BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Sehari setelah kemerdekaan Republik Indonesia, tepatnya pada tanggal

18 Agustus 1945 PPKI mengadakan sidang 1 yaitu untuk mengesahkan dan

menetapkan UUD RI yaitu UUD 1945, memilih presiden dan wakil presiden dan

memebentuk KNIP untuk membantu Presiden. Menurut pasal 4 Aturan

Peralihan, sebelum MPR, DPR, dan DPA dibentuk maka segala kekuasaan

dijalan oleh presiden dan di bantu oleh Komite Nasional. Disini presiden

berkedudukan sebagai kepala negara dan kepala pemerintahan.

Pada masa Negara Indonesia Serikat, Pasal 118 ayat (1) konstitusi RIS

ditegaskan bahwa ‘presiden tidak dapat diganggu gugat’. Artinya presiden tidak

dapat dimintai pertanggung jawaban atas tugas-tugas pemerintahan, karena

presiden adalah kepala negara, bukan kepala pemerintahan. Sedangkan dalam

UUDS 1950, presiden hanya merupakan kepala negara (pasal 45 UUDS) dan

sama sekali bukan kepala pemerintahan. Serta dalam pasal 83 ayat (1) ‘presiden

dan wakil presiden tidak dapat diganggu gugat.

Dalam pemerintahan Republik Indonesia, Undang-Undang Dasar tahun

1945 sangatlah penting. Karena di dalamnya memuat tugas dan wewenang

lembaga negara di Indonesia ini. Selain itu juga terdapat aturan-aturan, bentuk

negara, lambang, lagu kebangsaan dan lain-lain. Selain itu, Undang-Undang

Dasar tahun 1945 pernah 4 kali diamandemen, yaitu pada tanggal 19 Oktober

1999 yang merupakan amandemen pertama, tanggal 18  Agustus 2000 yang

merupakan amandemen kedua, tanggal 10 November 2001 yang merupakan

amandemen ketiga dan tanggal 10 Agustus 2002 yang merupakan amandemen

yang terakhir atau amandemen keempat. Hal ini dilakukan agar isi dari Undang-

Undang Dasar tersebut bisa sesuai dengan perkembangan zaman dan

memperbaikinya, sehingga dapat menjadi dasar hukum yang baik dan tegas. Dan

1

dalam proses tersebut ada perbedaan antara sebelum amandemen dengan yang

setelah amandemen, diantaranya adalah tugas dan wewenang presiden.

B. Rumusan Masalah

Adapun rumusan masalah dalam makalah ini adalah sebagai berikut:

1. Apakah hak, wewenang, dan kewajiban presiden menurut UUD 1945?

2. Bagaimanakah system Pemilihan dan Syarat Calon Presiden Dan Wakil

Presiden ?

3. Bagaimanakah system Pemberhentian Presiden dan wakil presiden?

4. Apasajakah Keputusan Presiden?

5. Apa dasar hukum Presiden dan wakil presiden di indoneia?

C. Tujuan Penulisan

Adapun tujuan dari pembuatan makalah ini adalah :

1. Mengetahui hak, wewenang, dan kewajiban presiden menurut UUD 1945.

2. Mengetahui Pemilihan dan Syarat Calon Presiden Dan Wakil Presiden.

3. Mengetahui system Pemberhentian Presiden dan wakil presiden.

4. Mengetahui apasajakah Keputusan Presiden.

5. Mengetahui dasar hukum Presiden dan wakil presiden.

2

BAB II

PEMBAHASAN

A. Kedudukan Presiden

Presiden adalah pemimpin sekaligus kepala Negara yang berhak

membentuk suatu dewan pertimbangan yang bertugas memberikan nasihat

dan pertimbangan kepada presiden 1 .

Dalam kedudukan selaku Kepala Negara Republik Indonesia, Presiden

Indonesia mempunyai wewenang, kewajiban, dan hak yang ditetapkan dalam

UUD 1945 diantaranya:

1. Presiden memegang kekuasaan tertinggi atas AL, AD, dan AU 2.

2. Presiden dengan persetujuan DPR menyatakan perang, membuat

perdamaian, dan perjanjian dengan Negara lain3

3. Menyatakan keadaan bahaya 4

4. Mengangkat konsul dan duta. Dalam mengangkat duta atas

pertimbangan DPR, menerima penempatan duta Negara lain atas

pertimbangan DPR 5

5. Memegang kekuasaan pemerintahan menurut UUD 6

6. Berhak Mengajukan RUU kepada DPR dan menetapkan peraturan

pemerintah 7

7. Pengajuan tiga orang calon hakim konstitusi dan penetapan Sembilan

orang anggota hakim konstitusi8

8. Pengangkatan dan pemberhentian anggota KY dan disetujui DPR9

1 Pasal 16 UUD 19452 Pasal 10 UUD 19453 Pasal 11 (1) UUD 1945 amandemen 44 Pasal 12 UUD 19455 Pasal 13 UUD 19456 Pasal 4 (1) UUD 19457 Pasal 5 (1 dan 2) UUD 19458 Pasal 24c (3)9 Pasal 24B (3)

