Prosiding Seminar Agroindustri dan Lokakarya Nasional FKPT-TPI Program Studi TIP-UTM, 2-3 September 2015

ISBN: 978-602-7998-92-6

Mapping Sistem Logistik Produk Ikan Tangkap Segar

di Daerah Pesisir Pantai Jawa

Endy Suwondo dan Adi Djoko Guritno

Fakultas Teknologi Pertanian, Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta

ABSTRAK Panjangnya sistem rantai pasok ikan segar dari Tempat Pelelangan Ikan (TPI) ke konsumen dan buruknya

manajemen penyimpanan (inventory) serta tidak adanya demand management yang terintegrasi

menyebabkan sistem logistik ikan tangkap segar tak bisa dikendalikan. Penelitian ini bertujuan untuk

mengidentifkasi rantai pasok sistem logistik di sejumlah TPI di pesisir pulau Jawa, mulai dari hulu hingga

konsumen akhir. Metode penelitian dilakukan dengan observasi dan wawancara mendalam. Hasil penelitian

menunjukkan keragaman kondisi di lokasi TPI sampel. Secara mendasar dapat disimpulkan bahwa

keberadaan pengijon merupakan indikator tidak berjalannya lelang. Dari semua lokasi TPI, belum ada yang

memanfaatkan gudang penyimpanan dingin.

Kata kunci: rantai pasok, logistik, ikan tangkap,lelang

ABSTRACT

The length of the supply chain system of marine fresh fish from the fish auction place (TPI) to

consumers, the poor management on storage, and the absence of integrated demand management

led to uncontrollable logictic system. This study aims to identify supply chain of logistics system in

a number of TPI on the coastal area of Java. Research is done by observation and in-depth

interviews. The results showed the diversity of conditions at the site of TPI sample. Fundamentally

it can be concluded that the existence of “pengijon” indicate that there are no auction progresses.

Of all the locations TPI, no one has been utilizing cold storage warehouse.

Keywords: supply chain, logistic, marine fresh fish, auction

Pendahuluan

Indonesia merupakan negara kepulauan yang tiga per empat luas wilayahnya merupakan

perairan dengan garis pantai terpanjang kedua di dunia setelah Kanada. Panjang garis pantainya

mencapai ± 81.000 km dengan luas perairan laut mencapai 5,8 juta km2. Luasnya wilayah perairan

Indonesia telah memberi kontribusi sekitar 30% dalam memasok kebutuhan produk perikanan laut

dunia. Perairan Indonesia dikenal menjadi habitat atau fishing ground berbagai jenis ikan bernilai

ekonomi tinggi termasuk tuna (Anonim, 2015).

Ikan laut tangkap segar bersifat rentan mengalami degradasi mutu kesegarannya akibat

aktivitas mikrobia sehingga memerlukan penanganan yang memadai. Mutu ikan segar akan

menentukan harga jual. Kategori ikan segar mempunyai dua pengertian, yaitu pertama merupakan

ikan yang baru saja ditangkap, tidak disimpan atau diawetkan. Kedua, ikan yang setelah ditangkap

kemudian disimpan atau diawetkan dengan tetap terjaga mutunya, misalnya dengan proses

pembekuan (Yunizal dan Wibowo, 1998). Untuk menjamin terjaganya kualitas ikan laut hasil

tangkapan, maka penyediaan sistem pengaturan kedatangan, penyimpanan, dan distribusi yang

memadai dari ikan laut segar hasil tangkapan merupakan kebutuhan yang wajib dipenuhi (Atmaja

dan Nugroho, 2011). Ketersediaan sistem yang berfungsi sebagai penyangga dan penjamin

ketersediaan komoditas perikanan tangkap laut dengan kestabilan mutu dan harga memerlukan

dukungan sistem logistik yang efisien untuk menghadapi faktor musiman dan biaya distribusi yang

relatif tinggi sebagai konsekuensi infrastruktur nasional yang masih buruk.

Tempat Pelelangan Ikan (TPI) merupakan salah satu elemen mata rantai sistem logistik

produk ikan laut tangkap. TPI memegang peran cukup penting dalam kegiatan perikanan tangkap

karena merupakan fasilitas yang mempertemukan pelaku penangkapan ikan laut dengan para

B-229

Prosiding Seminar Agroindustri dan Lokakarya Nasional FKPT-TPI Program Studi TIP-UTM, 2-3 September 2015

ISBN: 978-602-7998-92-6

pedagang lapis pertama, yang mampu mendorong dinamika perekonomian wilayah pesisir

(Hertanto et al, 2013). TPI biasanya terletak di dalam pelabuhan/pangkalan pendaratan

ikan.Transaksi penjualan ikandilakukan baik secara lelang maupun tidak.

