbūtah hidup atau dengan harakat fatḥah, kasrah, dan ḍammah ditulis

“t”

Ditulis zakātul fiṭri زكاة الفطر

4. Vokal Pendek

Kasrah Ditulis i

fatḥah Ditulis a

ḍammah Ditulis u

5. Vokal Panjang

fatḥah + alif → contoh: جاهلية Ditulis ā → jāhiliyah

fatḥah + alif layyinah → contoh: يسعى Ditulis ā → yas‘ā

kasrah + ya’ mati → كريم Ditulis ī → karīm

ḍammah + wāwu mati → فروض Ditulis ū → furūḍ

6. Vokal Rangkap

fatḥah + ya’ mati → contoh: بينكم Ditulis ai → bainakum

fatḥah + wāwu mati → contoh: قول Ditulis Au → qaulun

7. Huruf Sandang “ال ”

Kata sandang “ال ” ditransliterasikan dengan “al” diikuti dengan tanda penghubung

“-“, baik ketika bertemu dengan huruf qamariyyah maupun huruf syamsiyyah;

contoh :

Ditulis al-qalamu القلم

Ditulis al-syamsu الشمس

8. Huruf Kapital

Meskipun tulisan Arab tidak mengenal huruf kapital, tetapi dalam transliterasi huruf

kapital digunakan untuk awal kalimat, nama diri, dan sebagainya seperti ketentuan

EYD. Awal kata sandang pada nama diri tidak ditulis dengan huruf kapital;

Ditulis Wa mā Muḥammadun illā rasūl رسولو ما محمد اال

KATA PENGANTAR

Segala puji hanyalah milik Allah SWT. Yang menjadikan segalanya bermanfaat dan

yang menciptakan segalanya saling keterkaitan. Manusia yang diciptakan-Nya secara umum

ada dua relasi vertikal (hablum minallah) dan horizontal (hablum minannas). Shalawat

diiring salam tak henti-hentinya dan tak bosan-bosannya seorang umat mengucapkan

kepada manusia pilihan Allah, yang amanah akan apapun bentuk perintah Allah

terhadapnya selalu dijalankan tanpa terkecuali walaupun itu sangat sulit, karena pada

hakiktnya manusia tidak layak untuk mengabaikan perintah Tuhannya, dialah Nabi

Muhammad SAW, semoga para pengikut beliau memiliki semangat dalam mengembangkan

Islam dan memperjuangkan Islam sampai yaumil akhir, amin ya Rabbal ‘alamin.

Manusia didalam hidupnya akan selalu berusaha dalam mencapai keinginan dan

cita-citanya, namun usahanya akan selalu diiring do’a dan ikhtiar agar apa yang ingin

dicapai lebih mudah untuk memprolehnya salah satu langkah orang yang beriman dalam

mencapai tujuannya.

Usaha, do’a dan ikhtiar sebagai iringan penulis dalam pengerjaan skripsi ini dengan

kemampuan yang miliki, satu ringtagan yang sebenarnya itu sangat ringan namun menjadi

kendala terbesar yang penulis rasakan yaitu kelalian yang disengaja atau menunda-nunda

waktu, walaupun itu sedetik namun ketika sudah dilakukan akan mempersulit dalam suatu

urusan. Dalam penulisan skripsi ini masih banyak kekurangannya dan jauh dari kata

sempurna. Oleh karena itu dengan lapang dada kritik dan saran sangat diharapkan.

Dalam kesempatan ini, dengan tulus ikhlas penulis sampaikan ucapan terimah kasih

dan penghargaan kepada :

1. Bapak Dr. Syamsul Hidayat, M.Ag., selaku Dekan Fakultas Agama Islam

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

2. Bapak Dr. Imron Rosyadi, M.Ag., selaku Ketua Program Studi Hukum Ekonomi

Syariah (HES) Fakultas Agama Islam Universitas Muhammadiyah Surakarta.

3. Bapak Nurul Huda, M.Ag., sebagai pembimbing dalam penulisan skripsi ini.

4. Kepada segenap Bapak dan Ibu Dosen Pondok Hj. Nuriyah Shabran, dan Fakultas

Agama Islam Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi bekal

pengetahuan, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas ini.

