legalisasi pernikahan dalam masa iddahe-repository.perpus.iainsalatiga.ac.id/4682/1/skripsi.pdf ·...

i

LEGALISASI PERNIKAHAN DALAM MASA IDDAH

( Studi Kasus Di Dusun Ngebuk Desa Tawang Kecamatan

Susukan Tahun 2010 )

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Guna Memperoleh Gelar Sarjana dalam Hukum Islam

Oleh:

Ahmad Miftakhuzzahid

21113005

PROGRAM STUDI HUKUM KELUARGA ISLAM

FAKULTAS SYARIAH

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI

SALATIGA

2018

iii

LEGALISASI PERNIKAHAN DALAM MASA IDDAH

( Studi Kasus Di Dusun Ngebuk Desa Tawang Kecamatan


SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Guna Memperoleh Gelar Sarjana dalam Hukum Islam

Oleh:


21113005

PROGRAM STUDI HUKUM KELUARGA ISLAM

FAKULTAS SYARIAH

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI

SALATIGA

2018

iv

Heni Satar N, S. H., M. Si.

NIP. 19701127199903

PENGESAHAN PEMBIMBING Lamp : 4 (empat) eksemplar

Hal : Pengajuan Naskah Skripsi

KepadaYth.

Dekan Fakultas Syari‘ah IAIN Salatiga

Di Salatiga

Assalamu’alaikumWarahmatullahi Wabarakatuh

Dengan hormat, setelah dilaksanakan bimbingan, arahan dan koreksi,

maka naskah skripsi mahasiswa:

Nama : Ahmad Miftakhuzzahid

NIM : 211-13-005

Judul : LEGALISASI PERNIKAHAN DALAM MASA

IDDAH ( Studi Kasus Di Dusun Ngebuk Desa Tawang Kecamatan


Dapat diajukan kepada Fakultas Syariah IAIN Salatiga untuk diujikan

dalam siding munaqosyah.

Demikian nota pembimbing ini dibuat, untuk menjadi perhatian dan

digunakan sebagaimana mestinya.

Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh

Salatiga, 05 September 2018

Pembimbing,

Heni Satar N, S. H., M. Si.

NIP. 19701127199903

v

PENGESAHAN

Skripsi Berjudul:

LEGALISASI PERNIKAHAN DALAM MASA IDDAH ( Studi Kasus Di Dusun Ngebuk Desa Tawang Kecamatan


Oleh:


NIM 211-13-005

Telah dipertahankan di depan Panitia Dewan Penguji Skripsi Jurusan Hukum

Keluarga Islam, Fakultas Syariah, Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Salatiga,

pada tanggal 21 September 2018 dan telah dinyatakan memenuhi syarat guna

memperoleh gelar Sarjana Hukum (SH).

Dewan Sidang Munaqosyah:

Ketua Penguji : Dr. H. Muh. Irfan Helmy, Lc., M.A.

Sekretaris Penguji : Heni Satar N, S. H., M. Si.

Penguji I : Muh. Hafidz, M. Ag.

Penguji II : Farkhani, S. H., S. Hi., M. H.

Salatiga,21 September 2018

Dekan Fakultas Syariah IAIN

Salatiga,

Dr. Siti Zumrotun, M.Ag

NIP. 19670115 199803 2002

KEMENTERIAN AGAMA RI

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) SALATIGA

FAKULTAS SYRI’AH Jl. NakulaSadewa V No. 9Telp (0298) 3419400 Fax. 323423Salatiga5022

Website:www.iainsalatiga.ac.idEmail:[email protected]

http://www.iainsalatiga.ac.id/mailto:[email protected]

vi

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN

Saya yang bertandatangan di bawah ini :

Nama : Ahmad Miftakhuzzahid

NIM : 211-13-005

Jurusan : Hukum Keluarga Islam

Fakultas : Syariah

Judul : LEGALISASI PERNIKAHAN DALAM MASA IDDAH

Menyatakan bahwa skripsi yang saya tulis ini benar-benar merupakan

hasil karya saya sendiri, bukan jiplakan dari karya tulis orang lain. Pendapat atau

temuan orang lain yang terdapat dalam skripsi ini dikutip atau dirujuk berdasarkan

kode etik ilmiah.

Salatiga,05 Juni 2018

Yang menyatakan,


NIM 21113005

vii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Motto

“setiap kesuksesan berawal dari suatu perjuangan

bukan dengan cara instan”

Persembahan

“”Untuk Kedua Orang Tua & Keluargaku

Tercinta””

viii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirobbil‘alamin, segala puji bagi Allah SWT, tuhan semesta

alam yang berkuasa atas segala sesuatu. Berkat tuntutan, hidayah serta karunia-

Nyalah penulis mampu menyelesaikan skripsi ini.

Sholawat serta salam semoga senantiasa tercurah kepada baginda nabi

Muhamad SAW. Nabi akhirzaman yang akan selalu menjadi suri tauladan bagi

umat islam sampai yaumulqiyamah.Amin.

Manusia tidakada yang sempurna.Begitupun dengan penulis, penulis

hanyalah makhluk yang tiada mungkin tidak ada kekurangan. Penulis hanyalah

manusia biasa yang semangatnya terkadang hidup dan padam , sehingga

merupakan anugerah yang luar biasa dengan bekal niat dan dukungan dari banyak

pihak yang pada akhirnya penulis mampu menyelesaikan penulisan skripsi yang

berjudul:‖legalisasi pernikahan dalam masa iddah”

Atas terselesaikannya skripsi ini, penulis menghaturkan terimakaasih

kepada:

1. Bapak Dr. H. Ahmad Hariyadi,M.Pd, selaku Rektor IAIN Salatiga.

2. Ibu Dr. SitiZumrotunM.Ag, Selaku Dekan Fakultas Syariah IAIN Salatiga.

3. Bapak Sukron Ma‘mun, M.Si,selaku Kepala Jurusan Hukum Keluarga Islam.

4. Ibu Heni Satar N. S. H., M. Si.,selaku Pembimbing Skripsi

5. Bapak Drs. Badwan, M. Ag.selaku dosen Pembimbing Akademik.

6. Segenap Bapak Ibu petugas Perspustakaan IAIN Salatiga yang selalu setulus

hati memberikan pelayanan terbaiknya.

ix

7. Orang tua tercinta Bapak Muh Bahrudin Dan Ibu Islamiyah, bimbingan,

arahan dan juga kesabarannya.

8. Bapak Yusuf Humaini yang member motifasi semangat untuk segera

menyelesaikan jenjang pendidikan.

9. Kaka saya mas Anas yang selalu ngancani dari awal kuliah sampai sekarang.

10. Teman teman saya nidya Nur Aufa, Muntaha, dan teman-teman

seperjuanganku

11. Kepada teman motivasi saya Anggraini Sulistyowati yang selalu menjadi

penyemmangat .

Penulis tidak mampu membalas dukungan, bimbingan serta motivasi yang

telah diberikan selama ini, semoga semua itu menjadi amal shalih dan semoga

Allah membalas amal shalih tersebut dengan balasan yang lebih baik. Penulis

menyadari dalam penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan dan kelalaian,

oleh karenanya penulis berlapang dada untuk menerima kritikdan saran yang

membangun demi perbaikan.

Penulis berharap skripsi ini dapat menjadi salah satu sumber ilmu yang

bermanfaat dunia dan akhirat. Trimakasih.

Salatiga, 5 September 2018

Penulis

x

ABSTRAK

Ahmad Miftakhuzzahid. 2018. “Legalisai Pernikahan Dalam Masa Iddah”(Studi

kasus Di Dusun Ngebuk Desa Tawang Kecamatan Susukan Tahun 2010

).Skripsi.Fakultas Syari‘ah. Jurusan hukum Keluarga Islam.Institut

Agama Islam Negeri (IAIN) Salatiga.Pembimbing Heni Satar N. S. H.,

M. Si.

Kata kunci: Masalah, Metodologi, Hasil

Terjadinya praktek pernikahan dalam masa iddah yang terjadi di Dusun

Ngebuk Desa Tawang Kecamatan Susukan yang dilakukan oleh empat pasangan

yang didasari faktor kebutuhan ekonomi dan sosial. Dikalangan masyarakat

setempat faktor tersebut sangat lah terasa di era yang serba canggih ini. Serta

peran dari KUA setempat yang belum melaksanakan tugas dan wewenangnya

dalam melayani pernikahan.

Dalam penelitian ini penulis menggunakan metodologi sosiologis yuridis

yaitu penulis secara intensif mempelajari tentang latar belakang keadaan sekarang,

interaksi sosial, individu, kelompok, keluarga dan masyarakat.

Hasil dari peniltian yang ada pada skripsi ini adalah penulis mengetahui

apakah yang mendasari terjadinya pernikahan dalam masa iddah dikalangan

masyarakat di Dusun Ngebuk Desa Tawang. Dari hasil penelitian penulis praktek

pernikahan pada masa iddah ini terjadi akibat faktor ekonomi dan sosial dan

peran dari pihak KUA setempat terhadap pernikahan pada masa iddah di

Kecamatan Susukan Kabupaten Semarang. Dari hasil keterangan KUA meraka

mengatakan kurang telitinya mereka dalam menyeleksi berkas yang sudah

diajukan oleh pihak yang akan melaksanakan pernikahan kedua.

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

LEMBAR BERLOGO .................................................................................... ii

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... iii

PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................................ iv

PENGESAHAN ............................................................................................... v

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ..................................................... vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ............................................................... vii

KATA PENGANTAR ................................................................................ viii

ABSTRAK ....................................................................................................... x

DAFTAR ISI .................................................................................................. xi

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah ..................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .............................................................................. 5

C. Tujuan Penelitian ............................................................................... 5

D. Kegunaan Penelitian........................................................................... 5

E. Penegasan Istilah ................................................................................ 6

F. Tinjauan Pustaka ................................................................................ 7

G. Metode Penelitian............................................................................... 9

H. Sistematika Penulisan....................................................................... 11

xii

BAB II LANDASAN TEORI

A. MASA IDDAH ................................................................................ 13

1. Pengertian Masa Iddah ............................................................... 13

2. Landasan Hukum Masa Iddah .................................................... 14

B. MASA IDDAH MENURUT UU NO.1 Tahun 1974 dan KHI ........ 15

C. PERHITUNGAN MASA IDDAH ................................................... 17

D. HIKMAH IDDAH ........................................................................... 22

E. HAK DAN KEWAJIBAN WANITA BER-IDDAH ....................... 23

F. LARANGAN DALAM MASA IDDAH ......................................... 26

G. TUGAS DAN KEWENANGAN KUA ........................................... 27

BAB III LAPORAN PENELITIAN ............................................................ 37

A. GAMBARAN LOKASI PENELITIAN .......................................... 37

1. Kondisi Geografis KUA Kecamatan Susukan ........................... 37

2. Struktur Organisasi KUA Kecamatan Susukan ......................... 38

3. Kondisi Sosial-Ekonomi dan Budaya ........................................ 41

4. Luas dan Batas Desa Tawang .................................................... 42

5. Jumlah Penduduk Desa Tawang Berdasarkan Usia ................... 43

6. Jumlah Pendudduk Berdasarkan Pendiddikan .......................... 43

7. Struktur Mata Pencaharian Desa Tawang .................................. 44

8. Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama ...................................... 44

9. Sarana Peribadahan Desa Tawang ............................................. 45

xiii

B. PROFIL PASANGAN ..................................................................... 45

C. HASIL WAWANCARA ................................................................. 49

BAB IV PEMBAHASAN MASALAH ....................................................... 54

A. PRAKTEK PERNIKAHAN DALAM MASA IDDAH DI DUSUN

NGEBUK DESA TAWANG KECAMATAN SUSUKAN ............ 54

B. FAKTOR YANG MENDORONG ADANYA PERNIKAHAN

DALAM MASA IDDAH DI DUSUN NGEBUK DESA TAWANG

KECAMATAN SUSUKAN ............................................................ 60

C. PERAN PEGAWAI KANTOR PENCATATAN PERNIKAHAN

DALAM PERNIKAHAN PADA MASA IDDAH DI KUA

KECAMATAN SUSUKAN KABUPATEN SEMARANG ............ 62

BAB V KESIMPULAN PENUTUP ............................................................ 64

A. KESIMPULAN ................................................................................ 64

B. SARAN ............................................................................................ 64

C. PENUTUP ........................................................................................ 65

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 67

LAMPIRAN-LAMPIRAN

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Perkawinan merupakan suatu peristiwa penting dalam kehidupan

manusia, Karena perkawinan tidak saja menyangkut pribadi kedua calon suami

istri, tetapi Juga menyangkut urusan keluarga dan masyarakat. Pada umumnya

perkawinan dianggap sebagai sesuatu yang suci dan karenanya setiap agama

selalu menghubungkan kaidah-kaidah perkawinan dengan kaidah-kaidah

agama. Semua agama umumnya mempunyai hukum perkawinan yang berbeda-

beda.

