makalah negara dan

7/25/2019 Makalah Negara Dan

1/25

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Negara yaitu suatu tempat yang di dalamnya di diami oleh banyak orang yang

mempunyai tujuan hidup yang bermaam!maam dan berbeda!beda antara satu

orang dengan orang yang lain. "uatu tempat dapat disebut dengan Negara jika

mempunyai # unsur terpenting yang harus ada didalamnya yaitu $

%ilayah

Pemerintah

&akyat

'etiga unsur tersebut harus ada dalam suatu Negara. (ika salah satu dari unsur

tersebut tidak ada maka tempat tersebut tidak dapat dinamakan Negara. 'etiga

unsur tersebut saling melengkapi dalam suatu Negara. Unsur yang lainnya yang

juga harus dimiliki oleh suatu Negara adalah pengakuan dari Negara lain.

Pengakuan dari Negara lain harus dimiliki oleh suatu Negara supaya keberadaan

Negara tersebut diakui oleh Negara!negara lain.

"etelah suatu Negara terbentuk maka Negara tersebut berhak membentuk

undang!undang atau konstitusi.'onstitusi di Indonesia sudah ada sejak )aman

dahulu bahkan sebelum kemerdekaan Indonesia* konstitusi telah ada yang

ber+ungsi mengatur kehidupan bermasyarakat yang disebut dengan adat istiadat

yang ada karena kesepakatan dari suatu masyarakat yang terlahir dan dipakai

sebagai pengatur kehidupan bermasyarakat.Adat istiadat mempunyai suatu

hukum yang dinamakan hukum adat. Pada jaman dahulu ,alaupun belum ada

undang!undangseperti halnya sekarang* tetapi kehidupan masyarakat sudah

diatur dengan adat istiadat dan yang melanggar adat istiadat akan dikenakan

suatu hukum yang telah masyarakat setempat sepakati yaitu hukum adat.

"eperti halnya adat istiadat* konstitusi juga mengatur kehidupan suatu Negara

supaya tertatanya kehidupan dalam Negara.(ika dalam adat istiadat* pelanggar

adat istiadat dikenai hukum adat maka dalam konstitusi* pelanggar konstitusidikenai hukuman yang telah diatur dalam undang!undang.-aka untuk mengatur

kehidupan Negara dan unsur!unsur didalamnya* konstitusi sangat dibutuhkan

keberadaannya. "uatu Negara tanpa konstitusi atau undang!undang seperti

halnya mobil yang tanpa stir yang tidak dapat diatur geraknya yang jika

dibiarkan akan menabrak* seperti halnya suatu Negara yang tanpa kostitusi

maka semua hal dalam Negara tidak dapat diatur pergerakannya yang jika

dibiarkan mengakibatkan Negara akan kaau* bobrok* runtuh dan berdampak

buruk dengan hilang keberadannya.

B. Perumusan -asalah

Bagaimana hubungan antara Negara dengan konstitusi di Indonesia


2/25

Apakah pengaruh konstitusi terhadap suatu Negara khususnya Negara

Indonesia

/. 0ujuan

Penulis ingin menjelaskan hubungan antara Negara dengan konstitusi diIndonesia.

Penulis ingin menjelaskan pengaruh konstitusi terhadap suatu Negara khususnya

Negara Indonesia.

D. -an+aat

Penulis menyusun makalah ini karena mempunyai beberapa man+aat* yaitu $

'ita dapat mengetahui hubungan antara Negara dengan konstitusi di Indonesia.

'ita dapat mengetahui pengaruh konstitusi terhadap suatu Negara khususnyaNegara Indonesia.

BAB II

PE-BAHA"AN

A. 0injauan Negara

1. Pengertian Negara

Pengertian Negara menurut para ahli $

2eorge 2elinek

Negara adalah organisasi kekuasaan dari kelompok manusia yang telah

berkediaman dalam ,ilayah tertentu.

'ranenburg

Negara adalah suatu organisasi yang timbul karena kehendak dari suatu

golongan atau bangsa sendiri.

&oger 3. soultau

Negara adalah alat 4ageny5 atau ,e,enang atau authority yang mengatur atau

mengendalikan persoalan bersama atas nama masyarakat.

/arl "hmitt

Negara adalah sebagai suatu ikatan dari manusia yang mengorganisasi dirinya

dalam ,ilayah tertetntu.

Negara ditinjau dari segi organisasi kekuasaan menurut (.H.A. Logemann


3/25

Negara adalah organisasi kekuasaan yang bertujuan mengatur masyarakat

dengan kekuasaaannya itu.Negara dilengkapi dengan kekuasaan tertinggi yang

mengatur dan menyelenggarakan tata pergaulan hidup ,arga masyarakat.

Negara ditinjau dari segi organisasi politik menurut &.-. mal6er

Negara adalah suatu bentuk organisasi yang melaksanakan kehendak

anggotanya yang dituangkan dalam perundang!undangan.

Negara ditinjau dari segi organisasi kesusilaan menurut 2.%. 3riedrih Hegel

Negara adalah suatu organisasi yang me,adahi penjelmaan seluruh indi6idu

dengan kekuasaan tertinggi

Pengertian Negara seara umum adalah organisasi dalam suatu ,ilayah yang

bertujuan kesejahteraan umum* dimana semua hunungan indi6idu dan sosialnya

dalam hidup sehari!hari diatur dan dilaksanakan berdasarkan peraturan

perundang!undangan.

