laporlaporan akhir divisi hukan akhir divisi hukum um

Panitia Pengawas Pemilihan

Kabupaten Aceh Barat

BAWASLU

Laporan Akhir Divisi Hukum Laporan Akhir Divisi Hukum

Panwaslih Kabupaten Aceh Barat Tahun 2020

Jln. Manekroo No. 35B, Gampong Ujong Baroh, Kecamatan Johan Pahlawan, Kabupaten Aceh BaratE-Mail : [email protected]

i Laporan Divisi Hukum Panwaslih Kabupaten Aceh Barat Tahun 2020

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Alhamdulillah Puji Syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT, karena berkat

Rahmat dan Karunia-Nya lah Panwaslih Kabupaten Aceh Barat dapat menyelesaikan

Laporan Akhir Divisi Hukum Panwaslih Kabupaten Aceh Barat Tahun 2020.

Ucapan terima kasih kepada seluruh pihak yang telah turut membantu dalam

penyelesaian laporan akhir ini.

Penyusunan laporan ini adalah sebagai bahan laporan pertanggung jawaban

Panwaslih Kabupaten Aceh Barat dalam hal menangani Persoalan Hukum di

Kabupaten Aceh Barat.

Demikian sepatah dua patah kata yang bisa kami sampaikan kepada seluruh

pembaca Laporan ini, Kami menyadari bahwasanya dalam penyusunan laporan ini

masih terdapat banyak kesilapan dan kesalahan. Untuk itu kami terlebih dahulu

memohon maaf kepada semua pihak dan kami juga berharap semua pihak dapat

memberikan masukan, kritik dan saran yang membangun untuk perbaikan penyusunan

laporan akhir ini kedepannya.

Wassalamu’alaikum Wr,Wb.

Meulaboh, 19 Maret 2021

Kordiv. Hukum Panwaslih


Romi Juliansyah, S.E.,M.Si

ii Laporan Divisi Hukum Panwaslih Kabupaten Aceh Barat Tahun 2020

DAFTAR ISI

Kata Pengantar .................................................................................................. i Daftar Isi............................................................................................................ ii

A BAB I Pendahuluan ................................................................................. 1

A. Latar Belakang…………………………………………………………

B. Dasar Hukum Penyusunan Laporan………………………………...

C. Maksud dan Tujuan Penulisan Laporan…………………………….

1

1

2

B BAB II Peran dan Kiprah Divisi Hukum…………………………………… 3

A. Penguatan Kapasitas Hukum………………………………………..

a. Sosialisasi Perbawaslu Nomor 6 Tahun 2017 tentang Kode

Etik Pegawai Bawaslu dan Perbawaslu Nomor 10 Tahun

2014 tentang Tata Tertib Pegawai di Lingkungan Bawaslu….

b. Peningkatan Kapasitas Keahlian Hukum………………………

c. Pengelolaan dan Evaluasi Penanganan Pelanggaran Aspek

Hukum dan Data Informasi………………………………………

B. Fasilitasi dan Konsultasi Kajian

Hukum………..................................................................................

C. Sosialiasi Produk Hukum…………………………………………….

D. Fasilitasi Advokasi dan Bantuan Hukum……………………………

E. Pemberian Keterangan PHP…………………………………………

F. Pengawasan atas tindaklanjut pelaksanaan Putusan…………….

3

3

3

5

6

7

7

7

7

C BAB III Penutup……………………………………………………………... 8

A. Saran.............................................................................................

B. Rekomendasi………………………………………………………….

8

8

1 Laporan Divisi Hukum Panwaslih Kabupaten Aceh Barat Tahun 2020

BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Amanat Undang-Undang Dasar (UUD) Negara Republik Indonesia

Tahun 1945 di dalam Pasal 1 ayat (3) Negara Indonesia adalah Negara

Hukum. Pelaksanaan Penegakan Hukum di Indonesia dilaksanakan

berdasarkan Undang-undang. Undang-undang Nomor 7 Tahun 2017

Tentang Pemilihan Umum memberikan kewenangan Kepada Bawaslu,

Bawaslu Provinsi dan Bawaslu Kabupaten/ Kota dalam hal melakukan

Pencegahan dan Penindakan Pelanggaran demi terwujudnya Pemilihan

Umum yang demokratis.