Manusia dalam menempuh pergaulan hidup dalam masyarakat ternyata

tidak dapat terlepas dari adanya saling ketergantungan antara manusia dengan

yang lainnya. Hal itu dikarenakan sesuai dengan kedudukan manusia sebagai

mahluk sosial yang suka berkelompok atau berteman dengan manusia lainnya.

Hidup bersama merupakan salah satu sarana untuk memenuhi kebutuhan hidup

manusia baik kebutuhan yang bersifat jasmani maupun yang bersifat rohani.

Demikian pula bagi seorang laki-laki ataupun seorang perempuan yang

telah mencapai usia tertentu maka ia tidak akan lepas dari permasalahan

tersebut. Ia Ingin memenuhi kebutuhan hidupnya dengan melaluinya bersama

dengan orang lain yang bisa dijadikan curahan hati, penyejuk jiwa, tempat

berbagi suka dan duka. Hidup bersama antara seorang laki-laki dan perempuan

sebagai pasangan suami istri dan telah memenuhi ketentuan hukumnya,

2

ini yang lazimnya disebut sebagai sebuah perkawinan. Perkawinan pada

hakekatnya adalah merupakan ikatan lahir dan batin antara seorang laki-laki

dan perempuan untuk membentuk suatu keluarga yang kekal dan bahagia.

Dalam suatu pernikahan ada juga yang berakhir dalam sebuah

perceraian karena tidak semua pernikahan itu bisa selalu bahagia. Banyak hal

yang menjadikan alasan pasangan suami istri bisa memutuskan untuk bercerai

dari pada melanjutkan hubungan pernikahan mereka.

Perceraian adalah putusnya ikatan perkawinan antara suami isteri

dengan keputusan pengadilan dan ada cukup alasan bahwa diantara suami isteri

tidak akan dapat hidup rukun lagi sebagai suami isteri. Putusnya perkawinan

oleh suami atau istri atau atas kesepakatan kedua-duanya apabila hubungan

mereka tidak lagi memungkin-kan tercapainya tujuan perkawinan. Pada

umumnya perceraian dianggap tidak terpuji akan tetapi bila keadaan mereka

menemui jalan buntu untuk dapat memperbaiki hubungan yang retak antara

suami dan istri, maka pemutusan perkawinan atau perceraian menjadi hal yang

wajib. Timbulnya perselisihan tidak hanya dikarenakan oleh pihak wanita atau

hanya pihak laki-laki saja, akan tetapi dikarenakan oleh sikap egoisme masing

masing individu. Oleh karena itu, perceraian dapat dilakukan apabila dengan

alasan yang kuat dengan hukum perkawinan yang berlaku di Indonesia

dituangkan di dalam Undang-Undang Nomor 1 tahun 1974 dan Peraturan

Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975.

3

Perceraian merupakan salah satu penyebab putusnya perkawinan. Hal

ini sesuai ketentuan Pasal 113 KHI, yang mengatur bahwa putusnya

perkawinan dapat dikarenakan 3 (tiga) alasan sebagai berikut:

1. Kematian;

2. Perceraian;

3. Putusan Pengadilan.

Menurut Pasal 114 KHI menyatakan bahwa putusnya perkawinan yang

disebabkan karena perceraian dapat terjadi karena talak oleh suami atau

gugatan perceraian oleh isteri. Selanjutnya menurut Pasal 115 KHI menyatakan

bahwa perceraian hanya dapat dilakukan di depan sidang Pengadilan Agama

setelah pengadilan tersebut berusaha dan tidak berhasil mendamaikan kedua

belah pihak.

Dalam terjadinya perceraian itu sendiri mengakibatkan adanya iddah

atau masa tunggu bagi seorang istri yang diceraikan oleh suaminya.

Iddah menurut bahasa berasal dari kata ― al-„udd ‖ dan ― al-Ihsha‟ ‖

yang berarti bilangan atau hitungan, misalnya bilangan harta atau hari jika

dihitung satu per satu dan jumlah keseluruhanya. Firman Allah dalam Al-

qur‘an :

ُهوِر ِعْنَد َة الشُّ اللَِّو اثْ َنا َعَشَر َشْهًراإنَّ ِعدَّ

―Sesungguhnya bilangan bulan pada sisi Allah ialah dua belas

bulan”. (QS. At-Taubah (9): 36)

Menurut istilah Fuqaha‟ Iddah berarti masa menunggu wanita

sehingga halal bagi suami lain. (Amzah, 2009:318 )

4

Dari pengertian tersebut dapat ditarik kesimpulan bahwa Iddah ialah

masa menanti atau menunggu yang diwajibkan atas seorang perempuan yang

diceraikan oleh suaminya (cerai hidup atau cerai mati), tujuannya, guna atau

untuk mengetahui kandungan perempuan itu berisi (hamil) atau tidak (Rasjid,

2011:414), serta untuk menunaikan satu perintah dari Allah SWT.

Ada yang berbeda dengan apa yang sudah dijelaskan pada uraian diatas

di dusun ngebuk ,desa tawang masih terjadi pernikahan yang sah secara hukum

dan negara pada waktu masa iddah.sebagian masyarakatnya tidak

mengindahkan yang namanya masa iddah yang sudah dijelaskan dalam

alqur‘an dan undang-undang negara.

Dan dalam peraturan pemerintah Nomor 9 Tahun 1975 masalah ini telah

dijelaskan dalam BAB VII Pasal 39 sementara dalam Kompilasi Hukum Islam

dijelaskan Pasal 153, 154, 155. Pasal 153 ayat (1) kompilasi menyatakan : bagi

seorang istri yang putus perkawinannya berlaku waktu tunggu atau iddah

kecuali belum digauli dan perkawinannya putus bukan karena kematian suami.

(lihat pasal 39 PP Nomor 9 Tahun 1975).

Dari penjelasan-penjelasan yang telah dipaparkan diatas bahwa iddah itu

adalah suatu kewajiban yang harus dilaksanakan. Dengan sedemikian rupa

karena itu adalah suatu hal yang wajib dalam syariat Islam. Atas dasar inilah

penulis menjadikan hal ini sebagai masalah yang akan dikaji dan diteliti

dengan judul “LEGALISASI PERNIKAHAN DALAM MASA IDDAH

STUDI KASUS DI DUSUN NGEBUK DESA TAWANG KECAMATAN

SUSUKAN TAHUN 2010”

5

B. RUMUSAN MASALAH

1. Bagaimana praktek pernikahan dalam masa iddah di Dusun Ngebuk Desa

Tawang Kecamatan Susukan Kabupaten Semarang.

2. Apakah faktor yang mendorong adanya pernikahan dalam masa iddah di

Dusun Ngebuk Desa Tawang Kecamatan Susukan Kabupaten Semarang.

3. Bagaimana peran pegawai kantor pencatatan pernikahan dalam pernikahan

pada masa iddah di KUA Kecamatan Susukan Kabupaten Semarang.

C. TUJUAN PENELITIAN

Berdasarkan rumusan masalah diatas tujuan dari penelitian ini adalah

sebagai berikut:

1. Untuk mengetahui praktek pernikahan dalam masa iddah yang terjadi di

Dusun Ngebuk Desa Tawang Kecamatan Susukan Kabupaten Semarang.

2. Untuk mengetahui faktor yang menjadi pendorong akan adanya pernikahan

dalam masa iddah di Dusun Ngebuk Desa Tawang Kecamatan Susukan

Kabupaten Semarang.

3. Untuk mengetahui peran pegawai kantor pencatatan pernikahan dalam

pernikahan pada masa iddah yang terjadi di KUA Kecamatan Susukan

Kabupaten Semarang.

D. KEGUNAAN PENELITIAN

Adapun kegunaan dari penelitian ini adalah sebagai berikut:

1. Manfaat Teoritis

Diharapkan adanya penelitian ini dapat menambah pengetahuan tentang

legalitas pernikahan dalam masa iddah di masyarakat. Selain itu penelitian

6

ini juga diharapkan sebagai bahan pustaka bagi Institut Agama Islam

Negeri Salatiga Fakultas Syariah Jurusan Hukum Keluarga Islam (IAIN

Salatiga).

2. Manfaat Praktis

Selain memberikan manfaat teoritis penelitian ini juga mempunyai

manfaat praktis dan akademis.Sebagai sumbangan referensi kepada para

pihak yang terkait yaitu tokoh masyarakat setempat, tokoh agama dalam

menanggapi pernikahan dalam masa iddah.

E. PENEGASAN ISTILAH

Adapun penegasan istilah dalam penulisan ini yaitu:

1. Legalisasi

Legalisasi/ pengesahan ( menurut undang-undang atau hukum ): tidak

menolong usaha pelembagaan perkawinan di masyarakat.Melegalisasi

membuat menjadi legal; mengesahkan surat dan sebagainya. (KBBI)

2. Iddah

Iddah (Arab: عدة; "waktu menunggu") di dalam agama Islam adalah

sebuah masa di mana seorang perempuan yang telah diceraikan oleh

suaminya, baik diceraikan karena suaminya mati atau karena dicerai ketika

suaminya hidup, untuk menunggu dan menahan diri dari menikahi laki-laki

lain. ( Ibnu Mas'ud dan Zainal Abiding 2007: 375 )

3. Kasus

Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia ( KBBI ), Kasus adalah

keadaan yang sebenarnya dari suatu urusan atau perkara; keadaan atau

7

kondisi khusus yang berhubungan dengan seseorang atau suatu hal; soal;

perkara;.

F. TINJAUAN PUSTAKA

Berdasarkan penelusuran pustaka yang telah dilakukan, tentang masa

iddah sudah dituangkan dalam beberapa penelitian, diantara penelitian –

penelitian tersebut yang mirip dengan penelitian yang penyusun tulis antara

lain :

Pada tahun 2012, dalam skripsi yang berjudul ―Pelaksanaan Pernikahan

Dalam Masa Iddah Ditinjau Menurut Hukum Islam (Studi kasus di Tnajung

Samak Kecamatan Rangsang Kabupaten Kepulauan Maranti). Karya Siti

Anisah memfokuskan pemahasannya pada faktor yang menjadi pendorong

masyarakat melakukan pernikahan dalam masa iddah. Dari hasil penelitian

diatas adalah kebanyakan masyarakat di desa tersebut kurang memahami

tentang batasan dan larangan dalam masa iddah sehingga tidak ada yang

menghiraukan tentang masa iddah. Bedanya dari penulisan skripsi yang akan

dibuat adalah peran pegawai pencatat perninakan dan faktor yang utama

mendasari terlaksananya pernikahan dalam masa iddah.

Pada tahun 2015, karya Ita Nurul Asna dalam skripi yang berjudul

―Pelanggaran Masa Iddah di Masyarakat ( Studi Kasus di Dusun Gilang, Desa

Tegaron, Kecamatan Banyubiru )‖. Skripsi ini memfokuskan pada bentuk

pelanggaran dalam masa iddah yang dilakukan wanita. Hasil dari penelitian ini

adalah bagaimana dan apa saja pelanggaran yang dilakukan wanita dalam masa

iddah. Bedanya dari penulisan skripsi yang akan dibuat adalah peran pegawai

8

pencatat pernikahan dan faktor yang utama mendasari terlaksananya

pernikahan dalam masa iddah.