7. Unsur dan "i+at Negara

6 Unsur!unsur terbentuknya Negara ada 7* yaitu$

a5 Unsur 'onstituti+ Negara

Unsur 'onstituti+ Negara adalah unsur yang menentukan ada tidaknya suatu

Negara* seperti$

&akyat

&akyat adalah semua orang yang berdiam di dalam suatu Negara atau menjadi

penghuni Negara* meliputi$

15 Penduduk

Penduduk adalah mereka yang bertempat tinggal tetap atau berdomisili tetap di

dalam ,ilayah Negara 4menetap5.

75 Bukan Penduduk

Bukan Penduduk adalah mereka yang berada di dalam ,ilayah Negara* tetapitidak bermaksud bertempat tinggal di Negara itu.-isalnya $ %isata Asing yang

sedang melakukan perjalanan ,isata

#5 %arga Negara

%arga Negara adalah mereka yang berdasarkan hukum merupakan anggota dari

Negara 4menurut undang!undang diakui sebagai ,arga negara5.

85 Bukan %arga Negara

Bukan %arga Negara adalah mereka yang mengakui Negara lain sebagainegaranya


4/25

%ilayah

%ilayah adalah bagian tertentu dari permukaan bumi dimana penduduk suatu

Negara bertempat tinggal seara tetap. %ilayah suatu Negara meliputi$ ,ilayah

daratan* lautan* dan udara.

15 Daratan

Batas ,ilayah darat suatu Negara biasanya ditentukan dengan perjanjian antara

suatu Negara dengan Negara lain dalam bentuk traktat. Perbatasan antara

Negara dapat berupa$

! Batas alam* misalnya$ sungai* danau* pegunungan* atau lembah.

! Batas buatan* misalnya$ pagar tembok* pagar ka,at berduri

! Batas menurut geo9sika* misalnya$ lintang utara:selatan* bujur

timur:barat.

75 Lautan

-enurut 'on+erensi Hukum Laut internasional III pada 1; Desember 1


5/25

#5 Udara

%ilayah udara suatu negara ada di atas ,ilayah daratan dan ,ilayah lautan

Negara itu. Pembatasan ,ilayah suatu negara sangat penting sekali karena

menyangkut pelaksanaan kedaulatan suatu negara dalam segala bentuk* seperti

hal!hal berikut $

Berkuasa penuh terhadap kekayaan yang ada di dalamnya.

Berkuasa mengusir orang!orang yang bukan ,arga negaranya dalam ,ilayah

tersebut bila tidak memiliki i)in dari negara itu.

Pemerintah ?ang Berdaulat.

Pemerintah yang berdaulat mempunyai kekuasaan sebagai berikut $

@ 'edaulatan ke dalam* artinya ,iba,a* ber,enang menentukan dan

menegakkan hukum atas ,arga dan ,ilayah negaranya.

@ 'edaulatan keluar adalah mempunyai kedudukan yang sederajat dengan

negara lain* sehingga bebas untuk menentukan hubungan diplomatik dengan

negara lain.

Pemerintah

"uatu Negara memiliki pemerintah* yaitu suatu organisasi yang ber,enang

untuk memutuskan dan memerintah seluruh ,arga Negara di dalam ,ilayahnya.

'edaulatan

"uatu Negara meilikii kedaulatan* yaitu kekuasaan tertinggi untuk membuat

undang!undang dan melaksanakannya dengan semua ara yang tersedia untuk

mengatur kehidupan ,arganya.

b5 Unsur Deklarati+ Negara

Pengakuan dari Negara!negara lain merupakan unsure deklarati+ Negara.Unsur

ini bersi+at menerangkan saja tentang adanaya Negara.

-akna pengakuan dari negara lain adalah untuk menjamin suatu negara baru

dapat menduduki tempat yang sejajar sebagai suatu organisasi politik yang

merdeka dan berdaulat di tengan keluarga bangsa!bangsa.

Ada dua pengakuan$

Pengakuan de +ato.

Adalah atas +akta adanya negara.Pengakuan itu berdasarkan kenyataan bah,a

satu komunitas politik telah terbentuk dan memenuhi ketiga unsur konstitu+

negara* yaitu ,ilayah* rakyat dan pemerintah yang berdaulat.

Pengakuan de jure

Adalah pengakuan bah,a keberadaan suatu negara itu sah menurut hukum

internasional.


6/25

6 "i+at!si+at Negara

-enurut -iriam Budiardjo* pada umumnya setiap Negara memepunyai si+at

seperti $

"i+at memaksa artinya Negara mempunyai kekuasaan untuk memakaikekerasan* agar peraturan perundang!undangan ditaati dengan demikian

penertiban dalam masyarakat terapai serta timbulnya anarkhi diegah.

-isalnya $ setiap ,arga Negara harus membayar pajak dan orang yang

menghindarinya akan dikenakan denda.

"i+at monopoli artinya Negara mempunyai monopoli dalam menetapkan tujuan

bersama dari masyarakat atau untuk menapai ita!ita Negara. -isalnya $ aliran

keperayaan atau aliran politik dilarang bertentangan dengan tujuan

masyarakat.

-enakup semua artinya semua peraturan perundang!undangan berlaku untuksemua orang tanpa terkeuali. -isal $ keharusan membayar pajak.

#. 0eori dan Bentuk Negara

6 0eori!teori Negara

@ 0iga teori pengertian negara yang dikemukakan -r. "oepomo 4dalam

"idang BPUP'I* #1 -ei 1


7/25

Diajarkan oleh Beneditus de "pino)a 41#7!1CC5* Adam -uller 41C3riedrih Hegel 41CC;!1=#15.

-enurut teori integralistik* negara adalah susunan masyarakat yang integral$

semua anggota masyarakat merupakan bagian dari persatuan organis. Negara

tidak memihak kepada golongan yang paling kuat* tidak mengutamakankepentingan pribadi* melainkan menjamin keselamatan hidup seluruh bangsa

sebagai satu kesatuan yang tak terpisahkan.