5. Kepada Ayah dan bunda serta keluarga yang telah memberikan bantuan moril

maupun materiil, bimbingan, do’a serta restu juga dorongan semangat yang

diberikan kepada penulis.

6. Kepada Ayahanda dan Ibunda Pimpinan Daerah Muhammadiyah Kota

Subulussalam, selalu menberikan semangat Kepada Penulis.

7. Kepada segenap rekan-rekan mahasiswa UMS terkhusus kepada rekan-rekan

seperjuangan seangkatan Pondok Shabran 2013 (Al-ijtihadu Asasunnah), dan rekan-

rekan seperjuangan dalam organisasi.

Semoga amal kebaikan semua pihak yang telah membantu terwujudnya

skripsi mendapat balasan dari Allah Swt. Oleh karena itu, kritik dan saran yang

membangun akan selalu penulis harapkan, dan semoga tulisan sederhana ini

bermanfaat dan dapat menambah khazanah ilmu pengetahuan kita, sehingga kita

menjadi umat yang berilmu dan dimuliakan Allah Swt.

Surakarta, 16 Oktober 2017

Penulis ,

Hafizi

I000130016

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

HALAMAN NOTA DINAS PEMBIMBING ................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN .................................................... iv

HALAMAN MOTTO ..................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... vi

HALAMAN TRANSLITERASI ..................................................................... vii

HALAMAN ABSTRAK ................................................................................. x

KATA PENGANTAR ..................................................................................... xi

DAFTAR ISI .................................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ..................................................... 1

B. Rumusan Masalah .............................................................. 3

C. Tujuan Penelitian ................................................................ 4

D. Manfaat Penelitian .............................................................. 4

BAB II LANDASAN TEORI

A. Tinjauan Pustaka ................................................................ 6

B. Tinjauan Teoritik ............................................................... 8

1. Zakat ............................................................................... 8

a. Definisi ..................................................................... . 8

b. Kedudukan dan Hukum.............................................. 10

1. Kedudukan ....................... ..................................... 10

2. Dasar Hukum .................... .................................... 11

2. Pengelolaan ZIS Modern ............................................... 13

3. Sumber dana ZIS Modern ............................................... 18

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis dan pendekatan Penelitian ......................................... 20

B. Sumber Data ....................................................................... 20

C. Pengolahan Data .................................................................. 21

D. Analisis Data ...................................................................... 21

BAB IV DESKRIPSI DATA

A. Gambaran Umum LAZISMU .............................................. 24

1. Pengertia dan sejarah singkat Lazismu ......................... 24

a. Aspek agama ..................................................... 25

b. Aspek sejarah .................................................... 26

c. Aspek Badan Hukum ........................................ 27

B. Manajemen Pengelolaan Lazismu ...................................... 28

1. Prinsip dan Tujuan ......................................................... 28

2. Tugas dan Fungsi ...................... .................................... 30

3. Struktur (unsur kepengurusan) .............................. ....... 30

4. Pengelolaan ...................................... ............................. 31

5. Sumber Dana ................................................................ 35

6. Program atau kegiatan .................................................. 36

a. Bidang Pendidikan ............................................ 36

b. Bidang ekonomi ................................................ 36

c. Bidang Sosial .................................................... 38

d. Bidang Agama (Dakwah) ................................. 39

7. Metode Pemungutan dan Pembayaran ......................... 39

BAB V ANALISIS DATA

A. Analisis Bentuk Manajemen Lazismu ................................... 41

B. Analisis Bentuk Sumber dana Pemungutan atau Pembayaran

................................................................................................. 46

C. Analisis Bentuk Pendistribusian dana ZIS Lazismu .............. 47

BAB VI PENUTUP

A. Kesimpulan .......................................................................... 51

B. Saran ................................................................................... 53

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN 1 Surat Permohonan Pembimbing

LAMPIRAN 2 Berita Acara Konsultasi Bimbingan Skripsi

LAMPIRAN 3 Surat Pernyataan Publikasi

LAMPIRAN 3 Daftar Riwayat Hidup

MODERNISASI PENGELOLAAN ZAKAT DILAZISMU

Abstract

Zakat is a worship and social obligation for the aghniya '(hartawan) after its wealth

meets the minimum limit (niṣhab) and span a year (ḥaul). The goal of realizing equity in

justice in the economy. As one of the assets of Islamic economic institutions, zakat is a

potential source of funding strategy for the welfare of the ummah. The management of zakat

is a problem today because of its rapid development. In Indonesia itself in the management

of zakat at first without institutional (tadisional) but with the establishment of Law No. 38

of 1999 on the management of zakat, so that emerge various kinds of institutions Amil

Zakat.

