model pkbm berbasis ukm final1

5/14/2018 Model Pkbm Berbasis Ukm Final1 - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/model-pkbm-berbasis-ukm-final1 1/61

PKBM Berbasis Unit Keuangan Mikro i



PKBM Berbasis Unit Keuangan Mikro ii



PKBM Berbasis Unit Keuangan Mikro iii



PKBM Berbasis Unit Keuangan Mikro iv



KATA PENGANTAR

Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat sebagai

lembaga penyelenggara Pendidikan nonformal yang

secara filosofi ide gagasannya berasal dari

masyarakat, dilakukan oleh masyarakat, dan hasilnya

untuk masyarakat, selama ini sebagian besar belum

mampu mandiri baik secara kelembagaan maupun

secaara financial.

Keadaan PKBM seperti tersebut di atas

mendorong Litbang Dikmas Pusat Pengembangan

Pendidikan Nonformal dan Informal Regional II,

berupaya mengembangkan model untuk

pemberdayaan PKBM melalui peningkatkan SDM

pengelola, melaksanakan program berbasis

kewirausahaan, serta membentuk UKM.

Penyelenggaraan ujicoba model PKBM Berbasis

UKM ini dilengkapi dengan sejumlah perangkat yang

terdiri dari: 1) Desain Studi Eksplorasi; 2) Panduan

dan Instrumen Studi Eksplorasi; 3) Laporan Studi

Eksplorasi; 4) Desain Pengembangan; 5) Desain dan

Instrumen Monitoring; 6) Laporan Monitoring; 7)

PKBM Berbasis Unit Keuangan Mikro v



Desain dan Instrumen Evaluasi; 8) Laporan Evaluasi;

dan 9) Laporan Pengembangan Model

Untuk mendukung ujicoba dan

penyelenggaraan program di lapangan, maka model

ini perlu ada panduan-panduan yang berfungsi

sebagai sebagai rambu-rambu, khususnya bagi PKBM

yang akan menyelenggarakan kegiatan UKM sebagai

core bisnis untuk membangun PKBM Mandiri.

Panduan-panduan itu adalah: 1) Penduan Pendirian

Unit Keuangan Mikro; 2) Penyusunan AD/ART; 3)

Identifikasi Kelayakan Usaha UKM; 4) Panduan

Personalia UKM; 5) Panduan Penghimpunan Dana; 6)

Panduan Pelayanan; 7) Panduan Membangun Jejaring

dan Akses; 8) Panduan Pembagian SHU; 9) Panduan

Managemen Keuangan UKM; dan 10) Panduan

Penyaluran Dana UKM.

Terima kasih kepada semua pihak yang telah

membantu tersusunnya model berikut perangkat dan

panduan operasionalnya. Semoga model ini

bermanfaat dan dimanfaatkan.

Semarang, Desember

2011PKBM Berbasis Unit Keuangan Mikro vi



Kepala

Dr.H. AdeKusmiadi,M.PdNIP. 1955122919831001

PKBM Berbasis Unit Keuangan Mikro vii



DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL....................................................... iKATA PENGANTAR.................................................... vDAFTAR ISI............................................................... viiBAB I. PENDAHULUAN.............................................. 1

A. Latar Belakang......................................... 1B. Tujuan ..................................................... 4C. Manfaat ................................................... 5D. Hasil dan indikator................................... 6

BAB II. LANDASAN.................................................... 8A. Landasan Yuridis...................................... 8B. Landasan Konseptual .............................. 9C. Kerangka Model.......................................13

BAB III PENGELOLAAN (PENYELENGGARAAN)...........14A. Karakter Pengurus....................................14B. Keanggotaan UKM....................................14C. Struktur Kepengurusan............................14D. Program UKM...........................................18E. Pendanaan...............................................18F. Sarana Prasarana.....................................20G. Pihak-pihak yang terkait...........................21

BAB IV STRATEGI PELAKSANAAN.............................22A. Tahap Persiapan.......................................23B. Tahap Pelaksanaan..................................23C. Tahap Monitoring dan Evaluasi.................29D. Tahap tindak Lanjut..................................35

DAFTAR PUSTAKA

PKBM Berbasis Unit Keuangan Mikro viii



PKBM Berbasis Unit Keuangan Mikro ix



BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Peningkatan kualitas sumber daya manusia

merupakan kondisi keharusan untuk memacu

pertumbuhan ekonomi, sedangkan pertumbuhan

ekonomi merupakan prakondisi keharusan untuk

mengaktualisasikan kemampuan dan potensi

sumber daya manusia. Peningkatan kualitas

sumber daya manusia dapat ditempuh melalui

pendidikan (pendidikan formal dan non formal)

dan penyuluhan, peningkatan kesehatan, serta

penyediaan rangsangan untuk berusaha termasuk

penyediaan akses terhadap modal kerja dan

pelayanan umum lainnya. Dalam rangka

peningkatan sumber daya manusia, yang penting

adalah penajaman daya nalar, peningkatan

keterampilan dan kualitas penguasaan ilmu

pengetahuan dan teknologi yang disertai dengan

semangat dan etos kerja, disiplin dan

PKBM Berbasis Unit Keuangan Mikro 1



tanggungjawab, serta peningkatan kemampuan

kewirausahaan.