3

9. Peresmian anggota BPK yang dipilih oleh DPR dengan

memperhatikan pertimbangan DPD10

10. Mengajukan RUU APBN untuk dibahas bersama DPR dengan

memperhatikan pertimbangan DPD 11

11. Berhak menetapkan peraturan pemerintah sebagai pengganti undang-

undang dalam kegentingan yang memaksa 12

12. Pembahasan dan pemberian persetujuan atas RUU bersama DPR13

serta mengesahkan RUU 14

13. Pengangkatan dan pemberhentian menteri-menteri 15

14. Membentuk suatu dewan pertimbangan yang bertugas memberikan

nasehat dan pertimbangan kepada presiden 16

15. Memberi gelar, tanda jasa, dan lain-lain tanda kehormatan yang

diatur dengan UU17

16. Memberi amnesti dan abolisi dengan memperhatikan pertimbangan

DPR18

17. Memberi grasi dan rehabilitasi dengan memperhatikan pertimbangan

MA19

18. Memegang teguh UUD dan menjalankan segala UU dan

peraturannya dengan selurus-lurusnya serta berbakti kepada bangsa

dan negara20

Penjelasan UUD 1945 menegaskan, bahwa meskipun Kepala Negara

Indonesia tidak bertanggung jawab kepada DPR, ia bukanlah “diktator”

artinya memiliki kekuasaan tidak terbatas, oleh karena dalam melaksanakan

10 Pasal 23F (1)11 Pasal 23 (2)12 Pasal 22 (1)13 Pasal 20 (2)14 Pasal 20 (4)15 Pasal 17 (2)16 Pasal 1617 Pasal 1518 Pasal 14 (2)19 Pasal 14 (1)20 Pasal 9 (1)

4

tugas eksekutif Presiden tak luput dari pengamatan MPR, suatu Lembaga

Negara Tertinggi yang berwenang memberhentikan Presiden walaupun

belum habis masa jabatannya. Dalam kedudukan selaku Kepala

Pemerintahan Republik Indonesia, Presiden memegang kekuasaan

Pemerintahan menurut Penjelasan UUD 1945 menegaskan, bahwa meskipun

Kepala Negara Indonesia tidak bertanggung jawab kepada DPR, ia bukanlah

“diktator” artinya kekuasaan tidak terbatas, oleh karena dalam

melaksanakan tugas eksekutif Presiden tak luput dari pengamatan MPR,

MPR berwenang memberhentikan Presiden dan/atau wakil presiden dalam

masa jabatannya menurut UUD21 . Dalam kedudukan selaku Kepala

Pemerintahan Republik Indonesia, Presiden Republik Indonesia memegang

kekuasaan Pemerintahan menurut UUD 1945 memimpin Kabinet

(presidensil) sekaligus sebagai symbol negara.

B. Pemilihan dan Syarat Calon Presiden Dan Wakil Presiden

1. Pemilihan Calon Presiden dan calon Wakil Presiden harus warga

negara Indonesia sejak kelahirannya dan tidak pernah menerima

kewarganegaraan lain karena kehendaknya sendiri, tidak pernah

mengkhianati negara, serta mampu secara rohani dan jasmani untuk

melaksanakan tugas dan kewajiban sebagi Presiden dan Wakil

Presiden 22. Presiden dan Wakil Presiden dipilih dalam satu pasangan

secara langsung oleh rakyat. Jika dalam Pilpres didapat suara >50%

jumlah suara dalam pemilu dengan sedikitnya 20% di setiap provinsi

yang tersebar di lebih dari separuh jumlah provinsi Indonesia, maka

dinyatakan sebagai Presiden dan Wakil Presiden terpilih. Jika tidak

ada pasangan calon Presiden dan Wakil Presiden terpilih, maka

pasangan yang memperoleh suara terbanyak pertama dan kedua

dalam Pilpres mengikuti Pilpres Putaran Kedua.

21 Pasal 3 (3) UUD 194522 Pasal 6 (1) UUD 1945

5

Pasangan yang memperoleh suara terbanyak dalam Pilpres Putaran

Kedua dinyatakan sebagai Presiden dan Wakil Presiden Terpilih.

2. Syarat Menjadi Presiden dan Wakil Presiden23

a. Warga Negara Indonesia

b. Bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa

c. Tidak pernah mengkhianati negara, serta tidak pernah melakukan

tindak pidana korupsi dan tindak pidana berat lainnya.

d. Terdaftar sebagai Pemilih.

e. Setia kepada Pancasila sebagai dasar negara, Undang-Undang

Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, dan cita-cita

Proklamasi 17 Agustus 1945.

f. Berusia sekurang-kurangnya 35 (tiga puluh lima) tahun.