Keberadaan TPI sesungguhnya dimaksudkan untuk memberikan penguatan pada posisi tawar

nelayan sebagai produsen ikan tangkap. Namun dalam perkembangannya kondisi idal tersebut

seringkali belum bisa tercapai sebagai akibat dari berbagai kendala budaya, teknis, maupun

ekonomis. Manajemen penangkapan yang masih tergolong tradisional, sistem bagi hasil antara

awak kapal dan pemilik, kebutuhan ekonomi jangka pendek yang mendesak, serta kebiasaan

bertransaksi langsung, merupakan faktor-faktor yang memicu terjadinya penyimpangan proses

lelang di TPI. Fluktuasi hasil tangkapan dalam jumlah dan kualitas juga berperan signifikan dalam

penyimpangan proses lelang.

Secara umum sistem logistic di Indonesia saat ini belum memiliki kesatuan visi yang

mampu mendukung peningkatan daya saing pelaku bisnis dan peningkatan kesejahteraan rakyat,

bahkan pembinaan dan kewenangan terkait kegiatan logistic relatif masih bersifat parsial dan

sektoral di masing-masing kementerian atau lembaga terkait, sementara koordinasi yang ada belum

cukup memadai.

Idealnya dalam setiap pelabuhan perikanan telah dilengkapi dengan gudang penyimpanan

dingin, yang berfungsi sebagai penyangga untuk kesetimbangan pasokan yang berlebih. Berkaitan

denganhal ini, pemerintah sebetulnya telah membangun Sistem Logistik Ikan Nasional (SLIN)

sebagaimana diatur dalam Perpres No 26/2012 di bidang kelautan dan perikanan. Pada periode

2012-2013 sudah dibangun 54 ruang pendingin berkapasitas 30 – 1.500 ton terutama di pulau-pulau

besar seperti Jawa, Sumatera dan Sulawesi. SLIN dikembangkan dengan bertumpu pada Pelabuhan

Perikanan.Dengan demikian akan terjadi integrasi dermaga, TPI, depot BBM, pabrik es, sarana

pembekuan, gudang penyimpanan dingin(cold storage), serta sarana transportasi dan distribusi.

Sistem Logistik Ikan Nasional (SLIN) merupakan sistem logistik yang bertujuan

memberikan jaminan kecukupan stok dan kestabilan harga ikan tanpa dipengaruhi oleh musim,

yang dikembangkan sebagai sistem penyangga. Seluruh rantai pasokan produksi ikan laut adalah

proses integrasi yang menggabungkan produksi, pengadaan, transportasi, pergudangan,

penyimpanan, pemuatan, pembongkaran, pengiriman, pengepakan dan sebagainya serta upaya

untuk memangkas biaya melalui pengiriman sehingga memberikan konsumen layanan yang lebih

baik.

Dalam rangka mengevaluasi keragaman kondisi pelabuhan perikanan yang telah ada untuk

menuju sistem manajemen logistik yang ideal, penelitian ini dilakukan untuk mengidentifikasi

sistemlogistikdibeberapaTPI yang tersebar di pulau Jawa,dan sekaligus mensinergikan dengan

program SLIN yang telah ada.

METODE

Pengumpulan data sistem logistik ikan tangkap segar pada penelitian ini didapat

menggunakan metode observasi dan wawancara. Observasi dilakukanmelalui pengamatan

langsung terhadap obyek penelitian yang dilakukan secara visual. Sedangkan wawancara

dilakukan melalui teknik indepth interviewterhadap pelaku dari sistem logistik ikan tangkap segar.

Objek dari penelitian ini adalah pelaku-pelaku rantai pasok ikan tangkap segar yang tersebar di

empat provinsi di Pulau Jawa, yaitu Jawa Timur, Jawa Tengah, Daerah Istimewa Yogyakarta, dan

Jawa Barat.

HASIL DAN PEMBAHASAN

Penelitian dilakukan pada 11 TPI yang tersebar di 4 propinsi di pulau Jawa yang mewakili

pantai utara dan selatan Jawa, yaitu Jawa Barat (Pelabuhan Ratu dan Indramayu), Jawa Tengah

(Kendal, Pekalongan, Tegal, Cilacap), DI Yogyakarta (Sadeng – Gunung Kidul), Jawa Timur

(Pacitan, Trenggalek, Tulungagung, Lamongan).

Sistem Logistik

Sebelas sampel yang dijadikan objek penelitian ini memiliki karakteristik sistem logistik

yang khas. Ke-khas-an masing-masing objek ini dipengaruhi oleh beberapa faktor seperti: letak

geografis, jenis ikan unggulan hasil tangkapan, dan jenis pengolahan lanjutan dari ikan tersebut.

Berikut ini merupakan gambaran sistem logistik ikan tangkap segar secara global dari lokasi.

