laporan penelitian dinas koperasi dan umkm jawa tengah

Perencanaan Strategis | 1

BAB I

PENDAHULUAN

I.1 Latar Belakang Masalah

Pembangunan nasional (menurut Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004)

adalah upaya yang dilaksanakan oleh semua komponen bangsa dalam rangka

mencapai tujuan bernegara. Untuk melaksanakan pembangunan nasional, maka

diperlukan adanya penyusunan suatu sistem perencanaan pembangunan nasional

untuk menghasilkan rencana-rencana pembangunan dalam jangka panjang, jangka

menengah, dan tahunan yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggara negara dan

masyarakat di tingkat Pusat dan Daerah.

Sebagai salah satu unsur penyelenggara negara di tingkat daerah, Satuan Kerja

Perangkat Daerah (SKPD) Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah

(UMKM) Provinsi Jawa Tengah wajib menyusun salah satu dari sistem perencanaan

pembangunan nasional yakni dalam bentuk Renstra (perencanaan strategis) SKPD.

Perencanaan strategis SKPD atau Renstra-SKPD adalah dokumen perencanaan Satuan

Kerja Perangkat Daerah untuk periode lima tahun yang memuat tentang visi, misi,

tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan sesuai dengan tugas

pokok dan fungsinya. Sedangkan yang dimaksud Renstra Dinas Koperasi dan UMKM

di sini adalah dokumen perencanaan pembangunan Koperasi dan UMKM periode

lima tahun terhitung sejak tahun 2013 sampai dengan 2018. Perencanaan strategis ini

tidak menjanjikan akan prediksi masa depan secara akurat. Namun dengan adanya

Renstra-SKPD ini, pemikiran Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah

akan masa depannya akan menjadi lebih jelas. Visi, misi, dan hal-hal yang

dilakukannya juga akan lebih berorientasi jangka panjang.

Renstra-SKPD Dinas Koperasi dan UMKM ini disusun dengan maksud

memberikan arah dan pedoman pembangunan Koperasi dan UMKM bagi para

pemangku kepentingan, baik unsur pemerintah, KUMKM, dan masyarakat agar lebih

efektif, efisien, terpadu dan berkesinambungan. Tujuan penyusunan rencana

strategis Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah adalah sebagai

pedoman dalam penyusunan rencana kerja pemerintah daerah lima tahun ke depan,

untuk mengarahkan pemberdayaan Koperasi dan UMKM oleh para pemangku


kebijakan, gerakan Koperasi dan UMKM serta masyarakat luas, serta untuk

mengarahkan peran Koperasi dan UMKM dalam pengentasan kemiskinan dan

pengangguran.

Penyusunan Renstra-SKPD Dinas Koperasi dan UMKM ini berpedoman pada

RPJM Daerah Provinsi Jawa Tengah dan melibatkan stakeholder dalam forum-forum

SKPD Dinas Koperasi dan UMKM maupun dalam forum musrenbang RPJMD

Provinsi Jawa Tengah agar tidak hanya menciptakan dokumen Renstra Dinas

Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah yang disusun secara sistematis, terarah,

terpadu, menyeluruh, dan tanggap terhadap perubahan, namun juga dapat menjadi

dokumen penyokong keberhasilan pembangunan Nasional yang transparan,

akuntabel, dan dapat dipercaya demi kesejahteraan masyarakatnya seperti yang telah

diamanatkan oleh Undang-Undang.

I.2 Perumusan Masalah

Berdasarkan uraian latar belakang di atas, maka dapat dirumuskan

permasalahan sebagai berikut:

1. Sudah sesuaikah Renstra Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah

dengan teori (ketentuan yang berlaku) atau belum ?

2. Bagaimana kinerja Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah ?

I.3 Tujuan

Laporan analisis Renstra ini bertujuan untuk:

1. Mengetahui sudah sesuaikah Renstra Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi

Jawa Tengah dengan teori (ketentuan yang berlaku) atau belum.

2. Mengetahui bagaimana kinerja Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa

Tengah.

1.4 Waktu

Waktu kegiatan kunjungan dan penelitian di Dinas Koperasi dan UMKM

Provinsi Jawa Tengah dilaksanakan pada hari Rabu tanggal 26 Maret 2014 pukul

08:00 WIB sampai dengan selesai.


BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

II.1 Pengertian Perencanaan Strategis

Pengertian Renstra yang diambil dari beberapa sumber antara lain sebagai

berikut :

Menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional Pasal 1 ayat (7)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Satuan Kerja Perangkat Daerah

yang selanjutnya disebut Renstra-SKPD, adalah dokumen perencanaan Satuan Kerja

Perangkat Daerah untuk periode 5 (lima) tahun.

Menurut Osborne dan Gaebler

Perencanaan strategis adalah proses penelitian situasi yang sedang

berlangsung serta arah ke masa depan dari suatu organisasi dan masyarakat,

penetapan sasaran, pengembangan strategi untuk mencapai sasaran tersebut, serta

pengukuran hasil.

Menurut wikipedia

Perencanaan strategis adalah proses yang dilakukan suatu organisasi untuk

menentukan strategi atau arahan, serta mengambil keputusan untuk mengalokasikan

sumber dayanya (termasuk modal dan sumber daya manusia) untuk mencapai strategi

ini. Berbagai teknik analisis bisnis dapat dgunakan dalam proses ini, termasuk analisis

SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats), PEST (Political, Economic,

Social, Technological), atau STEER (Socio-cultural, Technological, Economic,

Ecological, Regulatory).


II.2 Tahap Penyusunan Renstra-SKPD

Peyusunan Renstra-SKPD harus melalui tahapan sebagai berikut :

1. Tahap Persiapan

a. Orientasi Renstra-SKPD

b. Pembentukan tim penyusunan Renstra-SKPD

c. Penyusunan rencana kerja penyiapan dokumen Renstra SKPD

2. Tahap Penyusunan Rancangan Awal SKPD

a. Pengumpulan data/informasi kondisi pelayanan SKPD

b. Penyusunan profil pelayanan SKPD dan prediksi jangka menengah

c. Tupoksi SKPD

d. Perumusan visi dan misi SKPD

e. Evaluasi Renstra SKPD periode lalu

f. Review Renstra K/L dan Renstra Provinsi

g. Identifikasi capaian keberhasilan dan permasalahan

h. Perumusan program (SKPD, Lintas SKPD, Kewilayahan)

i. Pembahasan forum SKPD

j. Penyusunan dokumen rancangan Renstra SKPD

3. Tahapan Penyusunan Rancangan Akhir Renstra SKPD

a. Penyusunan rancangan akhir dokumen Renstra SKPD

b. Penyusunan naskah akademis rancangan Perka SKPD

II.3 Sistematika Penulisan Renstra-SKPD

Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Pasal 40 ayat (4)

sistematika penulisan Renstra-SKPD secara umum paling sedikit mancakup :

a) pendahuluan;

b) gambaran pelayanan SKPD;

c) isu-isu strategis berdasarkan tugas pokok dan fungsi;

d) visi, misi, tujuan dan sasaran, strategi dan kebijakan;

e) rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan

pendanaan indikatif; dan

f) indikator kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD.


Secara lebih spesifik lagi sistematika penulisan Renstra-SKPD antara lain

adalah sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUAN

Menjelaskan mengenai latar belakang, landasan hukum, maksud dan

tujuan, serta sistematikan penulisan.

BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD

Menjelaskan mengenai Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi

SKPD, Sumber Daya SKPD, Kinerja Pelayanan SKPD, serta Tantangan

dan Peluang Pembangunan KUMKM.

BAB III ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI,

Menjelaskan mengenai Identifikasi permasalahan pelayanan SKPD,

Telaah Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah, Telaah Renstra Kementerian

Koperasi dan UKM RI, serta penentuan isu strategis.

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN

KEBIJAKAN

Menjelaskan mengenai Visi dan Misi SKPD, Tujuan dan Sasaran

Jangka menengah SKPD, serta Strategi dan Kebijakan SKPD.

BAB V INDIKATOR KINERJA SKPD MENGACU PADA TUJUAN DAN

SASARAN RPJMD

Menjelaskan mengenai indikator kinerja SKPD yang menunjukkan

kinerja yang akan dicapai SKPD lima tahun mendatang untuk

mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD.

BAB VI PENUTUP


II.4 Dasar Hukum Analisis Renstra Dinas Koperasi dan UMKM

Provinsi Jawa Tengah

Dalam rangka menganalisis Renstra Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi

Jawa Tengah, peraturan perundangan yang digunakan sebagai acuan terutama adalah :

a) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional.

b) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008

tentang Tahapan, Tata Cara penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah.

c) Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 4 Tahun 2009 Tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa

Jengah Tahun 2008-2013.

d) Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 8 Tahun 2006 tentang

Tata Cara Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah dan

Pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan Provinsi Jawa

Tengah.


BAB III

RENSTRA DINAS KOPERASI DAN UMKM

PROVINSI JAWA TENGAH

Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah Provinsi Jawa Tengah

dibentuk berdasarkan:

1. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 6 tahun 2008 Tentang

Organisasi dan Tata kerja Dinas Daerah Provinsi Jawa Tengah Daerah

Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008 Nomor 6 Seri D Nomor 2.

Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 12 ).

2. Peraturan Gubernur Jawa Tengah Nomor 67 Tahun 2008 Tentang

Penjabaran Tugas Pokok, Fungsi dan Tata Kerja Dinas Koperasi dan

Usaha Mikro kecil dan Menengah Provinsi Jawa Tengah.

3. Peraturan Gubernur Jawa Tengah Nomor 41 Tahun 2008 Tentang

Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis pada Dinas Koperasi

dan Usaha Mikro kecil dan Menengah Provinsi Jawa Tengah.

III.1 Gambaran Pelayanan SKPD

III.1.1 Tugas

Berdasarkan Pergub Nomor 67 tahun 2008 Bab II, Bagian Pertama tentang

Penjabaran , Tugas Pokok dan Fungsi, pasal 2 disebutkan bahwa Dinas Koperasi dan

Usaha Mikro Kecil dan Menengah mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan

pemerintahan daerah bidang Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah

berdasarkan asas otonomi daerah, asas dekonsentrasi, dan asas tugas pembantuan.

III.1.2 Fungsi

Untuk menyelenggarakan tugas pokok sebagaimana dimaksud dalam pasal 2

diatas, Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah mempunyai fungsi :


1. Perumusan kebijakan teknis dibidang Koperasi dan Usaha Mikro Kecil

dan Menengah.

2. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum bidang

koperasi dan usaha mikro kecil dan menengah

3. Pembinaan dan fasilitasi bidang Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan

Menengah lingkup provinsi dan kabupaten/kota

4. Pelaksanaan tugas di bidang kelembagaan Koperasi dan Usaha Mikro

Kecil dan Menengah, pemberdayaan Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan

Menengah serta pemberdayaan koperasi simpan pinjam lingkup Provinsi

dan Kabupaten/Kota

5. Pemantauan, evaluasi dan pelaporan bidang Koperasi dan Usaha Mikro

Kecil dan Menengah lingkup Provinsi dan Kabupaten/Kota

6. Pelaksanaan kesekretariatan dinas

7. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan Gubernur sesuai dengan tugas dan

fungsinya

III.1.3 Struktur Organisasi

Untuk melaksanakan tugas pokok dan fungsi tersebut diatas menurut pasal 5

Peraturan Gubernur Jawa Tengah Nomor 67 tahun 2008;

1. Kepala Dinas membawahkan :

a. Sekretariat

b. Bidang Kelembagaan Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah

c. Bidang pemberdayaan Usaha Mikro Kecil dan Menengah

d. Bidang Pemberdayaan Koperasi

e. Bidang Pemberdayaan Koperasi Simpan Pinjam

f. UPTD

g. Kelompok Jabatan Fungsional,

2. Sekretariat dipimpin oleh seorang Sekretaris yang berada di bawah dan

bertanggung jawab kepada Kepala Dinas.


3. Bidang-bidang masing-masing dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang

berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas.

4. UPTD dipimpin oleh seorang Kepala UPTD yang berada di bawah dan

bertanggung jawab kepada Kepala Dinas Koperasi.

5. Kelompok Jabatan Fungsional sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dipimpin

oleh seorang Tenaga Fungsional Senior sebagai Ketua kelompok dan

bertanggung jawab kepada Kepala Dinas.

Dari penjelasan diatas, dapat diuraikan tugas dan fungsi masing bagian

sebagai berikut :

a. Sekretariat

1. Sekretariat mempunyai tugas melaksanakan penyiapan perumusan

kebijakan teknis, pembinaan, pengkoordinasian penyelenggaraan tugas

secara terpadu, pelayanan administrasi, dan pelaksanaan di bidang

program, keuangan, umum dan kepegawaian.

2. Sekretariat mempunyai fungsi :

a) Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan,

pengkoordinasian penyelenggaraan tugas secara terpadu,

pelayanan administrasi dan pelaksanaan di bidang program.

b) Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan,


pelayanan administrasi, dan pelaksanaan di bidang keuangan.

c) Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan,


pelayanan administrasi, dan pelaksanaan di bidang umum dan

kepegawaian.

d) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai

dengan tugas dan fungsinya.


b. Bidang Kelembagaan Koperasi Dan Usaha Mikro Kecil Dan Menengah.

1. Bidang Kelembagaan Koperasi Dan Usaha Mikro Kecil Dan

Menengah mempunyai tugas melaksanakan penyiapan perumusan

kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan di bidang organisasi

dan badan hukum, dan pengawasan.

2. Bidang Kelembagaan Koperasi Dan Usaha Mikro Kecil Dan

Menengah mempunyai fungsi :

a. Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan

pelaksanaan di bidang organisasi dan badan hukum;

b. Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan

pelaksanaan di bidang pengawasan;

c. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai


c. Bidang Pemberdayaan Usaha Mikro Kecil Dan Menengah.

1. Bidang pemberdayaan Usaha Mikro Kecil Dan Menengah mempunyai

tugas melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan teknis,

pembinaan dan pelaksanaan di bidang produksi, pemasaran dan

jaringan usaha.

2. Bidang pemberdayaan Usaha Mikro Kecil Dan Menengah mempunyai

fungsi :

a) Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan

pelaksanaan di bidang produksi;

b) Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan

pelaksanaan di bidang pemasaran dan jaringan usaha;

c) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai



d. Bidang Pemberdayaan Koperasi.

1. Bidang Pemberdayaan Koperasi mempunyai tugas melaksanakan

penyiapan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan di

bidang koperasi pertanian dan koperasi non pertanian.

2. Bidang Pemberdayaan Koperasi mempunyai fungsi :


pelaksanaan di bidang koperasi pertanian;

b. Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis,pembinaan dan

pelaksanaan di bidang koperasi non pertanian;



e. Bidang Pemberdayaan Koperasi Simpan Pinjam.

1. Bidang Pemberdayaan Koperasi Simpan Pinjam mempunyai tugas

melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan

pelaksanaan dibidang jaringan dan permodalan, dan pengembangan

dan kesehatan.

2. Bidang Pemberdayaan Koperasi Simpan Pinjam mempunyai fungsi :


pelaksanaan di bidang jaringan dan permodalan;

b. Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan

pelaksanaan di bidang pengembangan dan kesehatan;



f. UPTD Balai Pelatihan Koperasi dan UMKM

Berdasarkan Pergub Nomor 41 Tahun 2008 Tentang Organisasi dan Tata

Kerja Unit Pelaksana Teknis pada Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan

Menengah Provinsi Jawa Tengah terdapat Unit Pelaksana Teknis Daerah Balai

Pelatihan Koperasi dan UMKM (UPTD Balatkop dan UMKM) yang mempunyai


tugas pokok melaksanakan sebagian kegiatan teknis operasional dan/atau kegiatan

teknis penunjang Dinas di bidang pelatihan koperasi dan usaha mikro kecil dan

menengah. Untuk melaksanakan tugas pokok dimaksud, UPTD Balatkop dan UMKM

menyelenggarakan fungsi :

1. Penyusunan rencana teknis operasional di bidang pengkajian,

pengembangan dan penyelenggaraan pelatihan.

2. Pelaksanaan kebijakan teknis operasional di bidang pengkajian,

pengembangan dan penyelenggaraan pelatihan.

3. Pemantauan, evaluasi dan pelaporan bidang pelatihan koperasi dan

usaha mikro kecil dan menengah.

4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai


Adapun Susunan Organisasi, Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi Balai

Pelatihan Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah adalah sebagai berikut :

1. Kepala Balai

2. Subbagian Tata Usaha

3. Seksi Pengkajian dan Pengembangan

4. Seksi Penyelenggara

5. Kelompok Jabatan Fungsional

Dipimpin oleh seorang tenaga fungsional senior sebagai ketua kelompok dan

bertanggung jawab kepada Kepala Balai Pelatihan Koperasi dan UMKM.

Dari penjelasan diatas dapat diuraikan tugas dan fungsinya sebagai berikut :

1. Kepala Balai mempunyai tugas memimpin pelaksanaan tugas pokok dan

fungsi.

2. Subbagian Tata Usaha mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan

program, kepegawaian, keuangan, ketatausahaan, rumah tangga dan

perlengkapan.

3. Seksi Pengkajian dan Pengembangan mempunyai tugas melakukan

penyiapan bahan dan pelaksanaan kegiatan pengkajian dan pengembangan

pelatihan koperasi dan usaha mikro kecil dan menengah.


4. Seksi Penyelenggara mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan dan

pelaksanaan kegiatan penyelenggaraan pelatihan koperasi dan usaha mikro

kecil dan menengah.

5. Kelompok jabatan fungsional mempunyai tugas melakukan kegiatan

sesuai dengan jabatan fungsional masing-masing berdasarkan peraturan

perundang-undangan yang berlaku.

6. Dalam melaksanakan tugasnya kelompok jabatan fungsional

dikoordinasikan oleh Kepala Seksi dan secara administratif

dikoordinasikan oleh Kepala Subbagian Tata Usaha.

7. Kelompok Jabatan Fungsional terdiri dari sejumlah jabatan fungsional

yang terbagi dalam berbagai kelompok jabatan fungsional sesuai dengan

bidang keahliannya.

8. Jumlah tenaga fungsional ditentukan berdasarkan kebutuhan dan beban

kerja.

9. Jenis dan jenjang jabatan fungsional diatur berdasarkan peraturan


10. Pembinaan terhadap Pejabat Fungsional dilakukan sesuai dengan peraturan


III.1.4 Sumber Daya Dinas KUMKM Provinsi Jawa Tengah

III.1.4.1 Sumber Daya Pegawai

Jumlah pegawai/personil Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah

sebanyak 148 orang terdiri dari :

Pegawai Negeri Sipil : 145 orang

Pekerja Harian Lepas : 3 orang


Tabel 2.1. Kekuatan Personil PNS Menurut Golongan

Tabel 2.2. Kekuatan Personil PNS Menurut Pendidikan

PENDIDIKAN PRIA WANITA JUMLAH

SD 8 orang 1 orang 9 orang

SMP 7 orang 1 orang 8 orang

SMA 23 orang 13 orang 36 orang

D III 4 orang 3 orang 7 orang

S1 34 orang 27 orang 61 orang

S2 13 orang 11 orang 26 orang

JUMLAH 89 orang 56 orang 145 orang

Tabel 2.3. Struktur Esselon PNS Menurut Jenis Kelamin

PENDIDIKAN PRIA WANITA JUMLAH

Esselon II 1 orang - 1 orang

Esselon III 3 orang 3 orang 6 orang

Esselon IV 8 orang 6 orang 14 orang


Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah memperoleh alokasi 1

(satu) orang widyaiswara yang ditempatkan pada UPTD Balaktop untuk mendukung

pelayanan pada bidang pendidikan dan pelatihan bagi masyarakat KUMKM. Selain

itu untuk meningkatkan kenyamanan dan mendukung pelayanan perkantoran, Dinas

Koperasi dan UMKM menggunakan jasa dari penyedia jasa (outsourcing) untuk

tenaga kebersihan sebanyak 9 orang serta tenaga keamanan sebanyak 14 orang.

GOLONGAN PRIA WANITA JUMLAH

Golongan I 7 orang - 7 orang

Golongan II 18 orang 5 orang 23 orang

Golongan III 58 orang 44 orang 102 orang

Golongan IV 6 orang 7 orang 13 orang



III.1.4.2 Aset Tetap

Sedangkan untuk aset tetap yang dimiliki Dinas Koperasi dan UMKM

Provinsi Jawa Tengah ditampilkan dalam tabel 2.4.

Tabel 2.4. Tanah dan Gedung Yang Dimiliki

a.

III.1.4.3 Aset Bergerak

Untuk aset bergerak pada Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah

ditampilkan dalam tabel 2.5.