Berdasarkan Pasal 18 ayat (1) UUD Tahun 1945 Negara Indonesia

dibagi atas daerah-daerah provinsi dan daerah provinsi itu dibagi atas

Kabupaten dan Kota, yang tiap-tiap Provinsi, Kabupaten dan Kota itu

mempunyai daerah yang diatur dengan Undang-Undang. Dalam tiap daerah

tersebut mempunyai kepala daerahnya masing-masing yang dipilih secara

demokrasi melalui pemilihan kepala daerah.

Pemilihan Kepala Daerah adalah pemilihan untuk memilih Kepala

Daerah secara langsung dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia

berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945. Pada Tahun 2020 Provinsi Aceh dan Kabupaten

Aceh Barat Tidak melaksanakan kegiatan Pemilihan Kepala Daerah, yang

semulanya dijadwalkan akan dilangsungkan Pemilihan Kepala daerah pada

Tahun 2022 kemudian di undur menjadi Tahun 2024.

Panitia Pengawas Pemilihan Kabupaten Aceh Barat (Panwaslih Aceh

Barat) merupakan salah satu lembaga pengawas yang mandiri dan bebas

dari berbagai pihak maupun terkait dengan pelaksanaan tugas dan

wewenangnya. Pelaksanaan tugas dan kewenangan Bawaslu diatur dalam

Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum. Dalam

rangka melaksanakan amanat dari Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun

2014 tentang Sistem Akuntanbilitas Kinerja Instansi Pemerintah, Bawaslu

mempunyai kewajiban secara mandiri untuk merencanakan, melaksanakan,

mengukur dan memantau kinerja serta melaporkannya kepada instansi yang

lebih tinggi.

B. DASAR HUKUM PENYUSUNAN LAPORAN

1. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum

2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2015 Tentang Penetapan Peraturan

Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2014 Tentang

Pemilihan Gubernur, Bupati dan Walikota menjadi Undang-Undang,


Sebagaimana telah beberapa kali dirubah, terakhir dengan Undang-

Undang Nomor 6 Tahun 2020 Tentang Penetapan Peraturan

Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2020 Tentang

Perubahan Ketiga atas Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2015 Tentang

Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1

Tahun 1 Tahun 2014 Tentang Pemilihan Gubernur, Bupati dan Walikota

Menjadi Undang-Undang.

3. Perbawaslu Nomor 1 Tahun 2020 sebagaimana telah diubah dengan

Perbawaslu Nomor 3 Tahun 2020 tentang Tata Kerja dan Pola

Hubungan Bawaslu, Bawaslu Provinsi, Bawaslu Kabupaten/Kota,

Panwaslu Kecamatan, Panwaslu Kelurahan/Desa, Panwaslu Luar

Negeri, dan Pengawas TPS.

4. Surat Ketua Bawaslu Nomor 0306/HK.06/K1/03/2021 Perihal

Permintaan Laporan Akhir Dvisi Hukum Tahun 2020

C. MAKSUD DAN TUJUAN PENULISAN LAPORAN

Tujuan pembuatan laporan divisi hukum ini untuk menjelaskan proses

berjalannya kegiatan yang dilaksanakan oleh divisi hukum Panwaslih

Kabupaten Aceh Barat pada Tahun 2020. Diharapkan dengan penulisan

laporan divisi ini dapat dijadikan sebagai bahan pertimbangan dalam

pelaksanaan kegiatan pengawasan pada pemilihan/pemilu yang akan

datang.

Laporan ini juga sebagai bentuk keterbukaan informasi terhadap

masyarakat bahwa Panwaslih Kabupaten Aceh Barat telah menjalankan

tugas pokok dan fungsinya sebagaimana yang tertuang dalam peraturan

perundang-undangan.


BAB II

PERAN DAN KIPRAH DIVISI HUKUM

A. PENGUATAN KAPASITAS HUKUM

a. sosialisasi Perbawaslu Nomor 6 Tahun 2017 tentang Kode Etik

Pegawai Bawaslu dan Perbawaslu Nomor 10 Tahun 2014 tentang

Tata Tertib Pegawai di Lingkungan Bawaslu

Sosialisasi Perbawaslu Nomor 6 Tahun 2017 tentang Kode Etik

Pegawai Bawaslu dan Perbawaslu Nomor 10 Tahun 2014 tentang

Tata Tertib Pegawai di Lingkungan Bawaslu ini dihadiri oleh semua

komisoner dan pegawai sekretariat Panwaslih Kabupaten Aceh Barat

dalam rangka peningkatan kapasitas di jajaran sekretariat Panwaslih

Kabupaten Aceh Barat. Adapun tujuan dilaksanakannya sosialisai ini

adalah untuk mengoptimalkan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi

staf sekretariat sesuai dengan ketentuan dan peraturan perundang-

undangan serta meningkatkan disiplin baik dalam pelaksanaan tugas

maupun dalam hidup bermasyarakat, berorganisasi, berbangsa, dan

bernegara.

