metodologi ilmu pemeritnahan s2
TRANSCRIPT
METODOLOGI ILMU PEMERITNAHAN
Oleh: Drs. Apriansyah, M.Si.Program Magister Ilmu Pemerintahan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Lambung Mangkurat
Pengertian
• Hasil pengkajian terhadap berbagai metode yang menjadi bahan pembentukan seperangkat pengetahuan tentang metode disebut metodologi
• Metodologi ilmu secara formal melekat di dalam definisi ilmu yang bersangkutan dan secara substantif ditunjukkan oleh aksioma, anggapan dasar, pendekatan, model analisis dan model konstruk pengalaman dan konsep.
• MIP adalah mata kuliah yang mempelajari penerapan metodologi ilmu (Teori dan Konsep serta Metode-metode dan teknik-teknik pengembangan ilmu pengetahuan) oleh ilmu pemerintahan dalam mengkaji masalah-masalah atau mempelajari gejala-gejala pemerintahan untuk pengembangan ilmu pemerintahan itu sendiri.
• Sandaran MIP adalah Filsafat Ilmu (dalam hal ini juga Filsafat Ilmu Pemerintahan)
• Setelah mempelajari MIP ini, mahasiswa diharapkan dapat menganalisis peristiwa/gejala dan masalah pemerintahan dengan menggunakan Teori-teori & konsep-konsep ilmu pemerintahan dan menggunakan MIP untuk mempelajari peristiwa/gejala/masalah bidang kajian lainnya.
Struktur Bangun Ilmu dalam MIP 1.Filsafat
2.Ilmu logika 3.Filsafat ilmu
5.METODOLOGI ILMU
(Metodologi Ilmu Pemerintahan (MIP), Metodologi Ilmu Administrasi, Metodologi Ilmu Politik, dsb)
6. Metodologi Penelitian
Ranah Ontologi
(Hakekat Ilmu)
Ranah Epistemilogi Ilmu & Paradigma ilmu
Ranah epistemilogi riset seluruh Bidang Ilmu, ada dlm MK MPS
4.Filsafat (Ilmu) Pemerintahan
7. Metodologi Penelitian Pemerintahan (MPP)Ranah epistemilogi riset khusus Bidang Ilmu Pemerintahn
tiga kelompok landasan Filsafat ilmu
Filsafat ilmu merupakan telaahan secara filsafat yang ingin menjawab beberapa pertanyaan mengenai hakekat ilmu yang dapat dipilah ke dalam tiga kelompok landasan berikut:
A. Landasan Ontologi (=hakekat apa yang dikaji), yang mempertanyakan obyek apa yang ditelaah ilmu, bagaiman ujud yang hakiki dari obyek tersebut, bagaimana hubungan antara obyek tadi dengan daya tangkap manusia (seperti berpikir, merasa dan mengindera) yang membuahkan pengetahuan.
• Oleh karena itu, ontologi adalah teori tentang ada dan relitas. Meninjau persoalan secara ontologis, adalah mengadakan penyelidikan terhadap “sifat dan realitas” dengan: refleksi rasional serta analisis dan sitetis logika.
• Jadi yang pertama dalam ilmu itu, dikenal dulu tentang “ada” dan “apa” dirinya (llmu), sehingga perlu diketahui:Apa yg menjadi obyek sesuatu ilmu (baik obyek materianya yang menjadi pokok persoalan/subyect matter,maupun obyek formanya yg menjadi pusat perhatian/focus of interest);
B. Landasan Epistemilogi (=Cara mendapatkan pengetahuan yang benar), yang mempertanyakan proses yang memungkinkan ditimbanya pengetahuan yang berupa ilmu, bagaimana prosedurnya, hal-hal apa yang harus diperhatikan agar kita mendapat pengetahuan yang benar, apa yang disebut kebenaran itu sendiri, apakah kriterianya, cara apa yang membantu ilmuwan dalam mendapatkan pengetahuan yang berupa ilmu.
Karena epistemologi mempertanyakan bagaimana ilmu itu sendiri, maka perlu pula kita mempertanyakan, sebagai berikut:
Bagaimana terminologi ilmu tsb (dapat dilihat pada empirik/praktek pemerintahan dan konsep-konsep ilmu pemerintahan);
Bagaimana metodologi ilmu tsb (dapat dilihat pada Metodologi Ilmu Pemerintahan dan Metode Penelitian Pemerintahan);
Bagaimana filsafat ilmu tsb; Bagaimana sistematiknya (dapat dilihat pada Pembagian sistem
dan bentuk pemerintahan); Bagaimana teori-teori ilmu tsb; Bagaimana teknik-tekniknya (teknik-teknik pemerintahan); Bagaimana azas atau dasarnya.
C. Landasan Aksiologi (=Nilai kegunaan ilmu), yang mempersoalkan untuk apa pengetahuan yang berupa ilmu itu dipergunakan, bagaimana kaitan antara cara penggunaan tersebut dengan kaedah-kaedah moral, bagaimana penentuan obyek yang ditelaah berdasarkan pilihan-pilihan masal, bagaimana kaitan antara teknik procedural yang merupakan operasionalisasi metode ilmiah dengan norma-norma moral/professional.
Ilmu pemerintahan selain sebagai ilmu murni/pure science (ilmu teoritis empiris) juga termasuk ilmu terapan/applied science (ilmu praktis),maka dikenallah istilah “seni memerintah”.
Jadi, perkemkembangan ilmu pemerintahan akan lebih tampak jelas terdeteksi, karena diaplikatifkan oleh para user (kader-kader pamong).
PERTANYAAN UTAMA:
METODOLOGI ILMU PEMERINTAHAN (MIP) SAMAKAH DENGAN METODOLOGI PENELITIAN PEMERINTAHAN (MPP)?
JAWABANNYA: TIDAK SAMA
MENGAPA TIDAK SAMA?
JAWABANNYA ADALAH:
1. LANDASAN FILSAFAT METODOLOGI ILMU PEMERINTAHAN (MIP) ADALAH “FILSAFAT ILMU”, SEDANGKAN LANDASAN FILSAFAT METODOLOGI PENELITIAN PEMERINTAHAN (MPP) ADALAH “METODOLOGI ILMU”.
2. ISTILAH METODOLOGI DALAM METODOLOGI ILMU PEMERINTAHAN (MIP) ADALAH BUKAN SEBAGAI METODOLOGI DALAM ARTIAN PENELITIAN (RISET) TETAPI “SATU KESATUAN ISTILAH” YAITU “METODOLOGI ILMU” SEBAGAI CABANG DARI FILSAFAT ILMU.
3. PADA RANAH EPISTEMOLOGI (FILSAFAT PENGETAHUAN), METODOLOGI ILMU PEMERINTAHAN (MIP) MERUJUK PADA CARA-CARA MENGUSAHAKAN PENGETAHUAN ILMIAH (UNTUK ILMU PENGETAHUAN PEMERINTAHAN) ATAU DALAM DEFINISI TALIZIDUHU NDRAHA (DALAM “KYBERNOLOGY, 2003): “MIP MENUNJUKKAN BAHAN BAKU BODY OF KNOWLEDGE YANG DISEBUT ILMU PEMERINTAHAN ITU, DAN BAGAIMANA KONSTRUKSINYA, SEHINGG ILMU YANG BERSANGKUTAN TETAP BERTAHAN DAN BERFUNGSI INTERNAL DAN EKSTERNAL DALAM KONDISI APAPUN”. SEDANGKAN METODOLOGI PENELITIAN PEMERINTAHAN (MPP) PADA RANAH EPISTEMOLOGI MERUJUK PADA CARA-CARA MENGUSAHAKAN PENELITIAN ILMIAH UNTUK (KHUSUSAN) MASALAH-MASALAH PEMERINTAHAN (GEJALA-GEJALA PEMERINTAHAN).
4. TAHAPAN UNTUK MENCAPAI PENGETAHUAN ILMIAH ILMU PEMERINTAHAN ADALAH DENGAN CARA DUA TAHAP SECARA TIMBAL BALIK, YAITU:
MPP MIP
(Induktif/Kualitatif) (Deduktif/Kuantitatif)
HUBUNGAN ANTARA MIP DENGAN MPP (METODOLOGI ANGKA 8) (TALIZIDUHU NDRAHA, dalam METODOLOGI ILMU PEMERINTAHAN: 1997)
masalah (Objek) Penelitian
OP
S
MM
IPMPP
MIP T
Metodologi Penelitian Pemerintahan
Ilmu Pemerintahan
Subyek
Metodologi Ilmu (Pemerintahan)
Tindakan (Pemerintah)
Masalah Masyarakat
Peristiwa Pemerintahan
Seni Pemerintahan
PENGERTIAN FILSAFAT ILMU
• Filsafat ilmu merupakan bagian dari epistemology (filsafat pengetahuan) yang secara spesifik mengkaji hakikat ilmu (pengetahuan ilmiah). Sedangkan Ilmu merupakan cabang pengetahuan yang mempunyai ciri-ciri tertentu.
• Menurut The Liang Gie (1999), filsafat ilmu adalah segenap pemikiran reflektif terhadap persoalan-persoalan mengenai segala hal yang menyangkut landasan ilmu maupun hubungan ilmu dengan segala segi dari kehidupan manusia. Filsafat ilmu merupakan suatu bidang pengetahuan campuran yang eksistensi dan pemekarannya bergantung pada hubungan timbal-balik dan saling-pengaruh antara filsafat dan ilmu.
• Sehubungan dengan pendapat tersebut bahwa filsafat ilmu merupakan penerusan pengembangan filsafat pengetahuan. Objek dari filsafat ilmu adalah ilmu pengetahuan. Oleh karena itu setiap saat ilmu itu berubah mengikuti perkembangan zaman dan keadaan tanpa meninggalkan pengetahuan lama. Pengetahuan lama tersebut akan menjadi pijakan untuk mencari pengetahuan baru. Hal ini senada dengan ungkapan dari Archie J.Bahm (1980) bahwa ilmu pengetahuan (sebagai teori) adalah sesuatu yang selalu berubah.
• Dalam perkembangannya filsafat ilmu mengarahkan pandangannya pada strategi pengembangan ilmu yang menyangkut etik dan heuristik. Bahkan sampai pada dimensi kebudayaan untuk menangkap tidak saja kegunaan atau kemanfaatan ilmu, tetapi juga arti maknanya bagi kehidupan manusia (Koento Wibisono dkk., 1997). Oleh karena itu, diperlukan perenungan kembali secara mendasar tentang hakekat dari ilmu pengetahuan itu bahkan hingga implikasinya ke bidang-bidang kajian lain seperti ilmu-ilmu kealaman.
• Dengan demikian setiap perenungan yang mendasar, mau tidak mau mengantarkan kita untuk masuk ke dalam kawasan filsafat. Menurut Koento Wibisono (1984), filsafat dari sesuatu segi dapat didefinisikan sebagai ilmu yang berusaha untuk memahami hakekat dari sesuatu “ada” yang dijadikan objek sasarannya, sehingga filsafat ilmu pengetahuan yang merupakan salah satu cabang filsafat dengan sendirinya merupakan ilmu yang berusaha untuk memahami apakah hakekat ilmu pengetahuan itu sendiri.