Peningkatan pengetahuan dan keterampilan

perlu diberikan pada seluruh masyarakat di

pedesaan, khususnya keluarga pra sejahtera.

Pengetahuan dan keterampilan dapat diberikan

baik melalui pendidikan formal, non formal

maupun informal. Bagi anggota keluarga dewasa

dan mereka yang masuk usia kerja, prioritas

diberikan pada kegiatan pendidikan kecakapan

hidup (PKH). Disamping pengetahuan dan

keterampilan teknis, sumber daya manusia perlu

dibekali dengan kemampuan kewirausahaan.

Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM)

sebagai salah satu mitra pemerintah dalam

mencerdaskan kehidupan masyarakat (bangsa)

melalui program-program pendidikan non formal,

diharapkan mampu menumbuhkan masyarakat

belajar (learning society ), sehingga pada akhirnya

akan meningkatkan kemandirian,

keberdayadidikan, dan inovatif dalam mencari

berbagai informasi baru dalam rangka




meningkatkan kehidupannya. Sebagai pusat

pembelajaran (learning centre), PKBM dibangun

atas dasar kebutuhan masyarakat dengan menitik

beratkan swadaya, gotong royong, dan partisipasi

masyarakat itu sendiri. Oleh sebab itu berdirinya

PKBM ditengah-tengah masyarakat diharapkan

mampu menjadi tulang punggung bagi terjadinya

proses pembangunan melalui pemberdayaan

potensi-potensi yang ada di masyarakat.

Sampai tahun 2011, PKBM yang sudah

terdaftar di Direktorat Pembinaan Pendidikan

Masyarakat dan memiliki NILEM ada 4.846

lembaga yang tersebar di seluruh Indonesia. Dari

4.846 lembaga di klasifikasikan menjadi 4, yaitu

klasifikasi internasional ada 66 lembaga,

klasifikasi nasional ada 127 lembaga, klasifikasi

propinsi ada 262 lembaga dan klasifikasi

kabupaten/kota ada 4.391 lembaga. Di Jawa

Tengah sendiri terdapat 438 lembaga yang

tersebar di 35 kabupaten/kota.

Program-program yang diselenggarakan di

PKBM diantaranya adalah: Taman Penitipan anak




(TPA), Kelompok Bermain (KB), Taman Kanak-

Kanak (TK), Satuan Paud Sejenis, Pendidikan

Keaksaraan, Paket A, Paket B, Paket C, Kursus dan

Pelatihan, TBM, Pendidikan Pemberdayaan

Perempuan dan Gender, Bimbingan Belajar dan

Konseling dan lainnya.

Di lapangan dalam penyelenggaraan PKBM

banyak ditemui permasalahan, diantaranya

adalah: dalam penyelenggaraan PKBM

manajemennya masih lemah (dikelola secara

konvensional), banyak yang on-off

(ketergantungan dana/program dari pemerintah),

terbatasnya kecakapan hidup, terbatasnya akses

usaha dan modal, banyaknya pengangguran dan

kemiskinan. Dari permasalahan tersebut perlu di

cari solusi untuk mempertahankan PKBM yang

sudah ada itu menjadi berdaya, baik dari segi

dana maupun SDMnya sehingga tetap eksis dan

jangan sampai gulung tikar, apalagi yang ada di

daerah terpencil. Ada dua hal penting dari

persoalan tersebut, pertama, bagaimana cara

mempertahankan lembaga PKBM yang sudah ada




bisa berdaya (baik dari segi SDM maupun dari

segi dana) sehingga tetap berjalan tanpa

menggantungkan program dari pemerintah.

Kedua, bagaimana menjadikan warga belajar

tidak hanya mempunyai ilmu pengetahuan, tetapi

juga mempunyai keterampilan hidup (life skills).

Dengan demikian diharapkan keberadaan PKBM

tersebut eksis dan masyarakat sekitar semakin

berdaya.

Langkah-langkah yang diambil untuk

mengatasi permasalahan tersebut di atas, selain

dalam setiap penyelenggaraan program selalu

berbasis kewirausahaan, juga dengan

pembentukan unit keuangan mikro. Unit

keuangan mikro ini diharapkan selain berfungsi

untuk penyedia sumber pembiayaan usaha bagi

warga belajar/masyarakat sekitar, juga berfungsi

sebagai sumber pembiayaan PKBM dalam rangka

penyelenggaraan program PAUD-NI, baik yang

bersifat profit maupun non profit.

B. Tujuan




1. Tujuan Model

Memberikan panduan bagi pengelola atau

pengurus PKBM dalam menyelenggarakan UKM

di PKBM.

2. Tujuan Program

a. Tujuan Umum

Agar PKBM memiliki sumber dana untuk

pembiayaan manajemen PKBM dan

penyelenggaraan program PAUD-NI baik

yang bersifat profif dan non profit serta

memberikan layanan keuangan bagi

peserta didik untuk pengembangan usaha

mereka.

b. Tujuan Khusus

1) Meningkatkan kemampuan SDM dalam

mengelola PKBM yng berbasis UKM

2) Memandirikan PKBM dalam pembiayaan

program dan manajemen

3) Memberikan layanan simpan pinjam

4) Memberikan layanan pendampingan

kepada peserta didik dalam mengelola

keuangan usaha.