Pada tahun 2017, karya Tendy Utama Halim dalam skripsi yang berjudul

―Akibat Hukum Dilanggarnya Masa Iddah Menurut Undang-Undang No 1

Tahun 1974 Tentang Pernikahan Dan Kompilasi Hukum Islam ( Studi Kasus

Putusan Pengadilan Agama Tasikmalaya Nomor:2085/Pdt.G/2004/Pa.Ts).

Skripsi ini memfokuskan pada akibat hukum dari dilanggarnya masa iddah

dalam undang-undang pernikahan. Hasil dari penelitian ini adalah para wanita

yang melanggar masa iddah menerima hukuman menurut undang-undang

pernikahan. Bedanya dari penulisan skripsi yang akan dibuat adalah peran

pegawai pencatat perninakan dan faktor yang utama mendasari terlaksananya

pernikahan dalam masa iddah.

Pada tahun 2015, karya Annaningtias Emmi dalam skripsi yang berjudul

―Pelaksanaan Masa Iddah ( Waktu Tunggu ) Bagi Seorang Wanita Ditinjau

Dari Undang-Undang No 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan Dan Kompilasi

Hukum Islam / INPRES No 1 Tahun 1991 ( Studi Kasus di Pengadilan Agama

Demak ). Fokus dari skripsi ini adalah pelaksanaan masa iddah wanita menurut

undang-undang pernikahan, kompilasi hukum islam dan inpres no.1 tahun

1991. Hasilnya adalah mengetahui seberapa lama masa tunggu atau masa iddah

wanita sebelum menikah kembali. Bedanya dari penulisan skripsi yang akan

dibuat adalah peran pegawai pencatat perninakan dan faktor yang utama

mendasari terlaksananya pernikahan dalam masa iddah.

9

Pada tahun 2017, karya Siti Muthohharoh dalam skripsi yang berjudul ―

Tinjauan hukum islam terhadap pernikahan dalam masa iddah pada masyarakat

Dayak Bakumpai Desa Muara Bumban Kecamatan Murung kabupaten

Murung Raya Kalimantan Tengah. Skripsi ini memfokuskan pada tinjauan dan

solusi hukum pada masyarakat setempat. Hasilnya adalah masyarakat menjadi

tau tentang hukum pernikahan dalam masa iddah. Bedanya dari penulisan

skripsi yang akan dibuat adalah peran pegawai pencatat perninakan dan faktor

yang utama mendasari terlaksananya pernikahan dalam masa iddah.

G. METODOLOGI PENELITIAN

Metodologi penelitian merupakan tindakan yang dapat membantu

terlaksananya penelitian dengan hasil yang sangat baik.

1. Jenis dan Pendekatan Penelitian

Jenis pendekatan ini adalah penelitian lapangan ( Field Researd ) yang

secara umum bersifat sosiologis-yuridis. Penelitian lapangan yaitu

mempelajari secara intensif tentang latar belakang keadaan sekarang, dan

interaksi suatu sosial, individu, kelompok, keluarga, dan masyarakat.

( Husaini Usman 2005: 5 ) Jadi, penelitian dengan hukum empiris harus

dilakukan dilapangan dengan menggunakan metode dan teknik penelitian

lapangan.

2. Sumber Data

a. Data primer, yaitu data yang diperoleh dari sumber-sumber asli yang

memuat informasi atau data dari responden ( Amirin,1990:132 ). Dalam

hal ini terdiri dari pasangan suami istri yang melakukan pernikahan

10

dalam masa iddah, tokoh masyarakat, Ulama‘, dan orangorang yang

mengetahui masalah tersebut.

b. Data sekunder, yaitu data yang diperoleh dari pihak lain,tidak secara

langsung diterima oleh penulis dari subyek penelitiannya dalam format

dokumentasi (Azwar,2007:91).Metode dokumentasi dilakukan dengan

cara menelusuri pelaku nikah dalam masa iddah in yang menjadi obyek

utama.

3. Metode Pengumpulan Data

Adapun cara penulis dalam melakukan pengumpulan data adalah

sebagai berikut:

a. Wawancara

Metode wawancara yaitu metode yang dipergunakan dalam

penelitian dengan cara dialog yang dilakukan pleh pelaku sebagai

pewawancara untuk memperoleh infomasi dari terwawancara (

Arikunto, 1998:145 ). Adapun metode wawancara yang dilakukan

dengan cara tanya jawab secara lisan mengenai masalah yang ada

dengan berpedoman pada daftar pertanyaan sebagai rujukan yang telah

dirumuskan sebelumnya. Dalam metode ini penulis melakukan wawan

cara kepada pelaku pernikahan dalam masa iddah, kepada pejabat kua

setempat dan tokoh masyarakat di desa setempat sebagai informan guna

mendapatkan informasi.

b. Dokumentasi

Menurut sugiono (2013:240) dokumen merupakan catatan

11

peristiwa yang berlaku.Dokumen bisa berbentuk tulisan, gambar, atau

karya-karya monumental dari seorang. Sedangkan menurut Arikunto

(1998:236) dokumentasi adalah mencari data mengenai hal-hal atau

variable yang berupa catatan, transkip, buku-buku, surat kabar,

majalah, prasasti notulen-notulen, lengger, agenda, dan sebagainya.

4. Metode Analisis Data

Sesudah data terkumpul kemudian data tersebut dianalisa agar

memperoleh data yang matang dan akurat. Dalam penganalisaan data

tersebut penulis menggunakan analisa kualitatif yaitu, analisa untuk

meneliti kasus setelah terkumpul kemudian disajikan dalam bentuk uraian.

( Moeloeng 2011:288 )

Pada metode ini penulis akan mengolah data yang diperoleh dari

hasil wawancara dan mengamati dari sumber-sumber lain agar lebih

mengetahui lebih dalam tentang terjadinya pernikahan dalam masa iddah.

H. SISTEMATIKA PENULISAN

Untuk memudahkan dalam penulisan ini, maka penulis menyusun

sistematika sebagai berikut :

Bab Pertama, Berisi tentang Pendahuluan yang terdiri dari latar belakang

masalah, batasan masalah, rumusan masalah, tujuan dan kegunaan

penelitian, metode penelitian dan sistematika penulisan.

Bab Kedua, Berisi tentang Landasan teori masa iddah yang berisi tentang

Pegertian iddah, macam-macam iddah, landasan Hukum, Pendapat

ulama, dan hikmah iddah dan Tugas serta kewenangan KUA.

12

Bab Ketiga, Berisi tentang Hasil penelitian yang berisi tentang gambaran lokasi

penelitian.

Bab keempat, Berisi tentang Pembahasan yang berisikan pemaparan tentang

skripsi yang dibuat.

Bab kelima, Berisi tentang Penutup yang berisi tentang kesimpulan dan saran.

13

BAB II

LANDASAN TEORI

A. Masa Iddah

1. Pengertian Masa Iddah

Menurut bahasa iddah berasal dari kata al-‗adad yang berarti

menghitung. Kata al-‗adad memiliki arti ukuran dari sesuatu yang dihitung

dan jumlahnya. Secara etimologi iddah berarti:menghitung atau

hitungan.Kata ini digunakan untuk maksud Iddah karena wanita yang

beriddah menunggu waktu berlakunya.( Syarifuddin, 2006, h.303)

Pengertian iddah secara istilah ,para ulama banyak memberikan

pengertian yang beragam, seperti Muhammmad al-Jaziri memberikan

pengertian bahwa iddah merupakan masa tunggu seorang perempuan yang

tidak hanya didasarkan pada masa haid atau sucinya tetapi kadang-kadang

juga didasarkan pada bilangan bulan atau dengan melahirkan dan selama

masa tersebut seorang perempuan dilarang untuk menikah dengan laki-

laki.( Al-Jaziri,1969,jilid 4: 513 )

Pengertian yang tidak terlalu beda, juga diungkapkan oleh Sayyid

Sibiq bahwa ‗iddah merupakan sebuah nama bagi masa lamanya

perempuan (istri) menunggu dan tidak boleh kawin setelah kematian

suaminya atau setelah pisah dari suaminya.kedua pengertian ulama ini

sedikit beriringan yang menekankan pada masa menunngu dan ketentuan

untuk menikah dalam masa tunggu tersebut. ( Sabiq,2009: 196 )

14

Selain kedua pendapat diatas juga ada sebuah pendapat mengenai

Iddah dari Abu Yahya Zakariya al-Ansari yaitu ‗iddah sebagai masa

tunggu seorang perempuan untuk mengetahui kesucian rahim untuk

ta‘abbud (beribadah) atau untuk tafajju‘ (bela sungkawa) terhadap

suaminya.(Al-Ansari,1998:103)

Dari definifi diatas, bisa diambil kesimpulan bahwa pada masa

tunggu yang ditetapkan bagi perempuan setelah kematian suami atau

putusnya perkawinan baik berdasarkan masa haid atau suci, bilangan bulan

atau dengan melahirkan untuk mengetahui kesucian rahim, beribadah atau

ta‘abbud maupun bela sungkawa atau tafajju‘ atas suaminya.selama masa

tersebut seorang perempuan (istri) dilarang untuk menikah dengan laki-laki

lain.

2. Landasan Hukum Masa Iddah

Hukum iddah wajib,dasarnya:

a. Al Quran firman allah.

ۚ َواْلُمطَلََّقاُت يَ تَ َربَّْصَن ِبَأنْ ُفِسِهنَّ َثََلثََة قُ ُروٍء

“ Wanita-wanita yang ditalak hendaklah menahan diti

(menuggu) tiga kali quru”.(QS. Al-Baqarah (2): 228).

Az—Zamakhsyari berkata: ayat ini berbentuk berita dalam

makna perintah Asal perkataan: Hendaklah wanita-wanita itu

menunggu , mengeluarkan perintah dalam bentuk kalimat berita

bermakna penguat perintah dan memberi isyaarat termasuk sesuatu

yang wajib diterima dengan segera agar dipatuhi. Mereka seakan telah

15

patuh terhadap perintah menunggu kemudian Allah memberitakan apa

adanya. Perumpamaan perkataan mereka:‖semoga Allah

merahmatimu‖kalimat ini dikeluarkan dalam bentuk berita karena

percaya terkabulnya,seolah telah ad rahmat kemudian diberitakan.

Dalam alquran allah telah memberitakan tentang masa iddah.

b. Sunnah sebagaimana dijelaskan dalam shahih muslim dari fathimah

binti qais bahwa Rasulullah bersabda kepadanya:

اعتدي فئ بيت ابن عمك ا بن ام مكتوم

“hendaklah enkau di rumah pamanmu ibnu umi

maktum”.(muslim : 1\94)

Dan sabda nabi kepada wanita yang khulu‘: dan hendaklah engkau

ber-iddah sekali haid.sebagai mana dalam bab khulu‘ dan hadis lain.

c. Ijma‘ umat islam sepakat wajibnya iddah sejak masa Rasulullah

sampai sekarang.

B. Masa Iddah MenurutUndang-Undang No.1 Tahun 1974 Dan Kompilasi

Hukum Islam

1) Menurut UU No.1 Tahun 1974 Pasal 11

a. Bagi seorang wanita yang putus perkawinannya berlaku waktu tunggu.

b. Tenggang waktu jangka waktu tersebut dalam ayat (1) akan di atur

dalam pengaturan pemerintah lebih lanjut.