• Dengan memahami hakekat ilmu itu, menurut Poespoprodjo (dalam Koento Wibisono, 1984), dapatlah dipahami bahwa perspektif-perspektif ilmu, kemungkinan-kemungkinan pengembangannya, keterjalinannya antar ilmu, simplifikasi dan artifisialitas ilmu dan lain sebagainya, yang vital bagi penggarapan ilmu itu sendiri. Lebih dari itu, dikatakan bahwa dengan filsafat ilmu, kita akan didorong untuk memahami kekuatan serta keterbatasan metodenya, prasuposisi ilmunya, logika validasinya, struktur pemikiran ilmiah dalam konteks dengan realitas in conreto sedemikian rupa sehingga seorang ilmuwan dapat terhindar dari kecongkakan serta kerabunan intelektualnya.
Beberapa pandangan mengenai filsafat ilmu
• Filsafat ilmu merupakan suatu tinjauan kritis tentang pendapat-pendapat ilmiah.
• Filsafat ilmu adalah pembandingan atau pengembangan pendapat-pendapat masa lampau terhadap pendapat-pendapat masa sekarang yang didukung dengan bukti-bukti ilmiah.
• Filsafat ilmu merupakan paparan dugaan dan kecenderungan yang tidak terlepas dari pemikiran para ilmuwan yang menelitinya.
• Filsafat ilmu dapat dimaknai sebagai suatu disiplin, konsep, dan teori tentang ilmu yang sudah dianalisis serta diklasifikasikan.
• Filsafat ilmu adalah perumusan pandangan tentang ilmu berdasarkan penelitian secara ilmiah.
Dengan mengikuti Lincoln dan Guba (1985), kita mengenal tiga babakan paradigma dalam filsafat ilmu Barat:
• era prapositivisme,
• era positivisme, dan
• era post (pasca) positivisme.
Perkembangan Filsafat Ilmu
PERKEMBANGAN FILSAFATILMU
PRAPOSITIVISME
POSITIVISME
POSTPOSITIVISME
Era Prapositivisme • Inilah era paling panjang dalam sejarah filsafat ilmu.
Dimulai sejak Aristoteles (384-322 S.M.) sampai (tetapi tidak sampai dengan) Davis Hume (1711-1776) – suatu rentangan waktu yang mencakup lebih dari dua ribu tahun.
• Menurut Aristoteles, manusia adalah pengamat pasif. Biarkan apa yang terjadi pada “physis” terjadi secara alamiah. Usaha manusia untuk memahami alam akan menyebabkan merenungkan apa yang dilihatnya. Untuk memperoleh pengetahuan, manusia cukup menggunakan hukum-hukum logika, seperti Law of Contradiction (tidak akan ada proposisi yang benar dan sekaligus salah) dan Law of Excluded Middle (suatu proposisi bisa benar dan bisa salah). Logika Aristoteles, sebagai metode ilmiah, tidak banyak mengalami perubahan. Beberapa orang berusaha menerobos pengaruh Aristoteles tiga orang astronom (Copernicus, Galileo, dan Kepler) dan seorang matematikus (Descartes).
Prapositivisme
• METODE KUALITATIF, REALITAS BERSIFAT ALAMIAH
Metode yang bersandarkan pada positivisme diajarkan oleh: ilmuwan sosial abad 19 dan awal abad 20, khususnya Auguste Comte & Emile Durkheim.
Kemudian, setelah Comte dan Durkheim muncul tokoh-tokoh positivisme membentuk kelompok yang kemudian terkenal sebagai Lingkaran Wina; termasuk Gustov Bergman, Rudolf Carnaf, Philip Frank Hans Hahn, Otto Neurath dan Moritz Schlick.
Positivisme adalah “satu kelompok filsafat yang ditandai dengan evaluasi yang sangat positif terhadap ilmu dan metode ilmiah”. Sebagai gerak-filsafat, positivisme dimulai pada abad XIX,
Dasar positivisme terutama sekali adalah mekanika Newtonian. Positivisme telah diuraikan oleh berbagai filusuf dengan cara yang berlainan. Walaupun begitu, secara keseluruhan, pandangan para filusuf tentang positivisme dapat disimpulkan dalam lima prinsip dasar.
Era Positivisme
Kaum positivis mencari fakta-fakta atau sebab-sebab dari gejala-gejala sosial tanpa mau memperhatikan keadaan individu sebagai obyek.
Durkheim menganjurkan kepada ilmuwan sosial untuk mencari fakta-fakta sosial, atau gejala-gejala sosial dan memandangnya sebagai “barang sesuatu” (thing) yang memberikan pengaruh eksternal terhadap tingkah laku manusia.
Kaum positivis meneliti fakta-fakta dan sebab-sebab melalui metode seperti: Survai kuisener,pencatatan barang-barang, dan analisis demografi yang menghasilkan data kuantitatif, (jumlah, angka-angka) yang memungkinkannya untuk membuktikan hubungan antara variabel secara statistik.
• Langkah-langkah metode ilmiah dalam paradigma positivisme mengikuti pola yang sering disebut sebagai model hipotetika-deduktif. Dari berbagai sumber – aksioma, teori, penelitian terdahulu, atau intuisi – peneliti merumuskan hipotesis. Supaya dapat diuji, hipotesis ini harus dioperasionalisasikan dalam konstruk-konstruk yang dapat diukur. Peneliti kemudian menguji hipotesis dengan pengamatan. Karl Popper (1959) menganggap bahwa hipotesis hanya bisa dibuktikan salah (difalsifikasi) apabila hipotesis itu gagal difalsifikasi; hipotesis menjadi benar. Popper menyebutnya koroborasi. Secara singkat positivisme meruntut kegiatan ilmiah lewat tiga tahap: konseptualisasi, operasionalisasi, dan observasi.
• Semenjak tahun 1960 filsafat ilmu mengalami perkembangan yang sangat pesat, terutama sejalan dengan pesatnya perkembangan ilmu dan teknologi yang ditopang penuh oleh positivisme-empirik, melalui penelaahan dan pengukuran kuantitatif sebagai andalan utamanya. Berbagai penemuan teori dan penggalian ilmu berlangsung secara mengesankan.
• Pada periode ini berbagai kejadian dan peristiwa yang sebelumnya mungkin dianggap sesuatu yang mustahil, seperti cerita khayal dalam komik “Flash Gordon” terbitan pertama tahun 1930-an, namun berkat kemajuan ilmu dan teknologi dapat berubah menjadi suatu kenyataan.
• Bagaimana pada waktu itu orang dibuat tercengang dan terkagum-kagum, ketika Neil Amstrong benar-benar menjadi manusia pertama yang berhasil menginjakkan kaki di Bulan, seperti cerita Falsh Gordon yang berada di Bulan.
• Ditemukannya Sinar-X, yang kemudian berkembang menjadi senjata laser, sebagai bukti dari cerita khayal Flash Gordon.
• Begitu juga ketika manusia berhasil mengembangkan teori rekayasa genetika dengan melakukan percobaan cloning pada kambing, atau mengembangkan cyber technology, yang memungkinkan manusia untuk menjelajah dunia melalui internet. Belum lagi keberhasilan manusia dalam mencetak berbagai produk nano technology , dalam bentuk mesin-mesin micro-chip yang serba mini namun memiliki daya guna sangat luar biasa.
• Semua keberhasilan ini kiranya semakin memperkokoh keyakinan manusia terhadap kebesaran ilmu dan teknologi. Memang, tidak dipungkiri lagi bahwa positivisme-empirik yang serba matematik, fisikal, reduktif dan free of value telah membuktikan kehebatan dan memperoleh kejayaannya, serta memberikan kontribusi yang besar dalam membangun peradaban manusia seperti sekarang ini.
• Namun, dibalik keberhasilan itu, ternyata telah memunculkan persoalan-persoalan baru yang tidak sederhana, dalam bentuk kekacauan, krisis dan chaos yang hampir terjadi di setiap belahan dunia ini. Alam menjadi marah dan tidak ramah lagi terhadap manusia, karena manusia telah memperlakukan dan mengexploitasinya tanpa memperhatikan keseimbangan dan kelestariannya. Berbagai gejolak sosial hampir terjadi di mana-mana sebagai akibat dari benturan budaya yang tak terkendali.
• Kesuksesan manusia dalam menciptakan teknologi-teknologi raksasa ternyata telah menjadi boomerang bagi kehidupan manusia itu sendiri. Raksasa-raksasa teknologi yang diciptakan manusia itu seakan-akan berbalik untuk menghantam dan menerkam si penciptanya sendiri, yaitu manusia.
Inilah “lima rukun” positivisme :1. Asumsi ontologism tentang realitas tunggal dan dapat diukur “di
sana” yang dapat dipecah-pecah menjadi potongan-potongan, yang dapat ditelaah secara independen; keseluruhan hanyalah jumlah dari bagian-bagian.
2. Asumsi epistemologis tentang kemungkinan memisahkan pengamat dari yang diamati – yang mengetahui dan yang diketahui.
3. Asumsi keterlepasan pengamatan dari waktu dan konteks, sehingga apa yang benar pada satu saat dan pada satu waktu dan tempat yang berlainan.
4. Asumsi kausalitas linier; tidak ada akibat tanpa sebab dan tidak ada sebab tanpa akibat.
5. Asumsi aksiologi tentang bebas nilai, yakni bahwa metodologi menjamin hasil penelitian yang benar-benar bebas dari pengaruh system nilai (bias).
PositivismeMETODA KUANTITATIF HASIL RESEARCH
DAN DEVELOPMENT
Kritik terhadap Positivisme
• Kritik yang sangat tajam muncul dari kalangan penganut “Teori Kritik Masyarakat”, sebagaimana diungkap oleh Ridwan Al Makasary (2000:3). Kritik terhadap positivisme, kurang lebih bertali temali dengan kritik terhadap determinisme ekonomi, karena sebagian atau keseluruhan bangunan determinisme ekonomi dipancangkan dari teori pengetahuan positivistik.
• Positivisme juga diserang oleh aliran kritik dari berbagai latar belakang dan didakwa berkecenderungan mereifikasi dunia sosial.
• Selain itu Positivisme dipandang menghilangkan pandangan aktor, yang direduksi sebatas entitas pasif yang sudah ditentukan oleh “kekuatan-kekuatan natural”. Pandangan teoritikus kritik dengan kekhususan aktor, di mana mereka menolak ide bahwa aturan aturan umum ilmu dapat diterapkan tanpa mempertanyakan tindakan manusia. Akhirnya “ Teori Kritik Masyarakat” menganggap bahwa positivisme dengan sendirinya konservatif, yang tidak kuasa menantang sistem yang eksis.