@ 0eori Ideologi Negara

3asisme

-enurut teori +asisme* tujuan negara adalah imperium dunia.

Indi6idualisme

-enurut teori indi6idualisme bah,a negara tidak boleh ampur tangan dalam

urusan ,arga negaranya.

"osialisme

-enurut teori sosialisme negara mempunyai hak ampur tangan dalam berbagai

bidang kehidupan masyarakat.

Integralistik

-enurut teori Integralistik* tujuan negara merupakan gabungan dari teori

indi6idualisme dan sosialisme.

6 Bentuk!bentuk Negara

Bentuk Negara ada 7* yaitu$

Bentuk Negara 'esatuan

adalah suatu negara merdeka dan berdaulat yang memiliki pemerintah pusat

dan berkuasa mengatur seluruh ,ilayah.

/iri!iri $

@ -empunyai 1 UUD

@ -empunyai 1 presiden

@ Hanya pusat yang berhak membuat UU

Untuk memerintah daerah* dibagi 7 sistem* yaitu$

@ "entralisasi* bila semua urusan diatur dan diurus pusat

@ Desentralisasi* pemda diberi kekuasaan mengatur dan mengurus rumah

tangganya sendiri 4hak otonomi5

"E&I'A0 43ederasi5
http://lingkaranilmu.blogspot.com/2009/08/tugas-pokok-negara.htmlhttp://lingkaranilmu.blogspot.com/2009/08/tugas-pokok-negara.html


8/25

disebut gabungan* suatu negara yang terdiri dari beberapa negara bagian yang

tidak berdaulat. 'edaulatan tetap dipegang oleh pusat.

/iri!iri $

@ 0iap negara bag punya 1 UUD* 1 lembaga legislti+

@ -asing!masing negara bagian masih memegang kedaulatan ke dalam*

kedaulatan keluar dipegang pusat.

@ Aturan yang dibuat pusat tidak lgs bisa dilaksanakan daerah* harus dengan

persetujuan parlemen negara bagian.

8. 3ungsi dan 0ujuan Negara

6 3ungsi Negara ada 8* yaitu$

3ungsi Pertahanan dan 'eamanan 4Hankam5

Negara harus dapat melindungi rakyat* ,ilayah serta pemerintahan dari

anaman* tantangan* hambatan dan gangguan* baik yang berasal dari dalam

maupun dari luar.

3ungsi 'eadilan

Negara harus dapat menegakkan hukum seara tegas dan tanpa adanya unsur

kepentingan tertentu. "etiap ,arga negara harus dipandang sama di depan

hukum.

3ungsi Pengaturan dan 'etertiban

Negara harus mempunyai peraturan 4UU5 dan peraturan!peraturan lainnya untuk

menjalankannya agar ter,ujudnya tatanan kehidupan masyarakat* berbangsa

dan bernegara.

3ungsi 'esejahteraan dan 'emakmuran

Negara harus mengeksplorasi sumber daya alam 4"DA5 dan meningkatkan

kualitas sumber daya manusia 4"D-5 untuk meningkatkan pendapatan rakyat

guna menapai

kesejahteraan dan kemakmuran.

6 0ujuan Negara menurut ahli ada 8* yaitu$

"hang ?ang

tujuan negara adalah mengumpulkan kekuasaan negara yang sebesar!besarnya.

Niolo -ahia6elli

tujuan negara adalah untuk menghimpun dan memperbesar kekuasaan negara

agar menapai kehormatan* kebesaran* dan kesejahteraan bangsa.


9/25

Dante Allighieri

tujuan negara adalah untuk mrniptakan perdamaian dunia.

8. Immanuel 'ant

tujuan negara adalah untuk membentukdan memelihara hak dan kemerdekaan

,arga negara.

B. "istem 'onstitusi Negara Indonesia

1. Pengertian 'onstitusi

'onstitusi berasal dari bahasa Pranis onstituer yang berarti membentuk* yaitu

membentuk* menyusun* atau menyatakan suatu Negara.

'onstitusi dalam pengertian luas adalah keseluruhan dari ketentuan!ketentuan

dasar atau hukum dasar.

Dalam arti sempit 'onstitusi berarti piagam dasar atau undang!undang dasar

4Loi onstitutionallle5 ialah suatu dokumen lengkap mengenai peraturan dasar

Negara.

-enurut E/ %ade 'onstitusi adalah naskah yang memaparkan rangka dan tugas

pokok dari badan pemerintahan suatu negara dan menentukan pokok!pokok ara

kerja badan tersebut.

"edangkan menurut /arl "hmitt dari ma)hab politik adalah $

'onstitusi dalam arti absolut* menakup seluruh keadaan dan struktur dalam

negara. Hal ini didasarkan bah,a negara adalah ikatan dari manusia yang

mengorganisir dirinya dalam ,ilayah tertentu. 'onstitusi menentukan segala

bentuk kerja sama dalam organisasi negara. "ehingga konstitusi menentukan

segala norma.

'onstitusi dalam arti relati+* naskah konstitusi merupakan naskah penting yang

sulit untuk diubah dan dengan sendirinya menjamin kepastian hukum. 'onstitusi

memuat hal!hal yang +ondamental saja sehingga tidak absolut.

'onstitusi dalam arti positi+* konstitusi merupakan keputusan tertinggi dari padarakyat.

'onstitusi dalam arti ideal* konstitusi dapat menampung ide yang diantumkan

satu persatu sebagai isi konstitusi seperti pada konstitusi relati+.