NO URAIAN LUAS

1

2

Tanah 6 (enam) bidang terdiri dari

a. Tanah Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa

Tengah

b. Tanah UPTD Balatkop 1

c. Tanah UMKM Center

d. Tanah UPTD Balatkop 2

e. Tanah PLUT KUMKM di Ds Dukuh Waluh Kec.

Kembaran Kab. Banyumas

f. Tanah di Ds. Dawuhan Kab. Banyumas

Bangunan Gedung 5 unit terdiri dari

a. Bangunan Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi

Jawa Tengah

b. Bangunan Balatkop

c. Bangunan UMKM Center

d. Bangunan PLUT KUMKM di Ds. Dukuh Waluh

Kec. Kembaran Kab. Banyumas

e. Bangunan di Ds. Dawuhan Kab. Banyumas

3.243 M2

5.500 M2

2.617 M2

2.320 M2

927 M2

480 M2

1.486 M2

3.367 M2

1.650 M2

654 M2

120 M2


Tabel 2.5. Kendaraan Bermotor Yang Dimiliki

NO URAIAN JUMLAH

1

2

3

Kendaraan Bermotor Roda 4 (empat) sejumlah 10 (sepuluh)

unit terdiri dari :

a. Honda Civic VTI Tahun 2001 (H 54)

b. Toyota Kijang LGX Tahun 2004 (H 9504 VR)

c. Toyota Innova G Diesel Tahun 2005 (H 9501 GR)

d. Toyota Avansa 1300 G Tahun 2010 (H 9501 HG)

e. Toyota Avansa 1300 G Tahun 2010 (H 9501 FR)

f. Toyota Innova Tahun 2011 (H 9506 CG)

g. Toyota Innova Tahun 2011 (H 9506 KG)

h. Toyota Innova Tahun 2011 (H 9506 PR)

i. Toyota Innova Tahun 2011 (H 9506 GZ)

j. Toyota Avanza Veloz Tahun 2013 (H 9529 ZR)

Kendaraan Bermotor Roda 2 (dua) sejumlah 50 (lima puluh)

unit terdiri dari

a. Di Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah

b. Di Kota / Kabupaten Se Jateng

Kendaraan Bermotor Roda 3 (tiga) di Kabupaten / Kota Se

Jawa Tengah

1 unit

1 unit

1 unit

1 unit

1 unit

1 unit

1 unit

1 unit

1 unit

1 unit

9 unit

41 unit

25 unit

III.1.4.4 Aset Lainnya

Selain aset tetap dan bergerak, guna memperlancar pelaksanaan tugas dan

pelayanan bagi masyarakat KUMKM, Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa

Tengah juga memiliki berbagai aset pendukung lainnya seperti yang tercantum dalam

Buku Aset Dinas.


III.1.5 Kinerja Pelayanan Dinas KUMKM Provinsi Jawa

Tengah

Terkait sektor Pemberdayaan Koperasi dan UMKM, perkembangan

jumlah koperasi di Jawa Tengah selama periode 2008 2013 mengalami

pertumbuhan positif. Pada 2008 Jumlah Koperasi sebanyak 17.617 unit dan

meningkat 9.512 unit (53,99%) menjadi 27.129 unit pada triwulan III 2013, dengan

jumlah koperasi aktif mencapai 21.643 unit atau meningkat sebanyak 9.217 unit

(74,18%), dengan proporsi koperasi tidak aktif semula 29,47% turun menjadi

20,22% pada September 2013. Berikut disajikan perkembangan jumlah koperasi,

koperasi aktif, dan koperasi tidak aktif dalam gambar 2.3.

Pertumbuhan jumlah koperasi ini juga diikuti dengan peningkatan jumlah

anggota koperasi, dimana semula 4.576.355 orang pada 2008, menjadi 6.379.895

orang pada bulan September 2013, meningkat 39,41 %, atau sebanyak 1.803.540

orang. Gambar 2.4. menyajikan perkembangan jumlah anggota koperasi dari 2008

2013.


Peningkatan jumlah koperasi ini juga turut menyerap tenaga kerja,

terutama pada sektor manajerial dan jasa. Bila pada tahun 2008 jumlah tenaga

kerja koperasi baru sebanyak 51.048 orang, maka per September 2013 koperasi

mampu menyerap tenaga kerja sebanyak 115.868 orang, meningkat 126,98%

atau 64.820 orang. Berikut disajikan perkembangan penyerapan tenaga kerja oleh

koperasi pada gambar 2.5.

Sedangkan untuk omzet dan aset Koperasi juga mengalami pertumbuhan

yang cukup signifikan. Apabila omzet Koperasi pada 2008 baru sebesar Rp. 11,179


trilyun maka tahun 2012 telah tumbuh hampir 2 kali lipat atau 195,91%, sebesar

Rp. 33,080 trilyun. Demikian juga aset Koperasi juga mengalami pertumbuhan yang

mengagumkan, bila pada 2008 baru sebesar Rp. 8,320 trilyun , maka pada

September 2013 menjadi Rp. 31,547 trilyun atau tumbuh sebesar 239,17%.

Gambar 2.6. menyajikan perkembangan omzet dan aset Koperasi selama 2008

2013.

Sedangkan jumlah UMKM yang telah dibina juga mengalami peningkatan.

Pada 2008 jumlah UMKM sebanyak 64.294 UMKM dan meningkat sebanyak

24.211 UMKM (37,66%) menjadi 88.505 UMKM pada triwulan III 2013, dengan

penyerapan tenaga kerja pada 2008 sebesar 264.762 orang menjadi 422.552 orang

atau meningkat 191.768 orang (72,43%). Aset UMKM mengalami pertumbuhan

yang signifikan, pada 2008 Aset UMKM sebesar Rp. 3,976 trilyun, dan pada

triwulan III 2013 sebesar Rp. 8,403 trilyun atau meningkat Rp. 5,128 trilyun

(128,97%), dengan Omset semula Rp. 9,572 trilyun menjadi Rp. 18,972 trilyun

pada 2012, atau meningkat sebanyak Rp 9,445 trilyun (99,14%). Berikut

disajikan dalam gambar 2.7 data UMKM binaan Dinas Koperasi dan UMKM

Provinsi Jawa Tengah.


Gambar 2.7

Sesuai dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) 2008 2013, pada Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah

terdapat 19 (sembilan belas) indikator RPJMD dimana hingga triwulan III 2013

telah tercapai seluruhnya. Berikut disajikan secara lengkap capaian indikator RPJMD

2008 2013 pada Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah dalam tabel

2.6.


Dari tabel 5 dapat dilihat terdapat beberapa indikator yang capaiannya jauh

melebihi target, yaitu :

1. Indikator Fasilitasi Sertifikasi Hak Atas Tanah, dimana target sebesar 1.750

Sertifikat, hingga triwulan III 2013 telah tercapai 6.085 Sertifikat. Tingginya

capaian ini disebabkan adanya dukungan dari Kementerian Koperasi dan UKM RI,

Kementerian Dalam Negeri, dan Badan Pertanahan Nasional dalam bentuk

kesepakatan bersama sebagai tindak lanjut dari Instruksi Presiden No. 6 Tahun

2007 tentang Percepatan Pengembangan Sektor Riil dan Pemberdayaan UMKM.

Program sertifikasi Hak Atas Tanah ditujukan untuk meningkatkan nilai jaminan

yang dimiliki oleh KUMKM ketika akan mengakses permodalan dari lembaga

keuangan Bank/Non-Bank.

2. Indikator Peningkatan pengetahuan kemampuan dan ketrampilan SDM

KUMKM dengan target 8.700 orang, hingga triwulan III 2013 telah tercapai

sebanyak 12.490 orang. Tingginya capaian ini menunjukkan komitmen

Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dalam upaya meningkatkan kemampuan dan

ketrampilan pengurus/pengelola KUMKM untuk meningkatkan produktivitasnya.

3. Indikator KSP/USP Koperasi yang sehat di tiap kecamatan 1

KSP/USP dengan target 573 KSP/USP, hingga triwulan III 2013 telah tercapai

sebanyak 4.496 KSP/USP. Tingginya capaian ini disebabkan adanya dukungan

dari Pemerintah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah untuk melakukan kegiatan

penilaian kesehatan KSP/USP.

Alokasi anggaran pemberdayaan Koperasi dan UMKM selama periode 2008

2013 mengalami peningkatan yang cukup signifikan. Hal ini menunjukkan

komitmen yang tinggi dari Pemerintah Provinsi Jawa Tengah terhadap

pemberdayaan KUMKM. Berikut ditampilkan alokasi anggaran APBD Dinas

Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah periode 2008 2013 dalam tabel 2.7.


III.1.6 Tantangan dan Peluang Pengembangan Dinas Koperasi

dan UMKM

Dalam menghadapi periode RPJMD 2013 2018, kondisi lingkungan

pemberdayaan KUMKM menghadapi berbagai tantangan seiring kondisi dinamis

dari situasi ekonomi global. Hasil analisis lingkungan strategis Pemberdayaan

KUMKM periode 2008 2013 di Jawa Tengah dapat dilihat pada Gambar 2.8.


Tingginya dukungan pemerintah pusat terhadap pemberdayaan KUMKM

dapat dilihat dari berbagai kebijakan yang dikeluarkan untuk mendukung

pengembangan KUMKM, diantaranya adalah UU No. 20/2008 tentang UMKM,

UU No. 17/2012 tentang Perkoperasian, UU No. 1/2013 tentang Lembaga Keuangan

Mikro, PP no. 17/2013 tentang Petunjuk Pelaksanaan UU No. 20/2008. Selain

itu, Pemerintah Provinsi Jawa Tengah juga menetapkan berbagai kebijakan guna

mendukung pengembangan pemberdayaan KUMKM, yaitu :

1. Peraturan Daerah No. 2 Tahun 2012 tentang Pedoman Pengelolaan

Koperasi.

2. Peraturan Daerah No. 13 Tahun 2013 tentang Pemberdayaan Usaha Mikro

Kecil dan Menengah.

3. Peraturan Gubernur No. 2 Tahun 2012 tentang Petunjuk Teknis

Pelaksanaan Peraturan Daerah No. 2 Tahun 2012 tentang Pedoman

Pengelolaan Koperasi.

4. Instruksi Gubernur Jawa Tengah No. 518/23546 Tahun 2011 tentang

Pengembangan Produk Unggulan Daerah Perdesaan melalui

Pendekatan One Village One Product (OVOP) berbasis Koperasi di

Provinsi Jawa Tengah.