B-230

Prosiding Seminar Agroindustri dan Lokakarya Nasional FKPT-TPI Program Studi TIP-UTM, 2-3 September 2015

ISBN: 978-602-7998-92-6

NELAYAN

PEDAGANG

BESAR

UKM

SUPPLIER

PEDAGANG

KECIL

EKSPORTIR

MANUFAKTUR

PENGIJON

TIER 1 TIER 2 TIER 3

Gambar 1. Rantai Pasok Sistem Logistik Ikan Tangkap Segar di Pulau Jawa

Rantai pasok ikan bermula dari nelayan sebagai tier pertama, yang kemudian ikan

didistribusikan ke pedagang besar, supplier, Usaha Kecil Menengah (UKM), dan pedagang kecil.

Pedagang besar merupakan pedagang yang membeli ikan dari nelayan dalam jumlah yang besar

dengan jenis ikan tertentu. Pada umumnya pedagang besar membeli ikan untuk kemudian

didistribusikan ke perusahaan manufaktur (pengalengan ikan, fillet ikan dan sebagainya), atau ke

eksportir apabila kualitas ikan baik dan memenuhi standar ekspor. Supplier adalah pelaku yang

membeli ikan dalam jumlah besar (borongan) dan cenderung menerima semua jenis ikan yang

didapatkan oleh nelayan. Ikan dari supplier ini kemudian didistribusikan ke eksportir, perusahaan

manufaktur, UKM, dan pedagang kecil (eceran). Objek pendistribusian ini dipilih berdasarkan

tingkat kebutuhan ikan dan juga tingkat harganya. Pada tiersupplier ini tidak menutup

kemungkinan untuk menyimpan ikan tangkap segar terlebih dahulu dengan tujuan untuk

menstabilkan harga.

Pengolahan ikan yang ada diantaranya adalah pengalengan ikan (sarden) dan fillet ikan.

Usaha Kecil Menengah (UKM) adalah unit bisnis pengolahan ikan yang masih dalam skala kecil

dan cenderung menggunakan cara tradisional dalam pengolahannya.

Pengolahan yang dilakukan UKM pada umumnya menghasilkan ikan pindang, ikan asin, dan

ikan asap yang kemudian didistribusikan ke pasar-pasar dalam dan luar kota. Pedagang kecil atau

juga biasa disebut pedagang eceran adalah pedagang ikan yang menjual ikan dengan jumlah

sedikit, biasanya menggunakan motor dan bak keranjang untuk menjajakan dagangannya.

Pedagang kecil biasanya menjual ikan tangkap segar ini ke konsumen tingkat akhir secara

langsung.

Keberadaan Pengijon merupakan indikator tidak berjalannya lelang. Pada TPI dimana ada

pengijon, ikan segar hasil tangkapan nelayan seluruhnya diambil pengijon yang sekaligus akan

membayar biaya retribusi. TPI yang tidak melakukan proses lelang meliputi: TPI Tamperan

(Pacitan), TPI Prigi (Trenggalek), TPI Popoh (Tulungagung), TPI Brondong (Lamongan), TPI

Karangsong (Indramayu), TPI Cilacap. Sementara itu TPI yang melakukan proses lelang meliputi:

TPI Tawang (Kendal), TPI Pekalongan, TPI Tegal Sari (Tegal), TPI Palabuhan Ratu (Sukabumi),

dan TPI Sadeng (D.I.Yogyakarta).

Sistem Bagi Hasil Tangkapan

Modal operasional yang dibutuhkan oleh sebuah kapal dalam satu kali trip relatif tinggi.

Semakin lama periode trip, semakin besar modal operasional yang dibutuhkan. Oleh karena hal

tersebut, nelayan yang hanya mengandalkan keterampilan melaut tanpa memiliki modal tidak

mampu menjalankan usaha perikanan tangkap secara mandiri. Hal ini memberi peluang bagi para

B-231

Prosiding Seminar Agroindustri dan Lokakarya Nasional FKPT-TPI Program Studi TIP-UTM, 2-3 September 2015

ISBN: 978-602-7998-92-6

pemilik modal untuk berbisnis dalam usaha perikanan tangkap dengan investasi kapal – kapal

penangkap ikan yang dimilikinya. Di lain sisi, tingkat ketidakpastian yang tinggi dalam hal

pendapatan hasil tangkapan ikan laut membuat pemilik kapal di berbagai daerah memberlakukan

sistem bagi hasil dengan para ABK dan nahkoda. Nahkoda sebagai ‘supir’ kapal umumnya

mendapat bagian lebih besar dibanding ABK yang bertugas menaikturunkan pancing/jaring untuk

menangkap ikan. Berikut merupakan beberapa sistem bagi hasil di berbagai daerah perikanan di

pesisir Pulau Jawa.