7. 0ingkat 'onstitusi

Herman Heller membagi 'onstitusi dalam # tingkat$

'onstitusi sebagai pengertian politik* menerminkan keadaan sosial politik suatu

bangsa . Pengertian Hukum menjadi sekunder* yang primer adalah bangunan

masyarakat atau sering disebut politial deision. Bangunan masyarakat sebagai

hasil keputusan masyarakat.


10/25

'onstitusi sebagai pengertian hukum * keputusan masyarakat dijadikan

perumusan yang normati+* yang harus berlaku. Dari pengertian ini timbul aliran

kodi9kasi menghendaki hukum tertulis untuk teriptanya kesatuan hukum*

kesederhanaan hukum dan kepastian hukum.

konstitusi sebagai peraturan hukum* peraturan hukum tertulis. Dengan demikianUUD adalah bagian dari konstitusi tertulis.

#. "i+at dan 3ungsi 'onstitusi

"i+at 'onstitusi

! 3ormil dan materiil

3ormil berarti tertulis.-ateriil dilihat dari segi isinya berisikan hal!hal bersi+at

dasar pokok bagi rakyat dan negara.

! 3leibel dan rigid.

'alau rigid berarti kaku sulit untuk mengadakan perubahan. "edang Feibel

berarti elasti* diumumkan dan diubah sama dengan undang!undang.

! 0ertulis dan tidak tertulis

3ungsi 'onstitusi

-enentukan pembatasan terhadap kekuasaan sebagai suatu +ungsi

konstitusionalisme

-emberikan legitimasi terhadap kekuasaan pemerintah

"ebagai instrumen untuk mengalihkan ke,enangan dari pemegang kekuasaan

asal 4baik rakyat dalam sistem demokrasi atau raja dalam sistem monarki5

kepada organ!organ kekuasaan negara.

8. 'onstitusi Negara Indonesia

'onstitusi dalam praktik ketatanegaraan dapat diartikan sebagai undang!undang

dasar suatu Negara.Undang!Undang Dasar Negara Indonesia yang berlaku

adalah Undang!Undang Dasar 1


11/25

Berisi norma!norma* aturan atau ketentuan!ketentuan yang dapat dan harus

dilaksanakan.

-erupakan perudangan!undangan yang tertinggi dan ber+ungsi sebagai alat

ontrol terhadap norma!norma hukum yang lebih rendah.

-emuat aturan!aturan pokok yang bersi+at singkat dan supel serta memuat hak

asasi manusia* sehingga dapat memenuhi tuntutan )aman.

Hukum dasar tidak tertulis disebut dengan istilah kon6ensi* mempunyai syarat!

syarat yang disebut dengan irri!irinya yaitu $

'ebiasaan yang terpelihara dalam praktik penyelenggaraan Negara*

Berjalan sejajar dengan Undang!Undang Dasar* sehingga tidak bertentangan.

-erupakan aturan!aturan dasar sebagai pelengkap yang tidak terdapat dalam

Undang!Undang Dasar.

Diterima oleh rakyat* sehingga tidak bertentangan dengan kehendak rakyat.

. "istem Pemerintahan Negara

"istem pemerintahan Indonesia dijelaskan dalam penjelasan UUD 1


12/25

Lembaga Negara yang terantum dalam system pelaksana pemerintahan ada

tiga lembaga Negara* yaitu -ajelis Permusya,aratan &akyat* Presiden* dan

De,an Per,akilan &akyat.

'ekuasaan Negara yang 0ertinggi di tangan rakyat

"ebelum amandemen dirumuskan$ 'ekuasaan Negara yang 0ertinggi di tangan

-ajelis Permusya,aratan &akyat 4-P&5.

0ugas dan ,e,enang -P& adalah

-enetapkan Undang!Undang Dasar dan menetapkan 2aris!garis Besar Haluan

Negara.

-engangkat kepala negara dan ,akil kepala negara

-emegang kekuasaan negara yang tertinggi* sedang presiden harus

menjalankan haluan negara menurut garis!garis besar yang telah ditetapkanoleh majelis.

Presiden ialah penyelenggara pemerintahan negara yang tertinggi disamping

-P&.

"ebelum amandemen dirumuskan Presiden ialah penyelenggara pemerintahan

negara yang tertinggi diba,ah majelis.

Berdasarkan Undang!Undang 1


13/25

Dalam sistem ini kedudukan dan peranan DP& adalah kuat. DP& tidak dapat

dibubarkan oleh presiden tetapi DP& pemegang kekuasaan membentuk Undang!

Undang dan setiap ranangan Undang!Undang dibahas oleh DP& dan Presiden

untuk mendapat persetujuan bersama. (adi sesuai dengan sistem ini maka

kebijaksanaan atau tindakan Presiden dibatasi pula oleh adanya penga,asan

yang e+ekti+ oleh DP&.

/. Politik dan "trategi Nasional

1. 'onsepsi Politik Dan "trategi

Politik dan strategi nasional meruapakan konsepsi operasional dari proses

penapaian ita!ita nasional* dengan bekal bersatu dalam bentuk nasionalisme

Indonesia* tujuannya masyarakat adil dan makmur dengan sistem kedaulatan

rakyat.

6 'onsep Dasar Politik

Untuk memberikan pengertian kata politik* akan disampaikan terlebih dahulu

berapa arti kata politik dari segi kepentingan penggunaannya* yaitu dalam arti

kepentingan umum* dan dalam arti kebijaksanaan.

Politik sebagai kepentingan umum

Politik dalam pengertian ini adalah medan atau arena tempat keseluruhan

indi6idu atau kelompok indi6idu bergerak dan masing!masing mempunyai

kepentingan atau idenya sendiri.