Lembaga pengawas penyelenggara pemilu merupakan lembaga

yang ikut serta menjaga jalannya pesta demokrasi, jadi semua jajaran

pegawai harus memegang teguh aturan yang berlaku di lingkungan

lembaga pengawas pemilu. Agar tetap terjaga integritas dan

netralitas staf sekretariat dalam melaksanakan tugas sehari-hari.

Di samping itu sosialisasi ini juga dimaksudkan untuk

menciptakan suasana dan lingkungan kerja yang harmonis dan

kondusif serta meningkatkan etos kerja, kualitas kerja, dan prilaku

yang berintegritas dan profesional. Sebagai tindak lanjut dari

sosialisasi kedua Peraturan Bawaslu di atas, kemudian dilakukan

ujian kompetensi kepada semua staf sekretariat dengan maksud

untuk mengetahui sejauh mana pengetahuan, wawasan dan

implementasi dari penyelenggaraan etika dan disiplin pegawai dalam

pelaksanaan tugas pokok dan fungsi staf sekretariat Panwaslih

Kabupaten Aceh Barat.

b. Peningkatan Kapasitas Keahlian Hukum

Bawaslu memiliki kewenangan untuk menerima laporan,

kemudian memeriksa dan memutuskan, yang membuat Bawaslu

memiliki peran sebagai penyidik, penuntut juga sebagai hakim. Oleh

karenanya diperlukan Penguatan Kapasitas Keahlian Hukum dalam

Adjudikasi, untuk itu perlu mengedukasi dan meningkatkan kapasitas


pengawas pemilu agar dapat melaksanakan tugas-tugasnya dengan

baik.

Selain dituntut untuk memiliki kemampuan pengetahuan tentang

teori dan prinsip-prinsip hukum, pengawas pemilu juga perlu

diperkuat kapasitas teknis dan spesifik-nya pada kegiatan pra-

adjudikasi maupun pada proses adjudikasi

Dalam upaya penegakan hukum terutama dalam perkara pemilu

dan pilkada, diperlukan adanya penguasaan power of legal problem

solving, di antaranya, legal problem identification (keterampilan

merumuskan masalah-masalah hukum), legal problem of solving

(keterampilan untuk memecahkan masalah-masalah hukum) dan

decision making (keterampilan dalam membuat/mengambil

keputusan).

Dalam rangka meningkatkan kapasitas keahlian hukum di

lingkup Bawaslu/Panwaslih, Panwaslih Kabupaten Aceh Barat

mengikuti kegiatan penguatan kapasitas keahlian hukum dalam

persidangan adjudikasi yang diselenggarakan oleh Panwaslih

Provinsi Aceh. selama 2 hari, yang bertempat di Hotel Harmoni Kota

Langsa, 11-12 November 2020. Kegiatan ini dihadiri oleh seluruh

ketua dan Anggota Panwaslih se- Aceh, dengan tetap mematuhi dan

memperhatikan protocol Covid-19.

Peningkatan Kapasitas Keahlian Hukum ini dilaksanakan agar

pemahaman prinsip-prinsip hukum yang lazim digunakan dalam

proses persidangan, teknik klasifikasi, eksplorasi, dan investigasi

dalam proses persidangan adjudikasi serta teknik legal drafting dalam

menyusun suatu putusan adjudikasi lebih meningkat lagi.

Bentuk dan metode kegiatan yang digunakan yaitu

menggunakan metode presentation, discusi, case study, brain

stroming, game, dan evaluasi.

Adapun materi dalam kegiatan ini adalah :

1. Tehnik investigasi informasi/ temuan dugaan pelanggaran.

2. Aspek-aspek penting yang harus diperhatikan dalam Menyusun

putusan.

3. Prinsip-prinsip hukum dalam pemutusan pendapat hukum

majelis.