5. Surat Edaran Gubernur Jawa Tengah No. 518/06544 tanggal 31 Maret

2011 tentang Memperkuat Lembaga Keuangan Mikro dan Kelompok

Usaha Bersama dengan memfasilitasi Pembentukan Koperasi.

6. Surat Edaran Gubernur Jawa Tengah No. No.518/15158 tanggal 5

Agustus 2011 tentang Penanganan Koperasi tidak aktif secara

komprehensif dengan Kabupaten/Kota.

7. Surat Edaran Gubernur Jawa Tengah No. 518/17567 tanggal 21

September 2011 tentang Pusat Belanja Souvenir dan Makanan Khas Jawa

Tengah di setiap Kabupaten/Kota.

8. Surat Edaran Gubernur Jawa Tengah No. 518/016736/2013 tanggal 25

September 2013 tentang Pengembangan Koperasi sebagai Gerakan

Ekonomi Kerakyatan.

Berbagai paket kebijakan yang dikeluarkan oleh Pemerintah Pusat,

Pemerintah Provinsi, serta Pemerintah Kabupaten/Kota tentunya memberikan

kepastian hukum sekaligus peluang bagi para pemangku kebijakan, gerakan


KUMKM, serta masyarakat luas untuk turut serta membina dan mengembangkan

KUMKM. Selain dalam bentuk paket kebijakan, dukungan Pemerintah terhadap

pemberdayaan KUMKM juga dilaksanakan dalam bentuk perkuatan modal

melalui skema dana bergulir oleh Kementerian Koperasi dan UKM RI, hingga bulan

Agustus 2013 nilai realisasi dana bergulir untuk Jawa Tengah sebesar Rp.

619.480.153.925 bagi 472 KUMKM. Selain melalui dana bergulir, Pemerintah

juga memberikan kemudahan bagi KUMKM yang sudah feasible tetapi belum

bankable untuk mengakses permodalan melalui program Kredit Usaha Rakyat (KUR).

Per Agustus 2013, realisasi KUR di Jawa Tengah mencapai Rp. 19.412.883.000.000

bagi 2.174.768 debitur KUMKM dan menempati nilai tertinggi secara nasional.

Seiring dengan dilaksanakannya kesepakatan Masyarakat Ekonomi

ASEAN (MEA) pada tahun 2015 serta adanya perjanjian ASEAN China Free Trade

Area (ACFTA), tantangan dalam pemberdayaan koperasi dan UMKM semakin

kompleks. Perpindahan arus barang dan jasa, serta teknologi yang semakin

meningkat akibat dari keterbukaan ekonomi Indonesia pada umumnya, serta Jawa

tengah pada khususnya, untuk mewujudkan integrasi ekonomi ASEAN perlu disikapi

dengan penuh kehati-hatian. Pada satu sisi, keterbukaan ekonomi ini memberikan

kesempatan bagi para pelaku Koperasi dan UMKM untuk mengembangkan

jaringan pasar serta distribusi produk mereka, tetapi di lain sisi hal ini juga dapat

menjadi tantangan bagi KUMKM untuk meningkatkan daya saingnya guna

berhadapan secara langsung dengan pelaku usaha dari mancanegara.

Sementara beberapa kelemahan koperasi dan UMKM yang masih harus

menjadi perhatian dalam periode 2013 2018 adalah sebagai berikut:

1. Masyarakat belum sepenuhnya memahami tentang manfaat dan

keunggulan Koperasi sebagai sarana perekonomian.

2. Belum terjaganya kualitas, kuantitas, dan kontinuitas Produk KUMKM

karena keterbatasan sarana produksi, rendahnya pemanfaatan teknologi,

dan terbatasnya permodalan.

3. Perlunya peningkatan kualitas SDM KUMKM untuk menghadapi

perkembangan IPTEK dan TI.


III.2 Isu Strategis Berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi

III.2.1 Identifikasi Permasalahan Pelayanan Dinas KUMKM

Sesuai dengan penjelasan mengenai susunan organisasi dan tata kepegawaian,

serta tugas dan fungsi Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah diatas,

berikut disajikan identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pada Dinas

Koperasi dan UMKM Prov. Jateng pada tabel 3.1

Tabel 3.1

ASPEK

KAJIAN

KONDISI

SAAT INI

FAKTOR YANG

MEMPENGARUHI PERMASALAHAN

PELAYANAN SKPD INTERNAL EKSTERNAL

EVALUASI

KINERJA

SKPD

Masih

lemahnya

kualitas

administrasi

usaha koperasi

Terbatasnya

jumlah manajer

Koperasi yang

memiliki

kompetensi

terkait

Rendahnya rasio

antara jumlah

pengawas

koperasi dengan

jumlah koperasi

Banyak koperasi belum

melaksanakan

administrasi usaha

sesuai dengan Per-

aturan Perundangan

yang berlaku

Mayoritas KSP

di Jawa Tengah

masih

berkategori

cukup sehat

Kurangnya

pemahaman

pengelola KSP

tentang

penilaian

kesehatan

Banyaknya calon

anggota dari KSP

sehingga

mempengaruhi

penilaian

kesehatannya.

KSP belum memahami

secara jelas aturan

tentang Penilaian

Kesehatan Koperasi

Banyak

UMKM yang

belum dapat

mengakses

permodalan

dari Lembaga

Keuangan

Tidak adanya

sistem

administrasi

usaha

Kurangnya

sosialisasi

mengenai tata

cara akses kredit

dari lembaga

keuangan

Kurangnya pemahaman

UMKM terhadap

aturan mengakses

permodalan dari

Lembaga Keuangan


III.2.2 Telaah Visi Misi Dan Program Provinsi Jawa Tengah

Sesuai dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Jawa Tengah

2013 2018, ditetapkan visi Pemerintah Provinsi Jawa Tengah adalah MENUJU

JAWA TENGAH SEJAHTERA DAN BERDIKARI. Dari visi Jawa Tengah

tersebut, dijabarkan ke dalam 7 (tujuh) misi pembangunan sebagai berikut :

1. Membangun Jawa Tengah berbasis Trisakti Bung Karno, Berdaulat di

Bidang Politik, Berdikari di Bidang Ekonomi, dan Berkepribadian di

Bidang Kebudayaan

Pemasaran

produk

KUMKM

masih sebatas

pasar lokal

Keterbatasan

anggaran

KUMKM untuk

promosi

produknya

Keterbatasan

modal

mengakibatkan

KUMKM tidak

dapat

menerapkan sis-

tem konsinyasi

Jangkauan pemasaran

produk KUMKM

masih terbatas

Sistem

produksi

KUMKM

masih

sederhana

Keterbatasan

pengetahuan

KUMKM dalam

pemanfaatan

teknologi

Dukungan dari

stakeholders

masih bersifat

parsial

KUMKM belum

memanfaatkan sarana

teknologi dalam proses

produksinya

Banyak

KUMKM yang

belum memiliki

kompetensi

serta

pengetahuan

dalam

menghadapi

IPTEK

Rendahnya

kesadaran untuk

mengikuti diklat

yang diadakan

SKPD teknis

Belum

tersedianya

database peserta

pelatihan

KUMKM

Rendahnya kualitas

SDM KUMKM dalam

menghadapi

perkembangan IPTEK.


2. Mewujudkan Kesejahteraan Masyarakat yang Berkeadilan, Menanggulangi

Kemiskinan dan Pengangguran

3. Mewujudkan Penyelenggaraan Pemerintahan Provinsi Jawa Tengah yang

Bersih, Jujur dan Transparan, Mboten Korupsi, Mboten Ngapusi

4. Memperkuat Kelembagaan Sosial Masyarakat untuk Meningkatkan

Persatuan dan Kesatuan

5. Memperkuat Partisipasi Masyarakat dalam Pengambilan Keputusan dan

Proses Pembangunan yang Menyangkut Hajat Hidup Orang Banyak

6. Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik untuk Memenuhi Kebutuhan

Dasar Masyarakat

7. Meningkatkan Infrastruktur untuk Mempercepat Pembangunan Jawa

Tengah yang Berkelanjutan dan Ramah Lingkungan

Sesuai dengan tugas pokok dan fungsi yang telah diuraikan pada bab

sebelumnya, maka Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah mendukung

pencapaian target pembangunan dari misi ke-2 yaitu Mewujudkan Kesejahteraan

Masyarakat yang Berkeadilan, Menanggulangi Kemiskinan dan Pengangguran.

Dalam tabel 3.2 berikut disajikan Faktor Penghambat dan Pendorong

Pelayanan SKPD terhadap Pencapaian Visi, Misi dan Program Provinsi Jawa Tengah

pada Dinas Koperasi dan UMKM Prov. Jateng.


Tabel 3.2

Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan SKPD

Terhadap Pencapaian Visi, Misi dan Program

Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah

Visi : MENUJU JATENG SEJAHTERA DAN BERDIKARI

No Misi dan

Program KDH

Permasalahan

Pelayanan

SKPD

Faktor

Penghambat Pendorong

1 Misi ke-2 Mewujudkan Kesejahteraan Masyarakat yang Berkeadilan,

Menanggulangi Kemiskinan dan Pengangguran

Program

Mewujudkan

Desa Mandiri

Banyak koperasi

belum

melaksanakan

administrasi

usaha sesuai

dengan Peraturan

Perundangan

yang berlaku

Adanya ego

sektoral dalam

pelaksanaan

kebijakan

pemberdayaan

KUMKM

Tingginya

komitmen

Pemprov. Jateng

terkait

pemberdayaan

KUMKM yang

dibuktikan

melalui berbagai

kebijakan yang

telah

dikeluarkan

KSP belum

memahami secara

jelas aturan

tentang Penilaian

Kesehatan

Koperasi.

Belum terpadunya

berbagai

kebijakan

pemberdayaan

KUMKM

sehingga

program/kegiatan

masih bersifat

parsial

Dukungan

Pemerintah

Pusat,

Kabupaten/Kota,

serta

stakeholders

dalam

pemberdayaan

KUMKM cukup

tinggi.

Kurangnya Masih rendahnya


pemahaman

UMKM terhadap

aturan mengakses

permodalan dari

Lembaga

Keuangan

Kualitas SDM

Aparatur Pembina

KUMKM di

Kabupaten/Kota

dalam pembinaan

dan pengawasan

KUMKM

Jangkauan

pemasaran

produk KUMKM

masih terbatas

KUMKM belum

memanfaatkan

sarana teknologi

dalam proses

produksinya

Rendahnya

kualitas SDM

KUMKM dlm

menghadapi

perkembangan

IPTEK.