Politik dalam arti kebijaksanaan

Politik dalam arti kebijaksanaan adalah penggunaan pertimbangan tertentu yang

dianggap lebih menjamin terlaksananya suatu usaha* ita!ita* keinginan atau

keadaan yang dikehendaki.jadi dalam arti kebijaksanaan* titik beratnya adalah

adanya $

! Proses pertimbangan

! -enjamin terlaksananya suatu usaha

! Penapaian ita!ita yang dikehendaki

(adi politik dalam pengertian ini adalah tindakan dari satu indi6idu atau suatu

kelompok indi6idu mengenai satu masalah atau keseluruhan masalah dari

masyarakat atau negara.

Pengertian politik nasional

Politik nasional adalah asas haluan* usaha serta kebijaksanaan tindakan negara

tentang pembinaan 4perenanaan* pengembangan* pemeliharaan* dan

pengendalian5* serta penggunaan seara totalitas dari potensi nasional* baik

yang potensial maupun yang e+ekti+ untuk menapai tujuan nasional.


14/25

Politik nasional meliputi $

! Politik dalam negeri* yang diarahkan kepada mengangkat* meninggikan

dan memelihara harkat derajat dan potensi rakyar indonesia yang pernah

mengalami kehinaan dan kemelaratan dakibat penjajahan menuju si+at!si+at

bangsa yang terhormat dan dapat dibanggakan.

! Politik luar negeri yang bersi+at bebas akti+ antiimperalisme dan

kolonialisme dalam segala bentuk dan mani+estasi* mengabdi kepada

kepentingan nasional dan amanat penderitaan rakyar serta diarahkan kepada

pembentukan solidaritas antar bangsa.

! Politik ekonomi yang bersi+at s,asembada dan s,adaya dengan tidak

mengisolasi diri* tetapi diarahkan kepada peningkatan tara+ hidup dan daya

kreasi rakyat indonesia sebesar besarnya.

! Politik pertahanan keamanan* yang bersi+at de+ensi+ akti+ dan diarahkankepada pengamanan serta perlindungan bangsa dan negara serta usaha!usaha

nasional dan penanggulangan segala maam tantangan* anaman* hambatan*

dan gangguan.

6 'onsep Dasar "trategi

Istilah strategi berasal dari kata ?unani Gstrategia yang diartikan Gthe art o+ the

general atau seninya orang panglima. Pengertian strategi seara ilmiah

pertama kali dikemukakan oleh 'arl 6on /lause,it) dari Prusia* Antoine Henri

(omini dari ",iss* dan kemudian oleh Liddle Hart dari Inggris* yang masing!

masing memberi de9nisi sebagai berikut $

'arl 6on /lause,it) 41C=;!1=#15 menyatakan bah,a G"trategi adalah

pengetahuan tentang penggunaan pertempuran untuk kepentingan perang* dan

perang adalah lanjutan politik dengan ara lain.

Antoine Henri (omini 41CC

deskripti+ yakni Gstrategi adalah seni menyelenggarakan perang diatas peta dan

meliputi seluruh ka,asan operasi.

Liddle Hart 41


15/25

"trategi nasional adalah seni dan ilmu mengembangkan dan menggunakan

kekuatan!kekuatan nasional 4yaitu $ ideologi politik* ekonomi* sosial!budaya dan

militer5 dalam masa damai maupun masa perang untuk mendukung penapaian

tujuan!tujuan yang ditetapkan oleh politik nasional.

Hubungan "trategi dan teknologi

"trategi membutuhkan teknologi dalam mendukung penapaian tujuan yang

telah ditetapkan oleh politik* demikian juga bentuk teknologi dipengaruhi juga

strategi yang dintentukan untuk menapai tujuan yang diharapkan.

Hasil penemuan teknologi diteliti untuk dapat diterapkan dalam konteks strategi*

dan sebaliknya keinginan!keinginan strategi perlu dirumuskan untuk

mendapatkan tanggapan dari teknologi.

7. "istem Politik Dan "trategi Nasional

Politik nasional diartikan sebagai kebbijaksanaan umum untuk menapai ita!ita

nasional masyarakat adil dna makmur yang terkandung dalam alinea kedua* dan

tujuan nasional keamanan dan kesejahteraan yang terkandung dalam alkinea

keempat dalam pembukaan Undang!undang Dasar 1


16/25

! 0ingkat kebijakan punak meliputi kebijakan tertinggi yang menyeluruh

seara nasional dan menakup penentuan UUD* penggarisan masalah makro

politik bangsa dan negara untuk merumuskan idaman nasional berdasarkan

9lsa+at Panasila dan UUD 1


17/25

Perjuangan bangsa Indonesia dalam menapai ita!itanya telah mengalami

masa!masa peralihan sebagai periode transisi* sekarang telah memasuki periode

konstruksi. 0ugas bangsa indonesia sekarang adalah untuk membangun suatu

mekanisme yang dapat mengatur dinamika masyarakat yang berbeda!beda

sesuai dengan ita!ita bangsa dalam kehidupan nasional. "trategi nasional

merupakan bagian yang penting dalam proses pemantapan* sebab setiapmekanisme yang dibentuk* pada akhirnya diputuskan seara politis. Dengan

demikian dalam kehidupan masyarakat terdapat serangkaian kebijaksanaan

politik* dan dalam kerangka inilah penyelenggaraab +ubgsi politik itu

berlangsung.

Hakikat Politik Nasional

Politik nasional pada hakikatnya adalah sama dengan kebijaksanaan nasional*

menjadi landasan serta arah bagi penyusunan konsep strategi nasional.

'ebjaksanaan nassional merupakan suatu mani+estasi penapaian tujuan

nasional melalui rumusan!rumusan pokok yang dapat menjamin terapainya

tujuan nasional.Politik nasional merupakan pula konsepsi perjuangan dalam

rangka mengisi ita!ita kemerdekaan yang menerminkan aspirasi dan ideologi

bangsa serta sikap kearah tindakan yang nyata.