5) Meningkatkan akses usaha dan

pendapatan peserta didik binaan PKBM

6) Mengembangkan jiwa kewirausahaan

peserta didik dan pengelola PKBM

7) Meningkatkan pengelolaan manajemen

PKBM secara profesional

C. Manfaat

1. Model

a. Sebagai bahan masukan bagi Direktorat

terkait dalam pembuatan kebijakan,

perencanaan dan pembinaan PKBM.

b. Sebagai panduan bagi lembaga PNFI

(P2PNFI, BPPNFI, BPKB dan SKB), organisasi

profesi dan organisasi kemasyarakatan

lainnya dalam menyelenggarakan PKBM

berbasis UKM

2. Program

a. Bagi Penyelenggara

Menciptakan kemandirian penyelenggara

dalam mengatasi permasalahan mereka

melalui prakarsa dan kreatifitas untuk

mempertahankan eksistensi dan




meningkatkan kualitas program layanan

PAUD-NI dengan pembentukan unit

keuangan mikro.

b. Bagi Pemerintah

Sebagai dasar perumusan rekomendasi

kebijakan tentang program

pemberdayaan PKBM

c. Bagi P2PNFI

Sebagai bahan kajian/analisis tentang

konsep dan implementasi program

pemberdayaan PKBM (dengan model PKBM

berbasis UKM) baik kekuatan maupun

kelemahannya sebagai feedback dalam

pengembangan model PNFI

D. Hasil dan Indikator

Melalui model ini dapat memberikan

kejelasan dan kepastian dalam penyelenggaraan

PKBM berbasis UKM, yang meliputi 1) Panduan

pendirian unit keuangan mikro, 2) Panduan

Penyusunan AD/ART, 3) Panduan Personalia UKM,

4) Panduan Identifikasi Kelayakan Usaha UKM, 5)




Membangun Jejaring dan akses, 6) Manajemen

Keuangan UKM, 7) Panduan Penghimpunan Dana,

8) Penyaluran Dana, 9) Panduan Layanan, dan 10)

Panduan Pembagian SHU.

Adapun indikator keberhasilan program

pemberdayaan PKBM Berbasis UKM ini adalah

sebagai berikut:

1. Terbentuknya UKM di PKBM yang mampu

memberikan layanan keuangan kepada

peserta didik binaan dalam rangka

pengembangan usahanya, sebagai sumber

pembiayaan manajemen PKBM, dan sumber

pembiayaan dalam rangka penyelenggaraan

program PAUD-NI, baik yang bersifat profit

maupun non profit

2. Manajemen PKBM dikelola secara profesional

3. Terlaksananya penyelenggaraan program yang

berbasis kewirausahaan baik yang bersifat

profit maupun non profit

4. Terlaksananya program peningkatan

kompetensi pengelola.




5. Terlaksananya peningkatan akses usaha dan

pendapatan peserta didik binaan PKBM

6. Pengembangan jiwa kewirausahaan peserta

didik dan pengelola PKBM

BAB II

LANDASAN

A. Landasan Yuridis

1. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang

Sistem Pendidikan Nasional:

a. Pasal 26 ayat (3) yang menyatakan

bahwa pendidikan non formal meliputi

pendidikan kecakapan hidup, PAUD,

pendidikan kepemudaan, pendidikan

pemberdayaan perempuan, pendidikan

keaksaraan, pendidikan ketrampilan dan

pelatihan kerja, pendidikan keaksaraan,

serta pendidikan lain yang ditujukan untuk

mengembangkan kemampuan peserta didik.

b. Pasal 26 ayat (4) yang menyatakan

satuan pendidikan non formal terdiri atas




lembaga kursus, lembaga pelatihan,

kelompok belajar, PKBM, majelis taklim serta

satuan pendidikan yang sejenis

3. Peraturan Pemerintah No 19 Tahun 2005

tentang Standar Nasional Pendidikan. Pasal 2

ayat 1 yang menyatakan bahwa lingkup

standar nasional pendidikan meliputi standar:

(a) isi, (b) proses, (c) kompetensi lulusan, (d)

standar pendidik dan tenaga kependidikan, (e)

sarana prasarana, (f) pengelolaan, (g)

pembiayaan, dan (h) penilaian pendidikan.

B. Landasan Konseptual

1. Pengertian PKBM

PKBM merupakan sebuah lembaga

pendidikan bentukan masyarakat, yang

dikelola dan dikembangkan oleh masyarakat

itu sendiri dengan tujuan untuk memberikanpelayanan pendidikan di masyarakat. PKBM

berperan sebagai tempat pembelajaran

masyarakat terhadap berbagai pengetahuan

atau keterampilan dengan memanfaatkan

sarana, prasarana, dan potensi yang ada diPKBM Berbasis Unit Keuangan Mikro 11



sekitar lingkungannya (desa, kota), agar

masyarakat memiliki keterampilan yang dapat

dimanfaatkan untuk meningkatkan taraf hidup.