III.2.3 Telaah Renstra Kementerian Koperasi Dan UMKM

Sesuai dengan Renstra Kementerian Koperasi dan UKM RI 2010 2014,

upaya pemberdayaan KUMKM secara nasional diarahkan melalui visi Menjadi

Kementerian yang Kredibel Guna Mewujudkan Koperasi dan UMKM yang

Tangguh dan Mandiri sebagai Soko Guru Perekonomian Nasional dengan misi

terdiri atas :

1. Mengimplementasikan good governance (tata kelola pemerintahan yang

baik)


2. Menumbuhkan dan rnengembangkan kewirausahaan Koperasi dan

UMKM

3. Meningkatkan daya saing Koperasi dan UMKM

4. Mengembangkan pembiayaan dan penjaminan bagi Koperasi dan UMKM

5. Meningkatkan kualitas kelembagaan koperasi dan kesadaran berkoperasi.

Dari visi dan misi tersebut, terdapat 5 (lima) fokus prioritas yang ingin di-

capai dalam pemberdayaan KUMKM periode 2009 2014 yang meliputi :

1. Peningkatan iklim usaha yang kondusif bagi Koperasi dan UMKM.

2. Peningkatan akses terhadap sumber daya produktif.

3. Pengembangan produk dan pemasaran bagi Koperasi dan UMKM.

4. Peningkatan daya saing SDM Koperasi dan UMKM.

5. Penguatan kelembagaan Koperasi.

Sebagai percepatan pembangunan di bidang Koperasi dan UMKM,

Kementerian Koperasi dan UKM RI juga mengeluarkan 7 Key Development

Milestones yang terdiri atas :

1. Peningkatan nilai ekspor sebesar 20%.

2. Koperasi berkualitas bertumbuh sebanyak 5.000 unit per tahun.

3. Tersedianya sistem informasi KUKM online.

4. Kredit Usaha Rakyat terdistribusi sebesar 13 triliun per tahun.

5. 1.000 Sarjana Calon Wirausaha Baru.

6. 100 Program OVOP berhasil.

7. 3 Koperasi berskala besar di setiap provinsi.

Selain program kebijakan diatas, Kementerian Koperasi dan UKM RI juga

menginisiasi program Pembangunan Pusat Layanan Usaha Terpadu Koperasi dan

Usaha Kecil Menengah (PLUT KUKM) pada 2013 di daerah melalui APBN Tugas

Pembantuan. PLUT KUKM ditujukan untuk mem-berikan layanan konsultasi dan

manajemen bisnis secara komprehensif bagi KUMKM selain juga sebagai pusat

pemasaran dan promosi produk unggulan daerah.


III.2.4 Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah Dan Kajian

Lingkungan Hidup Strategis

Sesuai dengan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 6 Tahun 2010

tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009 2029 yang

menjelaskan mengenai pemanfaatan rencana struktur ruang wilayah Provinsi serta

penetapan kawasan strategis Provinsi, maka dalam kebijakan pembangunan koperasi

dan UMKM, Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah senantiasa

memperhatikan faktor konektivitas serta potensi daerah yang ada guna

mengoptimalkan nilai ekonomi yang akan diterima masyarakat koperasi dan UMKM.

Penumbuhan usaha usaha baru disesuaikan oleh potensi sumber daya lokal yang ada

serta pengembangan infrastruktur ekonomi dengan memperhatikan ketersediaan

bahan baku, sumber daya manusia, serta sumber sumber energi memasti-kan bahwa

usaha yang dilakukan oleh Koperasi dan UMKM akan berkelanjutan serta memiliki

keunggulan komparatif. Pengembangan Koperasi dan UMKM juga diarahkan untuk

mendorong terjadinya keseimbangan melalui distribusi sumber daya ekonomi yang

ada antar kawasan strategis, hal ini tentunya selaras dengan strategi dan arah

kebijakan pengembangan wilayah pada RPJMD Provinsi Jawa Tengah 2013 2018.

Selain itu pembangunan sektor Koperasi dan UMKM 2013 2018 juga

diarahkan untuk meningkatkan pemanfaatan energi terbarukan, melakukan

pengolahan limbah secara terpadu, menekan penggunaan bahan kimia ber-bahaya,

serta meningkatkan jumlah produk produk makanan organik. Hal tersebut perlu

dilakukan guna mempersiapkan koperasi dan UMKM dalam memasuki tataran

ekonomi hijau (green economic) yang kompetitif dan adanya perubahan selera

masyarakat yang semakin ingin kembali ke alam.

III.2.5 Isu Strategis

Dari penjelasan diatas terdapat tiga isu strategis yang menjadi prioritas

pemberdayaan Koperasi dan UMKM 2013 2018, yaitu :

1. Masyarakat belum sepenuhnya memahami tentang manfaat dan keunggulan

Koperasi sebagai sarana perekonomian


2. Belum terjaganya kualitas, kuantitas, dan kontinuitas Produk KUMKM karena

keterbatasan sarana produksi, rendahnya pem-anfaatan teknologi, dan

terbatasnya permodalan.

3. Perlunya peningkatan kualitas SDM KUMKM untuk menghadapi

perkembangan IPTEK dan TI.

III.3 Visi, Misi, Tujuan Dan Sasaran, Strategi Dan Kebijakan

III.3.1 Visi

Dari penjelasan mengenai permasalahan terkait pelayanan KUMKM, telaah

visi misi Gubernur Jawa Tengah dan Renstra Kementerian Koperasi and UKM RI,

serta isu isu strategis pemberdayaan KUMKM di Jawa Tengah, maka visi Dinas

Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah 2013 2018 adalah SEJAHTERA

BERSAMA KOPERASI DAN UMKM.

Visi diatas diharapkan dapat mewujudkan keinginan masyarakat Koperasi dan

UMKM serta stakeholders terkait. Makna yang terkandung dari visi diatas adalah :

SEJAHTERA

Sejahtera merupakan suatu kondisi dimana segala macam kebutuhan

masyarakat terpenuhi, baik berupa kebutuhan jasmani maupun rohani. Dalam konteks

pembangunan Koperasi dan UMKM, sejahtera berarti tercukupinya kebutuhan

masyarakat Koperasi dan UMKM baik lahir maupun batin, dimana hal sesuai dengan

amanat UU No. 17 tahun 2012 tentang Perkoperasian. Mengingat bahwa kondisi

sejahtera dinamis sesuai dengan tuntutan dan aspirasi yang berkembang, maka

diperlukan upaya terus menerus dalam penyempurnaan paket kebijakan, strategi

program kegiatan serta pembinaan guna mewujudkan kondisi tersebut.

BERSAMA

Bersama merupakan suatu ikatan yang terbentuk atas dasar kesamaan tujuan

maupun rasa kekeluargaan, dimana salah satu ciri utamanya adalah rasa saling

memiliki dan kepedulian antar anggota terhadap kondisi dan arah hubungan yang

terjalin. Dalam konteks pembangunan Koperasi dan UMKM, bersama berarti suatu


hubungan yang harmonis antara Pemerintah, Gerakan Koperasi dan UMKM, serta

masyarakat dan para pemangku kebijakan lainnya dalam mensinergikan upaya

pembangunan Koperasi dan UMKM guna memperoleh hasil yang optimal.

Dengan demikian visi SEJAHTERA BERSAMA KOPERASI DAN

UMKM dapat didefinisikan sebagai upaya perwujudan kesejahteraan masyarakat

Koperasi dan UMKM melalui sinergisitas antara pemerintah, masyarakat serta

segenap pemangku kepentingan lainnya.

III.3.2 Misi

Sebagai upaya mewujudkan visi diatas, maka diperlukan misi sebagai arah dan

memberikan batasan bagi tujuan pencapaian pembangunan Koperasi dan UMKM.

Misi Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah 2013 2018 adalah :

1. Mewujudkan Koperasi yang berkualitas dan sehat.

Misi ini diarahkan pada kebijakan yang sistematis dalam rangka pen-ingkatan

kapasitas kelembagaan Koperasi dan UMKM. Afirmatif dari misi ini dilaksanakan

melalui mendorong penguatan kelembagaan kelompok masyarakat menjadi koperasi,

pembinaan terhadap koperasi tidak aktif menjadi koperasi aktif, meningkatkan

kualitas koperasi sesuai dengan peraturan yang berlaku, serta meningkatkan citra

koperasi.

2. Mengembangkan Produk Unggulan Daerah Jawa Tengah yang

berdaya saing.

Fokus pada misi ini adalah pengembangan produk unggulan daerah Jawa

Tengah melalui peningkatan daya saing produk KUMKM. Afirmatif dari misi ini

dilaksanakan melalui pengembangan

Produk unggulan Daerah, peningkatan akses permodalan bagi KUMKM,

perluasan jaringan pemasaran dan distribusi usaha, serta peningkatan kualitas sumber

daya manusia KUMKM.


3. Penumbuhan wirausaha baru dan perluasan kesempatan kerja.

Misi ini diarahkan pada penumbuhan wirausaha baru serta perluasan

kesempatan kerja guna mendukung pengurangan jumlah pengangguran di Jawa

Tengah. Afirmatif dari misi ini dilaksanakan melalui peningkatan kualitas sumber

daya manusia KUMKM.

4. Mewujudkan Sumber Daya Manusia Pengelola Koperasi dan UMKM

yang kompeten.

Misi ini diarahkan pada peningkatan kualitas sumber daya manusia dari

pengurus/pengelola KUMKM yang kompeten serta profesional. Afirmatif dari misi

ini melalui peningkatan kualitas sumber daya manusia KUMKM.

5. Mewujudkan aparatur yang profesional, berdedikasi, tanggap dan

berorientasi pada pelayanan prima dalam upaya pemberdayaan

KUMKM.

Fokus misi ini adalah pada peningkatan kualitas SDM Aparatur untuk

mewujudkan aparatur Pembina KUMKM yang profesional serta pen-ingkatan kualitas

perencanaan pemberdayaan Koperasi dan UMKM.

III.3.3 Tujuan dan Sasaran

Tujuan dan sasaran pada hakekatnya merupakan penjabaran dari misi untuk

mewujudkan visi pembangunan Koperasi dan UMKM selama kurun waktu 2013-

2018. Tujuan dan sasaran pada masing-masing misi diuraikan sebagai berikut :


Tujuan : Meningkatkan peran Koperasi dalam perekonomian Jawa Tengah.

Sasaran : Meningkatnya peran Koperasi dalam perekonomian Jawa Tengah.



berdaya saing.

