laporan kinerja instansi pemerintah kabupaten...

LAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH

KABUPATEN KLUNGKUNG

TAHUN 2018

PEMERINTAH KABUPATEN KLUNGKUNG

TAHUN 2019

i

KATA PENGANTAR

Om Swastiastu,

Puji syukur kami panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widi Wasa/Tuhan Yang

Maha Kuasa, karena atas bimbingan dan tuntunan Beliau kami dapat menyusun Laporan

Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) Pemerintah Kabupaten Klungkung Tahun 2018 tepat

pada waktunya sesuai dengan rencana.

Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) merupakan wujud

kepatuhan Pemerintah Kabupaten Klungkung terhadap ketentuan yang berlaku yaitu

Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih Dan

Bebas Dari Korupsi, Kolusi Dan Nepotisme, Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor

29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) dan

Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik

Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan

Kinerja Dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah.

Sesuai Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tersebut diatas, setiap Pemerintah

Daerah diwajibkan menyampaikan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) kepada

Presiden sebagai perwujudan kewajiban untuk mempertanggungjawabkan

keberhasilan/kegagalan pelaksanaan misi organisasi dalam mencapai tujuan dan sasaran

yang telah dituangkan dalam perjanjian kinerja.

Secara substansi Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) Pemerintah

Kabupaten Klungkung ini, sebagai media informasi pelaksanaan tugas pokok dan fungsi

penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan serta pencapaian

tujuan dan sasaran dalam upaya mewujudkan visi dan misi Pemerintah Kabupaten

Klungkung sebagaimana tertuang dalam Perencanaan Pembangunan Jangka Menengah

Daerah Tahun 2013 – 2018.

Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) Tahun 2018 ini, sebagai

wujud komitmen kami untuk menciptakan tata kelola pemerintahan yang baik, transparan

dan akuntabel dalam upaya untuk mewujudkan pemerintahan yang berorientasi hasil. Kami

berharap Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) ini dapat menjadi tolok ukur

keberhasilan pembangunan dan sebagai parameter pencapaian kinerja Pemerintah

Kabupaten Klungkung Tahun 2018 dan sebagai bahan evaluasi untuk penyempurnaan dan

meningkatkan kinerja dimasa yang akan datang.

ii

Kami tidak lupa menyampaikan ucapan terima kasih kepada semua pihak yang

telah berkerja keras menyusun Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) ini, semoga

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) ini, bermanfaat dan sesuai dengan harapan

kita semua.

Sekian dan terima kasih.

Om Santih, Santih, Santih, Om.

iii

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR i

DAFTAR ISI iii

DAFTAR GAMBAR

DAFTAR TABEL

v

viii

BAB I : PENDAHULUAN 1

1.1 Latar Belakang 1

1.2 Struktur Organisasi

1.3 Isu Strategis Pembangunan Daerah

4

6

1.4 Ruang Lingkup

16

BAB II

:

PERENCANAAN KINERJA

17

2.1 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD)

17

2.2 Indikator Kinerja Utama 44

2.3 Rencana Kinerja Tahunan 49

BAB III

:

2.4 Perjanjian Kinerja Tahun 2018

AKUNTABILITAS KINERJA

49

52

3.1 Pengukuran Kinerja 53

3.2 Analisis Capaian Kinerja 55

3.3 Realisasi Anggaran

3.4 Efisiensi Sejak Penerapan SAKIP

181

184

3.4 Prestasi dan Penghargaan Tahun 2018 187

BAB IV

:

PENUTUP

189

4.1 Kesimpulan

4.2 Rekomendasi

189

190

LAMPIRAN

:

Capaian Kinerja dan Keuangan Masing – Masing Sasaran

Tahun 2018

iv

DAFTAR GAMBAR

Hal

Gambar 1.1 Luas Wilayah Kabupaten Klungkung Per Kecamatan 6

Gambar 1.2 Luas Daratan Kabupaten Klungkung Menurut Klasifikasi Kemiringan 7

Gambar 1.3 Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Klungkung Tahun

2013-2017 (Ribu Jiwa)

8

Gambar 1.4 Jumlah Penduduk Kabupaten Klungkung Per Kecamatan Tahun

2018 (Ribu Jiwa)

9

Gambar 1.5 Jumlah Penduduk Kabupaten Klungkung Tahun 2017 Menurut

Kelompok Umur (jiwa)

10

Gambar 1.6 Capaian IPM Kab. Klungkung dan Provinsi Bali Tahun 2013-2017 11

Gambar 1.7

Gambar 1.8

Gambar 1.9

Perbandingan IPM Kabupaten/Kota se-Bali Tahun 2017

Perkembangan Gini Ratio Kabupaten Klungkung Tahun 2013-2017

dan Perbandingan Gini Ratio Tahun 2017 dengan Kabupaten/Kota

lainnya di Bali

Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Klungkung Tahun 2012-2017

12

13

15

Gambar 3.1 Cakupan Budaya yang Lestari, 2014-2018 dan Capaian RPJMD 56

Gambar 3.2 Angka Harapan Hidup (Tahun), 2014-2018 dan Capaian Akhir

RPJMD

61

Gambar 3.3 Angka Harapan Hidup Kabupaten Klungkung (Tahun), Provinsi Bali

dan Indonesia/Nasional,2010-2017

62

Gambar 3.4 Perbandingan AHH Kabupaten Klungkung dengan Kabupaten/Kota

Lainnya dan Provinsi Bali Tahun 2017

63

Gambar 3.5 Rata-Rata Lama Sekolah (Tahun), 2014-2018 dan Capaian Akhir

RPJMD

72

Gambar 3.6 Angka Rata-Rata Lama Sekolah Kabupaten Klungkung, Provinsi Bali

dan Nasional (Tahun), 2010-2017

73

Gambar 3.7 Angka Harapan Lama Sekolah (Tahun), 2014-2018 dan Capaian

Akhir RPJMD

74

Gambar 3.8 Angka Harapan Lama Sekolah Kabupaten Klungkung (Thaun),

Provinsi Bali dan Nasional, 2011-2017

75

Gambar 3.9 Angka Harapan Lama Sekolah (Tahun), Kabupaten/Kota dan

Provinsi Bali, 2017

76

Gambar 3.10 Angka Melek Huruf, 2014-2018 dan Capaian RPJMD 77

Gambar 3.11 Angka Melek Huruf Kabupaten Klungkung dan Provinsi Bali Tahun

2013-2017

78

Gambar 3.12 Angka Melek Huruf kabupaten/Kota se Provinsi Bali (Tahun), 2017 79

Gambar 3.13 Persentase Penduduk Miskin (%), 2014-2018 dan Capaian Akhir

RPJMD

87

Gambar 3.14 Persentase Penduduk Miskin di Kabupaten Klungkung dan Provinsi

Bali (%), 2013-2017

88

Gambar 3.15 Perbandingan Persentase Penduduk Miskin Kabupaten Klungkung

dengan Kabupaten/Kota lainnya di Provinsi Bali Tahun 2017

89

v

Gambar 3.16 Laju Pertumbuhan Ekonomi (%), 2014-2018 dan Capaian Akhir

RPJMD

99

Gambar 3.17 Laju Pertumbuhan Ekonomi di Kabupaten Klungkung, Provinsi Bali

dan Nasional, Tahun 2013-2017

103

Gambar 3.18 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Klungkung dengan

Kabupaten/Kota lainnya di Provinsi Bali 9%), Tahun 2017

104

Gambar 3.19 Perbandingan PDRB Harga Berlaku dan Harga Konstan antar

Kabupaten dan Kota di Provinsi Bali Tahun 2017

105

Gambar 3.20 Skor Pola Pangan Harapan, 2014-2018 dan Capaian Akhir RPJMD 112

Gambar 3.21 Skor Pola Pangan Harapan di Kabupaten Klungkung dan Nasional,

Tahun 2014-2018

113

Gambar 3.22 Pelanggaran Perda (kasus), 2014-2018 dan Capaian Akhir RPJMD 121

Gambar 3.23 Angka Gangguan Kamtibmas (kasus), 2014-2018 dan Capaian Akhir

RPJMD

123

Gambar 3.24 Hasil Evaluasi AKIP Kab. Klungkung, 2014-2018 (Akhir Periode RPJMD)

129

Gambar 3.25 Nilai Evaluasi AKIP Kab/Kota se Bali (poin), 2018 130

Gambar 3.26 Opini BPK terhadap LPKD adalah WTP, 2014-Akhir Periode RPJMD 136

Gambar 3.27 Indeks Kepuasan Masyarakat Terhadap Layanan Publik, 2014-2018

dan Capaian Akhir RPJMD

143

Gambar 3.28 Hasil Survey Kepatuhan Terhadap Standar Pelayanan Publik (sample

Kab/Kota se Bali), 2017

144

Gambar 3.29 Indeks Ketimpangan Infrastruktur, 2014-2018 dan Capaian Akhir

RPJMD

151

Gambar 3.30 Jalan Kabupaten Dalam Kondisi Mantap (%), 2014-2018 152

Gambar 3.31 Trayek Angkutan Umum Yang Berfungsi (%), 2014-2018

153

Gambar 3.32 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Kab. Klungkung, 2014-2018 dan

Capaian Akhir RPJMD

157

Gambar 3.33 Permukiman Yang Layak Huni (%), 2014-2018 dan Capaian Akhir

RPJMD

165

Gambar 3.34 Penurunan Potensi Konflik (%), 2014-2018 dan Capaian RPJMD (%) 170

Gambar 3.35 Indeks Resiko Bencana, 2015-2018 dan Capaian RPJMD (%) 175

Gambar 3.36

Gambar 3.37

Gambar 3.38

Gambar 3.39

Gambar 3.40

Gambar 3.41

Gambar 3.42

Gambar 3.43

Indeks Resiko Bencana Kab. Klungkung dan Nasional, 2015-2018

Capaian Anggaran Pendapatan Kabupaten Klungkung, 2018 (%)

Komposisi Belanja Kabupaten Klungkung, 2018 (%)

Komposisi Belanja Kabupaten Klungkung, Perubahan 2018 (%)

Capaian Anggaran Belanja Kabupaten Klungkung, 2018 (%)

Reduksi Anggaran Non Sasaran dan Efisiensi Anggaran (dari tahun

dasar 2017)

Reduksi Kegiatan Non Sasaran (dari tahun dasar 2017)

Reduksi Program Non Sasaran (dari tahun dasar 2017)

177

181

182

183

183

185

186

186

vi

DAFTAR TABEL

Hal

Tabel 1.1 Indikator Kemiskinan Kabupaten Klungkung, 2014-2017 14

Tabel 2.1 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Indikator Kinerja

Kabupaten Klungkung

23

Tabel 2.2 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Arah Kebijakan

Pembangunan Daerah Kabupaten Klungkung

31

Tabel 2.3 Indikator Kinerja Utama Pemerintah Kabupaten Klungkung 45

Tabel 2.4 Perjanjian Kinerja Tahun 2018 50

Tabel 3.1 Pengukuran Kinerja Pemerintah Kabupaten Klungkung Tahun 2018 53

Tabel 3.2 Tingkat Efisiensi Melestarikan dan Mengembangkan Kebudayaan

Daerah Tahun 2018

58

Tabel 3.3 Efisiensi Anggaran Sasaran Melestarikan dan Mengembangkan

Kebudayaan Daerah Tahun 2018

59

Tabel 3.4 Tingkat Efisiensi Meningkatkan kualitas Kesehatan Masyarakat

Kabupaten Klungkung Tahun 2018

67

Tabel 3.5 Efisiensi Anggaran Meningkatkan Kualitas Kesehatan Masyarakat


67

Tabel 3.6 Tingkat Efisiensi Meningkatkan Kualitas Pendidikan Masyarakat


83

Tabel 3.7 Efisiensi Anggaran Sasaran Meningkatkan Kualitas Pendidikan

Masyarakat Kabupaten Klungkung Tahun 2018

84

Tabel 3.8 Tingkat Efisiensi Menurunkan Angka Kemiskinan Tahun 2018 92

Tabel 3.9 Efisiensi Anggaran Sasaran Menurunkan Angka Kemiskinan Tahun

2018

92

Tabel 3.10 Distribusi PDRB Atas Harga Berlaku menurut Lapangan Usaha

Kabupaten Klungkung Tahun 2013-2017 (Persen)

100

Tabel 3.11 Laju Pertumbuhan Riil Ekonomi Kabupaten Klungkung Tahun 2013-

2017

101

Tabel 3.12 Sumber Pertumbuhan ( Source of Growth ) PDRB Kabupaten

Klungkung menurut Lapangan Usaha Tahun 2011-2016

102

Tabel 3.13 Tingkat Efisiensi Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2018 108

Tabel 3.14 Efisiensi Anggaran Sasaran Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi

Tahun 2018

108

Tabel 3.15 Tingkat Efisiensi Sasaran Meningkatkan Ketahanan Pangan Tahun

2018

116

Tabel 3.16 Efisiensi Anggaran Sasaran Meningkatkan Ketahanan Pangan Tahun

2018

117

Tabel 3.17 Rincian Jumlah Pelanggaran Perda di Kabupaten Klungkung Tahun

2014-2017

122

Tabel 3.18 Tingkat Efisiensi Meningkatkan Ketaatan Masyarakat Terhadap

Peraturan Perundang-Undangan Tahun 2018

125

Tabel 3.19 Efisiensi Anggaran Sasaran Meningkatan Ketaatan Masyarakat

Terhadap Perundang-undangan Tahun 2018

125

Tabel 3.20 Tingkat Efisiensi Meningkatkan Kualitas Pengelolaan Pemerintahan

Yang Akuntabel Tahun 2018

137

Tabel 3.21 Efisiensi Anggaran Sasaran Meningkatkan Kualitas Pengelolaan

Pemerintahan Yang Akuntabel Tahun 2018

138

Tabel 3.22 Tingkat Efisiensi Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik Kepada

Masyarakat Tahun 2018

147

vii

Tabel 3.23 Efisiensi Anggaran Sasaran Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik

Kepada Masyarakat Tahun 2018

148

Tabel 3.24 Tingkat Efisiensi Mengurangi Ketimpangan Infrastruktur Antar Wilayah

Tahun 2018

154

Tabel 3.25 Efisiensi Anggaran Sasaran Mengurangi Ketimpangan Infrastruktur

Antar Wilayah Tahun 2018

155

Tabel 3.26 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup dan Komponen Pembentuknya 158

Tabel 3.27 Tingkat Efisiensi Sasaran Meningkatkan Kualitas Lingkungan Hidup

Tahun 2018

161

Tabel 3.28 Efisiensi Anggaran Sasaran Meningkatkan Kualitas Permukiman Tahun

2018

161

Tabel 3.29 Tingkat Efisiensi Sasaran Meningkatkan Kualitas Permukiman Tahun

2018

167

Tabel 3.30 Efisiensi Anggaran Sasaran Meningkatkan Kualitas Permukiman Tahun

2018

168

Tabel 3.31 Potensi Konflik Berdasarkan Kecamatan di Kab. Klungkung 171

Tabel 3.32 Tingkat Efisiensi Sasaran Menurunkan Potensi Konflik Tahun 2017 172

Tabel 3.33 Efisiensi Anggaran Sasaran Menurunkan Potensi Konflik Tahun 2018 173

Tabel 3.34 Kajian Risiko Bencana Kabupaten Klungkung Tahun 2015 176

Tabel 3.35 Tingkat Efisiensi Sasaran Meningkatkan Kualitas Manajemen

Kebencanaan Tahun 2018

180

Tabel 3.36 Efisiensi Anggaran Sasaran Meningkatkan Kualitas Manajemen

Kebencanaan Tahun 2018

180

Pemerintah Kabupaten Klungkung

LAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (LKjIP) TAHUN 2017

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Tata kelola Pemerintah yang baik, transparan dan akuntabel (good

governance) merupakan prasyarat bagi setiap pemerintah daerah dalam rangka

mencapai tujuan dan sasaran pembangunan. Oleh karena itu diperlukan

penerapan manajemen kinerja dan pembangunan sistem pertanggungjawaban

yang tepat, jelas, dan terukur sehingga penyelenggaraan pemerintahan dan

pembangunan dapat berlangsung secara efektif dan efisien, bertanggungjawab

serta bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme.

Melihat perkembangan yang terjadi saat ini, pemerintah daerah memiliki

agenda dan tanggung jawab yang sangat besar, termasuk pula didalamnya

keharusan pemerintah daerah untuk melakukan revolusi mental dan reformasi

birokrasi dalam berbagai aspek penyelenggaraan pemerintahan untuk

mewujudkan kehidupan masyarakat yang tertib dan sejahtera.

Dalam upaya menggerakkan segenap potensi pembangunan yang ada di

daerah, diperlukan perencanaan pembangunan daerah sebagai suatu proses untuk

menentukan tindakan masa depan yang tepat dan berkelanjutan, sistematik,

terarah, terpadu, menyeluruh serta senantiasa tanggap terhadap perubahan dan

tantangan yang semakin berat, sehingga dalam hal perencanaan pembangunan

daerah, capaian tujuan dan sasaran pembangunan yang dilakukan tidak hanya

mempertimbangkan visi dan misi daerah, melainkan kondisitasnya dengan tujuan

dan sasaran yang ingin dicapai pada lingkup pemerintahan tingkat provinsi dan

nasional.

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang

Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi, dan

Nepotisme, bahwa azas-azas umum penyelenggaraan negara meliputi kepastian

hukum, azas tertib penyelenggaraan negara, azas kepentingan umum,

azas keterbukaan, azas proporsionalitas dan profesionalitas serta

akuntanbilitas. Azas akuntabilitas adalah setiap kegiatan dan hasil akhir dari

kegiatan penyelenggara negara harus dipertanggung jawabkan kepada



2

masyarakat atau rakyat sebagai pemegang kedaulatan tertinggi negara sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Sesuai dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun

2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, setiap entitas

Akuntabilitas Kinerja menyusun dan menyajikan Laporan Kinerja atas prestasi kerja

yang dicapai berdasarkan penggunaan anggaran yang telah dialokasikan. Laporan

Kinerja disampaikan sebagai perwujudan kewajiban suatu instansi pemerintah

untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan/kegagalan pelaksanaan misi

organisasi dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan melalui alat

pertanggungjawaban secara periodik setiap akhir tahun anggaran.

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) dibuat dalam rangka

perwujudan pertanggungjawaban pelaksanaan tugas pokok dan fungsi serta

pengelolaan sumberdaya dan pelaksanaan kebijakan yang dipercayakan kepada

setiap Instansi Pemerintah, berdasarkan suatu sistem akuntabilitas yang memadai.

Dalam perspektif yang lebih luas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP)

berfungsi sebagai media pertanggungjawaban kepada publik.

Mengacu pada Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun

2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, serta berpedoman

pada Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja,

Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah

maka Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) Tahun 2017 berisikan ikhtisar

pencapaian sasaran sebagaimana yang ditetapkan dalam dokumen perjanjian

kinerja dan dokumen perencanaan.

Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Kabupaten Klungkung Tahun 2013 – 2018, Perubahan Rencana Kerja Pemerintah

Daerah (RKPD) Kabupaten Klungkung Tahun 2018 dan Perubahan Perjanjian

Kinerja Bupati Klungkung Tahun 2018 menyajikan target sasaran yang ingin

dicapai oleh Pemerintah Kabupaten Klungkung. Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah Kabupaten Klungkung menyajikan informasi mengenai pencapaian

sasaran tahun 2018, pencapaian sasaran tiga tahun terakhir serta pencapaian

sasaran Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), realisasi

pencapaian indikator sasaran disertai dengan penjelasan yang memadai atas



3

kinerja dan perbandingan capaian indikator kinerja. Dengan demikian, Laporan

Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) Kabupaten Klungkung yang menjadi laporan

kemajuan penyelenggaraan pemerintah Kabupaten Klungkung ini telah disusun

dan dikembangkan sesuai peraturan yang berlaku. Realisasi yang dilaporkan dalam

laporan akuntabilitas kinerja ini merupakan hasil kegiatan Tahun 2018 dengan

realisasi anggaran yang belum direkonsiliasi mengingat keterbatasan waktu

penyusunan laporan.

Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) Kabupaten

Klungkung Tahun 2018 memperhatikan peraturan perundang-undangan yang

melandasi pelaksanaannya yaitu :

1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara

yang Bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme;

2. Undang-Undang 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana

telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun

2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014

tentang Pemerintahan Daerah;

3. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2007 tentang

Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan

Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota;

4. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2006 tentang

Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah;

5. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2014 tentang

Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah;

6. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan

Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

7. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja,

Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah;

8. Peraturan Daerah Kabupaten Klungkung Nomor 3 Tahun 2014 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Klungkung Tahun

2013-2018 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten



4

Klungkung Nomor 15 Tahun 2017 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Klungkung Tahun 2013 – 2018;

9. Peraturan Daerah Kabupaten Klungkung Nomor 14 Tahun 2017 tentang

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2018 sebagaimana telah

diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Klungkung Nomor 10 Tahun

2018 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Klungkung

Nomor 14 Tahun 2017 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

tahun 2018;

10. Peraturan Bupati Klungkung Nomor 37 Tahun 2018 tentang Penetapan

Indikator Kinerja Utama Pemerintah;

11. Peraturan Bupati Klungkung Nomor 74 Tahun 2018 tentang Perubahan

Kedua Atas Peraturan Bupati Klungkung Nomor 14 Tahun 2017 tentang

Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Klungkung Tahun 2018;

12. Peraturan Bupati Klungkung Nomor 76 Tahun 2018 tentang Perubahan

Keempat Atas Peraturan Bupati Klungkung Nomor 48 Tahun 2017 tentang

Penjabaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran

2018.

13. Perjanjian Kinerja Pemerintah Kabupaten Klungkung Perubahan Tahun

2018.

1.2. Struktur Organisasi

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah, Pemerintah Daerah menyelenggarakan urusan wajib dan urusan pilihan.

Urusan pemerintahan kabupaten/kota yang bersifat pilihan meliputi urusan

pemerintahan yang secara nyata ada dan berpotensi untuk meningkatkan

kesejahteraan masyarakat sesuai kondisi, kekhasan dan potensi unggulan daerah

yang bersangkutan. Untuk dapat melaksanakan urusan tersebut dibentuk

organisasi perangkat daerah. Struktur Organisasi Pemerintah Kabupaten

Klungkung sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Klungkung Nomor 9 Tahun

2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten

Klungkung, terdiri dari :



5

1. Sekretariat Daerah;

2. Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah;

3. Inspektorat Daerah;

4. Delapan belas Dinas Daerah terdiri dari :

a. Dinas Kesehatan;

b. Dinas Sosial, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak;

c. Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan dan Kawasan

Permukiman;

d. Dinas Pendidikan;

e. Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa, Pengendalian Penduduk

dan Keluarga Berencana;

f. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil;

g. Dinas Kearsipan dan Perpustakaan;

h. Dinas Kebudayaan, Kepemudaan dan Olah Raga;

i. Dinas Komunikasi dan Informatika;

j. Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah dan Perdagangan;

k. Dinas Lingkungan Hidup dan Pertanahan;

l. Dinas Ketahanan Pangan dan Perikanan;

m. Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu;

n. Dinas Perhubungan;

o. Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja;

p. Dinas Pariwisata;

q. Dinas Pertanian;

r. Satuan Polisi Pamong Praja dan Pemadam Kebakaran.

5. Lima Badan Daerah terdiri dari :

a. Badan Kepegawaian dan Pengembangan Sumber Daya Manusia;

b. Badan Pengelolaan Keuangan dan Pendapatan Daerah;

c. Badan Perencanaan, Penelitian dan Pengembangan;

d. Badan Penanggulangan Bencana Daerah;

e. Badan Kesatuan Bangsa dan Politik.

6. Empat Kecamatan terdiri dari :

a. Kecamatan Dawan;

b. Kecamatan Banjarangkan;

c. Kecamatan Klungkung;

d. Kecamatan Nusa Penida.



6

1.3. Isu Strategis Pembangunan Daerah

1.3.1. Kondisi Geografis

Kabupaten Klungkung merupakan Kabupaten yang memiliki luas wilayah

terkecil dibandingkan dengan luas kabupaten/kota di Bali. Secara geografis

Kabupaten Klungkung terletak pada posisi 115021’28’’ – 115037’43” Bujur Timur

dan 80027’37” – 80049’00” Lintang Selatan dengan batas-batas wilayah sebagai

berikut :

a. Sebelah Utara : Kabupaten Bangli

b. Sebelah Timur : Kabupaten Karangasem

c. Sebelah Selatan : Samudra Hindia

d. Sebelah Barat : Kabupaten Gianyar

Sumber : BPS Kab. Klungkung,2019

Gambar 1.1 Luas Wilayah Kabupaten Klungkung Per Kecamatan

Luas Kabupaten Klungkung adalah 315 km2 atau 31.500 hektar. Sebagian

wilayah Kabupaten Klungkung terletak di Pulau Bali dengan luas 112,16 km2 dan

sisanya seluas 202,84 km2 terletak di daerah kepulauan yaitu Pulau Nusa Penida,

Nusa Lembongan dan Nusa Ceningan.

Nusa Penida, 202,84 Km2

Dawan, 29,05 Km2

Klungkung, 37,38 Km2

Banjarangkan, 45,73 Km2



7

Sebagai daerah yang memiliki wilayah kepulauan, maka Kabupaten

Klungkung memiliki pantai dengan panjang sekitar 77,7 km terdiri dari 10,5 km

terdapat di Klungkung daratan dan sisanya 67,2 km di Kepulauan Nusa Penida.

Permukaan tanah pada umumnya tidak rata, bergelombang bahkan sebagian

besar berupa bukit-bukit terjal yang kering dan tandus, dan hanya sebagian kecil

luasan dataran. Luas daratan Kabupaten Klungkung sebagian besar berada di

kemiringan 15-40˚ dengan luas 144,27 km2. Permukaan tanah di Kabupaten

Klungkung pada umumnya tidak rata, bergelombang bahkan sebagian besar

berupa bukit-bukit terjal yang kering serta tandus dan sebagian kecil saja

merupakan dataran rendah. Tingkat kemiringan/lereng di Kabupaten Klungkung

dirinci menurut klasifikasi dan luasnya terbagi sebagaimana dalam gambar di

bawah ini.

Sumber : BPS Kab. Klungkung,2018

Gambar 1.2. Luas Daratan Kabupaten Klungkung menurut klasifikasi kemiringan.

Di Kecamatan Nusa Penida, secara umum kondisi topografi tergolong landai

sampai berbukit. Desa pesisir di sepanjang pantai bagian utara berupa lahan datar

dengan kemiringan 0 - 3 % dari ketinggian lahan 0 – 268 m dpl. Semakin ke

selatan kemiringan lerengnya semakin bergelombang. Demikian juga pulau

Lembongan bagian Utara merupakan lahan datar dengan kemiringan 0 -3% dan

di bagian Selatan kemiringannya mencapai 3 - 8%. Sedangkan Pulau Ceningan

mempunyai kemiringan lereng bervariasi antara 8 - 15% dan 15 - 30% dengan

kondisi tanah bergelombang dan berbukit. Sumber air di Klungkung Daratan

0 13,08 35,89 45,85,32

100

0

41,21

113,05

144,2716,47

315

K L A S I F I K A S I D A N

D E R A J A T K E M I R I N G A N

0 -2 ˚ 2 -15 ˚ 1 5 -40 ˚ >40 ˚ T O T A L

Column1 Luas (Km2)



8

(Wilayah Kabupaten Klungkung yang berada di Pulau Bali) berasal dari sungai yang

mengalir sepanjang tahun sedangkan di Kepulauan Nusa Penida sumber air berasal

dari air hujan dan sebagian kecil dari mata air. Penduduk memanfaatkan air hujan

dengan menampung dalam cubang (penampungan) untuk kebutuhan sehari-hari.

Kondisi daratan yang berbukit, terjal dan tandus menjadi tantangan tersendiri

dalam mobilisasi kebutuhan hidup masyarakat. Hal tersebut merupakan salah satu

penyebab tidak seimbangnya pembangunan di Klungkung Daratan dan Kepulauan.

1.3.2. Kependudukan

Menurut Badan Pusat Statistik Kabupaten Klungkung, jumlah penduduk

Kabupaten Klungkung pada Tahun 2017 berjumlah 177.400 jiwa yang terdiri atas

penduduk laki-laki sebanyak 87.700 jiwa atau sebanyak 49,44 % dan perempuan

berjumlah 89.700 jiwa atau 50,56%. Jumlah penduduk tahun 2017 meningkat

sebanyak 700 jiwa dari jumlah penduduk tahun 2016 yang berjumlah sebesar

176.700 jiwa. Pada tahun 2014 terdapat 43.700 jiwa dan rumah tangga di

Kabupaten Klungkung dan meningkat menjadi 43.925 jiwa dan rumah tangga di

tahun 2015 dengan rata-rata anggota rumah tangga sebanyak empat (4) orang.

Adapun gambaran jumlah penduduk Kabupaten Klungkung dalam enam tahun

terakhir adalah sebagaimana diuraikan dalam gambar di bawah ini.

Sumber : BPS Kab. Klungkung, 2018

Gambar 1.3 Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Klungkung Tahun 2013-

2017 (ribu jiwa)

86,0086,50

86,9087,40

87,7087,9088,30

88,8089,30

89,70

173,90174,80

175,70

176,70

177,40

172,00

173,00

174,00

175,00

176,00

177,00

178,00

84,00

85,00

86,00

87,00

88,00

89,00

90,00

2013 2014 2015 2016 2017

Laki-laki (rb jiwa) Perempuan (rb jiwa) Jumlah (rb jiwa)



9

Permasalahan lain yang dihadapi adalah tidak meratanya sebaran

penduduk dibandingkan luas daratan. Sebagian besar penduduk memadati

Kecamatan Klungkung dan luas daratan terluas di Kecamatan Nusa penida hanya

dihuni sebagian kecil penduduk. Adapun sebaran penduduk Kabupaten Klungkung

pada tahun 2018 per kecamatan dapat dilihat dari gambar dibawah ini.


Gambar 1.4 Jumlah Penduduk Kabupaten Klungkung per Kecamatan Tahun 2018

(Ribu Jiwa)

Dari gambar diatas dapat dilihat bahwa penduduk terbanyak terdapat di

Kecamatan Klungkung yaitu sebesar 58.190 jiwa (32,80%) dan dan Kecamatan

Dawan dengan jumlah penduduk paling sedikit yaitu sebanyak 34.540 jiwa

(19,47%).

Komposisi penduduk di Kabupaten Klungkung memiliki persentase

penduduk produktif masih tergolong ideal yaitu mencapai 65,97% atau sedikit

menurun dibandingkan tahun 2016 yang mencapai 65,99%. Dengan angka

tersebut dapat diartikan bahwa sebagian besar penduduk Klungkung masih

memiliki kesempatan untuk bekerja produktif mencari nafkah sehingga

kesejahteraan dapat tercapai. Ratio beban tanggungan penduduk Kabupaten

Klungkung dalam tiga tahun terakhir cenderung menurun. Tahun 2015 menurun

menjadi 52,17% dan pada tahun 2016 menjadi 51,54% dan tahun 2017 meningkat

kembali menjadi 51,59%. Berdasarkan depedency ratio tersebut dapat dijelaskan

bahwa tahun 2016 dari 100 jiwa penduduk terdapat 52 jiwa penduduk yang

22,6419,50

28,60

16,96

22,8819,65

29,59

17,58

45,5239,15

58,19

34,54

25,66

22,07

32,80

19,47

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

Nusa Penida Banjarangkan Klungkung Dawan

Laki-laki (rb jiwa) Perempuan (rb jiwa) Jumlah (rb jiwa) %



10

produktif. Secara umum kondisi ini menunjukkan bahwa demografi Kabupaten

Klungkung merupakan modal pembangunan yang potensial.


Gambar 1.5 Jumlah Penduduk Kabupaten Klungkung Tahun 2017 menurut

Kelompok Umur (jiwa)

Dari komposisi penduduk menurut kelompok umur maka penduduk

Kabupaten Klungkung membentuk piramida penduduk ekspansif yang

menggambarkan sebagian besar penduduk berada dalam kelompok produktif.

Berdasarkan perbandingan jumlah penduduk laki-laki dan perempuan, pada tahun

2017 penduduk laki-laki sebanyak 87.700 jiwa atau 49,43 persen dan penduduk

perempuan sebanyak 89.700 jiwa atau 50,56 persen. Dari data tersebut dapat

dihitung sex ratio penduduk di Kabupaten Klungkung pada tahun 2016 sebesar

97,76% yang mengindikasikan jumlah penduduk perempuan lebih banyak dari

penduduk laki-laki.

1.3.3. Indeks Pembangunan Manusia

Persoalan utama yang dihadapi Kabupaten Klungkung adalah upaya

peningkatan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) yang diukur dengan beberapa

indikator seperti derajat kesehatan masyarakat, tingkat pendidikan dan

pendapatan masyarakat.

24,55 24,5 24,03 23,66 23,43

65,38 65,84 65,72 65,99 65,97

10,06 10,18 10,25 10,36 10,61

52,95 52,66 52,17 51,54 51,59

2013 2014 2015 2016 2017

0-14 thn 15-64 th >65 th Ratio Beban Tanggungan (%)



11

Dibandingkan dengan capaian IPM Provinsi maka IPM Kabupaten

Klungkung masih berada di bawah IPM Provinsi, dimana pada tahun 2017 IPM

Kabupaten Klungkung berada pada angka 70,13 sedangkan IPM Provinsi Bali

mencapai 74,30. Perbandingan IPM Kabupaten Klungkung dengan IPM Provinsi

Bali dari tahun 2013 sampai dengan tahun 2017 ditunjukkan dengan gambar

sebagai berikut.

Sumber : BPS Prov. Bali, 2018

Gambar 1.6 Capaian IPM Kab. Klungkung dan Provinsi Bali Tahun 2013-2017

Secara regional IPM Kabupaten klungkung tahun 2017 menempati urutan

ke tujuh dari sembilan Kabupaten/Kota di Provinsi Bali. IPM Kabupaten Klungkung

berada di peringkat 7 di atas Kabupaten Bangli yang mencapai 68,24 dan

Kabupaten Karangasem yang mencapai 65,57 di tahun 2017. Perbandingan IPM

Kabupaten Klungkung dengan Kabupaten/Kota lain di Provinsi Bali ditunjukkan

dengan gambar sebagai berikut.

68,08 68,368,98 69,31

70,13

72,09 72,4873,27 73,65

74,3

2013 2014 2015 2016 2017

Klungkung Bali



12

Sumber : BPS Provinsi Bali, 2018

Gambar 1.7 Perbandingan IPM Kabupaten/Kota se-Bali Tahun 2017

Dengan keterbatasan berbagai sumber daya yang dimiliki serta dengan

wilayah yang relatif luas dengan sebaran yang terpisah menjadikan pembangunan

wilayah Kabupaten Klungkung memiliki karakteristik yang berbeda dengan wilayah

lain di Bali. Pemerataan pembangunan antara wilayah Klungkung daratan dengan

kepulauan Nusa Penida sangat penting diperhatikan agar tidak menimbulkan

kesenjangan pembangunan antar wilayah dan antar sektor.

1.3.4. Ketimpangan Pendapatan

Distribusi pendapatan di Kabupaten Klungkung meskipun masih dalam kisaran

ketimpangan rendah. Hasil pembangunan belum dapat dinikmati oleh seluruh

masyarakat dengan kontribusi yang lebih seimbang. Berdasarkan data Badan

Pusat Statistik Kabupaten Klungkung, pada tahun 2017, Gini ratio Kabupaten

Klungkung dalam lima tahun terakhir cenderung mengalami peningkatan yaitu dari

0,36 di tahun 2013 menjadi 0,37 di tahun 2017. Adapun perkembangan gini ratio

Kabupaten Klungkung dan perbandingannya dengan gini ratio Kabupaten/Kota di

Bali tahun 2013 – 2017 adalah sebagaimana dalam gambar di bawah ini.

70,72

74,86

80,54

76,09

70,1368,24

65,57

71,11

83,01

74,3



13


Gambar 1.8 Perkembangan Gini Ratio Kabupaten Klungkung Tahun 2013-2017

dan perbandingan Gini Ratio Tahun 2017 dengan Kabupaten/Kota

lainnya di Bali.

Gini ratio Kabupaten Klungkung tahun 2017 tertinggi jika dibandingkan

dengan Kabupaten/Kota lainnya di Bali. Gini ratio terendah dicapai oleh Kabupaten

Gianyar sebesar 0,27. Berdasarkan Gini Ratio maka Kabupaten Klungkung

dikategorikan dengan ketimpangan sedang. Hal ini perlu dicermati bersama oleh

Pemerintah Kabupaten Klungkung untuk meningkatkan pendapatan 40%

penduduk dengan pendapatan terendah (rumah tangga sasaran/RTS).

1.3.5. Kemiskinan

Tingkat kemiskinan Kabupaten Klungkung dalam 5 tahun terakhir terus

menurun yaitu dari 7,01% di tahun 2014 menjadi 6,29% di tahun 2017, meski

masih di atas tingkat kemiskinan Provinsi Bali. Dibandingkan dengan

Kabupaten/Kota lain di Bali, Tingkat Kemiskinan Kabupaten Klungkung masih

berada di peringkat ke 2 tertinggi dibawah Kabupaten Karangasem. Garis

kemiskinan di Kabupaten Klungkung terus mengalami peningkatan sejalan dengan

inflasi. Berdasarkan garis kemiskinan tersebut, maka dapat dihitung persentase

penduduk miskin. Tahun 2014 garis kemiskinan Kabupaten Klungkung ditetapkan

sebesar Rp. 253.717,00 menjadi Rp 361.400,00 di tahun 2017. Tabel dibawah ini

0,360,35

0,370,36

0,37

0,4

0,42

0,380,37

0,38

2013 2014 2015 2016 2017

Klungkung Bali

0,320,31

0,32

0,27

0,37

0,3

0,320,31

0,34

0,38



14

menyajikan perkembangan tingkat kemiskinan di Kabupaten Klungkung dari sisi

jumlah serta kedalaman dan keparahan kemiskinan.

Tabel 1.1

Indikator Kemiskinan Kabupaten Klungkung, 2014-2017

Uraian 2014 2015 2016 2017

Jumlah Penduduk Miskin (000

jiwa)

12,3 12,11 11,21 11,15

Persentase Penduduk Miskin

(Po)

7,01 6,91 6,35 6,29

Indeks Kedalaman Kemiskinan

(P1)

0,96 1 0,78 0,33

Indeks Keparahan Kemiskinan

(P2)

0,21 0,22 0,13 0,04

Garis Kemiskinan 253.717 264.866 284.789 361.400

Sumber :BPS Kabupaten Klungkung, 2018

Dari tabel diatas dapat diketahui bahwa kondisi kemiskinan di Kabupaten

Klungkung mengalami penurunan. Jumlah Penduduk miskin menurun disertai

dengan menurunnya kedalaman kemiskinan dan menurunnya keparahan

kemiskinan. Indeks Kedalaman Kemiskinan (Poverty Gap Index-P1), merupakan

ukuran rata-rata kesenjangan pengeluaran masing-masing penduduk miskin

terhadap garis kemiskinan. Semakin tinggi nilai indeks, semakin jauh rata-rata

pengeluaran penduduk dari garis kemiskinan. Sementara Indeks Keparahan

Kemiskinan (Proverty Severity Index-P2) memberikan gambaran mengenai

penyebaran pengeluaran diantara penduduk miskin. Semakin tinggi nilai indeks,

semakin tinggi ketimpangan pengeluaran diantara penduduk miskin.