2. Pemberdayaan

Pemberdayaan adalah upaya untuk

membangun daya, dengan cara mendorong,memotivasi dan membangkitkan kesadaran

akan potensi yang dimiliki serta berupaya

untuk mengembangkan dan mengantarkannya

pada proses kemandirian.

Keberhasilan program pemberdayaanmasyarakat sangat ditentukan oleh beberapa

faktor, diantaranya adalah:

a. Program yang disusun sendiri oleh

masyarakat

b. Menjawab keperluan dasar masyarakatc. Mendukung keterlibatan kaum miskin

perempuan, buta huruf dan kelompok

terabaikan lainnya.

d. Dibangun dari sumberdaya lokal

e. Sensitif terhadap nilai-nilai budaya setempatPKBM Berbasis Unit Keuangan Mikro 12



f. Memperhatikan dampak lingkungan

g. Tidak menciptakan ketergantungan

h. Berbagai pihak terkait saling terlibat, dan

i. Berkelanjutan

3. Kewirausahaan /Entrepreneurship

Kewirausahaan adalah kemampuan

kreatif dan inovatif yang dijadikan dasar, kiat

dan sumber daya untuk mencari peluang

menuju sukses. Inti dari kewirausahaan adalah

kemampuan untuk menciptakan sesuatu yang

baru dan berbeda (create new and different )

melalui pemikiran kreatif dan tindakan inovatif

demi terciptanya peluang (Suryana, 2009).

Sedangkan seorang entrepreneur adalah

seorang yang menciptakan sebuah bisnis baru,

dengan menghadapi resiko dan

ketidakpastian , dan yang bertujuan untuk

mencapai laba serta pertumbuhan melalui

pengidentifikasian peluang-peluang melalui

kombinasi sumber-sumber daya yang




diperlukan untuk medapatkan manfaatnya

(Winardi, 2008).

4. Kemandirian PKBM

Indikator yang digunakan untuk menentukan

PKBM dikatakan mandiri adalah:

a. Mandiri secara kelembagaan: manajemen

dikelola secara profesional

b. Mandiri secara finansial: tidak

menggantungkan subsidi dari pemerintah

(baik untuk dana operasional lembaga

maupun untuk menyelenggarakan program)

5. UKM

Unit keuangan mikro merupakan institusi yang

menyediakan jasa-jasa keuangan dan memiliki

karakter khusus yang sesuai dengan

konstituennya, seperti: terdiri dari berbagai

bentuk pelayanan keuangan terutama

simpanan/ tabungan dan pinjaman, diarahkan

untuk melayani masyarakat berpenghasilan

rendah (untuk menunjang usaha), dan

menggunakan sistem dan prosedur yang

sederhana.




6. PKBM berbasis UKM

Yang dimaksud dengan PKBM berbasis UKM

adalah PKBM dalam rangka mencapai

kemandirian khususnya dalam segi

pendanaan, membentuk UKM yang mampu

memberikan layanan keuangan kepada Warga

Belajar binaan dalam rangka pengembangan

usahanya, sebagai sumber pembiayaan

manajemen PKBM, dan sumber pembiayaan

dalam rangka penyelenggaraan program

PAUD-NI, baik yang bersifat profit maupun non

profit

7. PKBM Unggul dalam perspektif P2PNFI

PKBM dikatakan unggul apabila:

a. Mandiri secara lembaga: manajemen

dikelola secara profesional

b. Mandiri secara Finansial/ pendanaan (baik

untuk dana operasional lembaga maupun

untuk menyelenggarakan program)




c. Lokasi/panti bersifat permanen dan milik

publik/desa

d. Program-programnya berbasis

kewirausahaan (baik program yang profit

maupun yang non profit)

e. Dibentuk dari oleh dan untuk masyarakat

C. Kerangka Model




BAB III

PENGELOLAAN (PENYELENGGARAAN)

A. Karakteristik Pengurus

Persyaratan pengurus UKM adalah:

1. Pendidikan minimal SLTA atau yang sederajat.

2. Memiliki pengalaman berorganisasi3. Memiliki wawasan yang luas.

4. Memiliki visi yang jelas bagi pengembangan

organisasi.

5. Bisa bekerjasama dalam bentuk “team work”.

6. Amanah, jujur, berkomitmen dan bertanggung jawab.

B. Keanggotaan UKM

Syarat keanggotaan UKM adalah:

1. Diprioritaskan/diutamakan peserta didik binaan

PKBM

2. Warga masyarakat di lokasi PKBM yang sudah

memiliki embrio usaha atau memiliki motivasi

yang tinggi untuk berusaha.




C. Struktur Kepengurusan

Dalam pengembangan struktur

kepengurusan UKM hendaklah memperhatikan

dan mempertimbangkan beberapa hal sebagai

berikut:

1. Pengembangan struktur kepengurusan

didasarkan pada kebutuhan kerja atau lebih

mengutamakan pada fungsi.

2. Kondisi SDM dan SDA yang ada di wilayah

sasaran

3. Memperhatikan jenjang kewenangan dan

pengambilan keputusan.