• Nasution (1996:4) mengemukan pula tentang kritik post-positivime terhadap pandangan positivisme yang bercirikan free of value, fisikal, reduktif dan matematika.
• Seperti disebut diatas, Heisenberg bersama dengan pandangan tentang alam yang disajikan oleh mekanika quantum menghancurkan asumsi-asumsi positivisme, kini orang beralih pada paradigma baru, pasca-positivisme.
Era Pasca (post) positivisme/ Fenomenologi
• Era ini dimulai dari kebingungan Heisenberg dan kucing Schrodinger. Yang pertama mudah kita ketahui, lalu apa pasal kucing dalam filsafat ilmu.
• Saya ambil cerita kucing ini dari Lincoln dan Guba (1985 : 85-86) :
– Sebuah kotak baja mengandung satu atom radioaktif. Atom mempunyai paruh waktu satu jam, artinya, dalam sejumlah besar sampel atom tersebut setengahnya akan tetap setelah lewat satu jam, sedang yang setengahnya lagi akan luruh. Jadi, sesudah satu jam, kemungkinan menemukan atom itu dalam kotak adalah 0,5.
– Ada sebuah fotosel yang sensitif pada radiasi yang dipancarkan. Bila atom itu luruh, radiasi yang timbul akan mengenai fotosel, yang pada gilirannya akan mengeluarkan gas yang mematikan.
– Seekor kucing hidup dimasukkan kedalam kotak tersebut tepat pada saat satu atom unsur radioaktif telah dikeluarkan. Pertanyaan : pada akhir satu jam, apa yang kita temukan bila kita membuka kotak, kucing mati atau kucing hidup?
• Menurut mekanika quantum, Anda dapat mengontrol nasib kucing jika anda adalah orang yang membuka kotak itu. Sesudah satu jam, kemungkinan kucing itu hidup atau mati akan sama. Jika Anda tidak membuka kotak dan tidak mengganggunya, dua realitas ini – kucing hidup dan kucing mati – akan berada berdampingan untuk waktu yang tidak terbatas. Bila Anda membuka kotak, Anda menciptakan realitas yang Anda temukan.
• Jadi tidak ada realitas objektif, yang ada adalah realitas menurut persepsi kita, sesuai dengan konstruksi kita. Kita tidak lagi skrup, kita menjadi pencipta mesin.
• Gary Zukav (1979 : 28),menulis : Berbeda dengan fisika Newtonion, mekanika quantum menyatakan bahwa pengetahuan tentang apa yang mengatur peristiwa pada tingkat subatomic tidak seperti yang kita asumsikan. Menurut mekanika quantum kita tidak dapat meramalkan fenomena subatomik secara pasti. Kita hanya dapat meramalkan probabilitasnya.
• Secara filsafi, implikasi mekanika quantum sangat misterius. Bukan saja kita mempengaruhi realitas, tetapi sampai tingkat tertentu, kita sebenarnya menciptakannya. Karena kita dapat mengetahui salah satu diantara momentum partikel atau posisinya, tetapi tidak kedua-duanya, kita harus memilih : mana diantara kedua sifat yang ingin kita tentukan. Secara metafisik, ini nyaris berarti bahwa kita menciptakan sifat-sifat tertentu, karena kita memilih untuk mengukur sifat-sifat itu.
• Apa yang dapat disimpulkan dari paradigma baru ini? Secara sederhana, kebenaran tidaklah tunggal dan cara mencapainya juga tidak satu. Realitas adalah hasil konstruksi kita. Ada kebenaran yang diperoleh dengan logika (matematika), eksperimentasi (fisika), perasaan (musik), situasi lapangan (antropologi), atau riyadhah (tashawuf). Yang jelas, kita tidak akan pernah mencapai kebenaran yang sesungguhnya, yang dapat menjelaskan seluruh fenomena. Inilah “unreachable truth” dalam teorema “Godel”. Al-Qur’an menyatakan: “Kamu tidak diberi ilmu kecuali sedikit” (Al-Qur’an 17:85) dan “Kebenaran itu hanyalah berasal dari Tuhan” (Al-Qur’an 2:147). Paradigma baru membawa kita pada ketinggian paradigma ilmu yang Qur’ani.
• Aliran post-positivime tidak menerima adanya hanya satu kebenaran,.
• Rich (1979) mengemukakan “There is no the truth nor a truth – truth is not one thing, - or even a system. It is an increasing completely” Pengalaman manusia begitu kompleks sehingga tidak mungkin untuk diikat oleh sebuah teori.
• Freire (1973) mengemukakan bahwa tidak ada pendidikan netral, maka tidak ada pula penelitian yang netral.
• Usaha untuk menghasilkan ilmu sosial yang bebas nilai makin ditinggalkan karena tak mungkin tercapai dan karena itu bersifat “self deceptive” atau penipuan diri dan digantikan oleh ilmu sosial yang berdasarkan ideologi tertentu.
• Hesse (1980) mengemukakan bahwa kenetralan dalam penelitian sosial selalu merupakan problema dan hanya merupakan suatu ilusi. Dalam penelitian sosial tidak ada apayang disebut “obyektivitas”. “ Knowledge is a’socially contitued’, historically embeded, and valuationally.
• Namun ini tidak berarti bahwa hasil penelitian bersifat subyektif semata-mata, oleh sebab penelitian harus selalu dapat dipertanggungjawabkan secara empirik, sehingga dapat dipercaya dan diandalkan. Macam-macam cara yang dapat dilakukan untuk mencapai tingkat kepercayaan hasil penelitian
• Jelasnya, apabila kita mengacu kepada pemikiran Thomas Kuhn dalam bukunya The Structure of Scientific Revolutions (1962) bahwa perkembangan filsafat ilmu, terutama sejak tahun 1960 hingga sekarang ini sedang dan telah mengalami pergeseran dari paradigma positivisme-empirik,–yang dianggap telah mengalami titik jenuh dan banyak mengandung kelemahan–, menuju paradigma baru ke arah post-positivisme yang lebih etik.
• Terjadinya perubahan paradigma ini dijelaskan oleh John M.W. Venhaar (1999) bahwa perubahan kultural yang sedang terwujud akhir-akhir ini, –perubahan yang sering disebut purna-modern, meliputi persoalan-persoalan : (1) antihumanisme, (2) dekonstruksi dan (3) fragmentasi identitas. Ketiga unsur ini memuat tentang berbagai problem yang berhubungan dengan fungsi sosial cendekiawan dan pentingnya paradigma kultural,– terutama dalam karya intelektual untuk memahami identitas manusia.
• Postpositivisme/Fenomenologi Dikenalkan oleh Irwin Deutscher, yang asal usulnya dari Max Weber.
• Kaum fenomenologi berkepentingan memahami tingkah laku manusia menurut kerangka acuan dari sang pelaku perbuatan itu sendiri.
• Kaum fenomenologi meneliti bagaimana dunia ini dihayati. Bagi mereka realitas yang terpenting adalah bagaimana manusia melukiskannya, atau menghayati dunia.
• Kaum fenomenologi berusaha memahami (mencari pemahaman/understanding) melalui metode-metode kualitatif, seperti: observasi partisipan, open-onded interviewing, dan dokumen perorangan. Metode-metode ini mencari data deskriptif yang memungkinkan kaum fenomenologi memahami dunia sebagaimana sang subyek memahaminya.
• Asal usul metode kualitatif bermula dari kajian Frederick LePlay tentang keluarga-keluarga dan masyarakat Eropa pada abad 19.
POSTPOSITIVISMEMETODE KUALITATIF, MENCARI MAKNA
PERBANDINGAN TIGA FILSAFATPRAPOSITIVISME POSITIVISME POSTPOSITIVISME
REALITAS BERKEMBANG SECARA ALAMIAH
REALITAS TERAMATI, BERSIFAT TUNGGAL, DAPAT DIKLASIFIKASIKAN, DETERMINISME (SEBAB AKIBAT), BEBAS NILAI, RELATIF TETAP DAN TERUKUR
REALITAS BERSIFAT HOLISTIK (UTUH), DINAMIS (TIDAK TETAP), KOMPLEKS, SALING MEMPENGARUHI, PENUH MAKNA DAN TERIKAT NILAI
METODE PENELITIAN
DESKRIPTIF KUALITATIF
METODE PENELITIAN
KUANTITATIF, DEDUKTIF
METODE PENELITIAN
KUALITATIF,
INDUKTIF
PENELITI PASIF, MENGGAMBARKAN APA YANG DIAMATI
MELAKUKAN EKSPERIMEN, MENCARI PENGARUH
MEMAHAMI MAKNA REALITAS YANG KOMPLEKS, MENGKONSTRUKSI FENOMENA
Gerak MIP
• Metodologi ilmu pemerintahan pun bergerak ke luar dan ke dalam. Sasarannya adalah:1.bangsa dan negara;2.rakyat dan pemerintah;3.hubungan kerakyatan;4.daerah;5.ilmu pemerintahan itu sendiri.
• Fungsi Ilmu pemerintahan ke dalam adalah untuk menguji, mengoreksi dan mengembangkan disiplin Ilmu Pemerintahan itu sendiri.Sedangkan fungsi Ilmu Pemerintahan ke luar adalah mengidentifikasi, merekam dan menggambarkan, menerangkan hubungan, menguji pengetahuan lain, dan meramalkan apa yang akan dan dapat terjadi dalam masyarakat atau negara.
KERANGKA PEMIKIRAN KYBERNOLOGY (ILMU PEMERINTAHAN BARU)-HEURISTIC KEYBERNOLOGY MODEL
SEKALIGUS POLA METODOLOGI ILMU PEMERINTAHAN (TALIZIDUHU NDRAHA, dalam KYBERNOLOGY: 2003)
TERDIRI ATAS : EMPAT MATARANTAI UTAMA (1, 8, 12, 19) DUA PULUH SATU MATARANTAI TURUNANNYA
EMPAT MATARANTAI UTAMA, YAITU:
1
BASIC PLATFORM: META DICIPLINE
8
COMMON PLATFORM
12
BASIC ASSUMPTIONS
19
KYBERNOLOGY (Model)
MATARANTAI 1 DISEBUT BASIC PLATFORM (BERFUNGSI SBG WACARA FILOSOFIK), KARENA IA MENUNJUKKAN AWAL DAN SUMBER PEMIKIRAN ILMU PEMERINTAHAN, YAITU FILSAFAT. WILL DURANT DALAM “THE STORY OF PHILOSOPHY (1956) MENYATAKAN BAHWA “EVERY SCIENCE BEGINS AS PHILOSOPHY AND ENDS AS ART”.
MATARANTAI 8 MENUNJUKKAN COMMON PLATFORM (BERFUNGSI SBG
LANDASAN-BERSAMA/OBJEK MATERIA), YAITU LANDASAN-BERSAMA YANG
DAPAT DIGUNAKAN OLEH KYBERNOLOGY DAN WARGA ILMU-ILMU SOSIAL
LAINNYA UNTUK MENDARAT. LETAK KYBERNOLOGY DI DALAM LINGKUNGAN
ILMU-ILMU SOSIAL, ADALAH TEPAT. HAL INI BERARTI GEJALA-GEJALA
PEMERINTAHAN DAPAT DIJADIKAN OBJEK MATERIA OLEH ILMU-ILMU LAIN.