2) Menurut Kompilasi Hukum Islam Pasal 153-154

16

a. Bagi seorang istri yang putus perkawinannya berlaku waktu tunggu

atau iddah, kecuali qobla al dukhul dan perkawinannya putus bukan

karena kematian suami.

b. Waktu tunggu bagi seorang janda ditentukan sebagai berikut:

1) Apabila putus karena kematian, walaupun qobla al dukhul, waktu

tunggu ditetapkan 130 hari;

2) Apabila perkawinan putus karena perceraian, waktu tunggu bagi

yang masih haid 3(tiga) kali suci dengan sekurang-kurangnya 90

hari, dan bagi yang tidak haid ditetapkannya 90 hari;

3) Apabila perkawinan putus karena perceraian sedang janda tersebut

dalam keadaan hamil, waktu tunggu sampai melahirkan;

4) Apabila perkawinan putus karena kematian, janda tersebut dalam

keadaan hamil, waktu tunggu sampai melahirkan.

c. Tidak ada waktu tunggu bagi yang putus perkawinan karena perceraian

sedang antara janda tersebut dengan bekas suaminya qobla al dukhul.

d. Bagi perkawinan yang putus karena perceraian, tenggang waktu tunggu

dihitung sejak jatuhnya putusan pengadilan agama yang mempunyai

kekuatan hukum tetap,sedangkan perkawinan yang putus karena

kematian, tenggang waktu tunggu dihitung sejak kematian suami.

e. Waktu tunggu bagi isteri yang pernah haid sedang waktu menjalani

iddah tidak haid karena menyusui, maka iddahnya 3 kali waktu haid.

17

f. Dalam hal keadaan pada ayat (5) bukan karena menyusui, maka

iddahnya selama 1 tahun, akan tetapi bila dalam waktu setahun tersebut

ia haid kembali, maka iddah nya menjadi 3 kali suci.

Pasal 154 apabila isteri bertalak raj‘i kemudian dalam waktu

iddah sebagaimana yang dimaksud dalam ayat (2) huruf b, ayat (5) dan

ayat (6) pasal 153, ditinggal mati oleh suaminya, maka iddahnya

berubah menjadi 4 bulan 10 hari terhitung saat matinya bekas

suaminya.

C. Perhitungan Masa Iddah

Secara umum pembagian iddah sebagai berikut:

1. Iddah seorang isteri yang sudah tidak haid ( menopause ) yaitu tiga bulan:

2. Iddah seorang isteri yang ditinggal mati oleh suaminya adalah empat bulan

sepuluh hari jika ia tidak dalam keadaan hamil.

3. Iddah seorang isteri yang hamil yaitu sampai melahirkan, Dari keempat

bagian itu jika diperincikan terbagi menjadi:

a. Iddah berdasarkan haid

Apabila terjadi putus perkawinan disebabkan karena talaq, baik

raj‘i maupun ba‘in, baik ba‘in sughra maupun kubra atau karena fasakh

seperti murtadnya suami atau khiyar bulug dari perempuan sedangkan

isteri masih mengalami haid maka ‗Iddahnya dengan tiga kali haid.

Sekalipun ketentuan ini harus memenuhi syarat.( Sabiq,2007: 278. )

Selain itu ada pula ketentuan bahwa iddah berdasarkan haid juga

berkaitan dengan isteri yang ditinggal mati oleh suaminya dan ia tidak

18

dalam keadaan hamil dalam dua keadaan. Pertama, apabila ia

dicampuri secara syubhat dan sebelum putus perkawinannya suaminya

meninggal maka ia wajib beriddah berdasarkan haid. Kedua, apabila

akadnya fasid dan suaminya meninggal maka ia ber‘iddah dengan

berdasarkan haid tidak dengan empat bulan sepuluh hari yang

merupakan ‗Iddah atas kematian suami karena hikmah ‗Iddah di sini

adalah untuk mengetahui kebersihan rahim dan tidak untuk berduka

terhadap suami karena dalam hal mencampuri secara syubhat tidak ada

suami dan dalam akad yang fasid tidak ada suami secara syar‘i maka

tidak wajib berduka atas suami.

b. Iddah berdasarkan bilangan bulan

Apabila perempuan (istri) merdeka dalam keadaan tidak hamil

dan telah dicampuri baik secara hakiki atau hukmi dalam bentuk

perkawinan sahih dan dia tidak mengalami haid karena sebab apapun

baik karena dia masih belum dewasa atau sudah dewasa tetapi telah

menopause yaitu sekitar umur 55 tahun atau telah mencapai umur 15

tahun dan belum haid kemudian putus perkawinan antara dia dengan

suaminya karena talak, atau fasakh atau berdasarkan sebab-sebab yang

lain maka ‗Iddahnya adalah tiga bulan penuh berdasarkan firman Allah

dalam Surat at-Talaq (65): 4.

َثُة َأْشُهٍر َوٱلََّّٰ ِى َلَْ تُ ُهنَّ ثَ لََّٰ َوٱلََّّٰ ى يَِئْسَن ِمَن ٱْلَمِحيِض ِمن نَِّساِئُكْم ِإِن ٱْرتَ ْبُتْم فَِعدَّْضَن ۥَمن يَ تَِّق ٱللََّو ََيَْعل لَّوُ وَ ۚ َوأُولََُّٰت ٱْْلَْْحَاِل َأَجُلُهنَّ َأن َيَضْعَن َْحَْلُهنَّ ۚ َيَِ

يُْسًرا ۦِمْن أَْمرِهِ

19

“Dan perempuan-perempuan yang tidak haid lagi (monopause) di

antara perempuan-perempuanmu jika kamu ragu-ragu (tentang masa

iddahnya), Maka masa iddah mereka adalah tiga bulan; dan begitu

(pula) perempuan-perempuan yang tidak haid. dan perempuan-

perempuan yang hamil, waktu iddah mereka itu ialah sampai mereka

melahirkan kandungannya. dan barang -siapa yang bertakwa kepada

Allah, niscaya Allah menjadikan baginya kemudahan dalam

urusannya”. (Q.S. At-thalak: 4).

Dalam hal ini bagi perempuan yang ditinggal mati oleh

suaminya dan ia tidak dalam keadaan hamil dan masih mengalami haid

iddahnya empat bulan sepuluh hari berdasarkan firman allah Surat al-

Baqarah (2) : 234.

َفِإَذا ۚ َوالَِّذيَن يُ تَ َوف َّْوَن ِمْنُكْم َوَيَذُروَن َأْزَواًجا يَ تَ َربَّْصَن بَِأنْ ُفِسِهنَّ َأْربَ َعَة َأْشُهٍر َوَعْشًرا َواللَُّو ِبَا ۚ بَ َلْغَن َأَجَلُهنَّ َفََل ُجَناَح َعَلْيُكْم ِفيَما فَ َعْلَن ِف أَنْ ُفِسِهنَّ بِاْلَمْعُروِف ِبيٌ تَ ْعَمُلوَن خَ

“Orang-orang yang meninggal dunia di antaramu dengan

meninggalkan isteri-isteri (hendaklah Para isteri itu) menangguhkan

dirinya (ber'iddah) empat bulan sepuluh hari. kemudian apabila telah

habis 'iddahnya, Maka tiada dosa bagimu (para wali) membiarkan

mereka berbuat terhadap diri mereka menurut yang patut. Allah

mengetahui apa yang kamu perbuat”. (Q.S.Al-Baqarah: 234)

c. Iddah berdasarkan meninggalnya suami

Dalam poin ini, terbagi menjadi dua bagian , diantaranya:

Pertama, istri yang tidak dalam keadaan hamil ‗Iddahnya adalah

empat bulan sepuluh hari berdasarkan surat al-Baqarah (2) :234.

َفِإَذا ۚ َوالَِّذيَن يُ تَ َوف َّْوَن ِمْنُكْم َوَيَذُروَن َأْزَواًجا يَ تَ َربَّْصَن بَِأنْ ُفِسِهنَّ َأْربَ َعَة َأْشُهٍر َوَعْشًرا َواللَُّو ِبَا ۚ َح َعَلْيُكْم ِفيَما فَ َعْلَن ِف أَنْ ُفِسِهنَّ بِاْلَمْعُروِف بَ َلْغَن َأَجَلُهنَّ َفََل ُجَنا

تَ ْعَمُلوَن َخِبيٌ

20


meninggalkan isteri-isteri (hendaklah Para isteri itu) menangguhkan

dirinya (ber'iddah) empat bulan sepuluh hari. kemudian apabila telah

habis 'iddahnya, Maka tiada dosa bagimu (para wali) membiarkan

mereka berbuat terhadap diri mereka menurut yang patut. Allah

mengetahui apa yang kamu perbuat‖. (Q.S.Al-Baqarah: 234)

Dalam hal ini tidak aada perbedaan baik istri masih kecil atau

sudah dewasa , muslim atau kitabiyah begitu pula apakah sudah

melakukan hubungan atau belum karena ‗iddahnya dalam kondisi

seperti ini adalah untuk menunjukkan kesedihan dan rasa belas kasih

atas kematian suami sehingga diisyaratkan bahwa akadnya sahih , jika

akadnya fasid maka ‗iddahnya dengan haid karena untuk mengetahui

kebersihan rahim.Semua ketentuan ini adalah bagi istri yang merdeka

sementara jika istri aadalah hamba sahaya dan hamil maka ‗iddahnya

sama dengan istri yang merdeka yaitu sampai melahirkan dan jika

tidak hamil dan masih mengalami haid ‗iddahnya adalah dua kali suci.

Kedua , apabila istri dalam keadaan hamil ‗iddahnya sampai

melahirkan.

d. Iddah bagi perempuan yang belum di dukhul

Adapun jika putusnya perkawinan terjadi sebelum di dukhul

(hubungan suami istri) apabila disebabkan oleh kematian suami maka

wajib bagi istri untuk beriddah sebagaimana telah dijelaskan

sebelumnya. Dan jika putusnya perkawinan disebabkan karena talaq

atau fasakh maka tidak ada kewajiban ‗iddah bagi istri. Jika nikahnya

berdasarkan akad sahih tidak disyaratkan adanya dukhul ( hubungan

suami istri ) hakiki akan tetapi adanya khalwat shahih sudah

21

mewajibkan untuk ber‘iddah sebaliknya jika berdasarkan akad fasid

maka tidak wajib ber‘iddah kecuali telah terjadi dukhul hakiki

( hubungan suami istri ).Dan tidak ada kewajiban ‗iddah bagi istri yang

dicerai sebelum dicampuri ( qabla ad-dukhul ) berdasrkan firman allah

dalam surat al-Ahzab (33):49.

وُىنَّ َفَمايَا أَي َُّها الَِّذيَن آَمُنوا ِإَذا َنكَ ْحُتُم اْلُمْؤِمَناِت ُُثَّ طَلَّْقُتُموُىنَّ ِمْن قَ ْبِل َأْن ََتَسُّونَ َها ٍة تَ ْعَتدُّ يًَل ۚ َلُكْم َعَلْيِهنَّ ِمْن ِعدَّ ُعوُىنَّ َوَسرُِّحوُىنَّ َسَراًحا َجَِ َفَمت ِّ

“Hai orang-orang yang beriman, apabila kamu menikahi

perempuan- perempuan yang beriman, kemudian kamu ceraikan

mereka sebelum kamu mencampurinya Maka sekali-sekali tidak wajib

atas mereka 'iddah bagimu yangkamu minta menyempurnakannya.

Maka berilah mereka mut'ah dan lepaskanlah mereka itu dengan cara

yang sebaikbaiknya”.(Q.S al-Ahzab (33) : 49)

e. Iddah wanita istihadah adalah sama dengan kebiasaan haidnya.

Namun apabila tergolong wanita yang menopause maka iddah-

nya akan berakhir setelah melewati masa tiga bulan.

Adapun perhitungan masa iddah yang diatur dalam Pasal 153

Ayat 2 Kompilasi Hukum Islam bahwa masa iddah bagi wanita yang

ditinggal mati adalah 130 hari. Masa iddah perceraian bagi wanita

yang masih haid adalah tiga kali suci atau sekurang-kurangnya 90 hari,

dan masa iddah bagi wanita menopause adalah 3 bulan atau 90 hari.

Masa iddah bagi janda yang berada dalam keadaan hamil adalahsampai

ia melahirkan. Serta masa iddah bagi wanita yang ditinggal mati

sedang ia dalam kondisi hamil, maka iddahnya hanya sampai ia

melahirkan.( Zainuddin Ali,2000: 88.)