4. Biaya




STRUKTUR KEPENGURUSAN PKBM




Ket:

1. Pengurus

Pengelolaan kegiatan UKM adalah

tanggung jawab pengurus PKBM, khususnya di

seksi Usaha. Untuk operasional harian UKM

dipimpin oleh Manajer yang dibantu oleh

beberapa seksi/bagian. Kepengurusan UKM

dipilih dari warga masyarakat yang berdomisili

di desa itu dan bukan pengurus PKBM.

2. Manajer

a. Memimpin dan mengelola keuangan UKM

b. Melakukan evaluasi dan memutuskan

permohonan pembiayaan melalui mekanisme

yang sudah ditetapkan

c. Melakukan pengendalian/pembinaan

terhadap pengembalian pembiayaan

d. Menandatangani berbagai berkas/dokumen

transaksi keuangan UKM

e. Menyiapkan laporan keuangan UKM secara

berkala (bulanan, triwulan, dan tahunan)




f. Manajer bertanggungjawab kepada pengurus

UKM dan Badan Pengawas

3. Bagian

Kasir

a. Menerima dan membayarkan uang

berdasarkan bukti-bukti yang sah

b. Mengelola uang kas UKM

c. Bertanggungjawab kepada manajer

4. Bagian

Pembiayaan

a. Melakukan analisis permohonan pembiayaan.

b. Melakukan pembinaan kepada anggota

c. Melakukan penagihan terhadap tunggakan

pembiayaan, dan membuat surat peringatan

kepada penunggak pembiayaan

d. Bertanggungjawab kepada manajer

5. Bagian

Penggalangan Dana

a. Menyusun rencana pengerahan tabungan




b. Merencanakan produk-produk tabungan

c. Bertanggungjawab kepada manajer

6. Bagian

administrasi keuangan/Pembukuan

a. Melakukan pencatatan transaksi keuangan

UKM kedalam format-format pembukuan

yang telah ditetapkan

b. Memberikan pelayanan kepada

masyarakat/publik dalam hubungannya

dengan kegiatan UKM

c. Membuat perhitungan kebutuhan/likuiditas

kas harian, dan perhitungan lainnya seperti

antara lain: perhitungan bagi hasil simpanan

tabungan/ berjangka; perhitungan honor dan

biaya operasional UKM; mencatat,

menyimpan dan memelihara bukti-bukti kas

yang ada untuk keperluan dokumentasi;

mengerjakan laporan-laporan lain yang

diperlukan oleh UKM.

d. Bertanggungjawab kepada manajer




D. Program UKM

1. Simpan pinjam

2. Penampung dan pemasar produk kelompok

usaha binaan PKBM

3. Pendampingan kepada anggota (khususnya

pengelolaan keuangan dalam usahanya)

E. Pendanaan

1. Sumber dana

Pendanaan UKM ini dapat digali dari berbagai

sumber, diantaranya:

a. Modal awal diperoleh dari Swadaya

anggota (simpanan pokok,simpanan pokok

khusus/saham, simpanan wajib, dan

simpanan suka rela/ penyertaan)

b. Bantuan pemerintah, baik pusat maupun

daerah (kalau ada)

c. Non Pemerintah: Bank, Perusahaan

swasta, dan BUMN




d. Dinas/Departemen terkait yang menjadi

mitra kerja

e. Lembaga swadaya masyarakat (LSM)

dan lembaga donor

f. Pinjaman

2. Penggunaan Dana

Penggunaan dana diatur dengan mekanisme

tertentu (rapat anggota) dan harus transparan

serta dapat dipertanggungjawabkan.

a. Kegiatan yang dibiayai:

1) Biaya manajemen (penyusunan

proposal, rapat/pertemuan rutin

pengurus, rapat anggota, monitoring,supervisi, evaluasi dan pelaporan).

2) Biaya operasional UKM (sosialisasi,

mobilisasi, prog capacity building/ diklat,

ATK penyelenggaraan, honor pengurus




dan fasilitator, daya dan jasa, sarana-

prasarana)

3) Biaya operasional PKBM

4) Biaya investasi (biaya yang dipakai

untuk kepentingan investasi organisasi).

b. Mekanisme penggunaan dana:

1) Dalam mengelola keuangan manajer

dibantu oleh seksi pembiayaan, seksi

pembukuan/administrasi, seksi

penggalangan dana dan Kasir

2) Penyelenggaraan UKM selain sumber

dana dari anggota, juga di danai dari

berbagai sumber yang bernaung dalam

program PKBM. Oleh karena itu, semua

penyelenggaraan program UKM harus di

koordinasikan dengan ketua/pengurus

PKBM.

3) Semua transaksi keuangan harus di

dokumentasikan/dicatat secara tertib

dan dilampiri bukti-bukti.




4) Pertanggungjawaban keuangan pada

rapat anggota dan pemberi donor

F. Sarana Prasarana

Sarana prasarana yang dibutuhkan untuk

mendukung pelaksanaan program UKM adalah

sebagai berikut:

1. Ruang

untuk sekretariat

2. Mebelair

3. Komputer

dan perangkatnya (tidak wajib)

4. Sarana

komunikasi

5. Buku

administrasi keuangan

6. ATK

penyelenggaraan

G. Pihak-pihak yang terkait




UKM mendapat dukungan langsung dan tidak

langsung dari lembaga/ pihak terkait. Dukungan ini

bisa berupa penyediaan dana, dukungan/

pendampingan teknis, maupun penyelenggaraan

pelatihan yang bertujuan untuk penguatan

kelembagaan. Dukungan tersebut sesuai dengan

aturan yang dibuat oleh PKBM.