4. Tehnik investigasi informasi/ temuan dugaan pelanggaran.

5. Tehnik legal opini/legal drafting untuk penyusunan putusan,

6. Tehnik cara efektif melakukan klarifikasi terhadap dugaan

pelanggaran.


Dalam pelaksanan kegiatan ini diharapkan masing-masing

komisioner Kabupaten/Kota pemahaman dalam aspek hukum nya

lebih baik lagi sehingga dalam menyusun putusan akan

menghasilkan putusan yang lebih baik lagi dari aspek kajian hukum

nya.

c. Aturan Hukum dalam Pengelolaan dan Inventarisir Data

Penanganan Pelanggaran

Data merupakan kumpulan fakta atau angka atau segala sesuatu

yang dapat dipercaya kebenarannya sehingga dapat digunakan

sebagai dasar menarik kesimpulan. Pengelolaan data merupakan

kegiatan yang terencana yang bertujuan mengubah data menjadi

informasi atau pengetahuan. Data akan mempunyai nilai informatif

jika dinyatakan dan dikemas secara terorganisir dan rapi, maka istilah

pemrosesan data sering dikatakan sebagai informasi.

Dalam penyajian data terkait penanganan pelanggaran pemilu

terdapat beberapa tahapan yang harus dilakukan diantaranya melalui

informasi foto/video, kemudian dilanjutkan melaului membaca dan

diakhiri dangan verifikasi informasi yang didapat. Agar informasi

tersebut dapat menjadi suatu nilai dan dapat di publikasi.

Berdasarkan Undang – Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang

Keterbukaan Informasi Publik, dan menurut Peraturan Bawaslu RI

Nomor 10 Tahun 2019 Tentang Pengelolaan dan Pelayanan

Informasi Publik Bawaslu, Panwaslih Provinsi, dan Pawaslih

Kabupaten/Kota menimbang bahwa untuk meningkatkan

keterbukaan informasi publik dalam pengawasan penyelenggaraan

pemilihan umum dan pemilihan di Panwaslih diperlukan pengaturan

mengenai pengelolaan dan Pelayanan Keterbukaan Informasi Publik,

maka Panwaslih Aceh Barat sebagai salah satu badan publik wajib

memberikan informasi data penanganan pelanggaran pemilu tahun

2019. Selain data-data penanganan pelanggaran yang wajib di

umumkan ke publik terdapat juga data-data penanganan

pelanggaran yang di kecuali dan tidak boleh di berikan ke publik.

Untuk itu divisi Hukum beserta staf sekretariat Panwaslih

kabupaten Aceh Barat mengadakan kegiatan diskusi tentang

Pengelolaan dan Inventarisir Data Penanganan Pelanggaran Pemilu

tahun 2019 di lingkungan Panwaslih Kabupaten Aceh Barat dengan

Koordinator divisi Hukum Panwaslih Provinsi Aceh pada selasa 22

Desember 2020 bertempat di kantor sekretariat Panwaslih kabupaten

Aceh Barat.


Dalam diskusi ini disampaikan juga tentang bagaimana menjaga

keamanan arsip data penanganan pelanggaran sebagaimana diatur

dalam Perbawaslu No. 32 Tahun 2018 tentang Sistem Keamanan

Arsip, Perbawaslu No. 11 Tahun 2020 tentang Klasifikasi Arsip dan

Perbawaslu No. 12 Tahun 2020 tentang Perubahan Atas Peraturan

Badan Pengawas Pemilihan Umum Nomor 32 Tahun 2018 Tentang

Sistem Klasifikasi Keamanan Dan Akses Arsip Dinamis Badan

Pengawas Pemilihan Umum.

Dalam kesempatan itu Kordiv Hukum Panwaslih Provinsi Aceh

juga menyampaikan bahwa Panwaslih sebagai lembaga publik harus

menyajikan data dan informasi yang benar dan akurat kepada

masyarakat terkait data-data penanganan pelanggaran pemilu tahun

2019, agar masyarakat bisa menjadikan data-data yang ada tersebut

sebagai bahan penilitian ataupun bahan referensi kedepan nya.

Penyajian data penanganan pelanggaran pemilu yang akurat ini

penting dilakukan oleh Panwaslih Kabupaten Aceh Barat sebagai

bentuk transparansi pelaksanaan kegiatan Panwaslih kabupaten

Aceh Barat sebagai salah satu lembaga publik. Namun dalam hal ini

diperlukan juga tertib administrasi data-data penanganan pelangaran

pada pemilu tahun 2019, seluruh data-data tersebut harus dikelola

dan disimpan dengan baik sebagai salah satu arsip penting.