/ita!ita kemerdekaan terkandung dalam pembukaan UUD 1


18/25

dengan prinsip 'abinet presidensial* maka politik nasional disusun oleh

pemerintah bersama DP&. Politik nasional ini disusun berlandaskan ketetapan!

ketetapan -P&.'etetapan!ketetapan -P& merupakan penjabaran dari Undang!

undang Dasar 1


19/25

kesempatan yang sama dalam berusaha dan bekerja* perlindungan hakhak

konsumen* serta perlakuan yang adil bagi seluruh rakyat.

-engembangkan prsaingan yang sehat dan adil serta menghindarkan terjadinya

struktur pasar monopolistik dan berbagai struktur pasar distorti+* yang

merugikan masyarakat.

-engoptimalkan peranan pemerintah dalam mengoreksi ketidaksempurnaan

pasar dengan menghilangkan seluruh hambatan yang menganggu mekanisme

pasar* melalui regulasi* layanan publik* subsidi dan insenti+* yang dilakukan

seara transparan dan diatur undangundang.

-engupayakan kehidupan yang layak berdasarkan atas kemanusiaan yang adil

bagi masayarakat* terutama bagi +akir miskin dan anakanak terlantar dengan

mengembangkan sistem dan jaminan sosial melalui program pemerintah serta

menumbuhkembangkan usaha dan kreati6itas masyarakat yang

pendistribusiannya dilakukan dengan birokrasi e+ekti+ dan e9sien sertaditetapkan dengan undangundang.

-engembangkan perekonomian yang berorientasi global sesuai kemajuan

teknologi dengan membangun keunggulan kompetiti+ berdasarkan keunggulan

komperati+ sebagai negara maritim dan agraris sesuai kompetensi dan produk

unggulan di setiap daerah* terutama pertanian dalam arti luas* kehutanan*

kelautan* pertambangan* pari,isata* serta industri keil dan kerajinan rakyat.

-engelola kebijakan makro dan mikro ekonomi seara terkoordinasi dan sinergis

guna menentukan tingkat suku bunga ,ajar* tingkat inFasi terkendali* tingkat

kurs rupiah yang stabil dan realitis* menyediakan kebutuhan pokok terutama

perumahan dan pangan rakyat* menyediakan +asilitas publik yang memadai dan

harga terjangkau* serta memperlanar peri)inan yang transparan* mudah*

murah* dan epat.

Implementasi politik strategi nasional di bidang politik $

-emperkuat keberadaan dan kelangsungan Negara 'esatuan &epublik Indonesia

yang bertumpu pada kebhinekatunggalikaan. Untuk menyelesaikan masalah

masalah yang mendesak dalam kehidupan bermasyarakat* berbangsa dan

bernegara* perlu upaya rekonsiliasi nasional yang diatur dengan undangundang.

-enyempurnakan UndangUndang Dasar 1


20/25

-engembangkan sistem politik nasional yang berkedudukan rakyat demokratis

dan terbuka* mengembangkan kehidupan kepartaian yang menghormati

keberagaman aspirasi politik* serta mengembangkan sistem dan penyelengaraan

pemilu yang demokratis dengan menyempurnakan berbagai peraturan

perundangundangan dibidang politik.

"eara umum Pembangunan Daerah adalah sebagai berikut $

-engembangkan otonomi daerah seara luas* nyata dan bertanggung ja,ab

dalam rangka pemberdayaan masyarakat* lembaga ekonomi* lembaga politik*

lembaga hukum* lembaga keagamaan* lembaga adat dan lembaga s,adaya

masyarakat* serta seluruh masayrakat dalam ,adah Negara 'esatuan &epublik

Indonesia.

-elakukan pengkajian tentang berlakunya otonomi daerah bagi daerah propinsi*

daerah kabupaten* daerah kota dan desa.

-emperepat pembangunan ekonomi daerah yang e+ekti+ dan kuat dengan

memberdayakan pelaku dan potensi ekonomi daerah serta memperhatikan

penataan ruang* baik 9sik maupun sosial sehingga terjadi pemerataan

pertumbuhan ekonomi sejalan dengan pelaksanaan ekonomi daerah.

-emperepat pembangunan pedesaan dalam rangka pemberdayaan masyarakat

terutama petani dan nelayan melalui penyediaan prasarana* pembangunan

sistem agribisnis* indutri keil dan kerajinan rakyat* pengembangan

kelembagaan penguasaan teknologi* dan peman+aatan sumber daya alam.

-e,ujudkan perimbangan keuangan antara pusat dan daerah seara adildengan mengutamakan kepentingan daerah yang lebih luas melalui

desentralisasi peri)inan dan in6estasi serta pengelolaan sumber daya.

-emberdayakan De,an Per,akilan &akyat Daerah dalam rangka melaksanakan

+ungsi dan perannya guna memantapkan penyelenggaraan otonomi daerah yang

luas* nyata dan bertanggung ja,ab.

"umber Daya Alam dan Lingkungan Hidup $

-engelola sumber daya alam dan memelihara daya dukungnya agar berman+aat

bagi peningkatan kesejahteraan rakyat dari generasi ke generasi.

-eningkatkan peman+aatan potensi sumber daya alam dan lingkungan hidup

dengan melakukan konser6asi* rehabilitasi* dan penghematan penggunaan*

dengan menerapkan teknologi ramah lingkungan.

-endelegasikan seara bertahap ,e,enang pemerintah pusat kepada

pemerintah daerah dalam pelaksanaan pengelolaan sumber daya alam seara

selekti+ dan pemeliharaan lingkungan sehingga kualitas ekosistem tetap terjaga*

yang diatur dengan undangundang.