Yang dimaksud pihak-pihak terkait di sini adalah:

1. P2PNFI /BPPNFI/ BPKB/SKB

2. Dinas pendidikan propinsi, kab/kota dan

kecamatan.

3. Dinas Koperasi

4. Dinas/Departemen terkait

5. LSM dan atau lembaga donor

6. Tokoh/warga masyarakat




BAB IV

STRATEGI PELAKSANAAN

ALUR PEMBENTUKAN UKM




A. Tahap Persiapan

1. Sosialisasi internal pengurus:

Pemprakarsa/motivator (bisa berasal dari

internal maupun diluar kepengurusan PKBM)

yang telah mengetahui dan memahami UKM.Mereka menggulirkan ide dan gagasannya

kepada pengurus PKBM yang lain.

2. Beberapa diantara pengurus PKBM mempelajari

pedoman pembentukan UKM

3. Konsultasi pada tokoh: mencari dukungan padaperangkat desa, tokoh masyarakat, dan tokoh-

tokoh lain yang mempunyai pengaruh di daerah

tersebut. Misalnya: tokoh agama, tokoh

pemuda, wiraswasta berhasil di daerah

tersebut.4. Pengurus PKBM, atas dukungan tokoh

masyarakat setempat selanjutnya membentuk

panitia pembentukan UKM

B. Tahap PelaksanaanPKBM Berbasis Unit Keuangan Mikro 30



1. Rapat sosialisasi rencana pembentukan unit

keuangan mikro.

Panitia yang terbentuk mensosialisasikan

kepada seluruh pengurus PKBM, aparat desa,

tokoh masyarakat dan peserta didik/ warga

masyarakat tentang apa itu UKM, mengapa

UKM itu penting, bagaimana UKM dilakukan dan

manfaat apa yang bisa diperoleh dengan UKM.

2. Panitia mencari modal awal/ perangsang atau

langsung mencari modal pendiri yaitu dari

Simpanan Pokok Khusus yang berasal dari 20 -

44 orang di wilayah itu.

3. Memilih Pengurus/Pengelola dan badan

pengawas.

a. Pengurus

Pengurus/ Pengelola merupakan motor

penggerak UKM, yang berperan penting

memajukan solidaritas keanggotaan dan

keberlanjutannya. Selanjutnya,

Pengurus/Pengelola akan mewakili Pendiri

dalam mengarahkan kebijakan UKM dan

mewakili para pemilik modal. Oleh karena itu




pengurus hendaknya dipilih dari anggota

yang mampu mendukung ke arah tujuan

pembentukan dan pengembangan UKM.

Adapun masa jabatan pengurus ditentukan

dalam anggaran dasar.

• Pengurus UKM terdiri dari 3 orang atau

maksimal 5 orang

• tingkat pendidikan minimal SLTA

• berasal dari daerah setempat

• Kewajiban pengurus:

1. Menyusun rencana

kerja dan anggaran biaya danpendapatan tahunan

2. Melaksanakan rencana

kerja yang telah disahkan

3. mengadakan

pertemuan anggota dan pengurus4. memberikan laporan

pertanggungjawaban

5. menanggung/menggan

ti kerugian yang disebabkan karena

kelalaiannyaPKBM Berbasis Unit Keuangan Mikro 32



• Hak pengurus:

1. peng

urus berhak mewakili lembaga untuk

bertindak ke dalam dan ke luar

2. meng

ambil kebijakan dalam pelaksanaan

rencana kerja secara

bertanggungjawab

3. mend

apat balas jasa kepengurusan sesuai

dengan hasil usaha yang besarnya

diatur dalam rapat anggota.

b. Badan Pengawas

Badan pengawas bertugas melakukan

pemeriksaan pekerjaan pengurus,

monitoring perkembangan UKM,

pelaksanaan kebijakan pengurus. Badan

pengawas dipilih dan

mempertanggungjawabkan tugasnya dalam

rapat anggota.

• Tugas badan pengawas:




1. Melakukan

pengawasan terhadap pelaksanaan

kebijaksanaan dan pengelolaan UKM

2. Membuat

laporan tertulis hasil pengawasannya.

2. Menyusun AD/ART dan mekanisme rapat

anggota

a. Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah

Tangga UKM

Anggaran Dasar (AD) memuat ketentuan

dasar UKM. Anggaran Rumah Tangga (ART)

mengandung kebijakan dan peraturan

operasional. Kedua anggaran tersebut

disusun melibatkan seluruh anggota dan

disahkan dalam rapat anggota. Anggaran ini

bukan barang mati, jadi dapat berubah

menyesuaikan perkembangan.