1.3.6. Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan ekonomi yang stagnan juga merupakan permasalahan

tersendiri bagi Kabupaten Klungkung. Pertumbuhan ekonomi yang stagnan

berdampak pada pembangunan daerah. Bahkan pada kurun 2013 sampai 2014,

pertumbuhan ekonomi Kabupaten Klungkung mengalami penurunan. Dalam kurun

tahun 2015 sampai 2016, pertumbuhan ekonomi Kabupaten Klungkung mengalami



15

peningkatan. Bahkan pada tahun 2016, perekonomian Kabupaten Klungkung

tumbuh diatas perekonomian Provinsi Bali dan Perekonomian Nasional. Namun

pada tahun 2017, perekonomian Kabupaten Klungkung turun dari tahun

sebelumnya sebesar 0,94 point. Adapun perkembangan pertumbuhan ekonomi

Kabupaten Klungkung adalah sebagaimana dalam gambar di bawah ini.

Sumber: BPS Kabupaten Klungkung, 2018

Gambar 1.9 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Klungkung Tahun 2012-2017

Pemerintah Kabupaten Klungkung, dengan partisipasi masyarakat,

melakukan pembangunan di bidang ekonomi yang difokuskan pada tiga sektor

unggulan yaitu: sektor pertanian dalam arti luas, sektor industri kecil dan

menengah, serta sektor pariwisata. Pembangunan sektor pertanian diarahkan

untuk mendorong kecukupan kebutuhan pangan daerah dan mendorong

peningkatan produksi dalam rangka meningkatkan pendapatan masyarakat

melalui pengembangan komoditi sub sektor pertanian tanaman pangan,

perkebunan, peternakan dan perikanan. Industri di Kabupaten Klungkung

pengembangannya terbatas pada kegiatan industri kecil dan menengah,

sebaliknya industri besar dan berat tidak dikembangkan, mengingat Kabupaten

Klungkung merupakan daerah pariwisata sebagai bagian dari pariwisata Bali dan

tidak memiliki sumberdaya mineral. Industri yang dikembangkan disini adalah

industri yang berorientasi bahan baku pertanian lokal dan diarahkan untuk

mendukung industri pariwisata. Pembangunan sektor pariwisata dititikberatkan

pada pemanfaatan potensi alam, flora dan fauna, peninggalan sejarah, obyek dan

daya tarik wisata lainnya, dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan hidup dan

budayanya.

6,256,05 5,98

6,16,28

5,34

2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7

Pertumbuhan Ekonomi



16

1.4. Ruang Lingkup

Laporan Kinerja ini memberikan penjelasan mengenai capaian kinerja

Pemerintah Daerah Kabupaten Klungkung selama tahun 2018. Capaian kinerja

(performance results) tahun 2018 tersebut dibandingkan dengan Perjanjian

Kinerja (performance agreement) tahun 2018 sebagai tolak ukur keberhasilan

tahunan organisasi. Analisis atas capaian kinerja terhadap rencana kinerja ini akan

memungkinkan diidentifikasikannya sejumlah celah kerja (performance gap) bagi

perbaikan kinerja dimasa datang.

Sistematika penyajian Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) Daerah

Kabupaten Klungkung tahun 2018 berpedoman pada Peraturan Menteri

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia

Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan

Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja, sebagai berikut :

Bab I : pendahuluan, menjelaskan secara ringkas latar belakang,

aspek strategis Pemerintah Daerah Kabupaten Klungkung,

serta struktur organisasi;

Bab II : Perencanaan dan Penetapan Kinerja, menjelaskan secara

ringkas dokumen perencanaan yang menjadi dasar

pelaksanaan program, kegiatan dan anggaran Pemerintah

Daerah Kabupaten Klungkung tahun 2018 serta hasil target

kinerja yang diperjanjikan;

Bab III : Akuntabilitas Kinerja Tahun 2018, menjelaskan analisis

pencapaian kinerja Pemerintah Daerah Kabupaten

Klungkung dikaitkan dengan pertanggungjawaban publik

terhadap pencapaian sasaran strategis untuk tahun 2018;

Bab IV : Penutup, menjelaskan simpulan menyeluruh dari Laporan

Kinerja Pemerintah Daerah Kabupaten Klungkung tahun

2018 dan menguraikan rekomendasi yang diperlukan bagi

perbaikan kinerja di masa datang.



17

BAB II

PERENCANAAN KINERJA

2.1. Rencana Pembangunan Jangka Mengenah Daerah (RPJMD)

Perencanaan strategis merupakan langkah awal yang harus dilakukan oleh

instansi pemerintah agar mampu menjawab tuntutan lingkungan strategis lokal,

nasional, global dan tetap berada dalam tatanan sistem administrasi Negara

Kesatuan Republik Indonesia sesuai dengan Undang-Undang Nomor 25 Tahun

2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Dalam Undang-

Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional dinyatakan sistem perencanaan pembangunan nasional adalah satu

kesatuan tata cara perencanaan pembangunan untuk menghasilkan rencana

pembangunan dalam jangka panjang, menengah dan tahunan yang dilakukan oleh

unsur penyelenggara pemerintahan pusat dan daerah dengan melibatkan

masyarakat.

Perencanaan Pembangunan meliputi Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Daerah (RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) dan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD). Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dimaksudkan untuk

memberikan acuan dan dasar hukum bagi pembangunan jangka menengah daerah

dalam lima tahun mendatang untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat

melalui pembangunan secara berkelanjutan, optimalisasi sumberdaya dan

meningkatkan peran serta masyarakat dalam pembangunan daerah sesuai dengan

kewenangan dan kewajiban dalam penyelenggaraan otonomi daerah secara

terencana dan terukur untuk mewujudkan pembangunan yang berdaya guna dan

berhasil guna.

Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) Pemerintah

Kabupaten Klungkung Tahun 2018 ini, mengacu pada Perubahan Rencana Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Klungkung Tahun 2013-2018, Perubahan

Indikator Kinerja Utama (IKU) Pemerintah Kabupaten Klungkung, Rencana Kerja



18

Pembangunan Daerah Kabupaten Klungkung Perubahan Tahun 2018, serta

Perjanjian Kinerja Perubahan Tahun 2018.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten

Klungkung Tahun 2013-2018 merupakan dokumen perencanaan strategis yang

disusun dan dirumuskan oleh bupati dan wakil bupati yang merupakan

perencanaan jangka menengah yang menggambarkan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran,

Program dan Kegiatan Daerah. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD), secara sistematis mengedepankan isu-isu lokal yang diterjemahkan

kedalam bentuk strategi kebijakan dan rencana pembangunan yang terarah,

efektif dan berkesinambungan sehingga dapat diimplementasikan secara bertahap

sesuai dengan skala prioritas dan kemampuan anggaran pembiayaan.

2.1.1. Visi

Visi pembangunan daerah Kabupaten Klungkung dalam 5 (lima) tahun

mendatang sebagai pedoman membangun Klungkung yaitu :

” TERWUJUDNYA KLUNGKUNG YANG UNGGUL DAN SEJAHTERA”

Dengan pengertian bahwa Kabupaten Klungkung yang selama ini ditopang

oleh potensi yang sangat besar dengan tingkat heterogenitas tinggi serta adat

budaya bernilai luhur, harus mampu dibangun guna mencapai keunggulan daerah

dengan kondisi kesejahteraan wilayah dan masyarakat. Visi ini menekankan pada

minimalisasi gap (jurang pemisah) antar komponen masyarakat ataupun antar

wilayahnya, dengan segala gerak langkah yang merujuk pada konsep kemitraan-

kebersamaan. Klungkung yang Unggul dan Sejahtera mengandung pengertian

wilayah Kabupaten Klungkung yang memiliki sumber-sumber daya yang unggul

(lebih tinggi dari wilayah lainnya) dengan masyarakatnya yang aman sentosa.

Menciptakan Klungkung yang Unggul dan Sejahtera mengandung pengertian

usaha menciptakan keunggulan di sektor tertentu guna menciptakan masyarakat

yang cukup pangan, sandang, papan dan kualitas hidupnya meningkat secara lahir

batin menuju suatu peradaban manusia yang unggul, sosial ekonomi yang lebih

baik, atau yang lebih modern sesuai dengan amanat Pembukaan UUD 1945.



19

Klungkung Yang Unggul dimaksudkan untuk mewujudkan Klungkung

sebagai pusat pengembangan kegiatan ekonomi, pariwisata, sosial dan budaya di

kawasan Bali Timur, yang didukung oleh pengembangan kualitas sumber daya

manusia dan sumber daya alam daerah. Keunggulan lokal yang akan

dikembangkan meliputi pengembangan Klungkung sebagai pusat pasar Bali Timur,

menjadikan RSUD Klungkung sebagai pusat rujukan Bali Timur dan pengembangan

potensi sosial ekonomi Nusa Penida sebagai kawasan Wisata terpadu. Keunggulan

lokal ini dapat dicapai melalui peningkatan kualitas sumber daya manusia dan

pengelolaan alam lingkungan secara bijaksana. Peningkatan kualitas sumber daya

manusia ditempuh melalui pembangunan pendidikan, ilmu pengetahuan dan

teknologi, serta sosial budaya dan kesenian. Pengelolaan alam lingkungan secara

bijaksana ditempuh melalui pemanfaatan sumber daya alam yang memperhatikan

batas daya dukung lingkungan yang disertai dengan pelestarian aset-aset

lingkungan yang strategis, seperti terumbu karang, hutan bakau, dan flora-fauna

langka.

Klungkung yang Sejahtera merupakan dampak lanjutan dari pencapaian

Klungkung yang Unggul. Dengan tercapainya keunggulan sumber daya manusia

dan pemanfaatan sumber daya alam secara bijaksana, maka daya saing Kabupaten

Klungkung akan meningkat. Hal ini akan bermuara pada peningkatan

kesejahteraan sosial dan kesejahteraan ekonomi masyarakat. Hal ini akan

terrefleksikan dalam bentuk perbaikan indikator kesejahteraan masyarakat seperti

peningkatan pendapatan perkapita, penurunan angka kemiskinan, dan

peningkatan Indeks Pembangunan Manusia (yang terdiri dari peningkatan derajat

kesehatan, mutu pendidikan dan paritas daya beli). Klungkung yang Sejahtera juga

memiliki arti berkurangnya jurang pemisah antara yang kaya dan yang miskin. Hal

ini dapat ditempuh melalui pemerataan pembangunan, penanggulangan

kemiskinan, serta perhatian khusus pada wilayah terpencil dan tertinggal seperti

desa-desa di Kecamatan Nusa Penida. Penurunan ketimpangan pembangunan ini

terrefleksikan dalam bentuk perbaikan indikator ketimpangan pendapatan, yakni

penurunan rasio gini.



20

2.1.2. Misi

Guna mewujudkan visi tersebut diatas maka beberapa misi yang akan

dijalankan adalah:

A. Menguatkan dan meningkatkan eksistensi adat budaya Bali di

Kabupaten Klungkung.

B. Meningkatkan kualitas dan daya saing sumber daya manusia


C. Meningkatan kesejahteraan sosial melalui pemberdayaan ekonomi

masyarakat.

D. Meningkatkan perekonomian yang berbasis kerakyatan dengan

mengedepankan konsepsi kemitraan.

E. Mewujudkan kepastian hukum agar terwujud ketentraman dan

ketertiban masyarakat.

F. Mewujudkan pemerintahan yang baik berdasarkan prinsip good

coorporate governance.

G. Mengembangkan jasa layanan kepada masyarakat yang lebih baik.

H. Mewujudkan pembangunan daerah yang selaras dan seimbang

I. Mewujudkan pelestarlan sumber daya alam dan lingkungan hidup

dalam pemanfaatannya yang berkelanjutan.

J. Menyediakan sarana dan prasarana wilayah yang mengakomodir

perkembangan wilayah dan kebutuhan masyarakat.

K. Menguatkan stabilitas politik dan keamanan di seluruh wilayah


2.1.3. Tujuan dan Sasaran

Berdasarkan pada visi dan misi pembangunan daerah Kabupaten

Klungkung tahun 2013–2018, maka disusun tujuan pembangunan selama 5 (lima)

tahun ke depan yang dirumuskan berdasarkan hasil dari analisis lingkungan

strategis dan penetapan pokok-pokok strateginya. Tujuan dalam hal ini merupakan

implementasi pernyataan misi yang akan dicapai dalam 5 (lima) tahun mendatang,



21

sedangkan sasaran merupakan penjabaran dari tujuan. Adapun tujuan dan

sasaran dari masing-masing misi setelah diadakan perubahan terhadap dokumen

Rencana Pembangunan Jangka Mengenah Daerah Kabupaten Klungkung Tahun

2013-2018 adalah sebagai berikut :



23

Tabel 2.1 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Indikator Kinerja

Kabupaten Klungkung

Misi A : Menguatkan dan Meningkatkan Eksistensi Adat Budaya Bali di Kabupaten Klungkung

Tujuan Indikator Tujuan Sasaran Indikator Sasaran Cara pengukuran

1 Melestarikan dan mengembangakan

kebudayaan daerah

Cakupan budaya yang lestari (%)

1.1 Terjaganya dan berkembanganya kelestarian

kebudayaan tak benda (intangible)

Cakupan Budaya tangible (berwujud) yang

dilestarikan

Jumlah budaya tangible yang ditata/budaya tangible yang didata x 100%

Cakupan Budaya intangible (tak berwujud)

yang dilestarikan

Jumlah budaya intangible yang dilestarikan/jumlah data budaya intangible

yang hampir punah x 100%

Misi B : Meningkatkan Kualitas dan Daya Saing Sumber Daya Manusia Kabupaten Klungkung

1 Meningkatkan kualitas kesehatan masyarakat

Kabupaten Klungkung

Angka Harapan Hidup

1.1 Terwujudnya peningkatan kualitas kesehatan ibu, bayi

dan balita

Angka kematian Ibu per 100.00 KH

Jumlah kematian ibu hamil melahirkan, ibu nifas dibagi kelahiran hidup x 100.000

Angka Kematian Bayi per 1.000 KH

Jumlah kematian bayi dibagi kelahiran hidup x 1.000

Angka Kematian Balita

per 1.000 KH

Jumlah kematian balita dibagi kelahiran bayi

hidup x 1 .000

1.2 Meningkatnya pengendalian

penyakit menular dan tidak menular

CFR DBD Jumlah kematian akibat penyakit DBD dibagi

jumlah penduduk x 100%

Tingkat Pertumbuhan Prevalensi Hipertensi

Jumlah kasus hipertensi tahun ini dikurangi jumlah kasus hipertensi tahun lalu dibagi

jumlah kasus hipertensi tahun lalu x 100%

Tingkat Pertumbuhan

Prevalensi Diabetes Melitus

Jumlah kasus diabetes militus baru tahun ini

dikurangi jumlah kasus diabetes militus tahun lalu dibagi jumlah kasus diabetes militus baru tahun lalu x 100%



24

1.3 Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan

Indeks Kepuasan Masyarakat Bidang

Kesehatan

Hasil pengukuran secara kuantitatif atas pendapat masyarakat dalam memperoleh

pelayanan kesehatan

2 Meningkatkan kualitas pendidikan masyarakat Kabupaten Klungkung

Rata - Rata Lama Sekolah (tahun)

1.1 Meningkatnya akses PAUD dan PNF (pendidikan non formal)

APM PAUD Jumlah penduduk usia 4-6 tahun yang bersekolah di PAUD dibagi jumlah penduduk usia 4-6 tahun x 100%

Persentase desa terlayani PKBM

Jumlah desa yang dilayani PKBM dibagi jumlah desa x 100%

Angka Harapan Lama Sekolah (tahun)

1.2 Meningkatnya akses pendidikan dasar

APK SD % Jumlah penduduk yang bersekolah di SD dibagi jumlah penduduk usia 7-12 tahun x 100%

Angka Melek Huruf APM SD % Jumlah penduduk usia 7-12 tahun yang

bersekolah di PAUD dibagi jumlah penduduk usia 7-12 tahun x 100%

APK SMP Jumlah penduduk yang bersekolah di SMP dibagi jumlah penduduk usia 13-15 tahun x 100%

APM SMP Jumlah penduduk usia 13-15 tahun yang bersekolah di PAUD dibagi jumlah penduduk

usia 13-15 tahun x 100%

APK SMA Jumlah penduduk yang bersekolah di SMA/K

dibagi jumlah penduduk usia 16-18 tahun x 100%

APM SMA Jumlah penduduk usia 16-18 tahun yang bersekolah di SMA/K dibagi jumlah penduduk usia 16-18 tahun x 100%

1.3 Meningkatnya mutu sekolah dan lulusan sekolah

Angka Kelulusan SD Jumlah siswa kelas 6 SD yang lulus dibagi jumlah siswa SD tingkat akhir tahun ajaran

sebelumnya



25

Angka Kelulusan SMP Jumlah siswa kelas 3 SMP yang lulus dibagi jumlah siswa SMP tingkat akhir tahun ajaran

sebelumnya

Angka Kelulusan SMA Jumlah siswa kelas 3 SMA yang lulus dibagi jumlah siswa SMA tingkat akhir tahun ajaran sebelumnya

Persentase lulusan SMA/SMK yang diterima di PTN

Jumlah lulusan SMA/K dibagi jumlah mahasiswa semester I di PTN x 100%

Perserntase lulusan SMA/SMK yang langsung

bekerja

Jumlah lulusan SMA/K dibagi jumlah lulusan SMA/K yang bekerja x 100%

1.4 Meningkatnya prestasi atlit dan seniman

Jumlah medali di porsenijar

Jumlah medali yang diperoleh dalam porsenijar tingkat provinsi Bali

Misi C : Meningkatkan Kesejahteraan Sosial Melalui Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat

1 Menurunkan Angka

Kemiskinan

Persentase Penduduk

Miskin (%)

1.1 Meningkatnya kemandirian

PMKS

Cakupan PMKS Mandiri Jumlah PMKS mandiri dibagi jumlah PMKS x

100%

1.2 Tercapainya penduduk tumbuh

seimbang

Tercapainya TFR 2,1%,

NRR 1% dan LPP 1,1%

Kondisi kependudukan yang ideal ditandai

dengan tercapainya TFR 2,1,NRR sebesar 1 dan LPP sebesar 1,1%. ketiga komponen harus dipenuhi sehingga terwujud kondisi

penduduk tumbuh seimbang.

1.3 Menurunnya angka

pengangguran

Angka pengangguran

terbuka Kabupaten Klungkung

Data BPS

1.4 Meningkatnya peran perempuan dalam pembangunan

Persentase perempuan sebagai pelaku usaha ekonomi (persen)

Jumlah perempuan yang ikut dalam Kelompok Usaha dibagi jumlah perempuan angkatan kerja



26

1.5 Meningkatnya keberdayaan masyarakat yang mandiri

Persentase desa berkembang (persen)

Jumlah desa berkembang dibagi jumlah desa x 100%

Misi D : Meningkatkan Perekonomian Yang Berbasis Kerakyatan Dengan Mengedepankan Konsepsi Kemitraan

1 Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi

Laju Pertumbuhan Ekonomi

1.1 Meningkatnya investasi daerah Nilai PMA ($) Nilai realisasi investasi asing dalam dolar US

Nilai PMDN (milyar Rp) Nilai realisasi investasi dalam negeri dalam milyar rupiah

1.2 Meningkatnya kualitas perdagangan

Persentase peningkatan omzet penjualan

Persentase peningkatan nilai total volume penjualan sektor UMKM dibandingkan nilai omzet penjualan tahun awal RPJMD (Rp

2,478 trilyun)

1.3 Meningkatnya kualitas

pengelolaan koperasi

Persentase koperasi

sehat

Jumlah koperasi sehat dibagi jumlah koperasi

yang ada x100%

1.4 Meningkatnya Penerimaan Pendapatan Asli Daerah

Persentase peningkatan penerimaan PAD

Jumlah penerimaan PAD tahun berkenaan - Jumlah penerimaan PAD tahun 2013/Jumlah penerimaan PAD tahun 2013 x 100% (PAD 2013 sebesar Rp. 67,4 M)

1.5 Mengembangkan kepariwisataan Kabupaten

Klungkung

Jumlah Kunjungan Wisatawan (jiwa)

Jumlah orang yang berkunjung ke obyek wisata di Kabupaten Klungkung

Rata-rata lama tinggal Merupakan rata-rata lama kunjungan

wisatawan di sarana akomodasi

2 Meningkatkan Ketahanan

Pangan

Skor Pola Pangan

Harapan

2.1 Meningkatnya produksi

pertanian

Produksi Padi (ton) Jumlah produksi padi selama 1 tahun

Produksi Jagung (ton) Jumlah produksi jagung selama 1 tahun

Produksi Kedelai (ton) Jumlah produksi kedelai selama 1 tahun

Jumlah Produksi Daging Sapi (kg)

Produksi daging sapi selama 1 tahun



27

2.2 Meningkatnya produksi hasil perikanan

Produksi Hasil Pengolahan Perikanan

(ton)

Jumlah produksi olahan hasil perikanan yang produksi di Kabupaten Klungkung

Produksi perikanan tangkap dan budidaya (ton)

Jumlah produksi perikanan tangkap dan budidaya di Kabupaten Klungkung termasuk budidaya rumput laut

Misi E : Mewujudkan Kepastian Hukum Agar Terwujud Ketentraman Dan Ketertiban Masyarakat

1 Meningkatkan ketaatan masyarakat terhadap peraturan perundang-undangan

Pelanggaran Perda (kasus)

1.1 Terwujudnya ketaaatan masyarakat terhadap peraturan perundang-undangan

Jumlah pelanggaran Perda (kasus)

Jumlah pelanggaran perda dalam satu tahun

Angka Gangguan Kamtibmas (kasus)


Jumlah gangguan kamtimbas di desa/kelurahan selama 1 tahun

Misi F : Mewujudkan Pemerintahan Yang Baik Berdasarkan Prinsip Good Coorporate Governance.