-endayagunakan sumber daya alam untuk sebesarbesarnya kemakmuranrakyat dengan memperhatikan kelestarian +ungsi dan keseimbangan lingkungan


21/25

hidup* pembangunan yang berkelanjutan* kepentingan ekonomi dan budaya

masyarakat lokal* serta penataan ruang* yang pengusahaannya diatur dengan

undangundang.

-enerapkan indikatorindikator yang memungkinkan pelestarian kemampuan

pembaharuan dalam pengelolaan sumber daya alam yang dapat diperbaharuiuntuk menegah kerusakan yang tidak dapat balik.

Implementasi di bidang pertahanan dan keamanan $

-enata 0entara Nasional Indonesia sesuai paradigma baru seara konsisten

melalui reposisi* rede9nisi* dan reaktualisasi peran 0entara Nasional Indonesia

sebagai alat negara untuk melindungi* memelihara dan mempertahankan

keutuhan Negara 'esatuan &epublik Indonesia terhadap anaman dari luar dan

dalam negeri* dengan menjunjung tinggi hak asasi manusia dan memberikan

darma baktinya dalam membantu menyelenggarakan pembangunan.

-engembangkan kemampuan sistem pertahanan keamanan rakyat semesta

yang bertumpu pada kekuatan rakyat dengan 0entara Nasional Indonesia*

'epolisian Negara &epuiblik Indonesia sebagai kekuatan utama didukung

komponen lainnya dari kekuatan pertahanan dan keamanan negara dengan

meningkatkan kesadaran bela negara melalui ,ajib latih dan membangun

kondisi juang* serta me,ujudkan kebersamaan 0entara Nasional Indonesia*

'epolisian Negara &epublik Indonesia dan rakyat.

-eningkatkan kualitas kepro+esionalan 0entara Nasional Indonesia*

meningkatkan rasio kekuatan komponen utama serta mengembangkan kekuatan

pertahanan keamanan negara ke ,ilayah yang di dukung dengan sarana*

prasarana* dan anggaran yang memadai.

D. "istem -anajemen Nasional

1. Pengertian "I"-ENNA"

"I"-ENNA" merupakan suatu himpunan usaha nasional seara menyeluruh yang

memadukan pengertian manajemen sebagai perilaku. Dengan kata lain bah,a

"I"-ENNA" merupakan suatu system dimana managemen adalah merupakan

+aktor upaya yang mengunakan organisasi sebagai +aktor sarana serta

administrasi sebagai +aktor karsa yang member arah dalam kebijaksanaan

pemerintah.

Administrasi meliputi bidang $

a5 Administrasi Negara

b5 Administrasi Niaga

7. Unsur!unsur -anjemen 'etatanegaraan

-eliputi hal! hal sebagai berikut $

Negara


22/25

"ebagai organisasi kekuasaan yang mempunyai hak dan peranan terhadap

pemilikan* pengaturaan* dan pelayanaan yang diperlukan dalam ranga

me,ujutkan ita! ita bangsa.

Bangsa Indonesia

"ebagai unsure pemilik Negara yang berperen menentukan system nilai ndan

arah serta haluan negera sebagai landasan dan pedoman bagi penyelengraan

+ungsi Negara.

Pemerintah

"ebagai -anager dan Penguasa dalam penyelengraan +ungsi pemerintahan

umum.

-asyarakat

"ebagai unsure Penunjang dan Pemakai sebagai ontributor* penerima* dankonsumen bagi hasil kegiatan penyelengraan +ungsi pemerintahan.

"eara strutural unsure utama "I"-ENNA" tersusun atas empat tatanan $

0ata Laksana Pemerintahan 40LP5

0ata Administrasi Negara 40AN5

0ata Politik Nasional 40PN5

0ata 'ehidupan -asyarakat 40'-5

"eara prases "I"-ENNA" berpusat pada suatu rangkaian pengambilan

keputusan yang ber,enagan pada tatanan 0AN dan 0L&. 'ata ,e,enang berarti

bah,a keputusan itu bersi+at mengikat dan dapat dipaksakan dengan sangsi!

sangsi tertentu yang ditujukan pada masyarakat umum.

#. 3ungsi "I"-ENNA"

3ungsi pokok "I"-ENNA" adalah pemesyarakatan politik.Hal ini berarti bah,a

segenap usaha dan kegiatan diarahkan pada penjaminan hak dan penerbitan

ke,ajiban rakyat.Hak rakyat adalah berupa terpenuhinya berbagai kepentingan

sedangkan ke,ajiban rakyat berupa likutsertaan dan tangung ja,ab bagi

terbentuknya situasi dan kondisi ke,arganegaraan yang baik.

Dalam prosesnya Arus -asuk terdapat 7 +ungsi$

a5 3ungsi Pengenalan 'epentingan

Untuk menemukan dan mengenali serta merumuskan berbagai permasalahan

dan kebutuhan rakyat yang terdapat pada struktur 0ata 'ehidupan -asyarakat.

b5 3ungsi Pemilihan 'epemimpinan


23/25

Untuk memberikan masukan tentang tersedianya orang! orang yang berkualitas

guna menempati derbagai kedudukan dan jabatan tertentu yang

menyelengarakan berbagai tugas dan prkerjaan dalam rangka 0P'B.

0ata Pengambilan 'eputusan Ber,enangan40P'B5 merupakan inti "I"-ENNA"

yang meliputi +ungsi $

Perenanaan* sebagai rintisan dan persiapan sebelum pelaksanaan.