MATARANTAI 12 DISEBUT BASIC ASSUMPTIONS (BERFUNGSI SBG FONDASI BAGI KYBERNOLOGY). ASUMSI-ASUMSI DASAR MERUPAKAN FUNDAMENTALS BAGI ILMU PEMERINTAHAN. YANG DIANGGAP TERMASUK DI DALAM KELOMPOK BASIC ASSUMPTIONS ITU ANTARA LAIN AKSIOMA, POSTULAT, DALIL (LAW, NATURAL LAW, SCIENTIFIC LAW), DASAR, HAKIKAT, DAN SEBANGSANYA.
MATARANTAI 19 (Model) KYBERNOLOGY
Gambar. Model Kybernology
CIVIL RIGHT
PRIVATE (CIVIL) CHOICE
CIVIL SERVICE
HUMAN RIGHT
PUBLIC CHOICE
PUBLIC SERVICE
KYBERNAN (GOVERNANCE=TATA
PEMERINTAHAN)
KYBERN-OLOGY
TURUNAN MATARANTAI 1:
MATA RANTAI 2: HUMAN NEEDS AND INSTINCTS
YANG DIMAKSUD DENGAN HUMAN (MANUSIA) DI SINI ADALAH TIAP ORANG INDIVIDU. HUMAN NEEDS DAN INSTINCTS ITU TAK TERLEPAS DARI HUMAN RIGHTS. MATARANTAI INI MENUNJUKKAN HUMAN INSTINCTS SEBAGAI POTENSI AWAL DAN KECENDERUNGAN PERILAKU MANUSIA, YAITU PERILAKU BERPOLA YANG TIDAK DIPELAJARI. NEEDS DALAM ILMU JIWA ADALAH KONDISI FISIK YANG MENGALAMI KEKURANGAN ATAU DEFISIT DALAM ORGANISME. KEKURANGAN ATAU DEFISIT ITU PENTING DAN MENIMBULKAN KONDISI HETEROSTATIS YANG HARUS DIPENUHI, AGAR KEMBALI KE KONDISI HOMEOSTATIS. PEMENUH KEKURANGAN ATAU DEFISIT ITU ADALAH SUATU NILAI (GUNA, MANFAAT). KONSEP NEED ITU SENDIRI DAPAT DIKEMBANGKAN MENJADI KONDISI PSIKIS, SOSIAL, DAN SPRITUAL.
ILMU PEMERINTAHAN MENGIDENTIFIKSI KEBUTUHAN BERDASARKAN TIGA DIMENSI: JUMLAH ORANG YANG BERKEPENTINGAN; KELANGKAAN ATAU DAYA TARIK NILAI KEBUTUHAN, DERAJAT KESEMPATAN UNTUK MEMENUHI KEBUTUHAN YANG BERSANGKUTAN.
SEMAKIN BANYAK JUMLAH ORANG YANG (MERASA) BERKEPENTINGAN, SEMAKIN LANGKA NILAI KEPENTINGAN, DAN SEMAKIN TERBATAS KESEMPATAN UNTUK MEMENUHI KEPENTINGAN AKAN SESUATU, SEMAKIN RAWAN-KONFLIK KEPENTINGAN ITU.
MATA RANTAI 3: PUBLIC CHOICE DAN PRIVATE CHOICE
MENGGAMBARKAN PROSES LANJUT MATARANTAI 2. UNTUK MENCEGAH ATAU MENYELESAIKAN KONFLIK, MASYARAKAT MEMILAH-MILAH KEPENTINGAN DAN MEMBUAT PILIHAN-PILIHAN LALU MENGELOMPOKKANNYA BERDASARKAN SKALA KERAWAN-KONFLIKAN KEPENTINGAN YANG BERSANGKUTAN. PILIHAN-PILIHAN TERSEBUT DITETAPKAN MELALUI KESEPAKATAN-KESEPAKATAN YANG MENGIKAT. (LIHAT TEORI TENTANG TERBENTUKNYA NEGARA). MATARANTAI INI DITEMUKAN MELALUI TEORI TENTANG COLLECTIVE ACTION YANG MENGIKUTI COLLECTIVE CHOICE (PETER H. ARANSON dalam AMERICAN GOBERNMENT, 1981: “COLLECTIVE ACTION ACCURS WITH FORCE OR THE THREAT OF FORCE”. COLECTIVE CHOICE ITU DISEBUT JUGA PUBLIC CHOICE.
Teori Pilihan Publik (Public Choice Theory)
• JAMES BUCHANAN (LIHAT GRINDLE DAN THOMAS, 1991;BUSTANUL ARIFIN DAN DAN DIDIK J. RACHBINI, 2001; DIDIK J. RACHBINI, 2002); ADALAH EKONOM PEMENANG HADIAH NOBEL YANG MEMELOPORI LAHIRNYA PERSPEKTIF TEORI PILIHAN PUBLIK (PUBLIC CHOICE THEORY). BUCHANAN MEMULAI DENGAN DEFINISI NEGATIF, DIMANA PUBLIC CHOICE ADALAH PERSPEKTIF UNTUK BIDANG POLITIK YANG MUNCUL DARI PENGEMBANGAN DAN PENERAPAN PERANGKAT DAN METODE ILMU EKONOMI TERHADAP PROSES PENGAMBILAN KEPUTUSAN KOLEKTIF DAN BERBAGAI FENOMENA NONPASAR (NON-MARKET PHENOMENA). IA MENGANALISIS ASPEK TERPISAH DARI DUA ELEMEN PERSPEKTIF PUBLIC CHOICE. ASPEK PERTAMA ADALAH PENDEKATAN CATALLIC UMUM PADA ILMU EKONOMI, SEDANGKAN ASPEK KEDUA ADALAH POSTULASI YANG DIKENAL SEBAGAI HOMO ECONOMICUS DALAM KAITANNYA DENGAN SIKAP INDIVIDUAL.
• JIKA KITA MEMAKAI PENDEKATAN CATALLACTICS SECARA LEBIH MENDALAM, MAKA CARA PANDANG INI BISA BERHASIL MEMBAWA PENGERTIAN TENTANG TATANAN YANG SPONTAN DAN KOMPLEKS MENJADI SUATU KONSEP PERTUKARAN YANG SEDERHANA. PERTUKARAN YANG KOMPLEKS TERSEBUT MERUAPAKAN SUATU PROSES BENTUK KESEPAKATAN KONTRAK (CONTRACTUAL AGREEMENT), YANG DAPAT DIBERI MAKNA LEBIH JAUH DARI SEKADAR PERTUKARAN DUA ORANG YANG MELAKUKAN SUATU TRANSAKSI. PENELUSURAN HAKIKAT FILOSOFIS SEPERTI INI AKHIRNYA DAPAT MENTRANSFORMASIKAN MAKNANYA SECARA LANGSUNG KE ARAH SEMUA PROSES PERJANJIAN ATAU KONSENSUS SUKARELA (VOLUNTARY AGREEMENT) ANTARA BANYAK ORANG. PENDEKATAN INI DAPAT DIPAKAI UNTUK MENGANALISIS TERJADINYA KORUPSI SEBAGAI PROSES PERJANJIAN KONSENSUS SUKARELA (“KORUPSI BERJAMAAH”).
• DALAM KONSEP HOMO ECONOMICUS, DIARTIKAN SECARA ANALOG DENGAN MODEL MASYARAKAT PEMILIH (PUBLIC CHOOSERS), YANG JUGA SELALU BERUSAHA MEMAKSIMUMKAN UTILITAS (UTILITY MAXIMAIZERS).
MATA RANTAI 4: SIFAT CIVIL SERVICE & PUBLIC SERVICE
MERUPAKAN TINDAK LANJUT MATARANTAI 3. MELALUI PEMILAHAN-PEMILAHAN DI ATAS, TERBENTUKLAH GARIS PEMBEDA YANG RELATIF TAJAM ANTARA URUSAN PUBLIK DENGAN URUSAN PRIVAT. NAMUN ANTARA KEDUANYA TERJADI INTERAKSI YANG KUAT. URUSAN PUBLIK ITU BERKEMBANG ATAU BERGESER. PERKEBANGAN, PERUBAHAN, ATAU PERGESERAN ITU DAPAT MEMPENGARUHI ATAU DIPENGARUHI OLEH SEKTOR PRIVAT. URUSAN PUBLIK DAPAT BERUBAH MENJADI URUSAN PRIVAT MELALUI SEKTOR PRIVAT (MEKANISME PASAR), ATAU SEBALIKNYA. HAL ITU BERLANGSUNG BISA MELALUI PROSES PENYEPAKATAN (KESEPAKATAN BERSAMA).
MISALNYA: AIR MINUM, DIKELOLA OLEH PDAM MERUPAKAN URUSAN PUBLIK, NAMUN
BILA MENJADI AIR MINERAL MENJADI URUSAN PRIVAT. SEBALIKNYA, KASUS LUMPUR LAPINDO, SEBELUMNYA MENJADI URUSAN PRIVAT, NAMUN
KETIKA TERJADI KECELAKAAN SUMUR BOR MENJADI URUSAN PUBLIK.MAKA DIKENALLAH: BARANG PUBLIK (PUBLIC GOOD): KTP, AKTE KENAL LAHIR, SIM, SURAT
NIKAH, DSB. BARANG PRIVAT (PRIVATE GOOD): SIUP, AKTE PERUSAHAAN, SURAT IZIN
RUMAH MAKAN, DSB.
PERBEDAAN ANTARA CIVIL SERVICE & PUBLIC SERVICE
• PELAYANAN YANG MENJADI KEWAJIBAN (BUKAN KEWENANGAN) NEGARA DISEBUT PELAYANAN SIPIL (CIVIL SERVICE). PEMERINTAH BERKEWAJIBAN MEMBERI PELAYANAN SIPIL, ARTINYA IA TIDAK BOLEH MENOLAK MELAKUKKANNYA DENGAN ALASAN APA PUN. PELAYANAN SIPIL MERUPAKAN MONOPOLI PEMERINTAH, TIDAK DIJUAL-BELIKAN, TUNTUTAN RAKYAT, SASARANNYA INDIVIDUAL, DAN OLEH KARENA ITU KONTROL SOSIAL (KONSUMEN) TERHADAP PELAYANAN SIPIL MUTLAK DIPERLUKAN.
• PELAYANAN PUBLIK (PUBLIC SERVICE) ADALAH KEWENANGAN NEGARA DALAM MENGELOLA URUSAN PUBLIK YANG DALAM SISTEM DEMOKRATIK (TELAH) DISEPAKATI BERSAMA. OLEH KARENA ITU PELAYANAN PUBLIK HARUSLAH BERDASARKAN UNDANG-UNDANG, DAN TIDAK BOLEH HANYA DENGAN PERATURAN PEMERINTAH, MISAL RENCANA TATA RUANG (RTRW).