Tujuan :

a. Meningkatkan Jumlah Produk OVOP berbasis Koperasi di Jawa

Tengah.

b. Meningkatkan daya saing KUMKM di Jawa Tengah.

Sasaran :

a. Bertambahnya jumlah Produk OVOP berbasis Koperasi di Jawa

Tengah.

b. Meningkatnya daya saing KUMKM di Jawa Tengah.


Tujuan :

a. Meningkatkan jumlah wirausaha di Jawa Tengah.

b. Meningkatkan penyerapan tenaga kerja oleh KUMKM.

Sasaran :

a. Meningkatnya jumlah wirausaha baru di Jawa Tengah.

b. Meningkatnya penyerapan tenaga kerja oleh Koperasi dan UMKM.


yang kompeten

Tujuan : Meningkatkan kualitas SDM Pengelola Koperasi dan UMKM

Sasaran : Meningkatnya kualitas SDM Pengelola Koperasi dan UMKM.



KUMKM.


Tujuan :

a. Meningkatkan kualitas perencanaan pemberdayaan KUMKM

b. Meningkatkan kualitas SDM Aparatur

Sasaran :

a. Meningkatnya kualitas serta integrasi, sinkronisasi dan sinergitas

perencanaan pemberdayaan Koperasi dan UMKM antara Pusat, Provinsi

dan Kabupaten/Kota.

b. Meningkatnya kualitas Sumber Daya Manusia Aparatur.

III.3.3 Strategi Dan Kebijakan Umum

Strategi dan kebijakan umum merupakan rumusan perencanaan komprehensif

dalam mencapai tujuan dari Renstra Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa

Tengah. Berikut disajikan strategi dan kebijakan umum untuk tiap misi pembangunan:


Strategi :

a) Mendorong penguatan kelembagaan kelompok masyarakat menjadi

koperasi

b) Pembinaan terhadap Koperasi Tidak aktif menjadi Koperasi Aktif

c) Meningkatkan kualitas Koperasi sesuai dengan Peraturan yang berlaku

d) Meningkatkan citra Koperasi

Kebijakan :

a) Fasilitasi pelayanan pendirian Koperasi, perubahan BH/AD Koperasi

dan Pembubaran Koperasi

b) Pembinaan Pengawasan dan Penyehatan Koperasi

c) Pemeringkatan dan Penilaian Kesehatan Koperasi

d) Peningkatan pemahaman masyarakat tentang Koperasi



berdaya saing.

Strategi :

a) Pengembangan Program OVOP di Jawa Tengah, melalui

pengembangan Desa Mandiri OVOP melalui sistem demplot, fasilitasi

peningkatan sarana produksi OVOP, serta pengem-bangan ketrampilan

teknis melalui magang dan bimbingan teknis.

b) Peningkatan permodalan KUMKM di Jawa Tengah, melalui fasili-tasi

temu pembiayaan, pendampingan penyusunan studi ke-layakan usaha,

serta mendorong pembentukan Perusahaan Penjaminan Kredit Daerah.

c) Peningkatan jaringan pemasaran dan distribusi produk KUMKM,

melalui pameran dan promosi dengan memanfaatkan UMKM Center serta

PLUT KUMKM, penyediaan layanan klinik usaha, peningkatan kualitas

desain produk KUMKM.

Kebijakan :

a) Meningkatkan koordinasi dengan Kab/Kota dalam pengem-bangan

produk OVOP melalui sistem demplot, fasilitasi pening-katan sarana

produksi OVOP, serta pengembangan ketrampilan teknis melalui magang

dan bimbingan teknis.

b) Meningkatkan akses permodalan KUMKM kepada Lembaga

Keuangan melalui fasilitasi temu pembiayaan, pendampingan penyusunan

studi kelayakan usaha, serta mendorong pemben-tukan Perusahaan

Penjaminan Kredit Daerah.

c) Meningkatkan jaringan pemasaran dan usaha Produk KUMKM dengan

memanfaatkan UMKM Center serta PLUT KUMKM, penyediaan

layanan klinik usaha, peningkatan kualitas desain produk KUMKM.



Strategi : Peningkatan kualitas SDM KUMKM guna mendorong wirausaha

baru dengan berbasis pada potensi sumber daya lokal.

Kebijakan : Peningkatan keahlian dan ketrampilan Pengurus/Pengelola

Koperasi dan UMKM.


yang kompeten

Strategi : Peningkatan kualitas SDM KUMKM.

Kebijakan : Peningkatan keahlian dan ketrampilan Pengurus/Pengelola

Koperasi dan UMKM melalui pelatihan berbasis manajerial, vokasional, serta

kompetensi.



KUMKM.

Strategi :

a) Peningkatan Koordinasi, sinkronisasi dan sinergitas perencanaan

pemberdayaan KUMKM.

b) Peningkatan kualitas SDM Aparatur.

Kebijakan :

a) Pemantapan koordinasi dan sinkronisasi program pembangunan

Koperasi dan UMKM.

b) Peningkatan kualitas SDM Aparatur.

Selanjutnya Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan Umum

disajikan secara lengkap dalam tabel 4.1.


Tabel 4.1.

Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan Umum

Dinas Koperasi dan UMKM Jawa Tengah

No Misi Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan

1 2 3 4 5 6

1 Mewujudkan

Koperasi yang

berkualitas dan

sehat

Meningkatkan

peran Koperasi

dalam

perekonomian

Jawa Tengah

Meningkatnya

peran Koperasi

dalam

perekono-mian

Jawa Tengah

Mendorong

penguatan

kelembagaan

kelompok

masyarakat

menjadi

koperasi

Fasilitasi pelayanan

pendirian Koperasi,

perubahan BH/AD

Koperasi &

Pembubaran

Koperasi

Pembinaan

terhadap

Koperasi

Tidak aktif

menjadi

Koperasi Aktif

Pembinaan

Koperasi

Meningkat-

kan kualitas

Koperasi

sesuai dengan

Peraturan yang

berlaku

Pengawasan

Koperasi

Penilaian

Kesehatan

Koperasi

Pemeringkatan

Koperasi

Penyehatan

Koperasi

Meningkat-

kan citra

Koperasi

Peningkatan

Pemahaman

Masyarakat tentang

Koperasi

2 Mengembang-

kan Produk

Unggulan

Daerah Jateng

yang berdaya

saing

Meningkatkan

Jumlah Produk

OVOP berbasis

Koperasi di

Jateng

Bertambah-nya

jumlah Produk

OVOP

berbasis

Koperasi di

Jawa Tengah

Pengemba-

ngan Program

OVOP di Jawa

Tengah

Meningkatkan

koordinasi dengan

Kab/Kota dlm

pengembangan

produk OVOP

Meningkatkan

daya saing

KUMKM di

Jawa Tengah

Meningkatnya

daya saing

KUMKM di

Jawa Tengah

Peningkatan

permodalan

KUMKM di

Jawa Tengah

Meningkatkan

akses permodalan

KUMKM kepada

Lembaga Keu-

angan

Peningkatan

jaringan

pemasaran dan

distribusi

produk

Meningkatkan

jaringan pemasa-

ran dan usaha

Produk KUMKM


KUMKM

Peningkatan

kualitas SDM

KUMKM

Meningkatkan

kualitas SDM

KUMKM

3 Penumbuhan

wirausaha baru

dan perluasan

kesempatan

kerja

Meningkatkan

jumlah

wirausaha di

Jawa Tengah

Meningkatnya

jumlah

wirausaha baru

di Jawa

Tengah

Peningkatan

kualitas SDM

masyarakat

Peningkatan

keahlian dan

ketrampilan masy.

Meningkatkan

penyerapan

tenaga kerja

oleh KUMKM

Meningkatnya

penyerapan

tenaga kerja

oleh KUMKM

Peningkatan

Kualitas SDM

Koperasi dan

UMKM

Peningkatan

keahlian dan

ketrampilan

Pengurus/Pengelola

Koperasi dan

UMKM

4 Mewujudkan

SDM

Pengelola

Koperasi dan

UMKM yang

kompeten

Meningkatkan

kualitas SDM

Pengelola

Koperasi dan

UMKM

Meningkatnya

kualitas SDM

Pengelola

Koperasi dan

UMKM

Peningkatan

Kualitas SDM

KUMKM

Peningkatan

keahlian dan

ketrampilan

Pengurus/Penge-

lola KUMKM

5 Mewujudkan

aparatur yang

profesional,

berdedikasi,

tanggap dan

berorientasi

pada

pelayanan

prima dalam

upaya

pemberda-yaan

KUMKM

Meningkatkan

kualitas

perencanaan

pemberdayaan

KUMKM

Meningkatnya

kualitas serta

integrasi,

sinkronisasi

dan sinergitas

perencanaan

pemberda-yaan

KUMKM

antara Pusat,

Provinsi dan

Kabupaten/

Kota

Peningkatan

Koordinasi,

sinkronisasi

dan sinergitas

perencanaan

pemberda-

yaan

KUMKM

Pemantapan

koordinasi dan

sinkronisasi

program

pembangunan

Koperasi dan

UMKM

Meningkatkan

kualitas SDM

Aparatur

Meningkatnya

kualitas SDM

Aparatur

Peningkatan

kualitas SDM

Aparatur

Peningkatan

kualitas SDM

Aparatur

Untuk mewujudkan visi dan misi, tentunya harus dilengkapi dengan ukuran

ukuran mengenai faktor faktor apa saja yang hendak diubah atau dicapai. Berikut

disajikan data mengenai tujuan, sasaran, dan indikator sasaran Dinas Koperasi dan

UMKM Provinsi Jawa Tengah selama kurun wak-tu 2013 2018 dalam tabel 4.2.


Tabel 4.2.