1 Meningkatkan kualitas pengelolaan pemerintahan yang akuntabel

Nilai Akuntabilitas Kinerja 1.1 Terwujudnya kinerja pemerintah daerah yang optimal

Rata-rata Capaian Indikator Kinerja Utama SKPD (%)

Akumulasi Capaian IKU SKPD dibagi banyaknya IKU SKPD

Hasil Opini BPK terhadap

LPKD adalah WTP

Misi G : Mengembangkan Jasa Layanan Kepada Masyarakat Yang Lebih Baik

1 Meningkatkan kualitas pelayanan publik kepada

masyarakat

Indeks Kepuasan Masyarakat Terhadap

Layanan Publik

1.1 Meningkatnya ketepatan dan kecepatan layanan publik

bidang perijinan dan non perijinan

Persentase layanan perijinan memenuhi SOP

Jumlah layanan publik terpenuhi sesuai SOP dibagi total permohonan

Indeks Kepuasan

Masyarakat terhadap

Pelayanan Adminduk dan

capil

Hasil survei oleh Disdukcapil

Misi H : Mewujudkan Pembangunan Daerah Yang Selaras Dan Seimbang

1 Mengurangi ketimpangan infrastruktur antar wilayah

Indeks Ketimpangan Infrastruktur

1.1 Meningkatnya kualitas jaringan perhubungan darat dan laut

Persentase peningkatan penumpang angkutan umum laut

Jumlah penumpang angkutan umum laut tahun n - jumlah penumpang angkutan umum tahun sebelumnya dibagi jumlah penumpang

angkutan umum



28

Persentase peningkatan penumpang angkutan

umum darat

Jumlah penumpang angkutan umum tahun n - jumlah penumpang angkutan umum tahun

sebelumnya dibagi jumlah penumpang angkutan umum

Misi I : Mewujudkan Pelestarian Sumber Daya Alam Dan Lingkungan Hidup Dalam Pemanfaatannya Yang Berkelanjutan

1 Meningkatkan Kualitas Lingkungan Hidup

Indeks Kualitas Lingkungan Hidup

1.1 Menurunkan beban pencemaran air, tanah dan udara

Indeks Kualitas Air 2014-2017 menggunakan data yang dikeluarkan oleh DLH Prov. Bali. Tahun 2018 proyeksi Kabupaten/realiasi akan diukur oleh Kabupaten

Indeks Kualitas Udara 2014-2017 menggunakan data yang dikeluarkan oleh DLH Prov. Bali. Tahun 2018

proyeksi Kabupaten/realiasi akan diukur oleh Kabupaten

Indeks Kualitas Tutupan Lahan

2014-2017 menggunakan data yang dikeluarkan oleh DLH Prov. Bali. Tahun 2018 proyeksi Kabupaten/realiasi akan diukur oleh

Kabupaten

Misi J : Mewujudkan Sarana Dan Prasarana Yang Mengakomodir Perkembangan Wilayah Dan Kebutuhan Masyarakat

1 Meningkatkan kualitas

permukiman

Persentase Peningkatan

Pemukiman yang Layak Huni

1.1 Meningkatkan pemenuhan

prasarana sarana utilitas dasar

Cakupan Layanan Air

Bersih

Total Jumlah Penduduk Yang Terlayani Air

Bersih Dibagi Jumlah Penduduk X 100%

Jumlah pengguna energi

terbarukan

Jumlah KK yang menggunakan energi

terbarukan

Misi K : Menguatkan Stabilitas Politik Dan Keamanan Di Seluruh Wilayah

1 Menurunkan potensi konflik Persentase Penurunan Potensi Konflik

1.1 Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam

menggunakan hak pilihnya

Tingkat partisipasi pemilih

Jumlah pemilih yang menggunakan hak pilih dibagi jumlah DPT x 100%

1.2 Meningkatnya wawasan

kebangsaan pada masyarakat

Angka Potensi Konflik

SARA



29

2 Meningkatkan kualitas manajemen kebencanaan

Indeks Resiko Bencana 2.1 Meningkatnya respon penanganan bencana

Persentase penanganan kedaruratan sesuai

standar respond time (%)

Kejadian kedaruratan sesuai standar respons time dibagi jumlah kejadian kedaruratan x

100%

Persentase korban terdampak bencana yang dipulihkan (%)

Persentase OPD kordinasi dibagi dengan jumlah OPD dalam SK penangan Bencana

Tingkat waktu tanggap bencana kebakaran

(menit)

Waktu yang dibutuhkan untuk menangani bencana kebakaran

Sumber : RPJMD Kab. Klungkung, 2013-2018



30

2.1.4. Strategi dan Arah Kebijakan

Dalam upaya mewujudkan Visi dan Misi Kabupaten Klungkung tahun 2013 – 2018,

Pemerintah Kabupaten Klungkung menetapkan strategis dan arah kebijakan

daerah sebagai berikut :



31

Tabel 2.2 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Arah Kebijakan Pembangunan Daerah Kabupaten Klungkung

Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan

Visi : Mewujudkan Klungkung yang Unggul dan Sejahtera

Misi A. : Menguatkan dan Meningkatkan Eksistensi Adat Budaya Bali Di Kabupaten Klungkung

1.1 Melestarikan dan

mengembangkan kebudayaan daerah

1.1.1 Terjaga dan

berkembangnya kelestarian kebudayaan tak benda (intangible)

1.1.1.1 Menginventarisasi, mendaftarkan, menetapkan,

mencatatkan dan memelihara kekayaan budaya baik tangible maupun intangible secara menyeluruh dengan melibatkan masyarakat dan pemangku kepentingan lainnya

1.1.1.1.1 Pendataan, pengkajian dan pendaftaran

kekayaan budaya baik yang bersifat tangible dan intangible

1.1.1.2 Meningkatkan peran dan partisipasi masyarakat dalam

pengelolaan keragaman budaya melalui pengembangan event budaya dan pembinaan pelaku budaya

1.1.1.2.1 Pengembangan kerja sama dan

kemitraan dengan pemangku kepentingan dalam pelestarian dan pengembangan budaya

1.1.1.3 Menciptakan kondisi kehidupan adat yang harmonis sebagai prasyarat peningkatan peran lembaga adat dalam pembangunan daerah

1.1.1.3.1 peningkatan peran lembaga adat dalam pembangunan

1.1.1.3.2 Peningkatan pelaksanaan adat yang harmonis sebagai modal awal pembangunan daerah

Misi B. : Meningkatkan Kualitas dan Daya Saing Sumber Daya Manusia Kabupaten Klungkung

2.1 Meningkatkan kualitas kesehatan masyarakat Kabupaten Klungkung

2.1.1 Terwujudnya peningkatan kualitas kesehatan ibu, bayi dan balita

2.1.1.1 Meningkatkan kualitas kesehatan ibu hamil, melahirkan dan nifas serta kesehatan bayi dan balita

2.1.1.1.1 Peningkatan pemantauan, pelayanan dan penanganan kesehatan bumil, bulin dan ibu nifas serta kesehatan bayi dan balita

2.1.1.1.2 Peningkatan status gizi ibu, bayi dan balita

2.1.1.2 Meningkatkan kesadaran dan peran serta masyarakat dalam meningkatkan kualitas kesehatan

2.1.1.2.1 revitalisasi UKBM (usaha kesehatan berbasis masyarakat)

2.1.1.2.2 peningkatan kesehatan lingkungan

2.1.2 Meningkatnya pengendalian penyakit

menular dan tidak menular

2.1.2.1 Meningkatkan upaya pencegahan terhadap perkembangan penyakit menular dan tidak menular

2.1.2.1.1 Pengendalian dan pencegahan penanggulangan penyakit menular dan

tidak menular



32


2.1.3 Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan

2.1.3.1 Meningkatkan kualitas sarana prasarana dan pelayanan kesehatan

2.1.3.1.1 Peningkatan kualitas sarana prasarana pelayanan kesehatan rujukan

2.1.3.1.2 Peningkatan kualitas layanan Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan

jaringannya

2.1.3.2 Meningkatkan ketersediaan obat dan perbekalan kesehatan lainnya

2.1.3.2.1 Penyediaan obat dan perbekalan kesehatan

2.2 Meningkatkan kualitas pendidikan masyarakat Kabupaten Klungkung

2.2.1 Meningkatnya akses PAUD dan PNF (pendidikan non formal)

2.2.1.1 Meningkatkan kesadaran masyarakat memberikan pendidikan yang benar sejak usia dini (golden age)

2.2.1.1.1 Pengembangan PAUD dan peningkatan motivasi tenaga pendidik PAUD

2.2.2 Meningkatnya akses pendidikan dasar

2.2.2.1 Meningkatkan akses dan kualitas pendidikan dasar dan menengah

2.2.2.1.1 Peningkatan kualitas sarana dan prasarana dan perluasan akses

pendidikan dasar

2.2.2.1.2 Peningkatan kualitas sarana dan prasarana dan perluasan akses pendidikan menengah

2.2.3 Meningkatnya mutu

sekolah dan lulusan sekolah

2.2.3.1 Meningkatkan mutu dan tenaga kependidikan 2.2.3.1.1 Peningkatan kompetensi tenaga

pendidikan dan penguasaan kurikulum

2.2.3.2 Meningkatkan tingkat pendidikan masyarakat usia

produktif

2.2.3.2.1 Peningkatan masyarakat yang lulus kejar

paket

2.2.3.3 Meningkatnya minat dan budaya baca masyarakat 2.2.3.3.1 Revitalisasi peran Perpustakaan daerah, sekolah dan desa/kelurahan

2.2.4 Meningkatnya prestasi atlit dan seniman

2.2.4.1 Memasyarakatkan olahraga dan meningkatkan sarana prasarana olahraga

2.2.4.1.1 Pengembangan olahraga di masyarakat melalui pelaksanaan event olahraga

2.2.4.1.2 Peningkatan kualitas sarana prasarana

olahraga

2.2.4.2 Meningkatkan peran serta pemuda dalam pembangunan 2.2.4.2.1 Peningkatan peran serta pemuda dalam

pembangunan



33


Misi C : Meningkatkan Kesejahteraan Sosial melalui Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat

3.1 Menurunkan angka kemiskinan

3.1.1 Meningkatnya kemandirian PMKS

3.1.1.1 Meningkatkan kualitas pemenuhan kebutuhan dasar RTS 3.1.1.1.1 Peningkatan kualitas rumah RTS dan kebutuhan dasar lainnya

3.1.1.2 Mengembangkan sistem dan mekanisme bagi perluasan pemenuhan kebutuhan dasar bagi penduduk miskin,

rentan dan PMKS secara terpadu yang didukung oleh peran aktif masyarakat dan dunia usaha

3.1.1.2.1 Peningkatan pemenuhan kebutuhan dasar bagi penduduk miskin, rentan dan

PMKS

3.1.2 Tercapainya penduduk tumbuh seimbang

3.1.2.1 Menurunkan PUS yang tidak ber KB 3.1.2.1.1 Peningkatan cakupan dan kemandirian pelayanan KB yang bermutu

3.1.2.2 Meningkatkan pendewasaan usia perkawinan 3.1.2.2.1 Peningkatan KIE bagi remaja dan konseling kesehatan reproduksi remaja

3.1.3 Menurunnya angka

pengangguran

3.1.3.1 Memperluas kesempatan kerja melalui penyediaan

informasi peluang kerja dan penyiapan SDM memasuki dunia kerja

3.1.3.1.1 Pengembangan jejaring informasi tenaga

kerja dan bursa kerja

3.1.3.1.2 Penyediaan standar upah yang layak

3.1.3.1.3 Pemerataan jumlah penduduk regional

3.1.3.2 Mengembangkan dan meningkatkan fasilitasi diklat

berbasis kompetensi dan berbasis masyarakat melalui kerjasama dengan balai dan lembaga-lembaga diklat yang ada

3.1.3.2.1 Pengembangan kompetensi dan

profesionalisme tenaga kerja dan pelaku UMKM

3.1.4 Meningkatnya peran perempuan dalam pembangunan

3.1.4.1 Meningkatkan kualitas hidup dan perlindungan perempuan dan anak dari berbagai tindak kekerasan, eksploitasi dan diskriminasi

3.1.4.1.1 Peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan dan anak, pencegahan dan penanggulangannya dari

berbagai tindak kekerasan, eksploitasi dan diskriminasi.

3.1.5 Meningkatnya keberdayaan masyarakat yang mandiri

3.1.5.1 Meningkatnya efektivitas penyelenggaraan pemerintahan desa

3.1.5.1.1 Percepatan penerapan ketentuan pelaksanaan UU Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa

3.1.5.2 Meningkatnya kualitas ekonomi desa 3.1.5.2.1 Pemberdayaan Masyarakat dan lembaga ekonomi Desa



34


3.1.5.3 Mengembangkan potensi desa 3.1.5.3.1 Pengembangan nilai kerelawanan dalam kehidupan masyarakat dalam

pelaksanaan percepatan pembangunan desa

3.1.5.4 Meningkatkan keaktifan lembaga kemasyarakatan desa 3.1.5.4.1 Peningkatan peran lembaga kemasyarakatan dalam pembangunan desa

Misi D : Meningkatkan perekonomian yang berbasis kerakyatan dengan mengedepankan konsepsi kemitraan

4.1 Meningkatkan pertumbuhan ekonomi

4.1.1 Meningkatnya investasi daerah

4.1.1.1 Meningkatkan promosi dan pencipataan iklim investasi yang kondusif

4.1.1.1.1 Peningkatan promosi dan penciptaan iklim investasi yang kondusif

4.1.2 Meningkatnya kualitas

perdagangan

4.1.2.1 Menyediakan dukungan pengembangan UKM 4.1.2.1.1 Penciptaan iklim usaha yang kondusif

bagi UKM

4.1.2.1.2 Pengembangan sistem pendukung usaha

bagi UMKM

4.1.2.1.3 Pengembangan kreativitas, inovasi dan

penetapan teknologi yang mendukung pengembangan UKM

4.1.2.2 Mendorong perkembangan industri kecil, menengah dan rumah tangga melalui berbagai skema fasilitasi industri yang berkaitan dengan potensi daerah

4.1.2.2.1 Peningkatan pengembangan kerjasama UMKM, informasi bisnis serta pengembangan pemasaran produksi

UMKM

4.1.2.3 Menata, merevitalisasi dan mengembangkan sarana/prasarana perdagangan yang berkualitas, nyaman, bersih dan sehat secara merata bagi

kelancaran pemasaran produk-produk daerah dan pemenuhan kebutuhan masyarakat

4.1.2.3.1 Penataan, peningkatan dan pengembangan pasar umum, pasar komoditi dan pasar desa



35


4.1.2.4 Meningkatkan iklim usaha perdagangan yang lebih kondusif dan pemberdayaan dagang kecil menengah

melalui pembenahan prosedur prijinan usaha perdagangan, fasilitasi, bimbingan teknis, peningkatan akses pemasaran, bantuan sarana usaha,

pengembangan program kemitraan dan fasilitasi terhadap akses pembiayaan usaha

4.1.2.4.1 Peningkatan kualitas produk UKM berorientasi ekspor beserta jaringan

pemasarannya

4.1.2.5 Meningkatkan perlindungan konsumen melalui peningkatan efektivitas pengawasan barang dan tertib ukur

4.1.2.5.1 Peningkatan perlindungan konsumen

4.1.2.5.2 Peningkatan pembinaan dan penataan pedagang kaki lima

4.1.3 Meningkatnya Kualitas Pengelolaan Koperasi

4.1.3.1 Meningkatkan sistem dan manajemen pembinaan lembaga dan pengelola koperasi

4.1.3.1.1 Peningkatan ketatalaksanaan kelembagaan, pembinaan dan

akuntabilitas koperasi

4.1.4 Meningkatnya Pengelolaan

Pendapatan Asli Daerah

4.1.4.1 Melaksanakan Ekstensifikasi dan Intensifikasi

Pendapatan Daerah

4.1.4.1.1 Optimalisasi seluruh potensi secara

maksimal dan mengurangi kebocoran penerimaan PAD

4.1.5 Mengembangkan kepariwisataan Kabupaten

Klungkung

4.1.5.1 Meningkatkan pemasaran pariwisata yang sinergis, terpadu, bertanggung jawab dan berkesinambungan

melalui aspek branding, advertising dan selling melalui kemitraan dengan berbagai pihak berkepentingan

4.1.5.1.1 Peningkatan kuantitas dan kualitas pemasaran, promosi pariwisata dan

penjualan melalui peningkatan pencitraan pariwisata daerah dan kerjasama dengan pihak terkait

4.1.5.2 Menata daya tarik unggulan daerah baik daya wisata

alam, budaya dan buatan melalui penataan tapal, melengkapi fasilitas serta memperkuat upaya konservasi yang menjadi unsur penguat daya saing

4.1.5.2.1 Penataan daya saing daya tarik wisata

alam, budaya dan buatan

4.1.5.2.2 Revitalisasi daya tarik wisata unggulan daerah

4.1.5.2.3 Perintisan dan diversifikasi daya tarik wisata alam, budaya dan buatan yang berpotensi menjadi DTW unggulan daerah

4.1.5.2.4 Peningkatan fasilitas pariwisata

penunjang



36


4.1.5.3 Memperkuat dan mengembangkan kelembagaan kepariwisataan yang handal melalui pengembangan

organisasi pariwisata, kualitas SDM dan litbang di bidang pariwisata

4.1.5.3.1 Pengembangan kelembagaan dan penguatan organisasi pariwisata di

tingkat pemerintah, dunia usaha dan masyarakat

4.1.5.3.2 Pengembangan kualitas sumberdaya manusia di bidang pariwisata

4.1.5.3.3 Peningkatan penelitian dan

pengembangan di bidang pariwisata untuk mendukung kebijakan pengelolaan pariwisata berdaya saing dan berkelanjutan

4.1.5.3.4 Peningkatan daya saing dan kredibilitas usaha pariwisata

4.1.5.3.5 Peningkatan kepedulian usaha pariwisata

terhadap lingkungan

4.2 Meningkatkan Ketahanan Pangan

4.2.1 Meningkatnya produksi pertanian

4.2.1.1 Meningkatkan produktivitas petani dalam mengatasi keterbatasan lahan

4.2.1.1.1 Implementasi teknologi pertanian/perkebunan yang tepat

4.2.1.1.2 Peningkatan pengolahan lahan,

penggunaan bibit unggul dan penanggulangan hama penyakit tanaman pangan

4.2.1.1.3 Pendampingan petani secara berkelanjutan

4.2.1.1.4 Peningkatan dan pengembangan sarana dan prasarana irigasi

4.2.1.2 Meningkatkan ketahanan pangan daerah 4.2.1.2.1 Peningkatan ketahanan pangan daerah

melalui pemanfaatan pekarangan dan diversifikasi pangan

4.2.1.3 Meningkatkan fungsi kelembagaan petani dan perdesaan

melalui pembinaan kelompok-kelompok tani, lembaga-

4.2.1.3.1 Pemberdayaan petani dan penguatan

kelembagaan petani



37


lembaga desa/adat, lembaga ekonomi perdesaan, subak, sekaa-sekaa, dan lain-lain

4.2.1.3.2 Penguatan jaringan pasar produk pertanian khususnya pemasaran produksi

padi petani

4.2.1.4 Meningkatkan produktivitas peternakan 4.2.1.4.1 Pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak

4.2.1.4.2 Peningkatan produktivitas petani melalui

penggunaan bibit unggul dan ketersediaan hijauan makanan ternak

4.2.2 Meningkatnya produksi hasil perikanan

4.2.2.1 Mengoptimalkan pengolahan hasil produksi perikanan 4.2.2.1.1 Optimalisasi pengolahan dan pemasaran hasil produksi perikanan

4.2.2.2 meningkatkan hasil tangkapan dan pengolahan ikan laut 4.2.2.2.1 Pelestarian kawasan konservasi perairan

4.2.2.2.2 Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pengawasan dan pengendalian sumber daya kelautan

4.2.2.2.3 Peningkatan kapasitas nelayan

4.2.2.2.4 Pengembangan budidaya perikanan

4.2.2.2.5 Peningkatan kualitas sarana dan prasarana perikanan terutama balai benih ikan

Misi E : Mewujudkan kepastian hukum agar terwujud ketentraman dan ketertiban masyarakat

5.1 Meningkatkan ketaatan masyarakat terhadap

peraturan perundang-undangan

5.1.1 Terwujudnya ketaaatan masyarakat terhadap


5.1.1.1 Meningkatkan kepatuhan dan ketaatan masyarakat terhadap kebijakan daerah

5.1.1.1.1 Penetapan produk hukum daerah sesuai prolegda

5.1.1.1.2 Pembinaan dan penindakan pelanggaran perda

5.1.1.2 Meningkatkan ketentraman dan ketertiban masyarakat melalui peningkatan peran linmas dan Satpol PP

5.1.1.2.1 Pembinaan dan peningkatan kapasitas linmas dalam mewujudkan ketentraman dan ketertiban masyarakat

5.1.1.2.2 Pembinaan dan penindakan pelanggaran Kebersihan, Ketentraman dan Ketertiban Masyarakat

5.1.1.3 Menurunkan potensi kebakaran 5.1.1.3.1 Pemenuhan layanan pencegahan bahaya

kebakaran



38


Misi F : Mewujudkan Pemerintahan Yang Baik Berdasarkan Prinsip Good Coorporate Governance.