MATA RANTAI 5: KYBERNAN
MERUPAKAN KONSEKUENSI MATARANTAI 4. BAHWA PELAYANAN SIPIL ITU MEMERLUKAN JALAN DAN CARA YANG MENGANDUNG SISTEM NILAI LUHUR, IBARAT SISTEM NILAI YANG TERKANDUNG DALAM FUNGSI PENGEMUDIAN KAPAL DI ZAMAN DAHULU KALA. BAHKAN PENGEMUDIAN KAPAL TERSEBUT TERTANAM DI DALAM KATA LATIN GUBERNARE ATAU KATA GERIK (YUNANI) KYBERNAN, YANG KEMUDIAN MENJADI GUBERNANTIA, GOVERNANCE. GOVERNANCE ADALAH GEJALA SOSIAL, ARTINYA TERDAPAT DI DALAM SETIAP MASYARAKAT TERBESAR, YAITU BANGSA, JUGA TERDAPAT DI DALAM ORGANISASI, BAIK POLITIK, EKONOMI (PERUSAHAAN), SOSIAL, DSB. KESEPAKATAN SAJA TIDAK CUKUP SEPERTI PADA MATARANTAI 3. DISINI DIPERLUKAN KEWENANGAN MEMAKSA GUNA MENEGAKKAN KESEPAKATAN. KEWENANGAN ITU ADALAH KYBERNAN, PEMERINTAHAN. PELAKU KYBERNAN ITULAH PEMERINTAH.
MATA RANTAI 6: YANG-DIPERINTAH PEMERINTAH
MATA RANTAI INI MENUNJUKKAN BAHWA KYBERNOLOGY MENEMPUH PENDEKATAN EMPIRIK. ARTINYA PEMIKIRAN ILMU PEMERINTAHAN DIARTIKAN PADA EKSPLORASI TERHADAP GEJALA-GEJALA UMUM UMUM DAN “ISTIMEWA” YANG TERDAPAT DI DALAM MASYARAKAT (GEJALA SOSIAL).
MELALUI PENDEKATAN INI PEMERINTAHAN DIDEFINISIKAN SEBAGAI KEGIATAN PEMERINTAH: “PEMERINTAHAN ADALAH KEGIATAN PEMERINTAH”. DENGAN DEMIKIAN SETIAP MASYARAKAT (POPULASI) TERDAPAT DUA KELOMPOK YANG BERINTERAKSI: PEMERINTAH DAN YANG-DIPERINTAH.
ANGGAPAN DASAR (ASUMSI) DALAM ILMU PEMERINTAHAN: BAHWA ANTARA PEMERINTAH DENGAN YANG-DIPERINTAH (SEHARUSNYA) SENANTIASA TERJADI INTERAKSI.
POPULASI PENELITIAN KYBERNOLOGY ADALAH: MASYARAKAT SAMPEL PENELITIAN KYBERNOLGY SELALU DUA KELOMPOK:
SAMPEL PEMERINTAH DAN SAMPEL YANG-DIPERINTAH.
TEMUAN PENELITIAN KYBERNOLOGY ADALAH: KONDISI TIDAK KENAL-
MENGENAL ANTARA DUA KELOMPOK SAMPEL .
MATA RANTAI 7: HUBUNGAN PEMERINTAHAN
MELALUI STRUKTUR DAN INTERAKSI ANTARA PEMERINTAH DENGAN YANG- DIPERINTAH, TERBENTUK HUBUNGAN PEMERINTAHAN. HUBUNGAN-PEMERINTAHAN (GOVERNANCE RELATIONS) ADALAH HUBUNGAN YANG
TERJADI ANTARA YANG-DIPERINTAH DENGAN PEMERINTAH SATU TERHADAP YANG LAIN PADA SUATU POSISI DAN PERAN.
POLA HUBUNGAN PEMERINTAHAN BERBENTUK: SISTEM KOMUNIKASI (TRANSAKSIONAL) SIKLUS (TRANSFORMASIONAL)
FUNGSI HUBUNGAN PEMERINTAHAN: SEBAGAI PENGIKAT, PENGHUBUNG, PEMBEDA, DAN PEMBATAS ANTARA PEMERINTAH DENGAN YANG-DIPERINTAH. MELALUI HUBUNGAN ITU DISALURKAN INFORMASI DARI PIHAK YANG SATU KE PIHAK YANG LAIN, PERINTAH DARI ATAS DAN LAPORAN DARI BAWAH. HUBUNGAN ITU MERUPAKAN SASARAN PENGAMATAN DAN KAJIAN MATERIA DAN FORMA PARADIGMATIK ILMU PEMERINTAHAN.
TEORI TERBENTUKNYA HUBUNGAN PEMERINTAHAN: PENDEKATAN ILMU NEGARA (STASIOLOGI SEKARANG ILMU POLITIK, DIDUKUNG ILMU HUKUM,
SOSIOLOGI, ANTROPOLOGI) TEORI ORGANISASI TEORI/KONSEP GOVERNANCE.
BERBAGAI BENTUK HUBUNGAN PEMERINTAHAN, BAIK TRNSAKSIONAL MAUPUN TRANSFORMASIONAL, TELAH DISAJIKAN DI DALAM TALIZIDUHU NDRAHA, METODOLOGI ILMU PEMERINTAHAN, (1997) BAB VIII (MIP KELUAR: GENERASI KETIGA SUB MODEL MIP KE-20, DST).
MATA RANTAI 9: OBJEK MATERIA KYBERNOLOGY OBJEK MATERIA KYBERNOLOGY ADALAH: KEADAAN, PERISTIWA, ATAU
GEJALA PEMERINTAHAN. KEADAAN MENCAKUP: POTENSI, KONDISI, DAN ASPIRASI MASYARAKAT
SEBAGAIMANA ADANYA. ILMU LAIN YANG BERPERAN DISINI, SEPERTI ETNOGRAFI, SOSIOGRAFI, DEMOGRAFI, GEOGRAFI.
PERISTIWA TERDIRI DARI: KASUS-KASUS ATAU KEJADIAN-KEJADIAN YANG DAPAT DIAMATI, DIREKAM, DAN SELANJUTNYA DIKONSTRUKSIKAN. PERAN ILMU SEJARAH PEMERINTAHAN MENJADI PENTING DISINI.
GEJALA (PHENOMENON) ADALAH KONSEP FILOSOFIK. SUATU GEJALA DIANGGAP SEBAGAI APPEARANCE, AMATAN, YANG TERLIHAT DI LUAR, YANG BERSUMBER DARI DALAM, YANG HAKIKAT ATAU ESENSINYA BERADA DI DALAM, YANG DISEBABKAN OLEH ATAU BERHUBUNGAN DENGAN SESUATU YANG LAIN; YANG DIANGGAP FENOMENAL: LUAR BIASA, ISTIMEWA!
TURUNAN MATARANTAI 8:
Dari sisi focus of interst, objek ilmu pemerintahan, yaitu mempelajari hubungan-hubungan pemerintahan, gejala dan peristiwa pemerintahan (lih. Inu Kencana, 2005:24-25). Misalnya, sejauh mana pengaruh ideologi, politik, sosial budaya, agama dan pertahanan-keamanan terhadap hubungan-hubungan pemerintahan selama ini, baik hubungan antara pemerintah pusat dengan pemerintah daerah maupun hubungan antara pemerintah itu dengan daerah rakyat yang dipimpinnya. Keseluruhan akan terlihat dalam berbagai gejala pemerintahan dan peristiwa pemerintahan.
Peristiwa pemerintahan dapat bersifat sekali lalu ataupun berulang kali, sedangkan gejala pemerintahan dapat bersifat sentralis ataupun desentralis.
MATERI SEJARAH PEMERINTAHAN:AGAMA & KEKUASAAN DALAM KULTUR POLITIK BANJAR
DI KALIMANTAN SELATAN & TENGAHOleh: Drs.Apriansyah, M.Si (Fisip Unlam, Banjarmasin
Raqam Lam-alif dan Mim dalam bentuk Rumah Banjar (dilihat dari samping)
RELIGION AREA STATE AREA
KEKUASAAN NEGARAKEKUASAAN AGAMA
KUASA ATAS AGAMAKUASA ATAS NEGARA
NEGARA AGAMANEGARA SEKULER
NEGARA BERAGAMA
GOVERNMENT (UMARA)ULAMA & UMMAH
MASYARAKAT MADANI(CIVIL SOCIETY)
INSTITUTIONALIZATION
RELIGION AREA STATE AREA
AGAMA DALAM DIMENSI KULTUR KEKUASAAN POLITIK BANJAR
NEGARA NAN SARUNAIHINDUISME KAHARINGAN
MAJAPAHIT STATE
(Masa P.Suryanata s/d P.Tumenggung)
KERAJAAN BANJAR HINDU
KERAJAAN BANJAR ISLAM
(MULAI 1595)
DEMAK STATE
PERANG BANJAR I & II (1556-1595)
(P.SAMUDERA + DEMAK V.S P.TUMENGGUNG + BELANDA)
AJARAN ISLAM
ARABIC & GUJARAT
AJARAN TASSAUF
AJARAN FIQH
MASUK DLM DEMARKASI GERAKAN
(WALI SONGO)
MASUK DLM DEMARKASI IBADAH & MUAMALAH NEGARA
STRUKTUR PEMERINTAHAN ISLAM
BACAKUT PAPADAAN
(KONFLIK
INTERNAL)
(LANJUTAN)
RELIGION AREA STATE AREA
GERAKAN PERLAWANAN TERHADAP BELANDA
(Orang Kafir)
(Belanda + Tamjidillah II V.S Keturunan Sultan Adam:
P.Antasari & P.Hidayatullah)
GERAKAN TASSAUF = GERAKAN BERATIF-BERAMAL
(P.ANTASARI, DI KALSEL&TENG)
NEGARA REPUBLIK
17-8-1945
AJARAN FIQH HANYA UNTUK IBADAH
INDIVIDUAL
POSISI AMBIGU
MASYARAKAT MADANI ?????????
PERAN (KUASA) AGAMA/UMMAH PERAN (KUASA) NEGARA
BUDAYA MATERIALISME & KAPITALISME
BACAKUT PAPADAAN
(KONFLIK
INTERNAL)
KERAJAAN BANJAR ISLAMDIBUBARKAN BELANDA
TH.11 JUNI 1860
PERANG GERILYA----
PROKLAMASI DIVISI IV ALRI, 14 AGUSTUS 1949
MATA RANTAI 10: PERISTIWA SEKALI LALU, PERISTIWA BERULANG
GEJALA PEMERINTAHAN MEMPUNYAI SIFAT ISTIMEWA:
1. SIFAT & TINGKAT FORMALITAS YANG TINGGI;
2. SIFAT KEBEBASAN PELAKU PEMERINTAHAN UNTUK BERTINDAK (FREIES ERMESSEN, DISCRETION), YANG BERSUMBER DARI OTORITAS, KONDISI LINGKUNGAN (SEMAKIN LEMAH LINGKUNGAN, SEMAKIN BEBAS EKSEKUTIF BERTINDAK), DAN INDEPENDENSI YANG KUAT.