Ketentuan pokok yang dimuat dalam

Anggaran Dasar yaitu:

1)Struktur organisasi




a) Nama dan tempat kedudukan

b) Maksud dan Tujuan

c) Landasan dan Azas

d) Keanggotaan

e) Perangkat organisasi

f) Rapat-rapat termasuk rapat anggota

g) Jangka waktu berdirinya

h) Daftar nama pendiri

i) Sanksi

2)Kegiatan usaha

a) Kegiatan usaha yang di jalankan

b) Pendapatan UKM, Sisa Hasil Usaha (SHU)

dan pembagiannya.

c) Tanggungan

3)Modal dan keuangan

a) Modal sendiri

b) Modal pinjaman

c) Modal penyertaan

4)Manajemen

a) Wewenang, hak, kewajiban dan

tanggungjawab pengelola




b)Hubungan kerja antar pengelola dan

antara pengelola dan pengelola usaha

c) Laporan keuangan dan neraca

b. Mekanisme rapat anggota

Rapat anggota merupakan pemegang

kekuasaan tertinggi. Pertemuan ini

diselenggarakan berdasarkan kesepakatan

bersama semua pihak di dalam struktur

pada saat pendirian UKM atau yang tertuang

di dalam anggaran rumah tangga. Rapat

anggota ada dua macam, yaitu rapat

anggota rutin dan rapat anggota tahunan.

Tata cara penyelenggaraan diatur dan

disiapkan oleh pengurus.

Tujuan rapat anggota adalah:

1) Supaya semua anggota mengetahui

perkembangan UKM sampai rapat

diselenggarakan, baik keadaan

keuangan, kegiatan UKM maupun




anggota-anggotanya, serta permasalahan

yang dihadapi.

2) Membahas dan memecahkan masalah

serta mengambil keputusan-keputusan

3) Memilih pengurus baru (apabila masa

kepengurusan sudah habis)

3. Peningkatan SDM

Program capacity building: pelatihan untuk

pengurus UKM tentang tata cara pengelolaan

UKM

4. Penyiapan perangkat

administrasi serta sarana prasarana

5. Operasional

a. Pelayanan simpan

pinjam (Tabungan, kredit dan pembagian

SHU)

b. Pengendalian dokumen

c. Pendampingan

d. Monev dan Pelaporan




C. Tahap monitoring dan Evaluasi

Monitoring dan evaluasi merupakan

tahapan yang perlu dilakukan terhadap setiap

kegiatan program. Namun demikian, pengelola

program selama ini cenderung belum melakukan

monitoring dan evaluasi secara sistematis,

komprehensif dan akuntabel. Artinya,

pelaksanaan monev masih merupakan kegiatan

pelengkap dalam satu kerangka pelaksanaan

program dan belum menggunakan umpan balik

yang diberikan peserta sebagai masukan untuk

memperbaiki mutu dan relevansi program yang

diselenggarakan. Di samping itu, evaluasi yang

dilakukan selama ini masih belum mampu

mengungkapkan secara objektif dan transparan

mengenai apa yang diharapkan dan dialami oleh

semua pihak yang terkait baik penyelenggara,

peserta, maupun fasilitator.

Agar pelaksanaan Unit Keuangan mikro

berjalan sesuai rencana, dapat mencapai tujuan

secara optimal dan masalah dapat terdeteksi




sedini mungkin, maka perlu dilakukan monitoring

dan evaluasi.

Peran evaluasi pada dasarnya adalah

untuk pengambilan keputusan sedangkan peran

monitoring lebih ditekankan pada upaya untuk

menjamin bahwa program dapat dilaksanakan

sebagaimana direncanakan. Kegiatan monitoring

sering dilaksanakan bersamaan dengan kegiatan

evaluasi. Hal ini disebabkan karena kegiatan

evaluasi suatu program tidak selalu harus

dikerjakan pada saat program tersebut selesai,

tetapi juga pada saat perencanaan, proses sampai

dengan dampak. Kegiatan monitoring dapat

dilakukan berkali-kali selama program

berlangsung.

1. Sasaran monitoring dan evaluasi

Kegiatan monev difokuskan pada berbagai

masalah yang berkaitan dengan:

a. Rencana pembentukan Unit

Keuangan Mikro




1) Penilaian terhadap tujuan

penyelenggaraan UKM

2) Penilaian terhadap isi program

3) Penilaian terhadap strategi

penyelenggaraan program

b. Proses Pelaksanaan Program

Unit keuangan mikro

1) Bagaimana pelaksanaan program ?

2) Apakah pelaksanaan program sesuai

dengan yang direncanakan ?

3) Bagaimana perilaku personal pengurus

?

4) bagaimana penggunaan dana yang

telah direncanakan ?

5) bagaimana jadual yang telah dibuat ?

6) Apakah ada perubahan waktu dari

yang direncanakan, dan berapa lama?

7) Bagaimana sarana prasarana yang

tersedia ?




8) Bagaimana struktur organisasi dan

mekanisme kerja dalam pelaksanaan

program ?

9) Bagaimana hubungan antar personil

dalam pelaksanaan program ?

10)Bagaimana perubahan perilaku para

anggota/peserta selama program berjalan

?

11)............................................................

Bagaimana motivasi peserta program ?

12)Hambatan apa yang dihadapi dalam

implementasi ?