With this the researcher aims to describe and clearly describe the Management of

zakat in Lazismu with modern system, or Moderinsasi Zakat Management in Lazismu based

on the characteristics of modern management. with the aim of describing the modern

management of ZIS and knowing the management of modern ZIS management used by

Lazismu. The type of this research is Pustaka (qualitative), based on the type and purpose

of this research is a research with qualitative approach Interpretatif, this approach is based

on the quality and objective meaning, by maintaining relevance, purity, kepalitan,

popularity and maintain objectivity data. With data processing collect primary and

secondary data are: books, magazines, articles, and other scientific works, Quoting the

sentence from the data then describe it and analysis of the data.

After doing the research, the researcher got the conclusion that in the management

of Lazismu from three forms that is, management, source of fund, collection or payment

and distribution of kesulusurah using modern ZIS management based from the characteristic

of modern ZIS management, but little underlined in fund source, collection and payment

there are still using the system in the beginning (traditional).

Keywords: Zakat Management, Modern ZIS, Lazismu

MODERNISASI PENGELOLAAN ZAKAT DI LAZISMU

ABSTRAK

Zakat merupakan ibadah dan kewajiban social bagi para aghniya’ (hartawan) setelah

kekayaannya memenuhi batas minimal (niṣhab) dan rentang waktu setahun

(ḥaul).Tujuanuntukmewujudkanpemerataandalamkeadilandalamekonomi.Sebagaisalahsat

u asset lembaga ekonomi Islam, zakat merupakan sumber dana potensial strategi bagi upaya

kesejahteraan ummat. Pengelolaan zakat merupakan sebagai permasalahan saat ini karena

perkembangannya yang begitu pesat. Di Indonesia sendiri dalam pengelolaan zakat pada

mulanya tanpa kelembagaan (tadisional) namun dengan dibentuknya UU RI nomor 38

tahun 1999 tentang pengelolaan zakat, sehingga muncullah berbagai macam Lembaga Amil

Zakat.

Dengan ini peniliti bertujuan mendekskripsikan dan menguraikan secara jelas terkait

Pengelolaan zakat di Lazismu dengan sistem modern, atau Moderinsasi Penglolaan Zakat

di Lazismu berdasarkan ciri-ciri pengelolaan modern. Dengan tujuan untuk

mendeskripsikan pengelolaan ZIS modern dan mengetahui manajemen pengelolaan ZIS

modern yang digunakan Lazismu. Jenis penelitian ini adalah Pustaka (kualitatif),

berdasarkan jenis dan tujuan penelitian ini merupakan penelitian dengan pendekatan

kualitatif Interpretatif, pendekatan ini adalah berdasarkan kualitas dan objektif pemaknaan,

dengan mempertahankan relevansi, kemurnian, kepalitan, kepopuleran dan menjaga

objektifitas data. Dengan pengolahan data mengumpulkan data primer dan sekunder yaitu:

buku, majalah, artikel, dan karya ilmiah lainnya, Mengutip kalimat dari data kemudian

mendeskripsikannya dan analisis terhadap data tersebut.

Setelah melakukan penelitian maka peneliti mendapat kesimpulan bahwa dalam

pengelolaan Lazismu dari tiga bentuk yaitu, manajemen, sumberdana, pemungutan atau

pembayaran dan pendistribusian secara keseluruhan menggunakan pengelolaan ZIS modern

berdasarkan dari ciri-ciri pengelolaan ZIS modern tersebut, namun sedikit digaris bawahi

dalam sumberdana, pemungutan dan pembayaran ada yang sifatnya masih menggunakan

system pada mulanya (tradisional).

Kata kunci; Pengelolaan Zakat, ZIS modern, Lazismu