3. LINGKUNGAN PEMERINTAHAN SELALU DIHADAPKAN PADA PERUBAHAN YANG CEPAT DAN MENDASAR.
OLEH KARENA ITU:
SIFAT SEKALI LALU DAN BERULANG-TETAP (AJEG) PERISTIWA
PEMERINTAHAN DAPAT TERLIHAT, BAIK DENGAN PENDEKATAN
KUALITATIF MAUPUN KUANTITATIF.
MATA RANTAI 11: METODOLOGI PENELITIAN PEMERINTAHAN
PENENTUAN PENDEKATAN SEKALIGUS BERARTI MEMILIH METODOLOGI PENELITIAN YANG AKAN DIGUNAKAN UNTUK MEMPELAJARI OBJEK FORMA YANG BERSANGKUTAN.
ILMU PEMERINTAHAN JUGA MENGALAMI PERKEMBANGAN YANG CUKUP BERARTI MENUJU ILMU (PENGETAHUAN) YANG MANDIRI, BAIK DARI:
FOCUS OF INTERST-NYA,
RUANG LINGKUP (PEMBIDANGAN), MAUPUN
METODOLOGINYA.
PADA TARAF RUANG LINGKUP (PEMBIDANGAN), ILMU PEMERINTAHAN SEBAGAI KAJIAN META-DISIPLIN.
SEDANGKAN PADA TARAF METODOLOGI, METODOLOGI ILMU PEMERINTAHAN SUDAH MENGUATKAN DIRI MENGGUNAKAN PENDEKATAN KUALITATIF DALAM PENELITIAN-PENELITIANNYA.
TURUNAN MATARANTAI 12:
MATA RANTAI 13: OBJEK FORMA YANG MEMBEDAKAN SUATU ILMU DENGAN ILMU LAIN YANG
MENDARAT PADA FLATFORM YANG SAMA (BERSAMA, OBJEK MATERIA), ADALAH OBJEK FORMANYA.
TERBENTUKNYA OBJEK FORMA, TERGANTUNG PADA: CARA PANDANGNYA (PERSEPSI) TERFOCUS APA TIDAK PENDEKATAN YANG DIGUNAKAN ANGGAPAN DASAR (ASUMSI), SEBAGAI FAKTOR PEMBEDA
PERTAMA SEBUAH BODY OF KNOWLEDGE.
MATA RANTAI 14: PENDEKATAN: MONO-MULTI-INTER-LINTASDISIPLIN
FONDASI BODY OF KNOWLEDGE KYBERNOLOGY MEMERLUKAN DUA
HAL: BAHAN BAKU (BAHAN BANGUNAN) ARSITEKTUR (RANCANG-BANGUN, BLUE PRINT, POLA ATAU
PATRON, ORGANISASI, SISTEM, BENTUK) TERTENTU PULA.
BAHAN BAKU BISA: DICARI SENDIRI (MONODISIPLIN) MEMINJAM ATAU MEMINTA DARI DISIPLIN LAIN, MELALUI
PENDEKATAN: MULTIDISIPLIN, INTERDISIPLIN, TRANSDISIPLIN.
UNTUK MEMBUAT ARSITEKRUR (RANCANG BANGUN) KYBERNOLOGY: GUNAKAN METODE SWOT, VISI & MISI-NYA APA
(Penjelasan lihat lebih lanjut Ndraha, 2003 jilid 2, hal. 606-608)
MATA RANTAI 15: BAHAN BAKU
MELALUI PROGRAM PENELITIAN DENGAN MENGGUNAKAN PENDEKATAN-PENDEKATAN TERTENTU DAN METODOLOGI TERTENTU PULA, DITEMUKAN BAHAN-BAKU BUAT MEMBANGUN, MENGEMBANGKAN, DAN MENGONTROL KYBERNOLOGY.
BAHAN BAKU YANG DIPERLUKAN ADALAH:
o BAHAN UNTUK FONDASI (STRUKTUR INFRA)
o STRUKTUR SUPRA (DATA, INFO, KONSEP, VARIABEL, PROPOSAL, HIPOTESIS, TEORI, DSB).
o PELENGKAP ATAU PENDUKUNG (APLIKASI, DIDAKTIK, TEKNOLOGI, SENI, PRESENTASI, EKSPRESSI, DAN DAYA TARIK).
BAHAN-BAHAN TERSEBUT DIPEROLEH DARI: PENELITIAN & PUSTAKA.
BAHAN BAKU BODY OF KNOWLEDGE ILMU PEMERINTAHAN
(TALIZIDUHU NDRAHA, dalam KYBERNOLOGY: 2003)
FAKTA (DILIHAT DARI FENOMENA/GEJALA PEMERINTAHAN)DATAINFORMASI (DATA YANG SDH DPT DIBERITAKAN)AKSIOMAPOSTULATANGGAPAN DASAR (ASUMSI)IMAJINASIvisi (vision)/(mimpi)TEORIKONSEPDEFINISIVARIABEL (ASAL KATA “VARIAN”=UBAHAN)HIPOTESIS
Beda aksioma & postulat
AKSIOMA POSTULAT
Inti teori Inti teori
Tdk perlu diuji
Berpeluang diuji
TEOREMA
hipotesis
Aksioma & Postulat
• aksioma adalah pernyataan/dalil yang self-proved membuktikan dirinya sendiri, makanya tidak perlu dibuktikan
• sedangkan postulat adalah dalil yang diyakini kebenarannya tapi belum bisa dibuktikan benar secara ilmiah..
• Einstain berkata” tidak ada yang lebih cepat dari cahaya” yang dikenal sebagai postulat Einstain.
• para fisikawan percaya apa yang dikatakan Einstain karena sampai sekarang belum ditemukan sesuatu yang lebih cepat dibanding cahaya
Apa isi dari postulat Einstein?
a. Hukum-hukum alam berlaku sama untuk dua pengamat yang bergerak dengan kecepatan konstan satu terhadap lainnya
b. kecepatan cahaya adalah mutlak tidak bergantung gerak pengamat atau gerak sumber cahaya
Jadi, perubahan besar-besaran yang lain (seperti panjang, massa, waktu, energi) dalam fisika adalah menyesuaikan dengan postulat Einstein
MEMUNCULKAN IMAJINASI
IMAJINASI
NURULLAH
GURU (Tabii’-tabiin) +
AHLUL-BAIT
NUR MUHAMMAD
GURU
ALIRAN RASIONAL ALIRAN METAFISIK (Misal,Ahlussunnah Waljamaah)
ORTU
MATA RANTAI 16: ARSITEKTUR (KONSTRUKSI)
• SETIAP DISIPLIN DIPANDANG SEBAGAI BANGUNAN ATAU ORGANISASI
• BAHAN BANGUNAN DAN KONSTRUKSI DASAR SUATU ILMU TERLIHAT PADA:
DAFTAR ISI BUKU PENGANTAR (INTRODUCTION) TEXTBOOK, HANDBOOK ATAU READING ILMU YANG
BERSANGKUTAN.
CARA PENDEKATANMETODE (INDUKSI, DEDUKSI, GENERALISASI)-ISMESISTEMKLASIFIKASIHUBUNGAN (ANTAR GEJALA-GEJALA PEMERINTAHAN, ANTARA HAKIKAT PEMERINTAHAN DENGAN GEJALA-GEJALA PEMERINTAHAN)MODEL TEKNIKINSTRUMENWAKTUTEMPATPELAKU=SUBYEK (BIROKRAT & MASYARAKAT SIPIL)PARADIGMABAHASATERMINOLOGI (“PENGISTILAHAN”)handbookFRASEOLOGI (TATA BAHASA/TATA KALIMAT)SEMANTIK (“UNGKAPAN”)
KONSTRUKSI ILMU PEMERINTAHAN(TALIZIDUHU NDRAHA, dalam KYBERNOLOGY: 2003)
MATA RANTAI 17: METODOLOGI ILMU (PEMERINTAHAN)
KOMBINASI ANTARA BAHAN BAKU DENGAN KONSTRUKSI ITU MENUNJUKKAN METODOLOGI ILMU YANG BERSANGKUTAN.
MELALUI METODOLOGI ILMU, TERLIHAT PERBEDAAN, PERSAMAAN, BATAS-BATAS DAN HUBUNGAN ANTARA KYBERNOLOGY DENGAN ILMU-ILMU LAINNYA. SEPERTI MATA KULIAH YANG KITA PELAJARI SEKARANG INI.
MATA RANTAI 18: BODY OF KNOWLEDGE
BODY OF KNOWLEDGE MERUPAKAN HADIRAN POSTUR BANGUNAN ILMU ATAU SENI
BODY OF KNOWLEDGE JUGA DISEBUT: DISIPLIN, KARENA ILMU TERSUSUN MENURUT SISTEM ATAU ATURAN TERTENTU. MISAL, DISIPLIN ILMU PEMERINTAHAN.
SEBUAH DISIPLIN DAPAT DIPANDANG DARI DIMENSI: RUANG WAKTU
PADA DIMENSI RUANG, SETIAP DISIPLIN ATAU ILMU BERKEDUDUKAN SEBAGAI ANGGOTA ATAU KOMPONEN SEBUAH MASYARAKAT ILMU YANG LEBIH LUAS. KYBERNOLOGY, MISALNYA, ADALAH WARGA MASYARAKAT ILMU-ILMU SOSIAL.
PADA DIMENSI WAKTU, SETIAP DISIPLIN MEMPUNYAI KEDUDUKAN DAN PERAN DALAM SEJARAH PEMIKIRAN DAN PERBUATAN MANUSIA. SEHINGGA LETAK SETIAP ILMU DI DALAM STRUKTUR DAN PARADIGMANYA PADA SUATU MASA, BERUBAH DARI WAKTU KE WAKTU.
TURUNAN MATARANTAI 19:
MATA RANTAI 20: DEFINISI
TAHAPAN DEFINISI ILMU PEMERINTAHAN :
1) ILMU PEMERINTAHAN DENGAN ISTILAH “BESTUURSKUNDE” (G.A.van Poelje, 1942;1953), DIDEFINISIKAN SEBAGAI: “ILMU PENGETAHUAN YANG BERTUJUAN MEMIMPIN HIDUP BERSAMA MANUSIA KE ARAH KEBAHAGIAN YANG SEBESAR-BESARNYA TANPA MERUGIKAN ORANG LAIN SECARA TIDAK SAH”.