6.1 Meningkatkan kualitas pengelolaan pemerintahan yang

akuntabel

6.1.1 Terwujudnya kinerja pemerintah daerah yang optimal

6.1.1.1 Meningkatkan kualitas penyusunan dokumen perencanaan

6.1.1.1.1 Peningkatan ketersediaan data/informasi kebutuhan penyusunan perencanaan pembangunan

6.1.1.1.2 Peningkatan kualitas dokumen

perencanaan

6.1.1.2 Mengembangkan mekanisme pengendalian, evaluasi dan

pelaporan kinerja pembangunan daerah

6.1.1.2.1 Pengendalian, evaluasi dan pelaporan

perencanaan pembangunan daerah

6.1.1.2.2 Pembinaan dan pendampingan penerapan SAKIP pada Perangkat Daerah dan pelaporan kinerja

6.1.1.3 Melaksanakan pengelolaan keuangan dan aset dengan

efektif dan efisien sesuai dengan peraturan yang berlaku

6.1.1.3.1 Peningkatan Kapasitas Pengelolaan

Keuangan dan aset daerah

6.1.1.3.2 Peningkatan pengawasan dan penerapan SPIP di lingkungan Pemerintah Kabupaten Klungkung

6.1.1.4 Meningkatkan responsivitas, profesionalime dan kapabilitas aparatur dalam mewujudkan budaya kerja birokrasi yang amanah

6.1.1.4.1 Peningkatan Profesionalisme dan Kompetensi Aparatur

6.1.1.4.2 Peningkatan pelayanan administrasi perkantoran dan sarana prasarana aparatur

6.1.1.4.3 Peningkatan pelayanan kedinasan pimpinan daerah dan legislatif

6.1.1.5 Meningkatkan kualitas pengadaan barang dan jasa 6.1.1.5.1 Penyediaan layanan pengadaan barang dan jasa yang transparan dan akuntabel

Misi G : Mengembangkan jasa layanan kepada masyarakat yang lebih baik

7.1 Meningkatkan kualitas

pelayanan publik kepada masyarakat

7.1.1 Meningkatnya ketepatan

dan kecepatan layanan publik bidang perijinan dan non perijinan

7.1.1.1 Menyediakan informasi tentang potensi investasi yang

mudah diakses serta meningkatkan promosi investasi melalui kerja sama dengan lembaga terkait

7.1.1.1.1 Penyediaan dan pelayanan informasi

investasi daerah serta peningkatan promosi investasi baik di dalam maupun di luar negeri



39


7.1.1.1.2 Peningkatan sistem pelayanan perizinan investasi secara terpadu

7.1.1.2 Menerapkan sistem informasi administrasi kependudukan secara baik dengan dukungan kapasitas kelembagaan kependudukan yang handal

7.1.1.2.1 Peningkatan administrasi kependudukan

7.1.1.2.2 Pelayanan jaringan dan peningkatan penggunaan teknologi informasi di area publik

7.1.1.2.3 Pemanfaatan media cetak dan elektronik dalam pelayanan informasi kepada

masyarakat

7.1.1.2.4 Peningkatan penjaminan keamanan informasi berklasifikasi

Misi H : Mewujudkan Pembangunan Daerah yang Selaras dan Seimbang

8.1 Mengurangi ketimpangan

infrastruktur antar wilayah

8.1.1 meningkatnya kualitas

jaringan perhubungan darat dan laut

8.1.1.1 Meningkatan kualitas sarana dan prasarana transportasi

darat dan laut

8.1.1.1.1 Pengembangan jaringan jalan dan

jembatan untuk meningkatkan konektivitas antar wilayah

8.1.1.1.2 Rehabilitasi, pembangunan dan pengembangan prasarana perhubungan

laut

8.1.1.2 Meningkatkan keselamatan dan keamanan dalam

penyelenggaraan pelayanan transportasi

8.1.1.2.1 Pemenuhan fasilitas perlengkapan jalan,

implementasi Rute Aman Selamat Sekolah (RASS), dan sarana bantu navigasi pelayaran sesuai standar pelayanan minimal dan standar keselamatan

transportasi

8.1.1.2.2 Peningkatan keandalan/kelaikan kendaraan bermotor melalui uji tipe dan uji berkala serta peningkatan pemenuhan

standar keselamatan transportasi

8.1.1.3 Meningkatkan konektivitas perhubungan antar wilayah 8.1.1.3.1 Pengembangan dan optimalisasi trayek angkutan



40


Misi I :Mewujudkan Pelestarian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup dalam Pemanfaatannya yang berkelanjutan

9.1 Meningkatkan kualitas lingkungan hidup

9.1.1 Menurunkan beban pencemaran air, tanah dan udara

9.1.1.1 Terkendalinya pencemaran dan kerusakan lingkungan melalui peningkatan upaya pemantauan, pencegahan, penanggulangan dan pemulihan dengan melibatkan

seluruh lapisan masyarakat

9.1.1.1.1 Peningkatan pencegahan pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup

9.1.1.2 Meningkatnya kelestarian sumberdaya alam dan lingkungan hidup melalui peningkatan upaya perlindungan fungsi kawasan lindung dengan melibatkan

partisipasi masyarakat

9.1.1.2.1 Pemantapan dan peningkatan perlindungan dan konservasi lahan, hutan, air dan pantai

9.1.1.3 Mengembangkan penyelenggaraan penataan ruang secara terpadu, serasi, selaras dan seimbang serta berwawasan lingkungan guna mewujudkan

pembangunan yang berkelanjutan dengan melibatkan para pemangku kepentingan

9.1.1.3.1 Penyediaan kebijakan dan pengendalian pemanfaatan penataan ruang

9.1.1.3.2 Peningkatan penatagunaan tanah

Misi J : Mewujudkan sarana dan prasarana yang mengakomodir perkembangan wilayah dan kebutuhan masyarakat

10.1 Meningkatkan kualitas

permukiman

10.1.1 Meningkatkan pemenuhan

prasarana sarana utilitas dasar

10.1.1.1 Meningkatkan pelayanan pengelolaan air limbah 10.1.1.1.1 Peningkatan dan pengembangan

pelayanan pengelolaan air limbah

10.1.1.2 Menata lingkungan permukiman perdesaan dan kawasan kumuh melalui penataan, revitalisasi, peningkatan dan

pengembangan sarana dan prasarana permukiman

10.1.1.2.1 Peningkatan kualitas lingkungan permukiman perdesaan dan kawasan

kumuh

10.1.1.3 Meningkatkan penggunaan energi terbarukan 10.1.1.3.1 Pengembangan penggunaan energi

terbarukan

10.1.1.4 Peningkatan akses aman air minum bagi seluruh masyarakat di perkotaan dan pedesaan melalui jaringan

perpipaan dan jaringan bukan perpipaan terlindungi

10.1.1.4.1 Mengembangkan SPAM dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan

minimal untuk memperluas jangkauan pelayanan air minum terutama untuk masyarakat berpenghasilan rendah (MBR)

10.1.1.4.2 Mengembangkan SPAM dalam rangka

mendukung pertumbuhan ekonomi



41


10.1.1.4.3 Meningkatkan dan memperluas akses air minum yang aman melalui SPAM bukan

jaringan perpipaan terlindungi dan berkelanjutan

10.1.1.4.4 Meningkatkan Kualitas air minum yang memenuhi persyaratan baku mutu yang berlaku

10.1.1.4.5 Menurunkan tingkat kehilangan air

10.1.1.4.6 Mengembangkan system informasi dan pendataan dalam rangka pemantauan dan evaluasi kinerja pelayanan air minum

10.1.1.5 Peningkatan kemampuan pendanaan operator dan pengembangan alternatif sumber pembiayaan

10.1.1.5.1 Meningkatkan kemampuan financial internal pengembangan SPAM

10.1.1.5.2 Meningkatkan komitmen Kabupaten

Klungkung dengan PDAM dan Pemerintahan Desa dalam pendanaan penyelenggaraan SPAM

10.1.1.5.3 Mengembangkan pola Pembiayaan melalui Corporate Sosial Responsibility (CSR)

10.1.1.5.4 Meningkatkan pendanaan melalui perolehan dana non pemerintah, seperti pinjaman dan hibah dalam luar negeri

pinjaman non-perbankan

10.1.1.6 Peningkatan kapasitas kelembagaan penyelenggaraan

pengembangan SPAM

10.1.1.6.1 Meningkatkan kapasitas SDM di

Kabupaten Klungkung dalam pengembangan SPAM baik wilayah perkotaan dan perdesaan

10.1.1.6.2 Memperkuat dan mendorong peran dan fungsi POKJA Kabupaten Klungkung

dalam pengembangan SPAM



42


10.1.1.6.3 Menerapkan prinsip Good Corporation Governance untuk penyelenggara atau

Operator penyelenggaraan SPAM

10.1.1.6.4 Mengembangkan manajemen asset SPAM dalam rangka meningkatkan efisiensi dan

efektivitas pengelolaan

10.1.1.7 Pengembangan dan Penerapan Peraturan Perundang –

Undangan

10.1.1.7.1 Menerapkan NSPK (Norma, standar,

prosedur,kriteria) yang telah tersedia

10.1.1.7.2 Menyelenggarakan pengembangan SPAM sesuai dengan kaidah teknis

10.1.1.8 Peningkatan penyediaan Kebutuhan Air Baku untuk Air Minum secara berkelanjutan

10.1.1.8.1 Meningkatkan konservasi wilayah sungai dan perlindungan sumber air baku

10.1.1.8..2 Meningkatkan upaya penyediaan air baku untuk air minum

10.1.1.8.3 Meningkatkan efiensi dan efektifitas pengelolaan air baku melalui pendekatan

berbasis wilayah sungai

10.1.1.9 Peningkatan peran dan kemitraan badan usaha dan masyarakat

10.1.1.9.1 Meningkatkan kepedulian masyarakat dalam pengembangan SPAM

10.1.1.9.2 Menciptakan iklim yang kondusif untuk

investasi badan usaha dan koperasi

10.1.1.10 Pengembangan inovasi teknologi SPAM 10.1.1.10.1 Mendorong penelitian untuk menciptakan

teknologi bidang air minum

10.1.1.10.2 Menerapkan teknologi tepat guna dalam

pengembangan SPAM pada daerah dengan keterbatasan kualitas air baku

10.1.1.10.3 Menyusun rencana implementasi prinsip pembangunan berkelanjutan dalam pengelolaan SPAM



43


Misi K : Menguatkan stabilitas politik dan keamanan di seluruh wilayah

11.1 Menurunkan potensi konflik

11.1.1 Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam menggunakan hak pilihnya

11.1.1.1 Mengembangkan partisipasi wanita dalam menggunakan hak pilih

11.1.1.1.1 Peningkatan nilai-nilai demokrasi dalam kehidupan masyarakat

11.1.2 Meningkatnya wawasan kebangsaan pada

masyarakat

11.1.2.1 Mengembangan wawasan kebangsaan dan penanaman nilai-nilai kepahlawanan dalam kehidupan masyarakat

11.1.2.1.1 Penanaman Nilai-Nilai Kepahlawanan, Keperintisan, Kejuangan dan Wawasan

Kebangsaan dalam kehidupan masyarakat

11.2 Meningkatkan kualitas manajemen kebencanaan

11.2.1 meningkatnya respon penanganan bencana

11.2.1.1 Meningkatkan upaya mitigasi bencana melalui pengembangan sistem informasi bencana, peningkatan pengetahuan masyarakat tentang bencana dan

memanfaatkan kearifan lokal dalam membangun kesiapsiagaan masyarakat menghadapi ancaman bencana

11.2.1.1.1 Pengembangan sistem informasi bencana yang mudah diakses oleh masyarakat luas

11.2.1.2 Rehabilitasi dan rekontruksi terhadap korban bencana menyangkut infrastruktur, sosial dan ekonomi

11.2.1.2.1 Verifikasi, koordinasi dan monitoring pemberian bantuan rehabilitasi dan rekontruksi

11.2.1.3 Mengimplementasikan manajemen kebarakan sesuai standar

11.2.1.3.1 Penanganan Tanggap dan Pasca Bencana

Sumber : RPJMD Kab. Klungkung, 2013-2018



44

2.2. Indikator Kinerja Utama

Indikator Kinerja Utama bertujuan untuk memberikan gambaran mengenai

ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi Bupati dan Wakil Bupati terpilih pada

akhir periode masa jabatan. Indikator Kinerja Utama ini merupakan indikator tujuan

pembangunan daerah yang dicapai melalui sasaran-sasaran pembangunan daerah

yang telah ditetapkan di bab-bab sebelumnya.

Indikator Kinerja Utama Kabupaten Klungkung Tahun 2014-2018

yang disajikan merupakan Indikator Kinerja Utama yang ditetapkan pada Perubahan

RPJMD Tahun 2013-2018 dirumuskan dari indikator setiap tujuan pembangunan

daerah disajikan dalam Tabel 2.3. berikut.



45

Table 2.3

Indikator Kinerja Utama Pemerintah Kabupaten Klungkung

NO TUJUAN/SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA UTAMA 2014 2015 2016 2017 2018 PENJELASAN

1 Melestarikan dan mengembangkan

kebudayaan daerah

Cakupan Budaya yang lestari (%) 18,99 19,77 20,53 21,34 22,34 Jumlah budaya

tangible dan intangible yg dilestarikan / budaya tangible dan

intangible yang didata x 100%

2 Meningkatkan kualitas kesehatan masyarakat Kabupaten Klungkung

Angka Harapan Hidup 69,91 70,11 70,19 70,28 70,36 Angka harapan hidup yang dikeluarkan oleh

BPS

3 Meningkatkan kualitas pendidikan masyarakat Kabupaten Klungkung

Rata-Rata Lama Sekolah (tahun) 6,95 6,99 7,00 7,03 7,08 Rata-rata lama sekolah penduduk usia 25 tahun keatas yg

dikeluarkan oleh BPS

Angka Harapan Lama Sekolah

(tahun)

12,57 12,85 12,95 13,10 13,15 Angka Harapan Lama

Sekolah yang dikeluarkan oleh BPS

Angka Melek Huruf 85,00 86,00 86,50 87,00 87,50 Persentase penduduk melek huruf yg

dikeluarkan oleh BPS

4 Menurunkan angka kemiskinan Persentase Penduduk Miskin (%) 7,01 6,91 6,81 6,71 6,61 Data BPS (persentase penduduk dibawah garis kemiskinan)

5 Meningkatkan pertumbuhan ekonomi

Laju Pertumbuhan Ekonomi 6,06 6,07 6,08 6,09 6,10 Laju Pertumbuhan Ekonomi yang

dikeluarkan BPS



46


6 Meningkatkan Ketahanan Pangan Skor Pola Pangan Harapan 78,30 78,30 78,50 80,00 85,00 Hasil Analisis

Ketahanan Pangan mandiri, yang menggambarkan

kondisi ketersediaan pangan serta pola

konsumsinya di Kabupaten Klungkung

7 Meningkatkan ketaatan masyarakat terhadap peraturan perundang-undangan

Pelanggaran Perda (kasus) 1.300 1.100 1.050 500 400 Jumlah pelanggaran perda pada satu tahun


59 50 41 32 21 Jumlah gangguan kamtimbas di

desa/kelurahan selama 1 tahun

8 Meningkatkan kualitas pengelolaan pemerintahan yang akuntabel

Nilai Akuntabilitas Kinerja 61,00 65,00 70,00 71,00 72,00 Diambil dari skor LHE AKIP yang diumumkan

Menpan (target yang diharapkan B (60< s/d70), BB diatas 70

Hasil Opini BPK terhadap LKPD adalah WTP

75 100 100 100 100 WTP diberi skor 100%, WDP diberi skor 75%

dan Disclaimer diberi skor 50%

9 Meningkatkan kualitas pelayanan publik kepada masyarakat

Indeks Kepuasan Masyarakat Terhadap Layanan Publik

60,00 65,00 70,00 75,00 80,00 Dihitung berdasarkan hasil survey yang

dilaksanakan oleh Baperlitbang terhadap kualitas pelayanan



47


Publik di Kabupaten Klungkung

10 Mengurangi ketimpangan

infrastruktur antar wilayah

Indeks Ketimpangan

Infrastruktur

73,97 74,77 76,39 78,77 82,77 Merupakan Indeks

yang mengukur kualitas pelayanan jalan dan pelayanan

angkutan umum. Dihitung dengan rumus : Jumlah total

dari persentase jalan kabupaten kondisi mantap x 80%

ditambah persentase yang trayek yang berfungsi x20%

11 Meningkatkan kualitas lingkungan

hidup

Indeks Kualitas Lingkungan

Hidup

59,81 60,60 60,87 61,00 61,20 Dihitung dari

komponen kualitas lingkungan yaitu kualitas air sungai,

kualitas udara, dan tutupan hutan.