22

Penulis memahami bahwa dalam Hukum Pernikahan di

Indonesia, memiliki ikhtiyati yang tinggi terhadap iddah Diketahui

bahwa masa „iddah bagi wanita ba‟da dukhul adalah tiga kali quru‟.

Sedangkan siklus haid dan kesucian wanita itu bersifat subjektif,

sehingga tercapainya kesempurnaan iddah juga berbeda, ada yang

kurang dari tiga bulan dan ada yang lebih. Maka Hukum Perkawinan

di Indonesia yang tertuang dalam Kompilasi Hukum Islam (KHI) dan

Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan mencoba

untuk berhati-hati dalam memberikan ketentuan masa iddah. Dan

sejalan dengan hukum administratif di Indonesia tentang pernikahan

dan talak,bahwa wanita janda (talak raj‟i) boleh menikah kembali saat

mencukupi masa „iddah tiga kali quru‟ yaitu 90 hari.

D. Hikmah Iddah

Mayoritas fuqoha‘berpendapat bahwa semua iddah tidak lepas dari

maslahat yang dicapai,yaitu sebagai berikut:

1. Mengetahui tentang kebebasan rahim dari percampuran nasab.

(Ash-Shabuni,2008:261)

2. Memberikan kesempatan bagi suami agar dapat intropeksi diri dan kembali

kepada istri yang dicerai.

3. Berkabungnya wanita yang ditinggal mati suami untuk memenuhi dan

menghormati perasaan keluarganya.

23

4. Mengagungkan urusan nikah,karena ia tidak sempurna kecuali dengan

terkumpulnya kaum laki-laki dan tidak melepas kecuali dengan penantian

yang lama.

Ibnu Al- Qoyyim (Al-Mahally:2010:257) berpendapat bahwa iddah

adalah diantara perkara yang bersifat ibadah (ta‘abbudi) yang tidak tidak

menemukan hikmahnya selain allah karena kita berhajat mengetahui

kebebasan rahim wanita yang mandul ketika dicerai dan tidak ada

kesempatan rujuk dalam talak ba‘in.

Pendapat yang shahih seperti apa yang dikemukakan mayoritas

fuqoha‘diatas dari beberapa hikmah iddah. Sesungguhnya iddah hukumnya

wajib sehingga wanita yang mandul pun,dalam keadan talak ba‘in dan

fasakh akad sebab apapun agar dapat melintasi seluruh bab dalam satu

bentuk.

E. Hak Dan Kewajiban Wanita Ber-Iddah

Wanita ber-iddah talak raj‘i (setelah talak tidak boleh rujuk kembali),

para fuqoha‘tidak berbeda pendapat bahwa suami berkewajiban memberikan

tempat tinggal dirumah suami dan memberi nafkah. Sedangkan istri wajib

tinggal bersamanya,kehidupan dalam masa iddah seperti kehidupannya

sebelum talak. Hikmahnya agar sasng istri tetap dibawah pendengaran dan

pandangan suami dan bagi suami berhak untuk rujuk kembali. Dalilnya

sebagaimana firman Allah:

َنٍة َوَمْن يَ تَ َعدَّ ُحُدوَد اللَِّو فَ َقْد ظََلَم ۚ َوتِْلَك ُحُدوُد اللَِّو ۚ َوََل ََيُْرْجَن ِإَلَّ َأْن يَْأِتنَي بَِفاِحَشٍة ُمبَ ي ِِّلَك أَْمرا) ۚ نَ ْفَسُو ( َفِإَذا بَ َلْغَن َأَجَلُهنَّ َفَأْمِسُكوُىنَّ ِبَْعُروفٍ 1ََل َتْدرِي َلَعلَّ اللََّو َُيِْدُث بَ ْعَد ذََّٰ

24

“Janganlah kamu keluarkan mereka dari rumah mereka dan janganlah

mereka (diizinkan) ke luar kecuali mereka mengerjakan perbuatan keji yang

terang. Itulah hukum-hukum Allah dan barangsiapa yang melanggar hukum-

hukum Allah, maka sesungguhnya dia telah berbuat zalim terhadap dirinya

sendiri. Kamu tidak mengetahui barangkali Allah mengadakan sesudah itu

sesuatu hal yang baru. Apabila mereka telah mendekati akhir iddahnya, maka

rujukilah mereka dengan baik atau lepaskanlah mereka dengan baik” .

( QS.Ath-Thalaq (65): 1 )

Para mufassir menjelaskan bahwa yang diharapkan firman Allah adalah

agar mau kembali sebelum masa iddah habis. Tinggalnya wanita dalam rumah

suami hak Allah, suami tidak bisa mengusirnya.

1. Wanita ber-iddah talak ba‘in

Fuqaha‘ berpendapat tentang nafkah dan tempat tinggalnya.

( Al-Mughni:8/104 )

a. Ulama Hanabilah, Zhahiriyah, Ishaq, dan Abu Tsaur berpendapat

bahwa istri tidak berhak nafkah dan tempat tinggal sekalipun hamil.

Alasan mereka, nafkah dan tempat tinggal diwajibkan sebagai imbalan

hak rujuk bagi suami, sedangkan dalam talak ba‘in suami tidak

punyahak rujuk, oleh karenanya tidak ada nafkah dan tidak ada tempat

tiggal. Sebagaimana hadis yang diriwayatkan dari fatimah binti qais

yang telah ditalak oleh suaminyayang ketiga kalinya, bahwa

Rasulullah tidak menjadikan nafkah dan tempat tinggal baginya. Bagi

wanita yang terputus haid, hendak ber-iddah sekehendaknya.

b. Ulama Hanafiyah berpendapat bahwa wanita tersebut berhak mendapat

nafkah dan tempat tinggal secara bersama, kecuali jika wanita tersebut

ber-iddah karena perpisahan yang disebabkan pelanggaran istri, seperti

istri murtad setelah bercampur atau tindakan istri menodai kehormatan

25

mertua seperti suami dan saudara-saudaranya, istri hanya berhak

tempat tinggal dan tidak berhak atas nafkah. Alasan mereka adalah

firman Allah SWT.

ُقوا َعَلْيِهنَّ َوِإْن ُكنَّ ۚ َأْسِكُنوُىنَّ ِمْن َحْيُث َسَكْنُتْم ِمْن ُوْجدُِكْم َوََل ُتَضارُّوُىنَّ لُِتَضي َِّّٰ َيَضْعَن َْحَْلُهنَّ أُوََلِت َْحٍْل َفأَنِْفُقوا َعَلْيِهنَّ َحَّتَّ

“Tempatkanlah mereka (para isteri) di mana kamu bertempat

tinggal menurut kemampuanmu dan janganlah kamu menyusahkan

mereka untuk menyempitkan (hati) mereka. Dan jika mereka (isteri-

isteri yang sudah ditalaq) itu sedang hamil, maka berikanlah kepada

mereka nafkahnya hingga mereka bersalin” . (QS.Ath-Thalaq (65): 6)

c. Ulama Malikiyah, Syafi‘iyah dan Jumhur ulama Salaf berpendapat

bahwa istri berhak tempat tinggal, baik hamil maupun tidak dan berhak

nafkah jika hamil. Dalilnya sebagai berikut:

1) Ayat di atas “ berikan tempat tinggal mereka ...” (QS.Ath-

Thalaq(65): 6 ); Allah mewajibkan memberi tempat tinggal

kepaada mereka tanpa ada kelebihan dan menggantungkan

kewajiban nafkah pada istri yang hamil. Nafkah wajib karena

hamil dan tidak wajib kalau tidak hamil.

2) Talak ada hubungan antara nafkah dan tempat tinggal baik tidak

adanya seperti pendapat ulama Hanabillah maupuan adanya seperti

pendapat ulama Hanafiyyah. Tempat tinggal wajib bagi istri yang

tercerai agar dapat menunggu yang dituntut, dengan demikian

tempat tinggal wajib bagi wanita ber-iddah. Sedangkan nafkah

wajib baginya karena dua sebab:

a) Suami berhak kembali kepada istri pada talak raj‘i.

b) Menghidupi anak bagi istri yang hamil.

26

2. Wanita ber-iddah karena wafat suami

Fuqoha‘ berbeda pendapat tentang nafkah dan tempat tinggal wanita

ber-iddah seperti pebedaan mereka terhadap wanita terputus. Ulama

Hanafiyah berpendapat tidak ada nafkah dan tidak ada tempat tinggal

baginya. Tidak ada alasan kewajiban tersebut pada suami karena

pernikahan telah selesai sebab kematian dan tidak ada kewajiban atas waris

karena iddah merupakan bagian dari pengaruh akad, mereka tidak masuk

bagian ini.

Ulama malikiyah berpendapat tidak ada nafkah baginya,tetapi

wanita berhak mendapat tempat tinggal secara mutlak. Ulama syafi‘iyah

meriwayatkan dari mereka tiga pendapat, yaitu tidak ada nafkah dan tidak

ada tempat tinggal, tidak ada nafkah tetapi mendapat tempat tinggal, dan

mendapat nafkah dan mendapat tempat tinggal. Ulama Hanabilah juga

demikian, mempunyai tiga pendapat, yaitu tidak ada nafkah dan tiddak ada

tempat tinggal, tidak ada nafkah tapi mendapat tempat tinggal, dan tidak

ada nafkah tetapi mendapat tempat tinggal secara mutlak.

F. Larangan Dalam Masa Iddah

Sayyid Sabiq mengatakan bahwa istri yang sedang menjalani masa

iddah berkewajiban untuk menetap di rumah dimana dia dahulu tinggal

bersama sang suami sampai selesai masa iddahnya dan tidak diperbolehkan

baginya keluar dari rumah tersebut. Sedangkan si suami juga tidak boleh

mengeluarkan ia dari rumahnya, sebagaimana disebutkan dalam firman Allah

pada surat al-Thalak ayat pertama. Seandanya terjadi perceraian diantara

27

mereka berdua, sedang istrinya tidak berada di rumah dimana mereka berdua

menjalani kehidupan rumah tangga, maka si istri wajib kembali kepada

suaminya untuk sekedar suaminya mengetahuinya dimana ia berada.

( Muthalib, 2007: 513.)

Ulama fiqh mengemukakan bahwa ada beberapa larangan bagi

perempuan yang sedang menjalani masa iddahnya antara lain:

1. Tidak boleh dipinang oleh laki-laki lain baik secara terang-terangan

maupun melalui sindiran, akan tetapi untuk wanita yang menjalani „iddah

kematian suami pinangan dapat dilakukan secara sindiran.

2. Dilarang keluar rumah. Jumhur ulama fiqh selain Mazhab Hanbali sepakat

menyatakan bahwa perempuan yang menjalani „iddah dilarang keluar

rumah apabila tidak ada keperluan mendesak, akan tetapi Ulama‟ Mazhab

Hanbali berpendapat bahwa wanita yang dicerai baik cerai hidup maupun

cerai mati boleh keluar rumah.(Sabiq,2007:234.)

3. Al-Ahdad artinya membatasi diri. Yang dimaksud dengan membatasi diri

disini ialah larangan memakai perhiasan yang bermewah-mewah dan

wangi-wangian. ( Ibnu Mas‟ud, Zainal Abidin S, Buku 2, 2007: 378 )

G. Tugas Dan Kewenangan KUA

1. Tugas dan Wewenang KUA Secara Umum

Kantor Urusan Agama (KUA) Kecamatan sebagai satker terdepan dan

ujung tombak Kementerian Agama RI dalam melayani masyarakat,

memiliki tugas dan fungsi yang cukup berat sekaligus mempunyai peran

strategis dalam kehidupan masyarakat. Keberadaan KUA yang langsung

28

bersentuhan dengan kebutuhan masyarakat dituntut memiliki standar

pelayanan yang memadai.