2) DI INDONESIA ILMU INI DIDEFINISIKAN BERBEDA, MISAL: “ILMU PEMERINTAHAN MENGGABUNGKAN ASPEK-ASPEK ADMINISTRASI NEGARA DENGAN PENDEKATAN FORMAL TERHADAP STUDI TENTANG PEMERINTAHAN INDONESIA (BAIK NASIONAL MAUPUN LOKAL) DAN LEBIH MEMENTINGKAN MASALAH-MASALAH PRAKTIS DALAM PEMERINTAHAN” (Miriam Budiardjo dan Maswadi Rauf, UI, 1985)
3) ILMU PEMERINTAHAN ADALAH “ILMU YANG SECARA OTONOMI MEMPELAJARI BEKERJANYA STRUKTUR-STRUKTUR DAN PROSES-PROSES PEMERINTAHAN UMUM, BAIK INTERNAL MAUPUN EKSTERNAL” (Soewargono Prawirohardjo, IIP, 1991).
4) ILMU PEMERINTAHAN SEBAGAI “ILMU YANG MEMPELAJARI PROSES POLITIK (ALOKASI OTORITATIF NILAI-NILAI DI DALAM SEBUAH MASYARAKAT) DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN SEBUAH NEGARA” (Afan Gaffar, UGM, 1995).
5) “ILMU PEMERINTAHAN MENELAAH (MEMERIKSA, MENGANALISIS, DAN MENJELASKAN) BAGAIMANA PEMERINTAHAN UMUM SESUNGGUHNYA DIORGANISASIKAN, DIFUNGSIKAN, DAN MEMBERIKAN PENGARAHAN BAGAIMANA ATURAN SERTA CARA KERJA PEMERINTAHAN UMUM SEPATUTNYA DIPERBAIKI, DIUBAH, DAN DILAKSANAKAN”. PEMERINTAHAN UMUM DIDEFINISIKAN SEBAGAI KESELURUHAN STRUKTUR DAN PROSES DI DALAM MANA DIAMBIL KEPUTUSAN-KEPUTUSAN YANG MENGIKAT. DISINI, ILMU PEMERINTAHAN DI IDENTIKKAN DENGAN KAJIAN PUBLIC POLICY (seperti dijelaskan A.Hoogerwerf, 1983). (Muchlis Hamdi, catatan perkembangan ilmu pemerintahan di Belanda, 1999)
6) ILMU PEMERINTAHAN DENGAN ISTILAH “KYBERNOLOGY” (ILMU PEMERINTAHAN BARU). DIISTILAHKAN OLEH Taliziduhu Ndraha (2003). KYBERNOLOGY DIDEFINISIKAN SEBAGAI “ILMU YANG MEMPELAJARI BAGAIMANA MEMENUHI DAN MELINDUNGI TUNTUTAN MASYARAKAT (YANG-DIPERINTAH) AKAN LAYANAN CIVIL DAN LAYANAN PUBLIK PADA SAAT DIBUTUHKAN OLEH YANG BERSANGKUTAN, DALAM HUBUNGAN PEMERINTAHAN”.
MATA RANTAI 21: SEJARAH ILMU PEMERINTAHAN
MATA RANTAI INI MEMBAHAS RIWAYAT PERKEMBANGAN ILMU PEMERINTAHAN SAMPAI MENJADI KYBERNOLOGY, DAN HUBUNGANNYA DENGAN DISIPLIN LAIN. (Penjelasan lihat lebih lanjut Ndraha, 2003 jilid 2, hal. 612-615)
PARADIGMA• ISTILAH PARADIGMA DIKEMUKAKAN OLEH THOMAS S.KUHN
(dalam bukunya: The Structure of Scientific Revolutions, 1962).• TETAPI, SAYANG KUHN TIDAK MERUMUSKAN DENGAN JELAS TENTANG APA YG DIMAKSUDKAN DENGAN PARADIGMA ITU.• KUHN MENGISTILAHKAN PARADIGMA MIRIP DENGAN KONSEP EKSEMPLAR.• KUHN MENDISKUSIKAN KEANEGARAGAMAN FENOMENA YG TERCAKUP DALAM PENGERTIAN, SEPERTI: “KEBIASAAN-
KEBIASAAN NYATA, KEPUTUSAN-KEPUTUSAN HUKUM YG DITERIMA, HASIL-HASIL NYATA PERKEMBANGAN ILMU PENGETAHUAN, SERTA HASIL HASIL-HASIL PENEMUAN IL.PENG. YG DITERIMA SECARA UMUM, INILAH YG MEMPEROLEH KEDUDUKAN SEBAGAI EKSEMPLAR.
MATA RANTAI 22: STATE OF THE ART (PARADIGMA) ILMU PEMERINTAHAN
Untuk Ilmu Eksakta Umumnya Menggunakan Istilah “Paradigma”
Untuk Ilmu Sosial Umumnya Menggunakan Istilah “State Of The Art”
MASTERMAN (1970) MENGKLASIFIKASIKAN PENGGUNAAN KONSEP PARADIGMA KEDALAM 3 (TIGA) KELOMPOK:1). METHAPHYSICAL PARADIGM (META PARADIGM)2). SOCIOLOGICAL PARADIGM3). CONSTRUCT PARADIGM.
PARADIGMA METAFISIK MEWUJUDKAN BEBERAPA FUNGSI:
1) PARADIGMA INI MENGGARISKAN APA YANG DIPELAJARI OLEH SUATU KOMUNITI KEILMUAN TERTENTU;
2) PARADIGMA INI MENGARAHKAN PARA ILMUWAN KEMANA MEREKA HARUS MENYELIDIKI UNTUK MENDAPATKAN APA YANG DIMINATI UNTUK DIPELAJARI;
3) PARADIGMA INI MENGATAKAN KEPADA PARA ILMUWAN APA YANG DAPAT DIHARAPKANNYA UNTUK DITEMUAI MELALUI KEGIATAN KEILMUANNYA.
KUHN MENYEBUT PARADIGMA INI : DISCIPLINARY MATRIX.
PARADIGMA SOSIOLOGIS MIRIP APA YANG OLEH KUHN DISEBUT EXEMPLAR. KUHN MENDEFINISIKAN EXEMPLAR SEBAGAI SEJENIS UNSUR DI DALAM KONSTELASI ITU (YAITU PARADIGMA METAFISIK); PEMECAHAN NYATA TERHADAP MASALAH YANG BILAMANA DIPERGUNAKAN SEBAGAI MODEL ATAU CONTOH, DAPAT MENGGANTIKAN ATURAN-ATURAN EKSPLISIT SEBAGAI SUATU LANDASAN BAGI PEMECAHAN MASALAH YANG MASIH ADA DI DALAM ILMU NORMAL (lihat bahan: Revolusi Keilmuan).
CONSTRUCT PARADIGM SEBAGAI YANG PALING SEMPIT DARI DUA
JENIS PARADIGMA DI ATAS. CONSTRUCT PARADIGM MERUPAKAN ALAT
ATAU INSTRUMEN TERTENTU YANG DIGUNAKAN DALAM SUATU
CABANG ILMU.
PARADIGMA ADALAH: ”SEPERANGKAT ASUMSI, BAIK TERSURAT MAUPUN TERSIRAT, YANG MENJADI LANDASAN BAGI GAGASAN-GAGASAN KEILMUAN” (Phillips, 1971:44).
PARADIGMA IALAH: SUATU CITRA FUNDAMENTAL DARI POKOK PERMASALAHAN DI DALAM SUATU ILMU. PARADIGMA MENGGARISKAN APA YANG SEHARUSNYA DIPELAJARI, PERTANYAAN-PERTANYAAN APA YANG SEHARUSNYA DIKEMUKAKAN, BAGAIMANA PERTANYAAN-PERTANYAAN ITU SEHARUSNYA DIKEMUKAKAN DAN KAIDAH-KAIDAH APA YANG SEHARUSNYA DIIKUTI DALAM MENAFSIRKAN JAWABAN YANG DIPEROLEH. PARADIGMA MERUPAKAN SATUAN TERBESAR DARI KONSENSUS DI DALAM SUATU ILMU (KESEPAKATAN INTELEKTUAL) DAN YANG MEMBEDAKAN SATU PERSEKUTUAN ILMIAH DARI PERSEKUTUAN ILMIAH YANG LAIN. SINGKATNYA, PARADIGMA MERUPAKAN SEPERANGKAT ASUMSI ATAU ANDAIAN TERSIRAT ATAU TERSURAT TENTANG FENOMENA SERTA MERUPAKAN LANDASAN BAGI BERBAGAI GAGASAN ILMIAH (Ritzer, 1975; Marshall, et al, 1980; Nan Lin, 1976).
REVOLUSI KEILMUANTAHAPAN REVOLUSI KEILMUAN
PARADIGMA I NORMAL SCIENCE I ANOMALIES
KRISISREVOLUSIPARADIGMA II
NORMAL SCIENCE II
(PERKEMBANGAN) PARADIGMA (FOCUS OF INTERST)
ILMU PEMERINTAHAN DI INDONESIA
Paradigma Ilmu Pemerintahan versi Taliziduhu Ndraha:
PARADIGMA 1: ILMU PEMERINTAHAN BERWATAK NORMATIF, ATAU HUKUM POSITIF, DAN DIAJARKAN SEBAGAI ILMU”NYA” PANGREH (KEMUDIAN PAMONG) PRAJA (Sebelum 1940-an).
PARADIGMA 2: ILMU PEMERINTAHAN LEBIH DEKAT DENGAN ILMU POLITIK (Sejak 1940-an).
PARADIGMA 3: ILMU PEMERINTAHAN LEBIH DEKAT DENGAN ILMU ADMINISTRASI NEGARA (Sejak 1955).
PARADIGMA 4: ILMU PEMERINTAHAN LEBIH DEKAT DENGAN DOKTRIN MILITERISTIK (Sejak 1990-an)
PARADIGMA 5: ILMU PEMERINTAHAN SEBAGAI MANAJEMEN PEMERINTAHAN (Sejak 1993)
PARADIGMA 6: KYBERNOLOGY (ILMU PEMERINTAHAN BARU) (Sejak 2000-an)
Paradigma Ilmu Pemerintahan versi Inu Kencana Syafiie:
PARADIGMA 1: ILMU PEMERINTAHAN SEBAGAI CABANG ILMU FILSAFAT
PARADIGMA 2: ILMU PEMERINTAHAN MENGACU KEPADA AL-QUR’AN
PARADIGMA 3: ILMU PEMERINTAHAN SEBAGAI SUATU SENI
PARADIGMA 4: ILMU PEMERINTAHAN SEBAGAI CABANG ILMU POLITIK
PARADIGMA 5: ILMU PEMERINTAHAN DIANGGAP SEBAGAI ADMINISTRASI NEGARA
PARADIGMA 6: ILMU PEMERINTAHAN SEBAGAI ILMU PEMERINTAHAN YANG MANDIRI.