12 Meningkatkan kualitas permukiman Persentase Pemukiman yang Layak Huni

98,00 98,10 98,20 98,30 98,40 Luas lingkungan pemukiman layak huni

dibagi luas lingkungan pemukiman yang ada x 100%

13 Menurunkan potensi konflik Persentase Penurunan Potensi Konflik

9,00 10,00 11,00 12,50 14,30 Konflik di Tahun n-tahun awal renstra



48


dibagi konflik di tahun awal renstra x 100%

14 Meningkatkan kualitas manajemen kebencanaan

Indeks Resiko Bencana n/a 181,60 179,78 177,99 174,43 Dihitung dengan menggunakan Kajian

Resiko Bencana. Sumber : RPJMD Kab. Klungkung



49

2.3. Rencana Kinerja Tahunan

Perencanaan Kinerja merupakan proses penyusunan Rencana Kinerja

sebagai penjabaran dari sasaran dan program yang telah ditetapkan dalam Rencana

Strategis, yang akan dilaksanakan oleh instansi pemerintah melalui berbagai

kegiatan tahunan. Penyusunan Rencana Kinerja dilaksanakan seiring dengan

agenda penyusunan kebijakan anggaran serta merupakan komitmen bagi instansi

untuk mencapainya dalam tahun tertentu. Di dalam Rencana Kinerja ditetapkan

Rencana Capaian Kinerja Tahunan untuk seluruh indikator kinerja yang ada pada

tingkat sasaran, program dan kegiatan melalui Rencana Kerja Pemerintah Daerah

Kabupaten Klungkung Tahun 2018.

Dokumen Rencana Kinerja memuat informasi tentang sasaran yang ingin

dicapai dalam tahun yang bersangkutan, Indikator Kinerja Sasaran, dan Rencana

Capaiannya, hasil evaluasi tahun sebelumnya serta program dan kegiatan

pendukungnya.

2.4. Perjanjian Kinerja Tahun 2018

Perjanjian kinerja merupakan tekad dan janji rencana kinerja tahunan yang

akan dicapai oleh para pejabat di setiap instansi pemerintah. Dengan demikian

perjanjian kinerja menjadi kontrak kinerja yang harus diwujudkan oleh para pejabat

tersebut sebagai penerima amanah dan pada akhir tahun dijadikan dasar evaluasi

kinerja dan penilaian terhadap pejabat tersebut. Dengan perjanjian kinerja

diharapkan para pimpinan instansi tidak hanya pandai mendapatkan dan

menghabiskan anggaran saja, tapi juga harus mampu menunjukkan serta

mempertanggungjawabkan kinerjanya kepada pimpinannya dan kepada

masyarakat. Perjanjian kinerja sebagai bagian tidak terpisahkan dari Sistem

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) merupakan upaya dalam

membangun manajemen pemerintahan yang transparan, partisipatif, akuntabel dan

berorientasi hasil, yaitu peningkatan kualitas pelayanan publik dan kesejahteraan

rakyat. Perjanjian kinerja ini merupakan amanah yang tertuang dalam Peraturan

Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Intansi

Pemerintah, serta Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi Nomor 53 tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian



50

Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah.

Perjanjian Kinerja Tahun 2018 ditetapkan setelah ditetapkannya Peraturan

Bupati Klungkung tentang Penjabaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

Tahun Anggaran 2018 dan telah disesuaikan kembali dalam Perjanjian Kinerja

Perubahan Tahun 2018 yang ditetapkan pada tanggal 24 Oktober 2018, setelah

ditetapkannya Peraturan Bupati Klungkung Nomor 38 Tahun 2018 tentang

Perubahan Ketiga Atas Peraturan Bupati Klungkung Nomor 48 Tahun 2017 Tentang

Penjabaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2018

sebagai berikut :

Tabel 2.4

Perjanjian Kinerja Tahun 2018

Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target

2018

Melestarikan dan mengembangkan

kebudayaan daerah

Cakupan Budaya yang lestari (%) 22,34

Meningkatkan kualitas kesehatan

masyarakat Kabupaten Klungkung

Angka Harapan Hidup 70,36

Meningkatkan kualitas pendidikan


Rata-Rata Lama Sekolah (Tahun) 7,08

Angka Harapan Lama Sekolah

(tahun)

13.15

Angka Melek Huruf 87,50

Menurunkan angka kemiskinan Persentase Penduduk Miskin (%) 6.61

Meningkatkan pertumbuhan ekonomi Laju Pertumbuhan ekonomi 6.10

Meningkatkan Ketahanan Pangan Skor Pola Pangan Harapan 85,00

Meningkatkan ketaatan masyarakat

terhadap peraturan perundang-

undangan

Pelanggaran Perda (kasus) 400

Angka Gangguan Kamtibmas 21

Meningkatkan kualitas pengelolaan

pemerintahan yang akuntabel

Nilai Akuntabilitas Kinerja 72

Hasil Opini BPK terhadap LKPD

adalah WTP

100

Meningkatkan kualitas pelayanan

publik kepada masyarakat

Indeks Kepuasan Masyarakat

terhadap Layanan Publik

80,00

Mengurangi ketimpangan infrastruktur

antar wilayah

Indeks Ketimpangan Infrastruktur 82,77



51

Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target

2018

Meningkatkan kualitas lingkungan

hidup

Indeks Kualitas Lingkungan Hidup 61,20

Meningkatkan kualitas permukiman Persentase pemukiman yang layak

huni (%)

98,40

Menurunkan potensi konflik Persentase penurunan potensi

konflik (%)

14,30

Meningkatkan kualitas manajemen

kebencanaan

Indeks resiko bencana 174,43



52

BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

Konsep dasar akuntabilitas didasarkan pada klasifikasi responsibilitas

manajerial pada lingkungan dalam organisasi yang bertujuan untuk pelaksanaan

kegiatan pada tiap bagian. Masing-masing individu pada setiap jajaran aparatur

bertanggung jawab atas kegiatan yang dilaksanakan pada bagiannya. Konsep inilah

yang membedakan adanya kegiatan yang terkendali dengan kegiatan yang tidak

terkendali. Kegiatan-kegiatan yang terkendali merupakan kegiatan yang secara

nyata dapat dikendalikan oleh seseorang atau suatu pihak. Ini berarti, kegiatan

tersebut benar-benar direncanakan, dilaksanakan dan dinilai hasilnya oleh pihak

yang berwenang.

Akuntabilitas sebagai suatu perwujudan kewajiban untuk

mempertanggungjawabkan keberhasilan dan kegagalan misi dan visi organisasi

dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan melalui media

pertanggungjawaban yang dilaksanakan.

Pemerintah Kabupaten Klungkung selaku pengemban amanah masyarakat,

melaksanakan kewajiban akuntabilitas melalui penyajian Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah (LKjIP) Kabupaten Klungkung yang dibuat sesuai dengan ketentuan

yang diamanatkan dalam Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun

2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, Peraturan Menteri

Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun

2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara

Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah.

Laporan Kinerja memberikan gambaran penilaian tingkat pencapaian target

kegiatan dari masing-masing kelompok indikator kinerja kegiatan dan penilaian

tingkat pencapaian target sasaran dari masing-masing indikator kinerja sasaran

yang ditetapkan dalam perubahan dokumen Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) tahun 2013-2018. Untuk tingkat kabupaten fokus

pelaporan kinerja adalah pencapaian tujuan/sasaran strategis yang bersifat dampak

(benefit).

Berdasarkan hasil evaluasi kinerja dilakukan analisis pencapaian kinerja

untuk memberikan informasi yang lebih transparan mengenai sebab-sebab

tercapainya atau tidak tercapainya kinerja yang diharapkan. Pemerintah Kabupaten



53

Klungkung pada tahun 2018 memperjanjikan kinerja melalui Perjanjian Kinerja yang

ingin dicapai terdiri dari 14 sasaran dengan 18 indikator kinerja.

3.1. Pengukuran Kinerja

Pemerintah Kabupaten Klungkung secara umum telah berupaya

melaksanakan pembangunan di berbagai bidang dalam rangka mencapai tujuan dan

sasaran Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun 2013-

2018 yang ditetapkan berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Klungkung Nomor

3 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten

Klungkung Tahun 2013-2018 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah

Kabupaten Klungkung Nomor 15 Tahun 2017 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Klungkung Tahun 2013 – 2018 dan

Peraturan Bupati Klungkung Nomor 37 Tahun 2018 tentang Indikator Kinerja Utama

Pemerintah. Tingkat capaian kinerja Pemerintah Kabupaten Klungkung tahun 2018

berdasarkan hasil pengukurannya dapat dilihat pada tabel sebagai berikut :

Tabel 3.1 Pengukuran Kinerja Pemerintah Kabupaten Klungkung

Tahun 2018 No Sasaran Indikator

Sasaran

Satuan Target Realisasi Cap

(%)

Rata-

Rata Cap (%)

1 2 3 4 5 6 7 8

1 Melestarikan

dan mengembangkan

kebudayaan daerah

Cakupan

Budaya yang lestari

% 22,34 22,25 99,6 99,6

2 Meningkatkan kualitas kesehatan


Angka Harapan Hidup

point 70,36 70,45 100,13 100,13


pendidikan masyarakat Kabupaten

Klungkung

Rata-Rata Lama Sekolah

Tahun 7,08 7,46 105,37

100,61 Angka Harapan Lama Sekolah

Tahun 13,15 12,94 98,4

Angka Melek

Huruf

Persen 87,5 85,8 98,06



54

No Sasaran Indikator Sasaran

Satuan Target Realisasi Cap (%)

Rata-Rata

Cap (%)

4 Menurunkan angka

kemiskinan

Persentase Penduduk

Miskin

Persen 6,61 6,29 95,16 95,16

5 Meningkatkan

pertumbuhan ekonomi

Laju

Pertumbuhan ekonomi

Point 6,1 5,34 87,54 87,54

6 Meningkatkan Ketahanan Pangan

Skor Pola Pangan Harapan

Point 85 85,4 100,47 100,47

7 Meningkatkan

ketaatan masyarakat terhadap


Pelanggaran

Perda

Kasus 400 531 67,25 90,77

Angka Gangguan

Kamtibmas

Kasus 21 18 114,29


pengelolaan pemerintahan yang

akuntabel

Nilai Akuntabilitas

Kinerja

Point 72 63,54 88,25 94,125

Hasil Opini

BPK terhadap LKPD adalah WTP

Point 100 100 100

9 Meningkatkan

kualitas pelayanan publik kepada masyarakat

Indeks

Kepuasan Masyarakat terhadap Layanan Publik

Point 80 78,67 98,34 98,34

10 Mengurangi

ketimpangan infrastruktur antar wilayah

Indeks

Ketimpangan Infrastruktur

Point 82,77 87,15 105,3 105,3


lingkungan hidup

Indeks Kualitas

Lingkungan Hidup

Point 61,2 53,29 87,08 87,08

12 Meningkatkan kualitas permukiman

Persentase pemukiman yang layak

huni

Persen 98,4 98,4 100 100

13 Menurunkan potensi konflik

Persentase penurunan potensi konflik

Persen 14,3 15,62 109,23 109,23


manajemen kebencanaan

Indeks resiko bencana

Point 174,43 127,14 127,11 127,11

Capaian Rata-Rata Kinerja Sasaran 99,67

Sumber : Data diolah

Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui bahwa pada tahun 2018, sasaran

kinerja Pemerintah Kabupaten Klungkung sebanyak 14 sasaran dengan 18 indikator

kinerja dan capaian rata-rata kinerja sasaran adalah 99,67. Dari 14 sasaran tersebut



55

terdapat 1 sasaran dengan capaian 100%, 6 sasaran dengan capaian diatas 100

persen dan 7 sasaran dengan capaian dibawah 100%.

3.2. Analisis Capaian Kinerja

Analisa atas pencapaian kinerja pelaksanaan program dan kegiatan tahun

2018, sesuai dengan perjanjian kinerja yang ditetapkan berupa Dokumen Perjanjian

Kinerja Pemerintah Kabupaten Klungkung, Indikator Kinerja Utama (IKU) dan

rencana kerja Pemerintah Daerah tentang prioritas dan sasaran pembangunan

Daerah Tahun 2018, serta dalam rangka mewujudkan pemerintahan yang efektif,

transparan dan akuntabel dan berorientasi pada hasil, Pemerintah Kabupaten

Klungkung bersama-sama dengan segenap masyarakat telah berupaya mencapai

tujuan dan sasaran tersebut.

Analisa atas capaian indikator – indikator sasaran ini adalah sebagai berikut:

Bukti perkembangan kebudayaan masyarakat dapat dilihat dari warisan

budaya tak benda dan benda yang terus dapat dilestarikan sehingga dapat lestari

sampai ke generasi berikutnya karena memiliki nilai penting bagi sejarah, ilmu

pengetahuan, pendidikan, agama, dan/atau kebudayaan, karena itu penting bagi

Pemerintah Kabupaten Klungkung untuk terus melestarikan kebudayaan daerah

Kabupaten Klungkung baik yang bersifat kebendaan maupun yang tidak bersifat

kebendaan. Warisan budaya bersifat kebendaan berupa benda cagar budaya,

bangunan cagar budaya, struktur cagar budaya, situs cagar budaya, dan kawasan

cagar budaya di darat dan/atau di air perlu dilestarikan keberadaannya. Hasil

perbuatan dan pemikiran yang terwujud dalam identitas, ideologi, mitologi,

ungkapan konkrit dalam bentuk suara, gerak, maupun gagasan yang termuat dalam

benda, sistem perilaku, sistem kepercayaan, dan adat istiadat Kabupaten Klungkung

merupakan bentuk warisan budaya tak benda. Mengetahui, menyadari dan

mengenali adalah cara yang bisa dilakukan sehingga terbangun rasa memiliki dan

menghargai warisan budaya tak benda tersebut.

Sasaran 1

Melestarikan dan Mengembangkan Kebudayaan Daerah



56

Dalam menunjukkan komitmen melestarikan kebudayaan Daerah di

Kabupaten Klungkung, Pemerintah Kabupaten Klungkung menetapkan sasaran

Melestarikan dan Mengembangkan Kebudayaan Daerah yang diukur dengan

indikator kinerja Cakupan Budaya Yang Lestari. Cakupan Budaya Yang Lestari

dihitung dengan membandingkan antara Budaya Yang Lestari (benda dan takbenda)

dengan Budaya Daerah Yang Terdata di Kabupaten Klungkung (benda dan tak

benda). Budaya tak benda meliputi : sekaa teruna, subak sawah, subak abian, tradisi

dan budaya takbenda lain di Kabupaten Klungkung, sementara Budaya Benda

mencakup Cagar Budaya, Situs Budaya dan berbagai budaya kebendaan yang lain.

Dalam melakukan pengumpulan data, Pemerintah Kabupaten Klungkung

menetapkan bahwa budaya benda yang lestari adalah budaya benda yang telah

ditetapkan dan dipelihara oleh Pemerintah Kabupaten Klungkung. Sementara

Budaya tak benda yang lestari adalah budaya tak benda yang dalam kurun waktu

satu tahun setidaknya pernah tampil satu kali dalam acara pagelaran/pameran baik

di Kabupaten Klungkung maupun di Provinsi Bali.

Cakupan Budaya Yang Lestari pada tahun 2018 ditunjukkan pada grafik

berikut ini :

Sumber : Dinas Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga Kab. Klungkung, 2019

Gambar 3.1 Cakupan Budaya Yang Lestari, 2014-2018 dan Capaian RPJMD

Berdasarkan gambar diatas dapat diketahui bahwa capaian indikator

18,99 19,77 20,53 21,34 22,34

18,9919,77

20,53

21,34

22,25100,00 100,00 100,00 100,00

99,60

99,30

99,40

99,50

99,60

99,70

99,80

99,90

100,00

100,10

17

18

19

20

21

22

23

2014 2015 2016 2017 2018 (AkhirRPJMD)

Cakupan Budaya Yang Lestari (point), 2014-2018 (Akhir Periode RPJMD)

Target Realisasi Capaian



57

Cakupan Budaya Yang Lestari di Kabupaten Klungkung pada tahun 2018 sebesar

99,60 persen. Dimana target Cakupan Budaya Yang Lestari ditargetkan sebesar

22,34 dan terealisasi sebesar 22,25. Jika dilihat dari trend Cakupan Budaya Yang

Lestari di Kabupaten Klungkung terus mengalami peningkatan, dimana sebelumnya

Cakupan Budaya Yang Lestari pada tahun 2017 sebesar 21,34 naik menjadi 22,25

di tahun 2018. Dibandingkan dengan target RPJMD, capaian sampai dengan tahun

2018 adalah 99,60 persen.

Adapun permasalahan yang ditemui dalam mewujudkan sasaran

Melestarikan dan Mengembangkan Kebudayaan Daerah adalah sebagai berikut:

1. Belum intensifnya pendataan, pengkajian, dan pendaftaran kekayaan budaya

secara valid.

2. Kerjasama pengembangan budaya dengan para pemangku kepentingan dalam

pelestarian dan pengembangan budaya sering mengalami hambatan

disebabkan belum tercetusnya komitmen bersama pengelolaan budaya berupa

cagar budaya.

Tercapainya target sasaran Melestarikan dan Mengembangkan Kebudayaan

Daerah pada tahun 2018 didukung oleh pelaksanaan program aksi “KLUNGKUNG

MENARI”. Klungkung Menari memberikan kesempatan kepada sanggar

pemuda/sekaa teruna untuk menampilkan kemampuan seninya dalam gelar seni di

panggung terbuka yang diselenggarakan setiap bulan. Dengan Klungkung Menari

masyarakat diberikan kesempatan menikmati beragam kesenian yang ditampilkan

oleh pemuda Klungkung sendiri. Selain pelaksanaan Klungkung menari, hal lain yang

menjadi faktor pendukung tercapainya sasaran tersebut adalah adanya dukungan

yang kuat dari lembaga adat di Kabupaten Klungkung dalam terus melestarikan

budaya tak benda berupa tradisi dan berbagai seni di Kabupaten Klungkung. Selain

itu, penduduk Kabupaten Klungkung yang terdiri atas berbagai suku dan agama

saling mendukung dalam melestarikan kebudayaan daerah Kabupaten Klungkung.

Dukungan untuk melestarikan kebudayaan daerah juga terus menguat dengan

dorongan Pemerintah Provinsi Bali dengan penyelenggaraan bulan Bahasa bali,

penggunaan busana adat bali setiap hari kamis, hari purnama, hari tilem dan hari

HUT daerah dan HUT Provinsi Bali. Penggunaan Bahasa bali juga terus ditingkatkan

di sekolah-sekolah maupun instansi-instansi pemerintah dan swasta.



58

Dalam melaksanakan pelayanan publik, Pemerintah Kabupaten senantiasa

dituntut untuk melaksanakan pelayanan dengan efektif dan efisien. Untuk mengukur

tingkat efisiensi pencapaian sasaran, dapat dilakukan dengan melakukan Analisis

Efisiensi. Analisis efisiensi difokuskan pada indikator input dan output dari suatu

kegiatan. Dalam hal ini, diukur dari kemampuan suatu kegiatan untuk menggunakan

input yang lebih sedikit dalam menghasilkan output yang sama/atau lebih besar,

atau persentase capaian output sama tinggi daripada persentase capaian input.

Efisiensi suatu kegiatan diukur dengan membandingkan indeks efisiensi (IE)

terhadap standar efisiensi (SE). Dibawah ini disajikan analisis tingkat efisiensi

sasaran Melestarikan dan Mengembangkan Kebudayaan Daerah sebagai berikut:

Tabel 3.2

Tingkat Efisiensi Melestarikan dan Mengembangkan Kebudayaan Daerah

Tahun 2018 Indikator Kinerja

Target Capaian Sasaran

(%)

Target Capaian

Keuangan (%)

Standar Efisiensi

Realisasi Capaian Sasaran

(%)

Realisasi Capaian

Keuangan (%)

Indeks Efisiensi

Tingkat Efisiensi

Ket

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Cakupan

Budaya Yang Lestari

100 100 1,00 99,6 96,27 1,03 0,03 Efisien

Jumlah

100 100 1,00 99,6 96,27 1,03 0,03 Efisien

Sumber : data diolah

Dari hasil analisis dapat diketahui bahwa pada tahun 2018, tingkat efisiensi

sasaran Melestarikan dan Mengembangkan Kebudayaan Daerah adalah sebesar

0,03 dimana indeks efisiensi lebih tinggi dari standar efisiensi. Pada tahun 2018

sasaran Melestarikan dan Mengembangkan Kebudayaan Daerah dicapai dengan

efisien. Sasaran Melestarikan dan Mengembangkan Kebudayaan Daerah pada tahun

2018 didukung dengan program pendukung sebagaimana tabel dibawah ini.