Terkait dengan salah satu fungsi KUA, yaitu bidang pelayanan terhadap

masyarakat yang hendak melangsungkan pernikahan Kementerian Agama

sedang menyusun SOP (Standar Operasional Prosedur) untuk seluruh

pelayanan perkawinan. Kenapa hal ini dianggap penting, lanjut Masyhuri,

agar pelaksanaan pelayanan perkawinan dapat dilaksanakan tepat waktu

dan alasan efektivitas.

Sementara itu, ke depan, jabatan kepala KUA (Kantor Urusan Agama)

merupakan tugas tambahan bagi seorang penghulu. Hal ini, dikarenakan

tidak diperbolehkannya rangkap jabatan, juga terkait dengan tunjangan.

―Pada prinsipnya, kepala KUA itu harus yang terbaik dan jabatan kepala

KUA akan setingkat IV.b‖.

Diakui bahwa mekanisme pengangkatan kepala KUA akan diatur dan

sedang dalam pembahasan, termasuk adanya wacana diadakannya uji

kompetensi bagi calon kepala KUA.

Terkait posisi kepala KUA, pemerintah sedang membenahi Revisi

KMA No. 517 tahun 2001, tentang penataan organisasi yang salah satu

tujuannya adalah mengatur hal di atas.

Ruang Lingkup Pofil Kantor Urusan Agama Kecamatan adalah

melaksanakan tugas umum pemerintahan dalam bidang pembangunan

keagamaan (Islam) dalam wilayah Kecamatan. Melaksanakan tugas – tugas

pokok Kantor Urusan Agama dalam pelayanan Munakahat, Perwakafan,

29

Zakat, Ibadah Sosial, Kepenyuluhan dan lain-lain, membina Badan /

Lembaga Semi Resmi seperti MUI, BAZ, BP4, LPTQ dan tugas Lintas

Sektoral di wilayah Kecamatan .

Kantor Urusan Agama Kecamatan mempunyai tugas melaksanakan

tugas pokok dan fungsi Kantor Kementerian Agama di wilayah Kecamatan

berdasarkan kebijakan Kantor Kementerian Agama Kabupaten Semarang

dan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Adapun tugas-tugasnya

meliputi:

Melaksanakan sebagian tugas Kantor Kementerian Agama Kabupaten

di bidang urusan Agama Islam dalam wilayah Kecamatan.

a. Membantu Pelaksanaan tugas Pemerintah di tingkat Kecamatan dalam

bidang keagamaan.

b. Bertanggungjawab atas pelaksanaan tugas Kantor Urusan Agama

Kecamatan.

c. Melaksanakan tugas koordinasi Penilik Agama Islam, Penyuluh Agama

Islam dan koordinasi/kerjasama dengan Instansi lain yang erat

hubungannya dengan pelaksanaan tugas KUA Kecamatan.

d. Selaku PPAIW (Pegawai Pencatat Akta Ikrar Wakaf). Melalui KMA

Nomor 18 tahun 1975 juncto KMA Nomor 517 tahun 2001 dan PP

Nomor 6 tahun 1988 tentang penataan organisasi KUA Kecamatan

secara tegas dan lugas telah mencantumkan tugas KUA, yaitu:

1) Melaksanakan sebagian tugas Kantor Kementerian Agama

http://kingilmu.blogspot.com/2015/09/peran-fungsi-dan-kewenangan-kantor.html

30

2) Kabupaten/Kota di bidang urusan agama Islam dalam wilayah

kecamatan. Dalam hal ini KUA menyelenggarakan kegiatan

dokumentasi dan statistik (doktik), surat menyurat, pengurusan

surat, kearsipan, pengetikan dan rumah tangga;

3) Mengkoordinasikan kegiatan-kegiatan dan melaksanakan kegiatan

sektoral maupun lintas sektoral di wilayah kecamatan.

Untuk itu, KUA mempunyai fungsi melaksanakan pencatatan

pernikahan, mengurus dan membina masjid, zakat, wakaf, baitul

maal dan ibadah sosial, kependudukan dan pengembangan keluarga

sakinah.

Adapun implementasi pelaksanaan tugas tersebut diantaranya:

a) Penataan Internal Organisasi.

b) Bidang Dokumentasi dan Statistik (Doktik).

c) Pembinaan Kemasjidan, Zakat dan Wakaf.

d) Bimbingan Keluarga Sakinah dan Pelayanan Pernikahan.

e) Pelayanan Hewan Kurban.

f) Pelayanan Hisab dan Rukyat.

g) Pelayanan Sosial, Pendidikan, Dakwah dan Ibadah Haji.

Sedangkan para pejabat di KUA diantaranya kepala KUA

Kecamatan dengan berpedoman pada Buku Administrasi KUA

yang diterbitkan oleh Kantor Wilayah Kementerian Agama Jawa

Tengah mempunyai tugas :

31

(1) Memimpin dan mengkoordinasikan kegiatan semua unsur

dilingkungan KUA Kecamatan dan memberikan bimbingan

serta petunjuk pelaksanaan tugas masing-masing staf (pegawai)

KUA Kecamatan sesuai dengan job masing-masing.

(2) Dalam melaksanakan tugasnya, Kepala KUA Kecamatan wajib

mengikuti dan mematuhi petunjuk serta peraturan yang berlaku.

(3) Setiap unsur di lingkungan KUA Kecamatan, wajib mengikuti

dan mematuhi bimbingan serta petunjuk kepala KUA

Kecamatan dan bertanggung jawab kepada Kepala KUA

Kecamatan.

(4) Dalam melaksanakan tugasnya, Kepala KUA Kecamatan

bertanggung jawab kepada Kepala Kementerian Agama

Kabupaten/Kota Madya. ( Depag,Pedoman Pegawai Pencatat

Nikah dan Pembantu Pegawai Pencatat Nikah, Proyek

Peningkatan Sarana Keagamaan Islam, Zakat dan Wakaf,

1997/1998 )

2. Tugas dan Wewenang KUA dalam Pelayanan Pernikahan

Di Negara RI yang berdasarkan hukum, segala sesuatu yang bersangkut

paut dengan penduduk harus dicatat, seperti halnya kelahiran, kematian

termasuk juga perkawinan. Perkawinan termasuk erat dengan masalah

kewarisan, kekeluargaan sehingga perlu dicatat untuk menjaga agar ada

tertib hukum.

32

Pegawai Pencatat Nikah (PPN) mempunyai kedudukan yang jelas

dalam peraturan perundang-undangan di Indonesia ( UU No.22 Tahun 1946

jo UU No. 32 Tahun 1954 ) sampai sekarang PPN adalah satu-satunya

pejabat yang berwenang mencatat perkawinan yang dilangsungkan menurut

hukum agama Islam dalam wilayahnya. Untuk memenuhi ketentuan itu

maka setiap perkawinan harus dilangsungkan dihadapan dan dibawah

pengawasan PPN karena PPN mempunyai tugas dan kedudukan yang kuat

menurut hukum, ia adalah Pegawai Negeri yang diangkat oleh Menteri

Agama pada tiap-tiap KUA Kecamatan.

Masyarakat dalam merencanakan perkawinan agar melakukan persiapan

sebagai berikut :

a. Masing-masing calon mempelai saling mengadakan penelitian apakah

mereka saling cinta/setuju dan apakah kedua orang tua mereka

menyetujui/merestuinya. Ini erat kaitannya dengan surat-surat

persetujuan kedua calon mempelai dan surat izin orang tua bagi yang

belum berusia 21 tahun .

b. Masing-masing berusaha meneliti apakah ada halangan perkawinan baik

menurut hukum munakahat maupun menurut peraturan perundang-

undangan yang berlaku. ( Untuk mencegah terjadinya penolakan atau

pembatalan perkawinan ).

c. Calon mempelai supaya mempelajari ilmu pengetahuan tentang

pembinaan rumah tangga hak dan kewajiban suami istri dsb.

33

d. Dalam rangka meningkatkan kualitas keturunan yang akan dilahirkaan

calon mempelai supaya memeriksakan kesehatannya dan kepada calon

mempekai wanita diberikan suntikan imunisasi tetanus toxoid.

1) Pemberitahuan Kehendak Nikah

Setelah persiapan pendahuluan dilakukan secara matang

maka orang yang hendak menikah memberitahukan kehendaknya

kepada PPN yang mewilayahi tempat akan dilangsungkannya akad

nikah sekurang-kurangnya 10 hari kerja sebelum akad nikah

dilangsungkan. Pemberitahuan Kehendak Nikah berisi data tentang

nama kedua calon mempelai, hari dan tanggal pelaksanaan akad

nikah, data mahar/maskawin dan tempat pelaksanaan upacara akad

nikah ( di Balai Nikah/Kantor atau di rumah calon mempelai, masjid

gedung dan lain-lain ). Pemberitahuan Kehendak Nikah dapat

dilakukan oleh calon mempelai, wali (orang tua) atau wakilnya

dengan membawa surat-surat yang diperlukan.

2) Pemeriksaan Pernikahan

PPN yang menerima pemberitahuan kehendak nikah meneliti

dan memeriksa berkas –berkas yang ada apakah sudah memenuhi

syarat atau belum, apabila masih ada kekurangan syarat maka

diberitahukan adanya kekurangan tersebut. Setelah itu dilakukan

pemeriksaan terhadap calon suami, calon istri dan wali nikahnya

yang dituangkan dalam Daftar Pemeriksaan Nikah ( Model NB ).

34

Jika calon suami/istri atau wali nikah bertempat tinggal di luar

wilayah KUA Kecamatan dan tidak dapat hadir untuk diperiksa,

maka pemeriksaannya dilakukan oleh PPN yang mewilayahi tempat

tinggalnya. Apabila setelah diadakan pemeriksaan nikah ternyata

tidak memenuhi persyaratan yang telah ditentukan baik menurut

hukum munakahat maupun menurut peraturan perundang-undangan

yang berlaku maka PPN berhak menolak pelaksanaan pernikahan

dengan cara memberikan surat penolakan beserta alasannya. Setelah

pemeriksaan dinyatakan memenuhi syarat maka calon suami, calon

istri dan wali nikahnya menandatangani Daftar Pemeriksaan Nikah.

Setelah itu yang bersangkutan membayar biaya administrasi

pencatatan nikah sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

3) Pengumuman Kehendak Menikah

Setelah persyaratan dipenuhi PPN mengumumkan kehendak

nikah ( model NC ) pada papan pengumuman di KUA Kecamatan

tempat pernikahan akan dilangsungkan dan KUA Kecamatan tempat

tinggal masing-masing calon mempelai.

PPN tidak boleh melaksanakan akad nikah sebelum lampau 10

hari kerja sejak pengumuman, kecuali seperti yang diatur dalam

pasal 3 ayat 3 PP No. 9 Tahun 1975 yaitu apabila terdapat alasan

yang sangat penting misalnya salah seorang calon mempelai akan

segera bertugas keluar negeri, maka dimungkinkan yang

35

bersangkutan memohon dispensasi kepada Camat selanjutnya Camat

atas nama Walikota/Bupati memberikan dispensasi.

4) Pelaksanaan Akad Nikah

a) Pelaksanaan Upacara Akad Nikah :

1. Di Balai Nikah atau Kantor KUA

2. Di Luar Balai Nikah : rumah calon mempelai, masjid atau

gedung danlain-lain.

b) Pemeriksaan Ulang

Sebelum pelaksanaan upacara akad nikah PPN /Penghulu

terlebih dahulu memeriksa/mengadakan pengecekan ulang

persyaratan nikah dan administrasinya kepada kedua calon

pengantin dan walinya untuk melengkapi kolom yang belum

terisi pada waktu pemeriksaan awal di kantor atau apabila ada

perubahan data dari hasil pemeriksaan awal. Setelah itu PPN/

Penghulu menetapkan dua orang saksi yang memenuhi syarat.

c) Pemberian izin

Sesaat sebelum akad nikah dilangsungkan dianjurkan bagi

ayah untuk meminta izin kepada anaknya yang masih gadis atau

anaknya terlebih dahulu minta atau memberikan izin ayah atau

wali, dan keharusan bagi ayah meminta izin kepada anaknya

untuk menikahkan bila anak berstatus janda.