• CATATAN KAKI INU KENCANA (2005) MENJELASKAN: BAHWA FOCUS OF INTERST ILMU PEMERINTAHAN SALAH SATUNYA ADALAH HUBUNGAN ANTARA PENGUASA DENGAN RAKYATNYA. KETIKA HUBUNGAN TERSEBUT DI LIHAT DARI TUGAS PEMERINTAH SEBAGAI “PENJAGA MALAM” (ANTISIPASI DEKADENSI MORAL RAKYAT) DIA MENJADI “SERBA KEKUASAAN”, INILAH PARADIGMA EROPA KONTINENTAL YANG SERBA KEKUASAAN, SEHINGGA ILMU PEMERINTAHAN CENDERUNG MIRIP ILMU POLITIK.
• TETAPI KETIKA NUANSANYA “SERBA PELAYANAN” DILIHAT DARI TUGASNYA SEBAGAI ABDI MASYARAKAT, DIA MENJADI “SERBA HAM & DEMOKRASI, INILAH PARADIGMA ANGLO SAXON, SEHINGGA ILMU PEMERINTAHAN CENDERUNG SEPERTI ADMINISTRASI NEGARA.
• KETIKA ILMU PEMERINTAHAN DIKATAKAN CENDERUNG MIRIP ILMU POLITIK, SEDANGKAN ADA DUA PIHAK, YAITU: PIHAK PERTAMA, ILMU POLITIK JUGA PUNYA PARADIGMA TERSENDIRI SEBAGAI ILMU YANG MANDIRI, YANG MENDAHULUI ILMU PEMERINTAHAN, PIHAK KEDUA, ILMU PEMERINTAHAN JUGA SUDAH MEMANTAPKAN DIRI SEBAGAI ILMU YANG MANDIRI (PARADIGMA KE-6: “ILMU PEMERINTAHAN SEBAGAI ILMU PEMERINTAHAN YANG MANDIRI”, INU KENCANA, 2005:38).
perkembangan paradigmatik Ilmu Pemerintahan
1. Tahap pertama, gejala pemerintahan dikaji melalui sudut pandang dan cara menurut ilmu yang ada pada masa itu, sehingga pada tahap ini, gejala pemerintahan dipelajari sebagai bagian disiplin ilmu yang bersangkutan.
2. Tahap kedua, gejala pemerintahan dipelajari oleh disiplin ilmu pengetahuan yang ada sehingga terbentuklah spesialisasi disiplin ilmu yang bersangkutan.
3. Tahap ketiga, lahirlah disiplin ilmu pemerintahan eliktrik yang disebut juga ilmu Pemerintahan generasi pertama.
4. Tahap keempat lahirlah Ilmu Pemerintahan yang mandiri dan didukung oleh metodologi, atau disebut juga ilmu Pemerintahan Generasi kedua.
5. Tahap kelima kemandirian suatu disiplin ilmu selain ditandai oleh terbentuknya metodologi ilmu yang bersangkutan, juga ditandai dengan kemampuan denominatifnya atau disebut juga ilmu Pemerintahan generasi ketiga.
Model MIP Satu sampai Tiga(Sumber Buku Metodologi Ilmu Pemerintahan Karya Taliziduhu Ndraha)
1. Model MIP Satu: Manusia adalah Makhluk.Asas yang mendasarinya terletak pada relasi antara khalik dan makhluknya. Pada hubungan ini manusia dianggap dianugerahi nilai-nilai luhur yaitu semua kepercayaan dasar yang bersifat universal.
2. Model MIP Dua: Manusia adalah Penduduk Bumi. Peran Pemerintah dalam model ini dapat terlihat nyata di bidang kependudukan, misalnya pendataan penduduk yang selanjutnya diberi tanda pengenal yang disebut KTP.
3. Model MIP Tiga. Manusia adalah warga masyarakat, konsep ini merupakan konsep tradisional Ilmu Pemerintahan menurut kajian Sosiologi Pemerintahan yang dasar diletakkan antara lain oleh Robert Mc Iver: yaitu manusia adalah makhluk sosial, ia hidup bermasyarakat.
MATA RANTAI 23: SISTEMATIK
SISTEMATIK KYBERNOLOGY DAPAT DIRANCANG DALAM 3 TATARAN:a) CONTEXTUAL (TERLUAS) TERGAMBAR DALAM PARADIGMAb) CONTENTS (LUAS)KYBERNOLOGY SETARA
BESTUURSWETENSCHAPPENc) DEFINITION (SEMPIT). ISI KYBERNOLOGY MENURUT DEFINISINYA
MELIPUTI JAWABAN ATAS PERTANYAAN BERIKUT:1) SIAPAKAH YANG-DIPERINTAH ITU?2) APA SAJA HAK, KEBUTUHAN, DAN TUNTUTAN YANG-
DIPERINTAH?3) INSTITUSI APA YANG BERKEWAJIBAN MENGAKUI,
MEMENUHI, DAN MELINDUNGI TUNTUTAN YANG-DIPERINTAH?
4) APAKAH HUBUNGAN PEMERINTAHAN ITU?5) BAGAIMANAKAH MENGAKUI, MEMENUHI ATAU MELINDUNGI
TUNTUTAN YANG DIPERINTAH PADA SAAT DIBUTUHKAN?
MATA RANTAI 24: METODIK-DIDAKTIK (PENGAJARAN KYBERNOLOGY)
• PENGAJARAN KYBERNOLOGY DAPAT DIPAHAMI MENURUT PARADIGMANYA SEBAGAI SEBUAH BAHAN AJARAN;
• PENGAJARAN ILMU PEMERINTAHAN DAPAT DIPAHAMI MENURUT BENTUK DAN JENJANG PENDIDIKAN;
• DARI SUDUT DIDAKTIK-METODIK, KYBERNOLOGY DAPAT DIBEDAKAN MENJADI PENGANTAR ILMU PEMERINTAHAN (INLEIDING), ILMU PEMERINTAHAN (BESTUURSWETENSCAHP), ILMU-ILMU PEMERINTAHAN (BESTUURSWETENSCAHPPEN), DAN SENI DAN TEKNIK PEMERINTAHAN (BESTUURSKUNDE).
MATA RANTAI 25:APLIKASI (PENERAPAN) KYBERNOLOGY
KEYBERNOLOGY DITERAPKAN (DIGUNAKAN) UNTUK MEMBANGUN PEMERINTAHAN MENURUT PENDEKATAN DAN STRATEGI TERTENTU
Capita Selecta MIP
Scientific Discipline(Disadur dari B.Philips, 1971)
“SUBJECT MATTER”(Objek Materia/Pokok Persoalan)
PARADIGMA (Focus of Interst/Objek Forma)
KONSEP/TEORI
PERBENDAHARAAN ISTILAH YG KHAS
“PEER GROUP” METODOLOGI
Objek Ilmu Pemerintahan
Obyek Material (bersifat umum/global)=>Subject Matter (Pokok Persoalan
• Negara (sama seperti disiplein ilmu adm negara, htn, ilmu negara, ilmu politik) – sebagai objek Material Ilmu Pemerintahan Umum;
• Bagian dari negara (Negara Bagian, Provinsi, Kabupaten, atau istilah lain yang setingkatnya) – sebagai objek Forma Ilmu Pemerintahan Daerah.
Obyek Forma (bersifat khusus/spesifik sesuai pusat perhatian disiplin ilmu)=>Focus of Interst
Objek Forma Ilmu Pemerintahan UmumObjek forma ilmu pemerintahan bersifat khusus dan khas, yaitu hubungan hubungan pemerintahan dengan sub-subnya (baik hubungan antara Pusat dengan Daerah, hubungan antara yang diperintah dengan yang memerintah, hubungan antar lembaga serta hubungan antar departemen),termasuk didalamnya pembahasan output pemerintahan seperti fungsi-fungsi, sistem-sistem, aktivitas dan kegiatan, gejala dan perbuatan serta peristiwa-peristiwa pemerintahan dari elit pemerintahan yang berkuasa.
Objek Forma Ilmu Pemerintahan Daerah
Masih dalam perdebatan ahli ilmu pemerintahan
Hubungan yang memerintah dan diperintah
Fenomena penguasa resmi dalam masyarakat
Fungsi output dari sistem politikAspek pelayanan publikManajemen pemerintahan
GRAND THEORY OF LOCAL GOVERNMENT (Teori Utama pada Teori Pemerintahan Daerah)
• Pluralism Theory
• Elitism Theory (Elite Theory)
• Western Marxism Theory
• Power - dependency theory
• regime theory
• regulation theory
Grand Theory of Local Governance (Teori Utama pada Teori Tata
Pemerintahan Daerah)
Middle and Low Theory of Government1. Teori Keagenan (Agency Theory)
2. Teori Pembagian Kekuasaan (Vertikal & Horizontal)
3. Teori Pembagian Kewenangan
4. Theory Grassroots Governance
5. Teori Keunggulan Komparatif
6. Teori Strukturasi Pemerintahan Desa
7. Growth Machine Theory
8. Teori Konflik dalam pemerintahan desa
9. Teori Penerimaan Negara
10. dll.
Metode dalam Ilmu Pemerintahan(Sumber: Inu Kencana Syafiie,2003,Ilmu Pemerintahan, Edisi Revisi, Mandar Maju, Bandung)
• Metode Induksi• Metode Deduksi• Metode Dialektis• Metode Filosofis• Metode Perbandingan• Metode Sejarah• Metode Fungsional• Metode Sistematis• Metode Hukum• Metode Sinkretis
1. Asas adalah dasar, pedoman atau sesuatu yang dianggap kebenaran, yang menjadi tujuan berpikir dan prinsip-prinsip yang menjadi pegangan.Ada beberapa asas pemerintahan,antara lain : asas Aktif, asas Vrij Bestuur (Mengisi kekosongan pemerintahan), asas Membimbing, asas Freies Eremessen (asas Inisiatif), asas Otomatis (asas dengan sendirinya), asas Historis, asas Etis, dan asas Detrournement de Pouvoir (asas kesewenang-wenangan pemerintah).
2. Teknik-teknik pemerintahan adalah berbagai pengetahuan, kepandaian dan keahlian tertentu dalam cara yang dapat ditempuh atau digunakan untuk melaksanakan dan menyelenggarakan berbagai peristiwa-peristiwa pemerintahan. Untuk teknik pemerintahan di Indonesia ada beberapa teknik yaitu : Diferensiasi, Integrasi, Sentralisasi, Desentralisasi, Konsentrasi, Dekonsentrasi, Delegasi, Perwakilan, Pembantuan, Kooperasi, Koordinasi dan Partisipasi.
3. Menurut Taliziduhu Ndraha, pemerintahan dapat digolongkan menjadi 2 golongan besar yaitu pemerintahan konsentratif dan dekonsentratif. Pemerintahan dekonsentratif terbagi atas pemerintahan dalam negeri dan pemerintahan luar negeri. Pemerintahan dalam negeri terbagi atas pemerintahan sentral dan desentral. Pemerintahan sentral dapat diperinci atas pemerintahan umum dan bukan pemerintahan umum. Yang termasuk ke dalam pemerintahan umum adalah pertahanan keamanan,peradilan, luar negeri dan moneter.
PERBENDAHARAAN ISTILAH YG KHAS
SELESAI
• Terima kasih