Tujuan, Sasaran, dan Indikator Sasaran

Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah

N

o Tujuan Sasaran

Indikator

Sasaran

Target Sasaran

Kondisi

Akhir 2014 2015 2016 2017 2018

Tar

get

Tar

get

Tar

get

Tar

get

Tar

get

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1 Mening-

katkan

peran

Kopera-si

dalam

pereko-

nomian

Jawa

Tengah

Mening-

katnya

peran

Koperasi

dalam

pereko-

nomian

Jawa

Tengah

Presenta-se

Koperasi

Aktif

80,71

%

81,05

%

81,45

%

81,90

%

82,50

%

82,50%

Presenta-se

Koperasi

Provinsi

Berkuali-

tas

32,75

%

43%

52%

61%

71%

71%

Presenta-se

Koperasi

Sehat

15,70

%

16,20

%

17,15

%

18,30

%

19,50

%

19,50%

Presenta-se

omset

Koperasi

terhadap

PDRB

Jawa

Tengah

6,25%

6,50%

6,75%

6,90%

7,15%

7,15%

2 Meningkat-

kan Jumlah

Produk

OVOP

berbasis

Koperasi di

Jawa

Tengah

Bertam-

bahnya

jumlah

Produk

OVOP

berbasis

Koperasi

di Jawa

Tengah

Jumlah

Produk

OVOP

berbasis

Koperasi

di Jawa

Tengah

105

140

175 210 245 245

3 Meningkat

kan daya

saing

KUMKM

di Jawa

Tengah

Mening-

katnya

daya

saing

KUMKM

di Jawa

Tengah

Presentase

Pertum-

buhan Aset

Koperasi

12,85

%

13,00

%

13,25

%

13,55

%

14,40

%

14,40%

Presenta-se

Pertumbu-

han Aset

UMKM

yang

dibina

9,75%

11,15

%

12,25

%

13,10

%

13,45

%

13,45%

Presenta-se

Pertumbu-

12,20

%

12,75

%

13,30

%

13,85

%

14,50

%

14,50%


han Omset

Koperasi

Presenta-se

Pertumbu-

han Omset

UMKM

yang

dibina

10,20

%

10,85

%

11,70

%

12,50

%

13,00

%

13,00%

Jumlah

UMKM

yang

dibina

92.00

0

102.0

00

112.0

00

122.0

00

132.0

00

132.000

4 Meningkat-

kan jumlah

wirausaha

di Jawa

Tengah

Mening-

katnya

jumlah

wirausah

a baru di

Jawa

Tengah

Penumbu-

han

wirausaha

baru di

Jawa

Tengah

250 275 300 325 350 350

5 Meningkat-

kan

penyera-

pan tena-ga

kerja oleh

KUMKM

Mening-

katnya

penyera-

pan

tenaga

kerja oleh

KUMKM

Presenta-se

Pertum-

buhan

Tenaga

Kerja

KUMKM

11,00

%

11,75

%

12,25

%

12,75

%

13,50

%

13,50%

6 Meningkat

kan

kualitas

SDM

Pengelola

Koperasi

dan

UMKM

Mening-

katnya

kualitas

SDM

Pengelo-

la

Koperasi

dan

UMKM

Pengurus

KUMKM

yang

dilatih

12.95

0

14.17

5

15.62

5

17.37

5

19.57

5

19.575

7 Meningkat

kan

kualitas

perencana-

an

pemberda-

yaan

KUMKM

Mening-

katnya

kualitas

serta

integrasi,

sink-

ronisasi

dan

sinergi-

tas

perencan

aan

pember-

dayaan

KUMKM

Presenta-se

kesesuai-

an

perencanaa

n

pemberda-

yaan

KUMKM

Pusat dan

Daerah

100%

100%

100%

100%

100%

100%


antara

Pusat,

Provinsi

dan

Kabupa-

ten/Kota

8 Meningkat

kan

kualitas

SDM Apa-

ratur

Mening-

katkan

kualitas

SDM

Apa-ratur

Jumlah

Aparatur

yang

mengikuti

diklat

30 34 36 38 40 40

III.4 Indikator Kinerja SKPD Mengacu Pada Tujuan Dan Sasaran

RPJMD

Untuk mewujudkan tujuan pembangunan Koperasi dan UMKM perlu

ditindaklanjuti dengan penyusunan program dan kegiatan riil, disertai dengan

indikator kinerja dan pendanaan indikatif. Berikut disajikan rencana program,

kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif pada Dinas

Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah 2013 2018 dalam tabel 5.1. (lihat tabel

5.1 di lampiran).

III.5 PENUTUP

Bagian penutup menjelaskan bahwa dokumen Renstra Dinas Koperasi dan

UMKM Provinsi Jawa Tengah ini disusun sebagai acuan dan pedoman bagi

pelaksanaan tugas penyelenggaraan pembangunan Koperasi dan UMKM di

lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah. Renstra ini menjadi pedoman bagi

masyarakat gerakan koperasi dan UMKM dalam membangun dan bersinergi

mewujudkan koperasi dan UMKM yang kokoh, berdaya saing, dan berdikari di

Jawa Tengah.


BAB IV

ANALISIS RENSTRA DINAS KOPERASI DAN

UMKM PROVINSI JAWA TENGAH

A. Sistematika Penyusunan Renstra Dinas Koperasi dan UMKM

Dalam penyusunannya, Renstra Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa

Tengah sudah sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Pasal 40

ayat (4) tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Hal ini dibuktikan dengan

sistematikanya yang dibuat berdasarkan Surat Edaran Gubernur Jawa Tengah

nomor 050/018432 tanggal 28 Oktober 2013 perihal Penyusunan Renstra SKPD

Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013 2018 yakni yang terdiri dari :

a) BAB I PENDAHULUAN, menjelaskan mengenai latar belakang,

landasan hukum, maksud dan tujuan, serta sistematikan penulisan.

b) BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD, menjelaskan mengenai

Tugas, Fungsi dan Struktur Organisaasi SKPD, Sumber Daya

SKPD, Kinerja Pelayanan SKPD, serta Tantangan dan Peluang

Pembangunan KUMKM.

c) BAB III ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK

DAN FUNGSI, menjelaskan mengenai Identifikasi permasalahan

pelayanan SKPD, Telaah Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah,

Telaah Renstra Kementerian Koperasi dan UKM RI, serta

penentuan isu strategis.

d) BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI

DAN KEBIJAKAN, menjelaskan mengenai Visi dan Misi SKPD,

Tujuan dan Sasaran Jangka menengah SKPD, serta Strategi dan

Kebijakan SKPD.

e) BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR

KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN

INDIKATIF, menjelaskan mengenai program kegiatan SKPD,

indikator kinerja, kelompok sasaran, serta pendanaan indikatif.


f) BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD MENGACU PADA

TUJUAN DAN SASARAN RPJMD, menjelaskan mengenai

indikator kinerja SKPD yang menunjukkan kinerja yang akan

dicapai SKPD lima tahun mendatang untuk mendukung pencapaian

tujuan dan sasaran RPJMD.

g) BAB VII PENUTUP

B. Renstra-SKPD Disusun oleh SKPD yang bersangkutan

Renstra Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah disusun oleh Dinas

Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah itu sendiri yang berarti sudah sesuai

dengan :

a) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional BAB V bagian kedua Pasal 15 ayat (3) yang

berbunyi Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah menyiapkan rancangan Renstra-

SKPD sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya dengan berpedoman pada rancangan

awal RPJM Daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 ayat (2).

b) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah Bagian kedua BAB III Pasal 12 yang berbunyi Kepala SKPD

menyusun Rancangan Renstra-SKPD sesuai dengan rancangan awal RPJMD

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11 ayat (1).

c) Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Tata

Cara Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah Dan Pelaksanaan Musyawarah

Perencanaan Pembangunan Provinsi Jawa Tengah Bagian kedua Pasal 12 ayat (1)

yang berbunyi SKPD menyiapkan rancangan RENSTRA SKPD sesuai dengan tugas

pokok dan fungsi dengan berpedoman pada rancangan awal RPJMD sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 11 ayat (1).


C. Tahapan Penyusunan Renstra Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi

Jawa Tengah

1. Tahap persiapan

Dalam menyusun rancangan Renstra-SKPD periode 2013 2018, Kepala

Dinas Koperasi dan UMKM menerima rancangan awal RPJMD dari Bappeda untuk

dijadikan pedoman dalam pembuatan rancangan awal Renstra-SKPD. Rancangan

awal RPJMD ini memuat tentang visi, misi, dan program Gubernur Jawa Tengah

periode 2013 2018.

Dalam penyusunan rancangan awal Renstra-SKPD Dinas Koperasi dan

UMKM Provinsi Jawa Tengah mendukung dan fokus terhadap pencapaian target

pembangunan dari misi Gubernur Jawa Tengah periode 2013 2018 yang ke-2 yaitu

Mewujudkan Kesejahteraan Masyarakat yang Berkeadilan, Menanggulangi

Kemiskinan dan Pengangguran. Selanjutnya, Dinas Koperasi dan UMKM

membentuk tim penyusun Renstra untuk menyusun rencana-rencana kerja penyiapan

dokumen Renstra.

2. Tahap Penyusunan Rancangan Awal Renstra Dinas Koperasi dan

UMKM

Untuk menyusun rancangan awal Renstra-SKPD Dinas Koperasi dan UMKM

mengumpulkan data/informasi mengenai kondisi pelayanannya yang memuat tentang

kinerja Dinas Koperasi dan UMKM pada periode sebelumnya menurut SPM untuk

urusan wajib, dan/atau indikator kinerja pelayanan Dinas Koperasi dan UMKM

dan/atau indikator lainnya yang telah diratifikasi oleh pemerintah yang mana pada

Renstra Dinas Koperasi dan UMKM periode 2013 2018 telah dimuat di dokumen

Renstra Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah periode 2013 2018 BAB

II Gambaran Pelayanan SKPD.

Selain mengumpulkan data/informasi, Dinas Koperasi dan UMKM perlu

menjabarkan visi dan misinya dengan berpedoman pada misi ke-2 Gubernur Jawa

Tengah Mewujudkan Kesejahteraan Masyarakat yang Berkeadilan,

Menanggulangi Kemiskinan dan Pengangguran dalam rangka menjalankan tugas

pokok dan fungsinya, dan juga melakukan evaluasi terhadap Renstra Dinas Koperasi

dan UMKM periode lalu, untuk mengetahui kinerja yang telah dilakukan selama


periode lalu, melakukan review Renstra K/L dan Renstra Provinsi yang dijadikan

pedoman oleh SKPD Dinas Koprasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah, Identifikasi

capaian keberhasilan dan permasalahan, Perumusan program (SKPD, Lintas SKPD,

Kewilayahan), Pembahasan forum SKPD, dan hingga memasuki tahap penyusunan

dokumen rancangan Renstra-SKPD Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa

Tengah.