Pengendalian* sebagai pengarahan* bimbingan dan koordinasi selama

pelaksanaan.

Penilaian* untuk memperbandingkan hasil pelaksanaan dengan keinginan setelah

pelasaknaan selesai.

Pada aspek Arus 'eluar seara +ungsional "I"-ENNA" untuk menghasilkan$

3 Pembuatan Aturan4&ule -aking5

A turan* norma* patokan dan pedoman sebagai ara yang singkat dalam

kebijaksanaan umum.

3 Penerapan Aturan

Penyelengaraan* penerapan* penegakan* atau pelaksanaan berbagai

kebijaksanaan nasional yang la)imnya dijabarkan dalam program berbagai

kegiatan.

3 Penghakiman Aturan

Penyelesaian segala maam perselisihan* pelanggaran dan penyele,engan yang

timbul sehubungan dengan penentuan kebijaksanaan umum dalam rangka

pemeliharaan tertip hukum.

BAB III

'E"I-PULAN

Dari makalah ini dapat disimpulkan bah,a $

Negara adalah organisasi dalam suatu ,ilayah yang bertujuan kesejahteraanumum* dimana semua hunungan indi6idu dan sosialnya dalam hidup sehari!hari

diatur dan dilaksanakan berdasarkan peraturan perundang!undangan serta

suatu negara mempunyai unsur dan si+at.

Bentuk Negara ada 7 yaitu Negara 'esatuan dan "erikat4 3ederasi 5 yang

masing!masingnya mempunyai irri!iri yang membedakan satu dengan yang

lainnya.

'onstutusi mempunyai pengertian dalam arti luas adalah keseluruhan dari

ketentuan!ketentuan dasar: hukum dasar."edangkan dalam arti sempit memiliki

arti piagam dasar atau undang!undang dasar yang merupakan dokumen lengkap

mengenai peraturan dasar Negara.'onstitusi memiliki si+at dan +ungsi.


24/25

'onstitusi mempunyai tujuan dan kegunaan dalam pembentukannya.'onstitusi

dibuat dengan tujuan menapai tujuan dari sutu negar yang membuatnya kalau

di Indonesia konstitusi dibuat untuk menapai tujuan yang berdasarkan pada

nilai!nilai Panasila yang sebagai dasar Negara Indonesia."edangkan selain

mempunyai tujuan* 'onstitusi juga mempunyai kegunaan bagi penguasa sebagai

alat me,ujudkan ita!ita dari tujuan Negara yang sesuai dengan kaedah Negarapembuatnya.

0ampak bah,a begitu banyak tujuan* man+aat dan kegunaan konstitusi bagi

suatu Negara khususnya bagi Indonesia untuk me,ujudkan suatu ita!ita luhur

bangsa Indonesia maka konstitusi sangat dibutuhkan bagi Negara Indonesia

yang dapat juga sebagai alat penapai tujuan Negara berdasarkan pada Dasar

Negara yaitu Panasila.

Jleh karena itu* dengan adanya konstitusi maka pengaturan dalam Negara akan

berjalan dengan baik* lanar dan tertata sehingga dinamika dan proses

pemerintahan Negara dapat dibatasi dan dikendalikan serta dapat me,ujudkan

kehidupan dalam Negara yang dinamis dan terkendali untuk kepentingan

bersama.

BAB III

'E"I-PULAN

Dari makalah ini dapat disimpulkan bah,a $

Negara adalah organisasi dalam suatu ,ilayah yang bertujuan kesejahteraan

umum* dimana semua hunungan indi6idu dan sosialnya dalam hidup sehari!haridiatur dan dilaksanakan berdasarkan peraturan perundang!undangan serta

suatu negara mempunyai unsur dan si+at.

Bentuk Negara ada 7 yaitu Negara 'esatuan dan "erikat4 3ederasi 5 yang

masing!masingnya mempunyai irri!iri yang membedakan satu dengan yang

lainnya.

'onstutusi mempunyai pengertian dalam arti luas adalah keseluruhan dari

ketentuan!ketentuan dasar: hukum dasar. "edangkan dalam arti sempit memiliki

arti piagam dasar atau undang!undang dasar yang merupakan dokumen lengkap

mengenai peraturan dasar Negara. 'onstitusi memiliki si+at dan +ungsi.

'onstitusi mempunyai tujuan dan kegunaan dalam pembentukannya. 'onstitusi

dibuat dengan tujuan menapai tujuan dari sutu negar yang membuatnya kalau

di Indonesia konstitusi dibuat untuk menapai tujuan yang berdasarkan pada

nilai!nilai Panasila yang sebagai dasar Negara Indonesia. "edangkan selain

mempunyai tujuan* 'onstitusi juga mempunyai kegunaan bagi penguasa sebagai

alat me,ujudkan ita!ita dari tujuan Negara yang sesuai dengan kaedah Negara

pembuatnya.

0ampak bah,a begitu banyak tujuan* man+aat dan kegunaan konstitusi bagisuatu Negara khususnya bagi Indonesia untuk me,ujudkan suatu ita!ita luhur


25/25

bangsa Indonesia maka konstitusi sangat dibutuhkan bagi Negara Indonesia

yang dapat juga sebagai alat penapai tujuan Negara berdasarkan pada Dasar

Negara yaitu Panasila.

Jleh karena itu* dengan adanya konstitusi maka pengaturan dalam Negara akan

berjalan dengan baik* lanar dan tertata sehingga dinamika dan prosespemerintahan Negara dapat dibatasi dan dikendalikan serta dapat me,ujudkan

kehidupan dalam Negara yang dinamis dan terkendali untuk kepentingan

bersama.

DA30A& PU"0A'A

Bakry* Noor -s. 7;;

makalah negara dan

Documents