59

Tabel 3.3 Efisiensi Anggaran

Sasaran Melestarikan dan Mengembangkan Kebudayaan Daerah

Tahun 2018 Program Anggaran

(Rp) Realisasi

(Rp) Efisiensi

(Rp) Capaian (%)

Ket

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

Program Pengembangan

Kerjasama Pengelolaan

Kekayaan Budaya

5.918.451.033 5.698.782.001 219.669.032 96,29 Disbudpora

Program Pengelolaan

Kekayaan Budaya

347.009.800 323.836.800 23.173.000 93,32 Disbudpora

Program Pengelolaan

Keragaman Budaya

3.731.096.902 3.591.356.922 139.739.980 96,25 Disbudpora


Kebijakan Bidang

Kesejahteraan Rakyat

2.959.068.923 2.857.993.312 101.075.611 96,58 Sekretariat

Daerah

(Bag. Kesra)

Jumlah 12.955.626.658 12.471.969.035 483.657.623 96,27

Sumber : SImda Keuangan, 20 Peb 2019 (sebelum audit BPK)

Pada tahun 2018, Sasaran Melestarikan dan Mengembangkan Kebudayaan

Daerah didukung dengan 5 program pendukung dengan pagu anggaran sebesar Rp.

12.955.626.658,00 dan terealisasi sebesar Rp. 12.471.969.035,00 dan sisa

anggaran sebesar Rp. 483.657.623,00 atau terealisasi sebesar 96,27 persen.

Sasaran ini didukung oleh Dinas Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga serta Bagian

Kesejahteraan Rakyat Sekretariat Daerah.



60

Bupati Klungkung dalam gelar seni di Pesta Kesenian Bali

Bupati Klungkung bersama Wakil Bupati Klungkung pada acara gelar seni

Kontingen Kab. Klungkung di Acara Pesta Kesenian Bali

Bupati Klungkung, Ketua DPRD Kab. Klungkung beserta sekaa gamelan Kab. Klungkung

DOKUMENTASI PENCAPAIAN SASARAN



61

Keberhasilan program kesehatan dan program pembangunan sosial ekonomi

pada umumnya dapat dlihat dari peningkatan usia harapan hidup penduduk dari

suatu Negara. Meningkatnya perawatan kesehatan melalui puskesmas,

meningkatnya daya beli masyarakat akan meningkatkan akses terhadap pelayanan

kesehatan, mampu memenuhi kebutuhan gizi dan kalori, mampu mempunyai

pendidikan yang lebih baik sehingga memperoleh pekerjaan dengan penghasilan

yang memadai , yang ada pada giliran akan meningkatkan derajat kesehatan

masyarakat dan memperpanjang usia harapan hidup.

Pembangunan bidang kesehatan Kabupaten Klungkung, ditetapkan dengan

sasaran Meningkatkan Kualitas Kesehatan Masyarakat Kabupaten Klungkung yang

dapat diukur dengan indikator Angka Harapan Hidup. Capaian target indikator

sasaran Meningkatkan Kualitas Kesehatan Masyarakat Kabupaten Klungkung tahun

2018 disajikan pada grafik sebagai berikut.


Gambar 3.2 Angka Harapan Hidup (Tahun), 2014-2018 dan Capaian Akhir RPJMD.

Berdasarkan gambar diatas dapat diketahui bahwa capaian indikator Angka

Harapan Hidup di Kabupaten Klungkung pada tahun 2018 sama dengan target yang

69,91 70,11 70,19 70,28 70,36

69,91 70,11 70,28 70,45 70,45

100,00 100,00 100,13 100,24 100,13

2014 2015 2016 2017 2018 (AkhirRPJMD)

0

20

40

60

80

100

120

Angka Harapan Hidup, 2014-2018 (Akhir RPJMD)


Sasaran 2

Meningkatkan Kualitas Kesehatan Masyarakat Kabupaten

Klungkung



62

ditetapkan. Namun perlu diketahui bahwa realisasi Angka Harapan Hidup tahun

2018 merupakan Angka Harapan Hidup pada tahun 2017. Hal tersebut disebabkan

Badan Pusat Statistik menghitung Angka Harapan Hidup Tahun 2018 pada tahun

2019, sehingga terdapat keterlambatan penyediaan data capaian Angka Harapan

Hidup Tahun 2018. Jika dilihat dari trend Angka Harapan Hidup Kabupaten

Klungkung terus mengalami peningkatan, dimana sebelumnya Angka Harapan

Hidup pada tahun 2014 sebesar 69,91 naik menjadi 70,45 di tahun 2017.

Dibandingkan dengan target RPJMD, capaian sampai dengan tahun 2018 adalah

100,13 persen.

Untuk mendapatkan perbandingan kinerja yang telah dicapai, Angka Harapan

Hidup Kabupaten Klungkung perlu dibandingkan dengan Angka Harapan Hidup

Provinsi Bali dan Angka Harapan Hidup Nasional. Gambar dibawah menyajikan

perbandingan Angka Harapan Hidup Kabupaten Klungkung dibandingkan dengan

Provinsi Bali dan Nasional.

Sumber : https://www.bps.go.id,2019

Gambar 3.3 Angka Harapan Hidup Kabupaten Klungkung (Tahun),Provinsi Bali dan

Indonesia/Nasional, 2010-2017

Berdasarkan gambar di atas, maka terlihat pertumbuhan angka harapan hidup

di Kabupaten Klungkung sejalan dengan pertumbuhan di Provinsi Bali dan Nasional,

meskipun Angka Harapan Hidup Kabupaten Klungkung berada di bawah rata-rata

Angka Harapan Hidup Provinsi Bali dan Angka Harapan Hidup Nasional, namun

69,2669,45

69,6669,84 69,91

70,1170,28

70,4570,61

70,7870,94

71,11 71,2071,35 71,41 71,46

69,8170,01

70,2070,40

70,5970,78 70,90

71,06

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

ANGKA HARAPAN HIDUP, 2010-2017

Klungkung Bali Nasional

https://www.bps.go.id/




63

Angka Harapan Hidup Kabupaten Klungkung terus mengalami peningkatan dari

tahun ke tahun. Untuk memperoleh perbandingan regional antar Kabupaten/Kota di

Provinsi Bali, gambar di bawah ini menyajikan perbandingan angka harapan hidup

Kabupaten Klungkung dengan Kabupaten/Kota lainnya di Provinsi Bali sebagai

berikut:


Gambar 3.4 Perbandingan AHH Kabupaten Klungkung dengan Kabupaten/Kota

lainnya dan Provinsi Bali Tahun 2017.

Berdasarkan gambar di atas maka terlihat bahwa Angka Harapan Hidup

Kabupaten Klungkung berada di peringkat 7 dari 9 Kabupaten/Kota di Bali. Angka

harapan hidup tertinggi ada di Kabupaten Badung yang mencapai 74,53 tahun dan

terendah ada di Kabupaten Bangli yang baru mencapai 69,83 di tahun 2017. AHH

Kabupaten Klungkung pada tahun 2017 mencapai 70,45 tahun atau meningkat

dibandingkan tahun 2016 yang baru mencapai 70,28 tahun.

Dalam usaha mencapai sasaran Meningkatkan Kualitas Kesehatan Masyarakat

Kabupaten Klungkung, Pemerintah Kabupaten Klungkung menemui kendala sebagai

berikut:

1. Metode Promotif dan Preventif merupakan metode terbaik dalam meningkatkan

derajat kesehatan masyarakat di wilayah manapun, namun kesadaran

masyarakat di Kabupaten Klungkung belum dapat sepenuhnya ditingkatkan

disebabkan rentang kendali dan sulitnya mengubah pola pikir masyarakat,

kedepannya metode promotif dan preventif akan lebih ditingkatkan lagi.

2. Pengawasan terhadap kualitas kesehatan lingkungan merupakan suatu

69,84 69,9170,11

70,2870,45

71,11 71,2071,35 71,41 71,46

2013 2014 2015 2016 2017

Klungkung Bali

71,70

73,03

74,53

73,06

70,45

69,8369,85

71,14

74,17

71,46



64

pekerjaan besar yang jika berhasil dituntaskan akan sangat mempengaruhi

peningkatan kesehatan masyarakat. Dampak pembangunan yang tidak terarah

memperburuk kualitas kesehatan lingkungan. Kampanye kesehatan lingkungan

seringkali berbenturan dengan kepentingan ekonomi dan pembangunan

infrastruktur.

3. Rendahnya tingkat pendidikan dan pendapatan turut menyumbang terhadap

kurangnya kesadaran terhadap kesehatan diri maupun lingkungan. Keinginan

mendapatkan kualitas kesehatan yang lebih baik oleh masyarakat seringkali

berbenturan dengan ketersediaan pendanaan. Beberapa masyarakat yang lebih

mampu justru tidak sadar akan kesehatan lingkungan disebabkan tingkat

pendidikan yang rendah.

Untuk mencapai peningkatan Angka Harapan Hidup sangat ditentukan oleh

pelaksanaan pembangunan kesehatan. Oleh karenanya Pemerintah Kabupaten

Klungkung terus berupaya melaksanakan pembangunan kesehatan dan

menjadikannya sebagai salah satu prioritas utama pembangunan. Upaya yang

dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Klungkung dalam meningkatkan Angka

Harapan Hidup adalah sebagai berikut:

1. Peningkatan Pelayanan Gawat Darurat

Peningkatan pelayanan gawat darurat dikemas dalam sebuah aksi yang dikenal

dengan “KRIS 118”. KRIS 118 menjadi layanan Kesehatan dan kebutuhan

masyarakat khususnya masyarakat Klungkung baik dalam pelayanan rujukan

dan kegawat daruratan terpadu pra hospital dalam rangka mencegah kematian

dan kecacatan merupakan tujuan utama layanan AGD KRIS 118. Keberadaan

Tim AGD KRIS 118 telah mendapat respon yang positif oleh masyarakat untuk

itu perlu lebih dikembangkan kegiatannya bukan hanya melayani kasus

emergensi di masyarakat tetapi juga tetap memberikan edukasi kepada

masyarakat dalam menangani kasus Gawat Darurat Pra Hospital menghubungi

petugas. Tetapi berkat adanya call center (0366) 118 yang mudah diingat oleh

masyarakat sehingga lebih cepat mendapat repon oleh petugas. Kegiatan ini

juga dapat meringankan tugas-tugas dari AGD KRIS Puskesmas kendala

kurangnya tenaga sopir ambulan sehingga kasus Gawat Darurat diluar jam kerja

telah dibantu oleh TIM AGD KRIS 118. Kasus-kasus kegawatdaruratan dari Nusa



65

Penida juga sangat dibantu oleh respon cepat TIM AGD KRIS 118, kasus

emergensi kebidanan dan neonatal dapat segera dibawa oleh TIM AGD KRIS

118 guna mendapat pertolongan segera dari Rumah Sakit sehingga ikut

berdampak pula pada penurunan angka kemataian Ibu dan Bayi. AGD KRIS 118

merupakan unit pelayanan yang dibentuk untuk mendekatkan akses pelayanan

kegawat daruratan bagi masyarakat dan membantu fungsi pelayanan

kesehatan rujukan dan dibawah Dinas Kesehatan Kabupaten Klungkung. Dalam

melaksanakan tugasnya dapat melakukan koordinasi dengan Puskesmas yang

mewilayahinya. Launching inovasi AGD KRIS 118 ke masyarakat dilakukan oleh

Bupati Klungkung pada tanggal 11 Pebruari 2016 bertempat di Desa Dawan

Kaler Kecamatan Dawan. Diadakannya AGD KRIS 118 dilandasi aspek time

management sebagai implementasi time saving is life and limb saving yang

mengandung unsur kecepatan atau quick respons dan ketepatan berupa mutu

pelayaanan yang sesuia standar. Unsur kecepatan dipenuhi oleh sistem

transportasi dan komunikasi, sedangkan unur ketepatan dipenuhi oleh

kemampuan melakukan pertolongan gawat darurat meliputi basic life suport

(BLS) dan advance life suport (ALS) sesuai masalah yang dihadapi. Dalam

kondisi kedaruratan sehari-hari/umum/kebidanan bertugas

memberikan penanganan pada kejadian kecelakaan lalu lintas, kecelakaan

kerja/industri, kecelakan rumah tangga, pelayanan kebidanan emergensi,

rujukan pelayanan kesehatan, bantuan pelayanan kesehatan untuk kegiatan

sosial keagamaan. AGD KRIS 118 juga menerima panggilan masyarakat untuk

melakukan pelayanan perawatan kesehatan masyarakat (Perkesmas) bagi

kelompok masyarakat resiko tinggi yang membutuhkan seperti para lansia yang

tidak mampu berobat ke fasilitas pelayanan kesehatan. Sedangkan dalam

kondisi kedaruratan khusus/bencana AGD KRIS 118 secara langsung

bertugas sebagai Tim Rekasi Cepat (TRC) dibawah komando BPBD sesuai

Peraturan Perundang-undangan. Akses yang cepat dan mudah kepada

pelayanan AGD KRIS 118 adalah kunci keberhasilan atas manfaat pelayanan.

2. Pemenuhan Universah Health Coverage

Pemenuhan jaminan kesehatan secara universal juga merupakan fokus utama

Pemerintah Kabupaten Klungkung dalam upaya meningkatkan kualitas

kesehatan masyarakat.



66

3. Peningkatan Pelayanan di Rumah Sakit

Pemerintah Kabupaten Klungkung juga terus mengupayakan peningkatan

pelayanan di Rumah Sakit Daerah Kabupaten Klungkung dengan meningkatkan

kelas rumah sakit menjadi Rumah Sakit Kelas B dan Pusat Rujukan Pelayanan

Kedaruratan di Bali Timur ditempuh dengan memenuhi jenis pelayanan sesuai

standar RSU kelas B. Dalam mencapai pemenuhan pelayanan Rumah Sakit Tipe

B, Pemerintah Kabupaten Klungkung melaksanakan program aksi yang disebut

“GENI ASTU” (Gerakan Peningkatan Kepuasan dan Mutu). Geni Astu

menargetkan lima keluaran kongkret yang mendukung keberhasilan yaitu :

a. Menciptakan peningkatan motivasi, kerjasama, kerja keras, rasa memiliki

serta komitmen jajaran RSUD Kabupaten Klungkung

b. Terwujudnya standar pelayanan prima

c. Terwujudnya tingkat kepuasan masyarakat pengguna Rumah Sakit

d. Menyelesaikan survei akreditasi Rumah Sakit dengan terget berhasil lulus

paripurna

e. Memperoleh ijin operasional RSU kelas B

Dengan kerja keras seluruh jajaran, target ijin operasional RSU Kelas B dapat

dicapai. Program Aksi GENI ASTU telah berhasil mengurangi keluhan pengguna

Rumah Sakit dan meningkatkan tingkat pemanfaatan rumah sakit.










sasaran Meningkatkan Kualitas Kesehatan Masyarakat Kabupaten Klungkung

sebagai berikut:



67

Tabel 3.4 Tingkat Efisiensi

Meningkatkan Kualitas Kesehatan Masyarakat Kabupaten Klungkung



(%)

Target Capaian

Keuangan

(%)

Standar

Efisiensi


(%)

Realisasi Capaian

Keuangan

(%)

Indeks Efisiensi

Tingkat Efisiensi

Ket

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Angka

Harapan

Hidup

100 100 1 100,13 94,36 1,06 0,06 Efisien

Jumlah

100 100 1 100,13 94,36 1,06 0,06 Efisien



sasaran Meningkatkan Kualitas Kesehatan Masyarakat Kabupaten Klungkung adalah

sebesar 0,06 dimana indeks efisiensi lebih tinggi dari standar efisiensi. Pada tahun

2018 sasaran Meningkatkan Kualitas Kesehatan Masyarakat Kabupaten Klungkung

dicapai dengan efisien.

Sasaran Meningkatkan Kualitas Kesehatan Masyarakat Kabupaten Klungkung

didukung dengan program pendukung sebagaimana tabel dibawah ini.


Meningkatkan Kualitas Kesehatan Masyarakat Kabupaten Klungkung Tahun 2018

Program Anggaran (Rp)

Realisasi (Rp)

Efisiensi (Rp)

Capaian (%)

Ket

(1) (2) (3) (4) (5) (6) Program peningkatan pelayanan

kesehatan anak balita

41.140.000 36.092.000 5.048.000 87,73 Dinas Kesehatan

Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan

dan Anak

191.815.000 175.994.100 15.820.900 91,75 Dinas Kesehatan

Program

Penguatan Kelembagaan Pengarusutam

aan Gender dan Anak

634.920.900 575.839.167 59.081.733 90,69 Dinsos PPA

Program Perlindungan dan Tumbuh

601.569.750 542.211.592 59.358.158 90,13 Dinsos PPA



68


Realisasi (Rp)

Efisiensi (Rp)

Capaian (%)

Ket

Kembang

Anak

Program

peningkatan pelayanan kesehatan lansia

101.375.200 100.017.500 1.357.700 98,66 Dinas

Kesehatan

Program perbaikan gizi

masyarakat

256.960.000 247.185.000 9.775.000 96,20 Dinas Kesehatan

Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan

Perorangan

28.346.395.801 26.823.597.612 1.522.798.189 94,63 Dinas Kesehatan

Program

Perizinan Kesehatan

49.307.000 46.079.500 3.227.500 93,45 Dinas

Kesehatan

Program Pengembangan Lingkungan

Sehat

386.829.450 339.918.700 46.910.750 87,87 Dinas Kesehatan

Program

pencegahan dan Penanggulang

an penyakit menular

2.467.268.196 2.314.565.485 152.702.711 93,81 Dinas

Kesehatan

Program Pencegahan dan Penanggulang

an Penyakit Tidak Menular

641.006.780 627.816.300 13.190.480 97,94 Dinas Kesehatan

Program Pengawasan dan

Pengendalian Kesehatan Makanan

256.432.750 206.686.231 49.746.520 80,60 Dinas Kesehatan

Program Standarisasi

Pelayanan Kesehatan

88.116.390 79.050.000 9.066.390 89,71 RSUD

Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan

1.885.775.572 1.832.247.058 53.528.514 97,16 Dinas Kesehatan

Program

Upaya Kesehatan Masyarakat

5.395.443.730 4.766.373.808 629.069.922 88,34 Kecamatan

Klungkung



69


Realisasi (Rp)

Efisiensi (Rp)

Capaian (%)

Ket

Program


4.751.931.310 4.314.844.647 437.086.664 90,80 Kecamatan

Banjarangkan

Program Upaya Kesehatan

Masyarakat

7.185.233.115 5.224.685.934 1.960.547.181 72,71 Kecamatan Nusa Penida

Program


3.934.160.854 3.455.032.040 479.128.814 87,82 Kecamatan

Dawan

Program Upaya

Kesehatan Masyarakat

4.243.713.376 4.133.143.358 110.570.018 97,39 RSUD Klungkung

Program Upaya Kesehatan

Masyarakat

31.747.347.088 30.049.474.615 1.697.872.473 94,65 Dinas Kesehatan

Program


1.192.370.000 616.480.142 575.889.858 51,70 RS Pratama

Nusa Penida

Program Pengadaan,

Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah

Sakit/Rumah Sakit jiwa/Rumah

Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata

28.213.460.281 27.867.156.680 346.303.601 98,77 RSUD

Program Peningkatan Mutu

Pelayanan Kesehatan Badan

Layanan Umum Daerah

58.235.046.386 56.277.044.214 1.958.002.173 96,64 RSUD

180.847.618.930 170.651.535.681 10.196.083.248 94,36


Pada tahun 2017, Sasaran Meningkatkan Kualitas Kesehatan Masyarakat

Kabupaten Klungkung didukung dengan 23 program pendukung dengan pagu

anggaran sebesar Rp. 180.847.618.930,00 dan terealisasi sebesar Rp.