1. PPP Tegalsari (Kabupaten Tegal)

Hasil Tangkapan

(Rp)

Pemilik Kapal 11%

Nahkoda 6%

Sisa Hasil 83 %

(Dikurangi)

Biaya

Operasional

Pemilik Kapal

60%

Nahkoda dan ABK

40 %

Gambar 2. Sistem Bagi Hasil di PPP Tegalsari

2. PPS Cilacap (Kabupaten Cilacap)

Hasil Tangkapan

(Rp)

(Dikurangi)

Biaya

Operasional

(Dikurangi)

Biaya Perawatan

Pemilik Kapal

10 %

Sisa Hasil 90 %

Pemilik Kapal

50 %

Nahkoda dan ABK

50 %

Gambar 3. Sistem Bagi Hasil di PPS Cilacap

3. PPN Palabuhan Ratu (Kabupaten Sukabumi)

Hasil Tangkapan

(Rp)

(Dikurangi)

Biaya

Operasional

Pemilik Kapal

50 %

Nahkoda dan ABK

50 %

Nahkoda

(Dihitung 2 Bagian)

ABK

(Dihitung 1 Bagian)

Gambar 4. Sistem Bagi Hasil di PPN Palabuhan Ratu

4. PPP Sadeng (Kabupaten Gunung Kidul)

B-232

Prosiding Seminar Agroindustri dan Lokakarya Nasional FKPT-TPI Program Studi TIP-UTM, 2-3 September 2015

ISBN: 978-602-7998-92-6

Hasil Tangkapan

(Rp)

(Dikurangi)

Biaya

Operasional

Pemilik Kapal

50 %

Nahkoda dan ABK

50 %

Gambar 5. Sistem Bagi Hasil di PPP Sadeng

Di wilayah Jawa Timur, pada umumnya berlaku sistem kuota (pengambilan menggunakan

wadah tertentu) bagi nahkoda dan anak buah kapal. Dengan demikian bila hasil tangkapan tidak

banyak, maka sangat mungkin terjadi pemilik kapal tidak mendapat bagian sama sekali.

KESIMPULAN

TPI yang ada di pulau Jawa pada umumnya tersusun atas 3 tier, yaitu tier-1 (nelayan), tier-2

(pedagang besar), dan tier-3 (konsumen). Pada tier nelayan terdiri atas nelayan yang diijon ada

yang tidak. Untuk tier pedagang besar atau biasa disebut bakul terdiri atas pedagang besar dan

supplier/pemasok. Sedangkan untuk tier-3 terdiri atas eksportir, manufaktur, UKM, dan pedagang

kecil.

DAFTAR PUSTAKA

Anonim. 2012. Peraturan Presiden No. 26 Tahun 2012. Cetak Biru Pengembangan Sistem Logistik

Nasional.

Anonim. 2015.Kementrian Kelautan dan Perikanan:Indonesia Pasok 30 Persen Produk

PerikananDunia. Dalam http://kkp.go.id/index.php/pers/indonesia-pasok-30-persen-

produk-perikanandunia/. Diakses pada 29 Juni 2015, pukul 15.42 WIB.

Atmaja, Suherman Banon dan Duto Nugroho. 2011. Upaya-Upaya Pengelolaan Sumber Daya Ikan

Yang Berkelanjutan Di Indonesia. Jurnal Kebijakan Perikanan Indonesia, Volume 3

Nomor 2.

Gazperz, V. 2007. Lean Six Sigma For Manufacturing and Services Industries- Strategi dramatik

Reduksi Cacat/ Kesalahan, Biaya, Inventori, dan Lead Time dalam Waktu kurang dari 6

Bulan. Gramedia Pustaka Utama, Jakarta

Guritno, A. D dan M. Harsasi. 2013. Manajemen Rantai Pasok (Supply chain management)

Edisi Ke 2. Yogyakarta: Penerbit Universitas Terbuka.

Hertanto, Sandi; Kushandayani; Puji Astuti; Reni Windiani. 2013. Peran Pemerintah Daerah

Dalam Pengelolaan Tempat Pelelangan Ikan Di Kabupaten Jepara. Jurnal Ilmu

Pemerintahan, 2013

Purdy, Grant.2010. ISO 31000:2009 – Setting A New Standard for Risk Management. Risk

Analysis, Vol.30, No. 6, pp 881-886.

Rapid Agriculture Supply Chain Risk Assesment Wold Bank (2008)

Siagian,Y.M.2005.Aplikasi Supply chain management dalam Dunia Bisnis. Jakarta: Penerbit PT

Grasindo.

Waters,Donald. 2007. Supply Chain Risk Management: Vulnerability and Resilience in Logistic.

London. The Chartered Institute of Logistics and Transportation.

Wibowo, S. dan Yunizal, 1998. Penanganan ikan segar. Instalasi Perikanan Laut Slipi. Jakarta

B-232