13)Dampak yang muncul baik negatif

maupun positif akibat dari

penyelenggaraan program UKM

2. Komponen monitoring dan evaluasi difokuskan

pada manajemen penyelenggaraan

a. Pengorganisasian

b. Perencanaan

c. Pelaksanaan program kerja UKM




• Pengembangan SDM/prog capacity

building yaitu Pelatihan bagi pengurus

• Bagian Pembiayaan

• Bagian Administrasi/pembukuan

• Bagian Kasir

3. Langkah-langkah Monitoring dan Evaluasi

Secara garis besar, langkah-langkah atau tahap

monev adalah sebagai berikut:

a. Perencanaan

Pada tahap ini yang perlu dilakukan oleh

petugas monev adalah

1) Menetapkan unsur program yang akan

dimonev

2) Menetapkan indikator-indikator setiap

unsur yang akan dimonev3) Menentukan tujuan

4) Menentukan ruang lingkup

5) Menentukan pihak yang berwenang

melakukan monev

6) Membuat rencana kerja secara rinciPKBM Berbasis Unit Keuangan Mikro 42



7) Menentukan sumber daya/sumber

dana yang diperlukan untuk melakukan

monev.

b. Penyiapan kerangka acuan kerja (term of

reference) monev program

Pada umunya kerangka acuan kerja harus

memuat paling sedikit hal-hal berikut:

1) Latar belakang

2) Perumusan tujuan

3) Hasil yang diharapkan

4) Lingkup bidang yang dimonev

5) Perumusan wewenang

6) Rencana kerja yang rinci

7) Tim petugas dan sistem laporan

8) Sumber daya yang diperlukan untuk

melakukan monev

c. Pelaksanaan monitoring dan evaluasi

Pelaksanaan monev program mencakup

langkah-langkah: pengumpulan data,

pengorganisasian data, analisa data,




perumusan hasil temuan dan kesimpulan,

penyusunan rekomendasi.

1)Pengumpulan data

Pengumpulan data dilakukan untuk

mendapatkan informasi (kuantitatif

maupun kualitatif) berkenaan dengan

unsur-unsur program yang dimonev. Data

dikumpulkan langsung dari sumbernya

maupun dari laporan-laporan yang ada,

tergantung dari jenis data yang akan

dikumpulkan, beberapa metode

pengumpulan data dapat digunakan

anatara lain wawancara, pengamatan,

dokumentasi dan angket.

2)Pengorganisasian data

Data yang telah dikumpulkan diringkas dan

direkam, dengan menggunakan analisa

statistik dan non statistik, tabel, tendensi

sentral (rerata, median, mode) dan

sebagainya. Sedang data-data sifatnya




kualitatif diringkas menjadi naratif ringkas

tentang makna data yang dikumpulkan.

3)Analisis Data

Data yang telah diringkas dan direkam

kemudian dianalisa untuk menjawab

permasalahan yang telah dirumuskan

sebelumnya. Analisa data akan

menghasilkan temuan-temuan yang perlu

disimpulkan. Analisa data monev program

dapat menggunakan statistik dan non

statistik tergantung informasi yang dicari.

4)Rumusan hasil monitoring dan evaluasi

dan kesimpulan

Hasil temuan monev kemudian

disimpulkan. Kesimpulan hasil monev

merupakan titik tolak pembuatan

rekomendasi.

5)Penyusunan rekomendasi (tindak lanjut)




Berdasarkan kesimpulan hasil monev,

rekomendasi perlu dibuat sebagai bahan

masukan untuk pengambilan keputusan

bagi pembuat keputusan.

6)Pelaporan hasil monitoring dan evaluasi

program

Hasil monev yang disertai rekomendasi

tindak lanjut perlu dilaporkan kepada pihak

yang berwenang. Pihak berwenang yang

dimaksud adalah atasan langsung.

7)Tindak lanjut hasil monitoring dan evaluasi

program

Hasil monev harus ditindaklanjuti. Pada

umumnya, hasil monev akan berkisar

dalam tiga hal, yaitu hasil monev program

sesuai standar (netral), diatas standar

(positip) atau di bawah standar (negatif).

Atas dasar ketiga hasil tersebut tindak

lanjut ditentukan.

D. Tahap Tindak lanjut




Hasil evaluasi dapat digunakan sebagai

bahan pertimbangan dalam menyusun rencana

perbaikan secara bertahap dan berkelanjutan.

Rencana perbaikan dilakukan pada aspek-aspek

yang menurut hasil penilaian masih lemah.

DAFTAR PUSTAKA

Adler Haymans Manurung, 2005. Wirausaha: BisnisUKM. Jakarta: Penerbit Buku Kompas.

Buchari Alma, 2010. Kewirausahaan. Bandung:Alfabeta.

Frinces, Z. Heflin, 2011. Be An entrepreneur (JadilahSeorang Wirausaha), Yogyakarta: Graha Ilmu

Meredith dan Geoffrey G., 2000. Kewirausahaan: Teoridan Praktek. Jakarta: PPM

Suryana. 2003. Kewirausahaan: Pedoman Praktis, Kiatdan proses Menuju Sukses. Jakarta: SalembaEmpat.


model pkbm berbasis ukm final1

Documents