Informasi yang diperlukan melalui arsip, dapat menghindarkan salah

komunikasi , mencegah adanya duplikasi pekerjaan dan membantu

mencapai efisiensi kerja. Dalam rangka pelaksanaan kegiatan, arsip

mempunyai arti yang sangat penting, yaitu untuk menyusun rencana

program kegiatan berikutnya.

Arsip mempunyai peran penting dalam kelangsungan hidup

organisasi, baik organisasi pemerintah maupun swasta, manfaat

arsip bagi suatu organisasi antara lain berisi informasi yang berguna

dalam pengambilan keputusan, juga dapat dijadikan sebagai alat

bukti bila terjadi masalah, dan juga dapat dijadikan alat pertanggung

jawaban menajemen serta dapat dijadikan alat transparansi birokrasi.

Arsip juga dapat bermanfaat secara optimal bagi organisasi

apabila dikelola dengan tertib dan teratur, namun sebaliknya apabila

arsip dikelola dengan tidak tertib maka akan menimbulkan masalah

bagi suatu organisasi atau lembaga.

B. FASILITASI DAN KONSULTASI KAJIAN HUKUM

Panwaslih Kabupaten Aceh Barat tidak ada kegiatan Fasilitasi

dan Konsultasi Kajian Hukum, Hal ini karena Wilayah Kabupaten


Aceh Barat tidak melaksanakan Pemilihan Kepala Daerah Pada

Tahun 2020.

C. SOSIALISASI PRODUK HUKUM

Panwaslih Kabupaten Aceh Barat tidak ada kegiatan Sosialisasi

Produk Hukum, Hal ini karena Wilayah Kabupaten Aceh Barat tidak

melaksanakan Pemilihan Kepala Daerah Pada Tahun 2020.

D. FASILITASI ADVOKASI DAN BANTUAN HUKUM

Advokasi hukum merupakan bentuk pembelaan hukum yang

dilakukan oleh ahli hukum dan atau Lembaga Bantuan hukum dalam

bentuk konsultasi, negoasiasi, mediasai serta pendampingan baik

didalam maupun diluar pengadilan.

Panwaslih Kabupaten Aceh Barat pada tahun 2020 tidak

menggunakan jasa bantuan hukum, hal ini karena pada Tahun 2020

Panwaslih Kabupaten Aceh Barat tidak ada Pemilihan Kepala Daerah

Pada Tahun 2020.

E. PEMBERIAN KETERANGAN PHP

Panwaslih Kabupaten Aceh Barat tidak ada kegiatan mengenai

Pemberian Keterangan Perselisihan Hasil Pemilihan pada Tahun

2020, Hal ini karena Wilayah Kabupaten Aceh Barat tidak

melaksanakan Pemilihan Kepala Daerah Pada Tahun 2020.

F. PENGAWASAN ATAS TINDAK LANJUT PELAKSANAAN PUTUSAN

Panwaslih Kabupaten Aceh Barat dalam Tahun 2020 Tidak

melaksanakan penawasan atas tindak lanjut pelaksanaan putusan

karena pada wilayah Kabupaten Aceh Barat tidak ada Pemilihan

Kepala Daerah Pada Tahun 2020.


BAB III

PENUTUP

1. Saran

Panwaslih Kabupaten Aceh Barat mengharapkan agar kedepannya

lebih banyak lagi di selenggarakannya Bimbingan Teknis dan Pelatihan

khusus mengenai Peningkatan Kapasitas Keahlian Hukum. Adanya

pelatihan untuk mengembangkan kemampuan Sumber Daya Manusia di

lingkungan Sekretariatan Panwaslih Kabupaten/Kota.

2. Rekomendasi

Panwaslih Kabupaten Aceh Barat dalam hal ini merekomendasikan

bahwasanya perlu dilakukan peningkatan kapasitas keahlian Hukum serta

kajian hukum secara rutin yang di selenggarakan oleh Bawaslu Republik

Indonesia maupun Panwaslih Provinsi Aceh.

Panitia Pengawas Pemilihan


BAWASLU

laporlaporan akhir divisi hukan akhir divisi hukum um

Documents