3. Tahapan Penyusunan Rancangan Akhir Renstra SKPD

a. Penyusunan rancangan akhir dokumen Renstra SKPD

Penyusunan rancangan akhir dokumen Renstra Dinas Koperasi dan UMKM

Provinsi Jawa Tengah periode 2013 2018 adalah berdasarkan hasil dari musrenbang

RPJMD yang dilaksanakan pada 12 November 2013 yang dimuat didalam berita acara

yang selanjutnya menjadi naskah kesepakatan hasil musrenbang. Namun pada tahapan

ini dokumen rancangan Renstra-SKPD belum dianggap sah. Pengesahan dokumen

rancangan Renstra-SKPD adalah dengan Peraturan Kepala Dinas Koprasi dan

UMKM Provinsi Jawa Tengah selaku Pimpinan SKPD.

b. Penyusunan naskah akademis rancangan Perka SKPD

Naskah Peraturan Kepala Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah

dibuat sebagai bentuk pengesahan atas dokumen Renstra Dinas Koperasi dan UMKM

Provinsi Jawa Tengah periode 2013 2018.

D. Apakah Renstra Dinas Koperasi dan UMKM sudah berjalan

dengan baik?

Mengingat kinerja periode 2013 2018 belum dapat diukur, maka yang

dimaksudkan di sini adalah capaian hasil kinerja dari Dinas Koperasi dan UMKM

Provinsi Jawa Tengah periode 2008 2013 yang juga digunakan sebagai acuan dalam

tahap penyusunan Renstra Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah periode

2013 2018.

Kinerja Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah periode 2008

2013 sudah berjalan dengan baik bahkan bisa dibilang sangat baik. Hal ini dapat

dilihat melalui kinerja Dinas Koperasi dan UMKM pada periode Renstra-SKPD tahun

2008 2013 yang dibuktikan dengan perkembangan jumlah koperasi di Jawa

Tengah selama periode 2008 2013 mengalami pertumbuhan positif. Pada 2008

Jumlah Koperasi sebanyak 17.617 unit dan meningkat 9.512 unit (53,99%) menjadi


27.129 unit pada triwulan III 2013, dengan jumlah koperasi aktif mencapai 21.643

unit atau meningkat sebanyak 9.217 unit (74,18%), dengan proporsi koperasi tidak

aktif semula 29,47% turun menjadi 20,22% pada September 2013. Berikut

disajikan perkembangan jumlah koperasi, koperasi aktif, dan koperasi tidak aktif

dalam gambar 2.3.

Pertumbuhan jumlah koperasi ini juga diikuti dengan peningkatan jumlah

anggota koperasi, dimana semula 4.576.355 orang pada 2008, menjadi 6.379.895

orang pada bulan September 2013, meningkat 39,41 %, atau sebanyak 1.803.540

orang. Gambar 2.4. menyajikan perkembangan jumlah anggota koperasi dari 2008

2013.


Peningkatan jumlah koperasi ini juga turut menyerap tenaga kerja,

terutama pada sektor manajerial dan jasa. Bila pada tahun 2008 jumlah tenaga

kerja koperasi baru sebanyak 51.048 orang, maka per September 2013 koperasi

mampu menyerap tenaga kerja sebanyak 115.868 orang, meningkat 126,98%

atau 64.820 orang. Berikut disajikan perkembangan penyerapan tenaga kerja oleh

koperasi pada gambar 2.5.

Sedangkan untuk omzet dan aset Koperasi juga mengalami pertumbuhan

yang cukup signifikan. Apabila omzet Koperasi pada 2008 baru sebesar Rp. 11,179


trilyun maka tahun 2012 telah tumbuh hampir 2 kali lipat atau 195,91%, sebesar

Rp. 33,080 trilyun. Demikian juga aset Koperasi juga mengalami pertumbuhan yang

mengagumkan, bila pada 2008 baru sebesar Rp. 8,320 trilyun , maka pada

September 2013 menjadi Rp. 31,547 trilyun atau tumbuh sebesar 239,17%.

Gambar 2.6. menyajikan perkembangan omzet dan aset Koperasi selama 2008 -2013

.

Sedangkan jumlah UMKM yang telah dibina juga mengalami peningkatan.

Pada 2008 jumlah UMKM sebanyak 64.294 UMKM dan meningkat sebanyak

24.211 UMKM (37,66%) menjadi 88.505 UMKM pada triwulan III 2013, dengan

penyerapan tenaga kerja pada 2008 sebesar 264.762 orang menjadi 422.552 orang

atau meningkat 191.768 orang (72,43%). Aset UMKM mengalami pertumbuhan

yang signifikan, pada 2008 Aset UMKM sebesar Rp. 3,976 trilyun, dan pada

triwulan III 2013 sebesar Rp. 8,403 trilyun atau meningkat Rp. 5,128 trilyun

(128,97%), dengan Omset semula Rp. 9,572 trilyun menjadi Rp. 18,972 trilyun

pada 2012, atau meningkat sebanyak Rp 9,445 trilyun (99,14%). Berikut

disajikan dalam gambar 2.7 data UMKM binaan Dinas Koperasi dan UMKM

Provinsi Jawa Tengah. Gambar 2.7


Sesuai dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) 2008 2013, pada Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah

terdapat 19 (sembilan belas) indikator RPJMD dimana hingga triwulan III 2013

telah tercapai seluruhnya. Berikut disajikan secara lengkap capaian indikator RPJMD

2008 2013 pada Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah dalam tabel

2.6.

Dari tabel 5 dapat dilihat terdapat beberapa indikator yang capaiannya jauh

melebihi target, yaitu :

1. Indikator Fasilitasi Sertifikasi Hak Atas Tanah, dimana target sebesar 1.750

Sertifikat, hingga triwulan III 2013 telah tercapai 6.085 Sertifikat. Tingginya

capaian ini disebabkan adanya dukungan dari Kementerian Koperasi dan UKM RI,

Kementerian Dalam Negeri, dan Badan Pertanahan Nasional dalam bentuk

kesepakatan bersama sebagai tindak lanjut dari Instruksi Presiden No. 6 Tahun

2007 tentang Percepatan Pengembangan Sektor Riil dan Pemberdayaan UMKM.

Program sertifikasi Hak Atas Tanah ditujukan untuk meningkatkan nilai jaminan

yang dimiliki oleh KUMKM ketika akan mengakses permodalan dari lembaga

keuangan Bank/Non-Bank.


2. Indikator Peningkatan pengetahuan kemampuan dan ketrampilan SDM

KUMKM dengan target 8.700 orang, hingga triwulan III 2013 telah tercapai

sebanyak 12.490 orang. Tingginya capaian ini menunjukkan komitmen

Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dalam upaya meningkatkan kemampuan dan

ketrampilan pengurus/pengelola KUMKM untuk meningkatkan produktivitasnya.

3. Indikator KSP/USP Koperasi yang sehat di tiap kecamatan 1

KSP/USP dengan target 573 KSP/USP, hingga triwulan III 2013 telah tercapai

sebanyak 4.496 KSP/USP. Tingginya capaian ini disebabkan adanya dukungan

dari Pemerintah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah untuk melakukan kegiatan

penilaian kesehatan KSP/USP.

Alokasi anggaran pemberdayaan Koperasi dan UMKM selama periode 2008

2013 mengalami peningkatan yang cukup signifikan. Hal ini menunjukkan

komitmen yang tinggi dari Pemerintah Provinsi Jawa Tengah terhadap

pemberdayaan KUMKM. Berikut ditampilkan alokasi anggaran APBD Dinas

Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah periode 2008 2013 dalam tabel 2.7.


BAB V

PENUTUP

V.1 Kesimpulan

Dari uraian pembahasan dan analisis di atas, dapat disimpulkan bahwa:

1. Renstra Dinas Koperasi dan UMKM adalah dokumen perencanaan

pembangunan Koperasi dan UMKM periode lima tahun terhitung sejak tahun

2013 sampai dengan 2018.

2. Dalam penyusunannya dokumen Renstra Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi

Jawa Tengah telah sesuai dengan ketentuan-ketentuan yang berlaku, serta

dalam telah melibatkan stakeholder dalam forum penyusunan, sehingga

dokumen Renstra Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah telah

menjadi salah satu dokumen resmi yang termasuk di dalam sistem

perencanaan pembangunan.

3. Kinerja Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah periode 2008-2013

dianggap sudah baik dan bahkan sangat baik, hal ini dibuktikan dengan

perkembangan jumlah koperasi di Jawa Tengah selama periode 2008

2013 mengalami pertumbuhan positif, pertumbuhan jumlah koperasi ini

juga diikuti dengan peningkatan jumlah anggota koperasi, dimana semula

4.576.355 orang pada 2008, menjadi 6.379.895 orang pada bulan September

2013. Peningkatan jumlah koperasi ini juga turut menyerap tenaga kerja,

terutama pada sektor manajerial dan jasa. Sedangkan untuk omzet dan

aset Koperasi serta jumlah UMKM yang telah dibina juga mengalami

pertumbuhan yang cukup signifikan.

V.2 Saran

Dengan analisis di atas disarankan agar dalam setiap pengambilan keputusan

Pemerintah melibatkan masyarakatnya untuk turut berpartisipasi aktif di dalamnya

agar pelaksanaan pembangunan senantiasa berjalan lancar demi mencapai tujuan

bernegara.


DAFTAR PUSTAKA

Osborne, David dan Ted Gaebler.2000.Mewirausahakan Birokrasi.Edisi

Revisi Keenam. Diterjemahkan oleh: Abdul Rosyid.Jakarta: Lembaga

Pustaka Binaman Pressindo.

Republik Indonesia.2004.Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Lembaran Republik

Indonesia Nomor 104. Deputi Sekretaris Kabinet Bidang Hukum dan

Perundang-undangan.

Republik Indonesia.2008.Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8

Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara penyusunan, Pengendalian dan

Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Lembaran Republik

Indonesia Nomor 21. Menteri Hukum dan HAM Republik Indonesia.

Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Tengah.2006.Peraturan Daerah Provinsi

Jawa Tengah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan

Perencanaan Pembangunan Daerah dan Pelaksanaan Musyawarah

Perencanaan Pembangunan Provinsi Jawa Tengah.Lembaran Daerah

Provinsi Jawa Tengah Tahun 2006 Nomor Seri E Nomor 1.Sekretaris

Daerah Provinsi Jawa Tengah.

Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Tengah.2009.Peraturan Daerah Provinsi

Jawa Tengah Nomor 4 Tahun 2009 Tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Jengah Tahun 2008-

2013.Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009.Sekretaris

Daerah Provinsi Jawa Tengah.

Wikipedia.Perencanaan Strategis (online) dari laman

http://id.wikipedia.org/wiki/Perencanaan_strategis diakses pada hari sabtu

26 April 2013, pukul 08:02 WIB.

laporan penelitian dinas koperasi dan umkm jawa tengah

Documents