g. Bukan bekas anggota organisasi terlarang Partai Komunis

Indonesia, termasuk organisasi massanya, atau bukan orang yang

terlibat langsung dalam G.30.S/PKI

h. Memiliki visi, misi, dan program dalam melaksanakan

pemerintahan negara Republik Indonesia

C. Pemberhentian Presiden Dan Wakil Presiden

Unsur pemberhentian presiden dan/wakil presiden dapat diajukan oleh DPR

kepada MPR dengan terlebih dahulu mengajukan permintaan kepada MK

untuk memeriksa, mengadili, memutus pendapat DPR bahwa Presiden

ddan/atau wakil presiden telah melakukan pelanggaran hukum berupa

penghianatan, korupsi, penyuapan, tindak pidana berat atau perbuatan

tercela24

Jika Presiden mangkat, berhenti, diberhentikan, atau tidak dapat melakukan

kewajibannya dalam masa jabatannya, ia digantikan oleh Wakil Presiden

23 UU No.42 Thn 2008 pasal 524 Pasal 7B UUD 1945

6

sampai habis masa jabatannya. Jika Presiden dan Wakil Presiden mangkat,

berhenti, diberhentikan, atau tidak dapat melakukan kewajibannya dalam

masa jabatannya secara bersamaan, pelaksana tugas kepresidenan adalah

Menteri Luar Negeri, Menteri Dalam Negeri dan Menteri Pertahanan secara

bersama-sama. Selambat-lambatnya tiga puluh hari setelah itu, Majelis

Permusyawaratan Rakyat menyelenggarakan sidang untuk memilih Presiden

dan Wakil Presiden dari dua pasangan calon Presiden dan Wakil Presiden

yang diusulkan oleh partai politik atau gabungan partai politik yang yang

pasangan calon Presiden dan Wakil Presidennya meraih suara terbanyak

pertama dan kedua dalam pemilihan umum sebelumnya, sampai berakhir

masa jabatannya 25 Masa Jabatan Presiden dan Wakil Presiden memegang

jabatan selama lima tahun dan sesudahnya dapat dipilih kembali dalam

jabatan yang sama, hanya untuk satu kali masa jabatan 26.

D. Keputusan Presiden

Keputusan-keputusan presiden berbentuk, antara lain:

1. Undang-Undang

Bentuk peraturan perundang-undangan yang di bentuk oleh DPR

dengan persetujuan bersama presiden. Berisi peraturan lebih lanjut

tentang ketentuan UUD 1945 atau mengatur hal lain yang dipandang

perlu di atur dengan undang-undang. RUU yang telah disiapan oleh

presiden di ajukan dengan surat presiden kepada pimpinan DPR27.

Ketentuan dalam UUD 1945 yang harus diatur dengan UU adalah

Hak Asasi Manusia, Hak dan Kewajiban Warga Negara,

Pelaksanaan dan penegakan kedaulatan Negara serta pembagian

kekuasaan Negara, wilayah Negara dan pembagian daerah,

kewarganegaraan dan kependudukan, dan keuangan Negara 28.

25 Pasal 8 UUD 194526 Pasal 7 UUD 194527 UU No.10 thn 2004 pasal 1 dan pasal 2028 UU No.10 thn 2008 pasal 8

7

2. Peraturan Pemerintah.

Peraturan perundang-undangan yang ditetapkan oleh presiden untuk

menjalankan undang-undang sebagaimana mestinya 29. Contoh : uu

no 20 tahun 2003 tentang sisdiknas yang kemudian dikeluarkan PP

no 19 thn 2005 tentang standar pendidikan.

3. Peraturan Presiden

Peraturan perundang-undangan yang dibuat oleh presiden. Materi

muatan perpres berisi materi yang diperintahkan oleh undang-

undang atau materi untuk melaksanakan peraturan pemerintah.

Contoh : kepres no 52 tahun 2004 tentang komisi nasional lanjut

usia merupak perintah UU No 13 tahun 1998 tentang kesejahteraan

lanjut usia.

E. Dasar Hukum

Dasar hukum presiden dan wakil presiden terdapat pada UUD 1945, dan

diatur lebih lanjut dalam UU No.42 Tahun 2008 Tentang Pemilihan Umum

Presiden dan Wakil Presiden dan UU No. 10 2004 Tentang Pembentukkan

Peraturan Perundang-undangan.

29 UUD 1945 Pasal 5 ayat 2

8

BAB III

PENUTUP

A. Simpulan

Selaku Kepala Negara Republik Indonesia, Presiden Indonesia

mempunyai wewenang, kewajiban, dan hak yang ditetapkan dalam UUD

1945 salah satu diantaranya adalah Presiden memegang kekuasaan tertinggi

atas AL, AD, dan AU, Presiden dengan persetujuan DPR menyatakan

perang, membuat perdamaian, dan perjanjian dengan Negara lain. Diantara

keputusan-keputusan presiden adalah Undang-undang, Perpu, dan Perpres

B. Saran

Negara kesatuan republik Indonesia menganut system pemerintahan

presidensil tetapi pada kenyataannya juga menganut system pemerintahan

monarki, sehngga menimbulkan penafsiran yang majemuk dan ketidak-

pastian system pemerintahan, semoga Kedepannya Indonesia menjadi lebih

baik lagi.

9