36

d) Sebelum pelaksanaan ijab qabul sebagaimana lazimnya upacara

akad nikah bisa didahului dengan pembacaan khutbah nikah,

pembacaan istighfar dan dua kalimat syahadat.

e) Akad Nikah atau Ijab Qobul.

f) Pelaksanaan ijab qabul dilaksanakan sendiri oleh wali nikahnya

terhadap calon mempelai pria namun apabila karena sesuatu hal

wali nikah/calon mempelai pria dapat diwakilkan oleh orang lain

yang sudah ditunjuk olehnya.

g) Penandatanganan Akta Nikah oleh kedua mempelai, wali nikah,

dua orang saksi dan PPN yang menghadiri acara Akad Nikah.

h) Pembacaan Ta‘lik Talak.

i) Penandatanganan Ikrar Ta‘lik Talak.

j) Penyerahan Maskawin atau Mahar.

k) Penyerahan Buku Nikah atau Akta Nikah

l) Nasihat Perkawinan.

m) Do‘a Penutup

Dari penjelasan mengenai pelayanan atau prosedur dalam pengajuan

untuk melaksanakan pernikahan sudah jelas tentang aturan yang mengatur

itu semua, tapi dalam kenyataan yang terjadi di wilayah KUA Susukan

masih bisa terjadi pernikahan pada masa iddah yang sebetulnya tidak boleh

dilasanakan. Untuk pihak KUA ketelitian dalam pengecekan berkas dari

pasangan calon yang akan menikah.

37

BAB III

LAPORAN PENELITIAN

A. Gambaran Lokasi Penelitian

1. Kondisi Geografis KUA Kecanatan Susukan

Letak geografis KUA Kecamatan Susukan terletak pada posisi yang

sudah berbatasan dengan wilayah Boyolali yang mempunyai luas wilayah

4904.0752 Ha dengan jumlah penduduk 52.448 jiwa yang terdiri dari

25.819 laki-laki dan 26.629 perempuan, sehungga memiliki kepadatan

penduduk sebesar 970 jiwa/km2, sedangkan jumlah rumah tangga sebanyak

15.630 rumah tangga.

Kantor Urusan Agama (KUA) Kecamatan Susukan terletak di Jl.

Sruwen – Karanggede KM. 07, Susukan , Semarang , Jawa Tengah 50777,

Indonesia.KUA Kecamatan Susukan berbatasan dengan wilayah

Kecamatan lainnya:

a. Sebelah Utara : Kecamatan Suruh

b. Sebelah Barat : Kecamatan Tengaran

c. Sebelah Selatan : Kecamatan Kaliwungu

d. Sebelah Timur : Kecamatan Karanggede

38

2. Struktur Orgonisasi KUA Kecamatan Susukan

Berdasarkan Keputusan Menteri Agama RI Nomor 73 Tahun 1996

tentang Nama dan Uraian Jabatan pada KUA Kecamatan, pembagian kerja

di KUA kec. Susukan sebagai berikut :

1) Kepala KUA

a. Memimpin pelaksanaan tugas lingkungan Kantor Urusan Agama

Kecamatan.

b. Menyusun visi misi, program dan rencana kerja Kantor Urusan

Agama Kecamatan .

c. Membagi tugas dan mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan .

d. Memmantau, Menggerakkan, membimbing dan mengarahkan

pelaksanaan tugas bawahan .

KEPALA

Muslih, S.Ag.

ADMINISTRASI

Muhyidin, S.Ag.

ADMINISTRASI

Siti Naziroh, S.Ag.

TATA

USAHA DAN

RUMAH

TANGGA

Siti Hamidah

DATA ANGGARAN

DAN

PEMBERDAYAAN

Darojah

PENGELOLA

URUSAN AGAMA

Sumarno

39

e. Memberikan bimbingan dan pelayanan dibidang kepenghuluan /

NR .

f. Melaksanakan bimbingan dan pelayanan dibidang pengembangan

keluarga sakinah .

g. Melaksanakan bimbingan dan pelayanan dibidang kemasjidan,

zakat, wakaf, ibadah sosial, pangan halal dan kemitraan umat .

h. Melaksanakan dan mengembangkan kerjasama lintas sektoral

dengan instansi terkait dan lembaga-lembaga keagamaan dibidang

pelaksanaan tugas KUA Kecamatan .

i. Menanggapi dan menyelesaikan persoalan-persoalan yang muncul

dibidang pelaksanaan tugas KUA Kecamatan .

j. Melaksanakan tugas khusus yang diberikan oleh atasan .

k. Melaporkan pelaksanaan tugas kepada Kepala Kantor Kementerian

Agama Kabupaten Semarang .

2) Tata Usaha

a. Memimpin pelaksanaan tugas ketata usahaan pada KUA

Kecamatan .

b. Menyusun sasaran program dan kegiatan ketata usahaan.

c. Membagi tugas dan mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan

ketata usahaan .

d. Memantau, menggerakkan dan mengarahkan pelaksanaan tugas

bawahan .

40

e. Melakukan pelayanan dan bimbingan pelaksanaan tugas dibidang

nikah rujuk, BP4, keluarga sakinah, kemasjidan, haji, zakat, wakaf,

pangan halal dan kemitraan umat .

f. Melaksanakan tugas yang diberikan oleh atasan .

g. Melaporkan pelaksanaan tugas kepada kepala KUA Kecamatan .

3) Administrasi

a. Menerima dan mencatat pemberitahuan kehendak .

b. Meneliti, memeriksa kelengkapan persyaratan .

c. Mengagendakan jadwal pelaksanaan .

d. Melaksanakan tugas yang diberikan oleh atasan .

e. Melaporkan pelaksanaan tugas kepada kepala KUA Kecamatan .

f. Menerima dan mencatat berkas .

4) Anggaran

a. Menyiapkan dan mencatat rencana anggaran pembiayaan NR .

b. Membukukan dan menyusun konsep laporan dan pertanggung

jawaban keuangan NR

c. Mengadministrasikan bantuan NR kepada BKM, P2A dan BP4 .

d. Mengajukan rencana penggunaan dana Dipa KUA kepada

bendahara Kemenag .

e. Membukukan dan menyusun laporan pertanggung jawaban

penggunaan dana Dipa KUA .



41

5) Penyusun dan Pelaporan

a. Menerima, mencatat meneruskan dan mengarsipkan surat dan

Laporan KUA.

b. Mencatat dan menjadwalkan kegiatan KUA .

c. Mengetik Surat-surat / naskah .

d. Melakukan pelayanan administrasi kepegawaian, perlengkapan dan

rumah tangga KUA .

e. Melaksanakan tugas yang diberikan oleh atasan .

f. Melaporkan pelaksanaan tugas kepada kepala KUA Kecamatan .

6) Pengelola Agama

a. Melakukan bimbingan dan penyuluhan terhadap pengajian instansi

pemerintah dan swasta .

b. Mendata perkembangan tempat ibadah, TPQ, TPSA, MDA,

Madrasah dan Ponpes .

c. Meneliti surat rekomendasi pendirian tempat ibadah dan

permohonan bantuan untuk tempat ibadah .

d. Membantu pelaksanaan tugas dibidang MTQ Kecamatan .

e. Menggerakkan , memotivasi program BAZ kecamatan .



3. Kondisi Sosial – Ekonomi dan Budaya

Secara Sosiologis , Masyarakat di Kecamatan Susukan terbagi

dalam berbagai macam strata sosial. Dalam konteks sosial-ekonomi,

42

masyarakat Kecamatan Susukan terbagi menjadi tiga kelompok strata

yaitu,kelompok menengah keatas yang berada hampir ada disetiap desa

baik sedikit maupun banyak lalu kelompok menengah yang merupakan

sebagian besar dari masyarakat dan yang terakhir kelompok masyarakat

ekonomi bawah juga ada dan tersebar di semua wilayah desa.

Dari dua gambaran kondisi sosial-ekonomi dan agama tersebut

apabila dijadikan sebagai analisi untuk mengetahui gambaran umum

kehidupan masyarakat sudah bisa disimpulkan keadaan masyarakat di

Kecamatan Susukan berada pada posisi yang cukup.

4. Luas dan Batas Desa Tawang

Desa Tawang merupakan bagian dari Kecamatan Susukan,

Kabupaten Semarang. Letak geografis wilayah Kab. Semarang yang bagian

tenggara berbatasan dengan Kab. Boyolali. Dilihat dari topografi,

ketinggian wilayah Desa Tawang berada pada 620 m dari permukaan air

laut dengan curah hujan rata- rata 176- 250 mm/tahun, serta suhu rata- rata

per tahun adalah 19- 32 drajat C.

Luas wilayahnya adalah 688,139 Ha. Adapun secara geografis, desa

Tawang berbatasan dengan beberapa desa atau kelurahan disekitanya. Hal

ini bersumber pada Buku Data Dasar Profil Dsn. Ngebuk , Ds. Tawang,

Kec. Sususkan, Kab. Semarang Tahun 2015 yaitu:

No. Letak Desa/Kelurahan Kecamatan

1 Sebelah Utara Bakalrejo Susukan

2 Sebelah Timur Pentur Simo

43

3 Sebelah Barat Rogomulyo Kaliwungu

4 Sebelah Selatan Timpik Susukan

5. Jumlah Penduduk Berdasarkan Usia di Desa Tawang

No. Kelompok Umur Jenis Kelamin Jumlah

L P

1 0-14 787 758 1545

2 15-29 757 774 1531

3 30-49 677 698 1375

4 50 Keatas 576 511 1087

Jumlah 2797 2741 5538

6. Jumlah Penduduk Berdasarkan Pendidikan di Desa Tawang

No. Jenjang Pendidikan Jumlah

1 Perguruan Tinggi 94

2 SMA 1270

3 SMP 1332

4 SD 1075

5 Belum Tamat SD 878

6 Tidak Tamat SD 43

7 Tidak Sekolah 846

44

Jumlah 5538

7. Struktur Mata Pencaharian/ Pekerjaan di Desa Tawang

No. Jenis Mata Pencaharian Jumlah

1 Petani 1077

2 Pengusaha -

3 Nelayan -

4 Buruh Tani 565

5 Buruh Industri 149

6 Buruh Bangunan 370

7 Pedagang 355

8 PNS/TNI 29

9 Pengangguran 30

10 Pensiunan 20

11 Lain-Lain 1655

Jumlah 4248

8. Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama di Desa Tawang

No. Agama Jumlah

1 Islam 5533

2 Kristen Katolik 4

3 Kristen Protestan 1

45

4 Hindu -

5 Budha -

Jumlah 5538

9. Sarana Peribadahan di Desa Tawang

No. Tempat Ibadah Jumlah

1 Masjid atau Musholla 34

2 Vihara -

3 Gereja -

4 Pura -

B. Profil Pasangan

1. Pasangan Ibu R Dan Bapak Y

Pasangan Ibu R dan Bapak Y menikah di tahun 2010 dari

wawancara dengan keluarga ibu R dan bapak Y pada tanggal 3 maret 2018

sekitar pukul 20.00 wib , sehingga dapat diketahui mengapa pasangan ini

menikah pada masa iddah.

Dari keterangan ibu R bahwa dia sebelumnya pernah menikah

dengan bapak G tahun 1999 dan mempunyai seorang anak perempuan

bernama SS yang sudah berumur 10 tahun dan sudah sekolah kelas 5

sekolah dasar. Bapak G dan ibu R berpisah bukan karena bercerai

melainkan karena bapak G meninggal dunia akibat sakit yang

dideritanya,bapak G meninggal bulan Februari 2010.

46

Sebelum masa iddah ibu R selesai dalam kesehariannya sebagai ibu

rumah tangga dengan seorang anak dia bertemu beberapa kali dengan

bapak Y dari pertemuan singkat yang terjadi antara keduanya mereka

merasa ada kecocokan sehingga mereka memutuskan menikah. Bapak Y

adalah seorang kuli bangunan yang juga seorang duda yang sudah bercerai

dengan istrinya yang pertama. Dalam pertemuan dengan keluarga dari

pihak keluarga membolehkan pernikahan itu terjadi walaupun masih dalam

masa iddah ibu R. Menurut pendapat keluarga daripada hubungan antara

keduanya bisa menimbulkan perkataan yang tidak baik dari tetangga

sebaiknya mereka segera menikah karena demi kebaikan mereka juga.

2. Pasangan Ibu M Dan Bapak L

Pasangan ini menikah pada bulan Juli 2010, akan tetapi ibu M

masih dalam masa iddah akibat pernikahan sebelumnya dengan bapak H

yang meninggal dunia akibat sakit yang dideritanya. Bapak H dan ibu M

dulu menikah tahun 2001 dari pernikahan ini lahir seorang anak perempuan

yang bernama RT dan sudah sekolah kelas 4 sekolah dasar.

Dalam wawancara dengan kedua pelaku yang dilakukan penulis

pada tanggal 22 Januari pukul 11.00 WIB. Terjawab bahwa alasan yang

mendasari keduanya kenapa melakukan pernikahan dalam masa iddah

adalah mereka berdua ternyata dahulu merupakan sepasang kekasih tetapi

berpisah atau putus di tengah jalan karena tidak mendapat restu dari orang

tua masing-masing. Serta adanya faktor ekonomi yang sangat diperlukan

oleh ibu M karena biaya untuk sekolah serta biaya hidup sehari-harinya.

47

Menurut keluarga keduanya yang sudah saling mengenal daripada

berlama-lama berhubungan sebaiknya mereka menikah karena keluarga

mengetahui antara keduanya sudah saling mencintai dan menyayangi satu

sama lain.

3. Pasangan Ibu D Dan Bapak N

Pasangan antara ibu D dan bapak N ini resmi dalam ikatan

pernikahan ditahun 2010 akhir , pernikahan ini terjadi setelah ibu D

menjadi janda karena sang suami pertama meninggal dunia karena

kecelakaant yang dialaminya. Genap satu bulan setelah meninggalnya

suami pertama ibuk D sudah menikah kembali dengan bapak N tersebut.

Bapak N yang merupakan seorang perjaka tapi masih seumuran dengan ibu

N ini, mereka adalah teman waktu masih sekolah dulu. Ibu D dari

pernikahan pertamanya mempunyai anak bernama WD yang baru berumur

5 tahun, dan sudah masuk sekolah TK.

Wawancara penulis dengan Ibu D pada tanggal 14 Mei 2017 di

jelaskan alasan kenapa menikah dalam masa iddah. Ibu D yang sejatinya

hanya merupakan seorang ibu rumah tangga biasa dengan ditinggal mati

oleh suaminya tersebut dengan tiba-tiba membuat dirinya harus mencari

uang untuk anaknya dan kebutuhannya sehari-hari.

Dalam kesehariannya bekerja untuk mencukupi kebutuhannya

dengan tidak sengaja dia bertemu dan berkenalan dengan bapak N dengan

seringnya bertemu saling ngobrol antara keduanya mereka lalu menjalin

hubungan . Perkenalan singkat yang mereka jalani membuat keduanya

48

memutuskan untuk menikah, pada pembicaraan dengan keluarga besar

mereka berdua tercapailah kata sepakat untuk mereka segera menikah.

Menurut keluarga dengan sama-sama sendiri antara keduanya mereka

disarankan untuk segera menikah meskipun ibu D masih berada dalam

masa iddah karena pernikahannya terdahulu.

4. Pasangan Ibu S Dan Bapak Z

Ibuk S adalah janda yang ditinggal mati oleh suaminya akibat jatuh

waktu bekerja , dalam pernikahan mereka dikaruniai 3 orang anak yang

sudah mulai tumbuh dewasa. Anak pertamanya sudah tamat SMA bernama

B dan sudah bekerja anak yang kedua bernama A sudah kelas 2 SMA dan

anak yang ketiga bernama Q kelas 3 SMP. Bapak Z adalah duda yang telah

2 tahun bercerai dengan 1 orang anak tapi ikut dengan ibunya karena masih

berumur 10 tahun dan bernama KD.

Wawancara penulis yang dilakukan dengan keduanya pada tanggal

8 November 2017 didapatkan penjelasan kenapa mereka menikah dengan

masa iddah yang belum selesai dari sang ibu S. Mereka ternyata dulu

adalah sahabat diwaktu masih duduk di sekolah menengah pertama,karena

saling mengenal baik antara keduanya dan juga sama-sama sendiri mereka

sepakat untuk menikah dan juga karena ibu S kedapatan sudah hamil.

Wanacara penulis dengan pihak keluarga keduanya terjawab bahwa

mereka mengizinkan keduanya untuk menikah, saling membutuhkan antara

keduanya dan rasa tidak tega dari keluarga wanita karena dia harus mencari

49

nafkah untuk anak-anaknya membuat keluarga mempersilahkan mereka

untuk menikah.

C. Hasil Wawancara Dengan KUA

Dalam wawancara dengan Bapak Muslih, S.Ag. selaku kepala kantor

urusan agama yang ada di kecamatan susukan pada tanggal 10 Januari 2018.

Penulis mengetahui bahwa dari pihak KAU mengetahui aturan-aturan yang ada

pada Undang-Undang perkawinan No. 1 Tahun 1974.

Kemudian beliau juga menjeleskan tentang aturan pernikahan ketika

seorang calon wanita yang mau menikah masih dalam masa iddah. Beliau juga

mengatakan bahwa beliau mengetahui tentang larangan menikah dalam masa

iddah. Beliau menjelaskan dengan menunjukkan Firman Allah dalam Al Quran

Surat Al Baqarah ayat 234 .

َفِإَذا بَ َلْغنَ ۚ َوالَِّذيَن يُ تَ َوف َّْوَن ِمْنُكْم َوَيَذُروَن َأْزَواًجا يَ تَ َربَّْصَن بَِأنْ ُفِسِهنَّ َأْربَ َعَة َأْشُهٍر َوَعْشًرا َواللَُّو ِبَا تَ ْعَمُلوَن َخِبيٌ ۚ نْ ُفِسِهنَّ بِاْلَمْعُروِف َأَجَلُهنَّ َفََل ُجَناَح َعَلْيُكْم ِفيَما فَ َعْلَن ِف أَ


meninggalkan isteri-isteri (hendaklah Para isteri itu) menangguhkan dirinya

(ber'iddah) empat bulan sepuluh hari. kemudian apabila telah habis 'iddahnya,

Maka tiada dosa bagimu (para wali) membiarkan mereka berbuat terhadap

diri mereka menurut yang patut. Allah mengetahui apa yang kamu perbuat”.

(Q.S.Al-Baqarah: 234)

Beliau mengatakan persyaratan apa saja yang harus dipenuhi untuk

melaksanakan pernikahan bagi janda ataupun duda . Bagi calon mempelai yang

bersetatus janda ataupun duda cerai, selain persyaratan umum ada juga

persyaratan khusus yang harus dipenuhi. Adapun syarat khususnya adalah :

membawa akta cerai asli dar pengadilan. Kemudian syarat bagi janda ataupun

50

duda yang ditinggal mati adalah surat keterangan kematian suami atau istri

yang bisa diperoleh dari kepala desa atau lurah setempat.

Namun faktanya di wilayah Kecamatan Susukan bisa terjadi pernikahan

dalam masa iddah yang dilaksanakan oleh pihak KUA setempat. Dengan

alasan yang mereka katakan bahwa kenapa mereka mau menikahkan pasangan

calon dimana seorang wanita jelas masih dalam masa iddah, mereka

memberikan alasan pertama yang mereka katakan adalah mereka tidak

mengetahui bahwa wanita tersebut dalam masa iddah atau ada permainan yang

dilakukan calon pasangan supaya pernikahan bisa terjadi kemudian alasan

kedua kurang telitinya pihak KUA dalam menyeleksi berkas pernikahan yang

masuk yang merupakan syarat yang wajib dikumpulkan kedua orang mempelai

yang akan melaksanakan pernikahan.

Dalam praktenya pernikahan dalam masa iddah yang terjadi di daerah

kecamatan susukan adalah sebagai berikut.

1. Pasangan Ibu R dan Bapak Y

Pasangan ini adalah pasangan yang melangsungkan pernikahan

dalam masa iddah, di antara keduanya mereka tidak mengetahui tentang

waktu tunggu atau masa iddah yang harusnya dijalani oleh ibu R akibat

ditinggal mati oleh suaminya yang pertama. Namun karena kebutuhan

ekonomi sehingga mereka melangsungkan pernikahan dalam masa iddah.

Sebelum pernikahan itu terjadi tentunya mereka harus memenuhi

berkas-berkas yang harus dipenuhi yaitu surat kematian dari kelurahan

setempat. Namun pernikahan ini tetap terjadi meskipun sang mempelai

51

wanita masih dalam masa iddah akibat ditinggal mati oleh suami yang

pertama.

Bapak Naib yang menikahkan kedua pasangan calon ini seharusnya

melarang pernikahan ini tetapi karena kurangnya ketelitian dari pikak KUA

setempat sehingga pernikahan ini bisa terlaksana di kantor KUA.

2. Pasangan Ibu M dan Bapak L

Merupakan pasangan yang juga melakukan pernikan dalam masa

iddahnya akibat kematian yang terjadi terhadap suami pertamanya. Di

antara keduanya yang calon laki-laki mengetahui tentang masa iddah

walaupun hanya sedikit atau kurang memahaminya. Faktor ekonomi dan

kebutuhan biologis yang menjadi alasan oleh Ibu M kenapa dia melakukan

pernikahan tersebut.

Pada pernikahan yang kedua atau pernikahan seorang janda harus

mengumpulkan berkas yaitu surat kematian suami pertamanya yang dapat

diperoleh di kantor kelurahan setempat. Surat kematian ini menjadi bukti

bisa atau tidaknya wanita tersebut melaksanakan pernikahan kembali.

Kesalahan dari pihak KUA sendiri adalah berkas yang mereka

terima tidak mereka pelajari dengan teliti sehingga pasangan yang masih

dalam masa iddah ini bisa melangsungkan pernikahan di rumah sang

wanita.

3. Pasangan Ibu D dan Bapak N

Pasangan ini juga melaksanakan pernikahan dalam masa iddah

karena meninggalnya suami Ibu D. Di antara kedua pasangan calon ini

52

sama sekali tidak mengetahui tentang masa iddah. Faktor ekonomi memang

menjadi hal yang dijadikan alasan oleh pasangan ini untuk melaksanakan

pernikahan yang masih berada dalam masa iddahnya.

Pasangan ini sebelum melaksanakan pernikahan yang kedua bagi

janda atau duda harus memenuhi syarat yaitu surat kematian yang bisa

mereka peroleh dari kelurahan setempat.

Pernikahan pasangan ini dilangsungkan di rumah mempelai wanita

yang seharusnya masih dalam masa iddah akibat pernikahannya terdahulu.

Pernikahan ini bisa terlaksana akibat pihak KUA setempat melakukan

kesalahan mengenai pengecekan syarat-syarat pernikahan yang kedua bagi

pasangan ini.

4. Pasangan Ibu S dan Bapak Z

Pasangan ini juga sama dengan pasangan yang yaitu lain sama-sama

melaksanakan pernikahn dalam masa iddah, sudah saling mengenal antara

satu sama lain membutnya keduanya tidak membutuhkan waktu lama untuk

melangsungkan pernikahan pada masa iddah sang wanita karena

menggilnya suami pertamanya. Sudah mengetahui tentang aturan masa

iddah tetapi pasangan ini masih melaksanakan pernikahan dalam masa

iddah.

Faktor ekonomi masih menjadi alasan yang mer

legalisasi pernikahan dalam masa iddahe-repository.perpus.iainsalatiga.ac.id/4682/1/skripsi.pdf ·...

Documents