170.651.535.681,00 dan sisa anggaran sebesar Rp. 10.196.083.248,00 atau



70

Ambulance Gawat Darurat Kring Sehat 118 Dukungan sepenuhnya untuk Universal Health Coverage

Salah satu layanan kesehatan keliling Bupati Klungkung menyapa pasien persalinan perdana di sebuah Puskesmas

terealisasi sebesar 94,36 persen. Sasaran ini didukung oleh Dinas Kesehatan

Kabupaten Klungkung dan RSUD Kabupaten Klungkung melalui pelayanan

kesehatan promotif, preventif, kuratif dan rehabilitatif melalui Puskesmas, Pustu

maupun Posyandu. Pelaksanaan pelayanan di Posyandu dan kegiatan-kegiatan lain

di Desa dan Kelurahan juga didukung oleh seluruh kecamatan untuk menjamin

kedekatan pelayanan dengan masyarakat.




71

Pembangunan pendidikan di Kabupaten Klungkung memegang

peranan yang sangat strategis dalam upaya membangun kehidupan berbangsa dan

bernegara sebagaimana dicita-citakan oleh para pendiri bangsa dan dirumuskan

dalam Pasal 31 ayat (1) UUD 1945 yang menegaskan bahwa setiap warga negara

berhak atas pendidikan. Upaya peningkatan pelayanan pendidikan diarahkan pada

pencapaian kesepakatan internasional khususnya millennium development goals

(MDGS), yang menetapkan bahwa sebelum tahun 2015 semua anak baik laki-laki

maupun perempuan menyelesaikan pendidikan dasar, dan Deklarasi UNESCO

tentang Education for All (EFA) telah pula menjadi dasar pelaksanaan pembangunan

pendidikan di Indonesia. Peningkatan pelayanan pendidikan juga merupakan salah

satu upaya untuk mendukung mengentaskan kemiskinan, meningkatkan keadilan

dan kesetaraan gender, serta memperkuat nilai-nilai budaya lokal.

Permasalahan pelayanan pendidikan di Kabupaten Klungkung meliputi upaya

peningkatan mutu pendidikan dan penyediaan sarana dan prasarana pendidikan

baik formal maupun nonformal termasuk sarana perpustakaan yang menyediakan

bahan pustaka yang dapat diakses oleh seluruh lapisan masyarakat. Dengan

demikian isu strategis di bidang pelayanan pendidikan adalah upaya untuk

meningkatkan angka partisipasi masyarakat dalam pendidikan dengan menyediakan

sarana dan prasarana yang dibutuhkan, meningkatkan tingkat literasi masyarakat

usia 15 tahun keatas melalui peningkatan angka melek huruf (AMH) serta

menyediakan tenaga pendidik yang sesuai dengan kebutuhan baik secara kualitas

maupun kuantitas.

Sasaran 3 Indikator 1

Rata-Rata Lama Sekolah (Tahun)

Rata-Rata Lama Sekolah (RLS/MYS) adalah rata-rata jumlah tahun yang

dihabiskan oleh penduduk berusia 15 tahun ke atas untuk menempuh semua jenis

pendidikan formal yang pernah dijalani. Indikator RLS ini dihitung dari variabel

Sasaran 3

Meningkatkan Kualitas Pendidikan Masyarakat Kabupaten

Klungkung



72

pendidikan tertinggi yang ditamatkan dan tingkat pendidikan yang sedang

dijalankan. Standar UNDP (Badan Program Pembangunan PBB) adalah minimal 0

tahun dan maksimal 15 tahun. Rata-Rata Lama Sekolah dapat digunakan sebagai

salah satu indikator untuk mengukur keberhasilan pembangunan bidang pendidikan.

Dibawah ini disajikan capaian kinerja sasaran Meningkatkan Kualitas Pendidikan

Masyarakat Kabupaten Klungkung yang diukur dengan indikator Rata-Rata Lama

Sekolah pada tahun 2014 sampai dengan akhir periode RPJMD.


Gambar 3.5 Rata-Rata Lama Sekolah (Tahun), 2014-2018 dan Capaian Akhir

RPJMD.

Berdasarkan gambar diatas dapat diketahui bahwa capaian indikator Rata-

Rata Lama Sekolah di Kabupaten Klungkung pada tahun 2018 telah melewati target

yang ditetapkan, dimana pada tahun 2018 Rata-Rata Lama Sekolah ditargetkan

sebesar 7,08 tahun dan terealisasi sebesar 7,46 tahun . Namun perlu diketahui

bahwa realisasi Rata-Rata Lama Sekolah tahun 2018 merupakan Angka Rata-Rata

Lama Sekolah pada tahun 2017. Hal tersebut disebabkan Badan Pusat Statistik

menghitung Angka Rata-Rata Lama Sekolah Tahun 2018 pada tahun 2019, sehingga

terdapat keterlambatan penyediaan data capaian Rata-Rata Lama Sekolah Tahun

2018. Jika dilihat dari trend Rata-Rata Lama Sekolah Kabupaten Klungkung terus

mengalami peningkatan, dimana sebelumnya Angka Rata-Rata Lama Sekolah pada

tahun 2014 sebesar 6,90 tahun naik menjadi 7,46 tahun di tahun 2017.

6,956,99 7,00 7,03

7,08

6,906,98

7,06

7,46 7,46

99,2899,86

100,86

106,12105,37

94,00

96,00

98,00

100,00

102,00

104,00

106,00

108,00

2014 2015 2016 2017 2018 (AkhirRPJMD)

6,60

6,70

6,80

6,90

7,00

7,10

7,20

7,30

7,40

7,50

7,60

Rata-Rata Lama Sekolah (Tahun), 2014-2018(Akhir RPJMD)




73

Dibandingkan dengan target RPJMD, capaian sampai dengan tahun 2018 adalah

105,37 persen.


Lama Sekolah Kabupaten Klungkung perlu dibandingkan dengan Angka Harapan

Lama Sekolah Provinsi Bali dan Angka Harapan Lama Sekolah Nasional. Gambar

dibawah menyajikan perbandingan Angka Harapan Lama Sekolah Kabupaten

Klungkung dibandingkan dengan Provinsi Bali dan Nasional.


Gambar 3.6 Angka Rata-Rata Lama Sekolah Kabupaten Klungkung,

Provinsi Bali dan Nasional (Tahun), 2010-2017

Berdasarkan gambar di atas, maka terlihat pertumbuhan Angka Rata-Rata Lama

Sekolah di Kabupaten Klungkung sejalan dengan pertumbuhan di Provinsi Bali dan

Nasional. Namun Angka Rata-Rata Lama Sekolah Kabupaten Klungkung berada

dibawah Angka Rata-Rata Lama Sekolah di Provinsi Bali dan Nasional. Angka Rata-

Rata Lama Sekolah Kabupaten Klungkung terus mengalami peningkatan dari tahun

ke tahun.

6,6 6,68 6,81 6,88 6,9 6,98 7,06 7,46

7,74 7,77 8,05 8,1 8,11 8,26 8,36 8,55

7,467,52 7,59 7,61 7,73 7,84 7,95 7,95

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

RATA-RATA LAMA SEKOLAH, 2010-2017






74


Angka Harapan Lama Sekolah (Tahun)

Angka Harapan Lama Sekolah didefnisikan sebagai lamanya sekolah (dalam

tahun) yang diharapkan akan dirasakan oleh anak pada umur tertentu di masa

mendatang. Diasumsikan bahwa peluang anak tersebut akan tetap bersekolah pada

umur-umur berikutnya sama dengan peluang penduduk yang bersekolah per jumlah

penduduk untuk umur yang sama saat ini. Angka Harapan Lama Sekolah dihitung

untuk penduduk berusia 7 tahun ke atas. Angka Harapan Lama Sekolah dapat

digunakan untuk mengetahui kondisi pembangunan sistem pendidikan di berbagai

jenjang yang ditunjukkan dalam bentuk lamanya pendidikan (dalam tahun) yang

diharapkan dapat dicapai oleh setiap anak. Dibawah ini disajikan capaian kinerja

sasaran Meningkatkan Kualitas Pendidikan Masyarakat Kabupaten Klungkung yang

diukur dengan indikator Angka Harapan Lama Sekolah pada tahun 2014 sampai

dengan akhir periode RPJMD.


Gambar 3.7 Angka Harapan Lama Sekolah (Tahun), 2014-2018 dan Capaian Akhir

RPJMD.


Harapan Lama Sekolah di Kabupaten Klungkung pada tahun 2018 belum dapat

memenuhi target yang ditetapkan, dimana pada tahun 2018 Angka Harapan Lama

12,57 12,85 12,95 13,10 13,15

12,5712,85 12,86

12,9412,94

100,00 100,00

99,3198,78

98,40

97,50

98,00

98,50

99,00

99,50

100,00

100,50

12,20

12,30

12,40

12,50

12,60

12,70

12,80

12,90

13,00

13,10

13,20

2014 2015 2016 2017 2018 (AkhirRPJMD)

Angka Harapan Lama Sekolah (tahun),2014-2018(Akhir RPJMD)




75

Sekolah ditargetkan selama 13,15 tahun dan terealisasi selama 12,94 tahun . Namun

perlu diketahui bahwa realisasi Angka Harapan Lama Sekolah tahun 2018

merupakan Angka Harapan Lama Sekolah pada tahun 2017. Hal tersebut

disebabkan Badan Pusat Statistik menghitung Angka Harapan Lama Sekolah Tahun

2018 pada tahun 2019, sehingga terdapat keterlambatan penyediaan data capaian

Angka Harapan Lama Sekolah Tahun 2018. Jika dilihat dari trend Angka Harapan

Lama Sekolah Kabupaten Klungkung terus mengalami peningkatan, dimana

sebelumnya Angka Harapan Lama Sekolah pada tahun 2014 selama 12,57 tahun

naik menjadi 12,94 tahun di tahun 2017. Dibandingkan dengan target RPJMD,

capaian sampai dengan tahun 2018 adalah 98,40 persen.


Lama Sekolah Kabupaten Klungkung perlu dibandingkan dengan Angka Harapan

Lama Sekolah Provinsi Bali dan Angka Harapan Lama Sekolah Nasional. Gambar

dibawah menyajikan perbandingan Angka Harapan Lama Sekolah Kabupaten

Klungkung dibandingkan dengan Provinsi Bali dan Nasional.


Gambar 3.8 Angka Harapan Lama Sekolah Kabupaten Klungkung (Tahun),

Provinsi Bali dan Nasional, 2011-2017

Berdasarkan gambar di atas, maka terlihat pertumbuhan Angka Harapan Lama

Sekolah di Kabupaten Klungkung sejalan dengan pertumbuhan di Provinsi Bali dan

12,1712,3

12,43

12,5712,85 12,86

12,94

12,1212,26 12,4

12,64

12,97 13,04 13,21

11,44

11,68

12,1

12,3912,55

12,7212,85

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

HARAPAN LAMA SEKOLAH (TAHUN), 2011 -2017






76

Nasional. Pada tahun 2011-2013 Angka Harapan Lama Sekolah Kabupaten

Klungkung berada di atas rata-rata Angka Harapan Lama Sekolah Provinsi Bali dan

Angka Harapan Lama Sekolah Nasional, namun pada tahun 2014-2017 Angka

Harapan Sekolah Kabupaten Klungkung berada dibawah rata-rata Angka Harapan

Lama Sekolah di Provinsi Bali meskipun masih tetap berada diatas rata-rata Angka

Harapan Lama Sekolah Nasional. Angka Harapan Lama Sekolah Kabupaten

Klungkung terus mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Untuk memperoleh

perbandingan regional antar Kabupaten/Kota di Provinsi Bali, gambar di bawah ini

menyajikan perbandingan Angka Harapan Lama Sekolah Kabupaten Klungkung

dengan Kabupaten/Kota lainnya di Provinsi Bali sebagai berikut:


Gambar 3.9 Angka Harapan Lama Sekolah (tahun), Kabupaten/Kota dan Provinsi

Bali, 2017

Berdasarkan gambar di atas maka terlihat bahwa Angka Harapan Lama

Sekolah Kabupaten Klungkung berada di peringkat 5 dari 9 Kabupaten/Kota di Bali.

Angka Harapan Lama Sekolah tertinggi ada Kota Denpasar, dimana anak-anak umur

tertentu memiliki peluang untuk tetap bersekolah sampai 13,97 tahun. Sedangkan

Harapan Lama Sekolah terendah ada di Kabupaten Bangli, dimana anak hanya

memiliki Harapan Lama Sekolah sampai 12,30 tahun (tidak tamat SMP). Angka

Harapan Lama Sekolah Kabupaten Klungkung pada tahun 2017 baru mencapai

angka 12,94 tahun dan masih dibawah rata-rata Provinsi Bali yang mencapai angka

13,21 tahun.

12,412,95

13,94

13,3712,94

12,3 12,3812,62

13,97

13,21



77


Angka Melek Huruf

Angka melek huruf digunakan untuk melihat pencapaian indikator dasar

disuatu daerah dalam memperluas ilmu pengetahuan. Tingkat melek huruf yang

tinggi menunjukan adanya sistem pendidikan dasar yang efektif yang

memungkinkan sebagian besar penduduk untuk memperoleh kemampuan untuk

menggunakan kata dan angka. Oleh karena itu angka melek huruf sering kali

menjadi alternatif pertama untuk mengukur kualitas sumber daya manusia di

suatu daerah. Seseorang dikatakan melek huruf jika memiliki kemampuan

membaca dan menulis kalimat sederhana dan aksara tertentu.

Berdasarkan data Badan Pusat Statistik selama kurun waktu 2014-2017

angka melek huruf di Kabupaten Klungkung terus mengalami penurunan. Capaian

Angka Melek Huruf Kabupaten Klungkung Tahun 2014-2017 dan capaian RPJMD

disajikan pada gambar berikut:


Gambar 3.10 Angka Melek Huruf, 2014-2018 dan Capaian RPJMD.


Melek Huruf di Kabupaten Klungkung pada tahun 2018 masih dibawah target yang

ditetapkan. Target Angka Melek Huruf pada tahun 2018 adalah sebesar 87,50 dan

terealisasi sebanyak 85,80 atau capaian sebesar 98,06 persen. Dibandingkan

dengan target RPJMD, capaian akhir periode RPJMD adalah 98,06 persen. Namun

85,00 86,00 86,50 87,00 87,50

86,04 86,32 85,82 85,885,8

101,22

100,37

99,2198,62 98,06

96,00

97,00

98,00

99,00

100,00

101,00

102,00

83,50

84,00

84,50

85,00

85,50

86,00

86,50

87,00

87,50

88,00

2014 2015 2016 2017 2018 (AkhirRPJMD)

Angka Melek Huruf,2014-2018 (Akhir RPJMD)

target realisasi capaian



78

perlu diketahui bahwa realisasi Angka Melek Huruf tahun 2018 merupakan Angka

Melek Huruf pada tahun 2017. Hal tersebut disebabkan Badan Pusat Statistik

menghitung Angka Melek Huruf Tahun 2018 pada tahun 2019, sehingga terdapat

keterlambatan penyediaan data capaian Angka Melek Huruf Tahun 2018.

Untuk mendapatkan perbandingan kinerja yang telah dicapai, Angka Melek

Huruf Kabupaten Klungkung perlu dibandingkan dengan Angka Melek Huruf Provinsi

Bali. Gambar dibawah menyajikan perbandingan Angka Melek Huruf Kabupaten

Klungkung dibandingkan dengan Provinsi Bali.


Gambar 3.11 Angka Melek Huruf Kabupaten Klungkung dan Provinsi Bali Tahun

2013-2017

Berdasarkan gambar di atas, maka terlihat pertumbuhan Angka Melek Huruf

di Kabupaten Klungkung sejalan dengan pertumbuhan Angka Melek Huruf di Provinsi

Bali. Angka Melek Huruf Kabupaten Klungkung berada di bawah Angka Melek Huruf

Provinsi Bali dan Angka Melek Huruf Kabupaten Klungkung pada tahun 2017

mengalami penurunan. Untuk memperoleh perbandingan regional antar

Kabupaten/Kota di Provinsi Bali, gambar di bawah ini menyajikan perbandingan

84,47

86,04 86,3285,82 85,8

91,03

92,56 92,76 92,82 92,9

2013 2014 2015 2016 2017

Klungkung Bali



79

Angka Melek Huruf Kabupaten Klungkung dengan Kabupaten/Kota lainnya di

Provinsi Bali sebagai berikut:


Gambar 3.12 Angka Melek Huruf Kabupaten/Kota se Provinsi Bali (tahun),2017

Berdasarkan gambar di atas maka terlihat bahwa Angka Melek Huruf

Kabupaten Klungkung berada di peringkat 8 dari 9 Kabupaten/Kota di Bali. Angka

Melek Huruf tertinggi ada Kota Denpasar, dimana penduduk berumur 15 tahun

keatas yang tidak bisa membaca dan menulis hanya sebesar 1,3 persen dari

keseluruhan penduduk Kota Denpasar. Sedangkan Angka Melek Huruf terbesar ada

di Kabupaten Karangasem dimana penduduk berumur 15 tahun keatas yang bisa

membaca dan menulis sebesar 81,8 persen dari keseluruhan penduduk Kabupaten

Karangasem.

Dalam mewujudkan sasaran Meningkatkan Kualitas Pendidikan Masyarakat

Kabupaten Klungkung, Pemerintah Kabupaten Klungkung mengalami kendala

sebagai berikut:

1. Kondisi geografis Kabupaten Klungkung yang terdiri atas daratan dan kepulauan

mempengaruhi pemerataan kualitas pendidikan yang dipicu oleh terbatasnya

akses di beberapa sekolah di kepulauan.

2. Kendali mutu dan jaminan kualitas pendidikan merupakan fokus baru yang

belum tergarap, hal tersebut sangat mempengaruhi kualitas lulusan sekolah.

3. Kemiskinan menjadi salah satu sumber penyebab rendahnya kesadaran

93,8 94

97,1

93,3

85,888,2

81,8

89,5

98,7

92,9



80

penduduk akan pentingnya pendidikan yang berkualitas bagi anak-anak,

mempengaruhi penggunaan teknologi tinggi dalam pendidikan dan membatasi

harapan anak-anak untuk mengenyam pendidikan yang lebih tinggi.

Untuk mewujudkan sasaran Meningkatkan Kualitas Pendidikan Masyarakat

Kabupaten Klungkung, Pemerintah Kabupaten Klungkung melakukan upaya-upaya

sebagai berikut:

1. Peningkatan Akses Pendidikan Dasar Dan Menengah

Peningkatan akses dan kualitas pendidikan dasar dan pendidikan menengah

dilakukan dengan upaya sebagai berikut:

a. Meningkatkan kualitas sarana dan prasarana pendidikan berupa perbaikan

ruang kelas, perbaikan sarana laboratorium dan prasarana sekolah lainnya.

b. Untuk meningkatkan akses ke lembaga pendidikan dasar khususnya SMP,

mulai tahun 2017, Pemerintah Kabupaten Klungkung melaksanakan

program aksi yaitu penyediaan ANGKUTAN SISWA GRATIS bagi siswa

SMP. Siswa SMP yang bersekolah di wilayah perkotaan mendapatkan

layanan angkutan siswa tanpa di pungut ongkos. Hal tersebut, selain

sebagai upaya mengurangi kemacetan lalu lintas, mengurangi angka

kecelakaan pengguna kendaraan yang berasal dari siswa SMP juga turut

mengarahkan siswa agar pulang dan berangkat sekolah tepat waktu. Orang

tua siswa tidak perlu mengeluarkan biaya tambahan untuk transportasi dan

dapat mengecek keberangkatan dan kepulangan anak mereka di pos – pos

penjemputan angkutan siswa gratis.

c. Perluasan akses pendidikan dasar juga dilakukan dengan menerapkan

sistem penempatan siswa menggunakan rayon atau wilayah terdekat

dengan tempat tinggal siswa. Hal tersebut selain menjamin kedekatan

pelayanan dengan siswa juga untuk mengurangi kesenjangan sebaran siswa

di sekolah yang bertempat di desa dan di perkotaan. Isu bahwa sekolah di

perkotaan lebih berkualitas daripada sekolah di pedesaan telah

menyebabkan sebaran siswa di sekolah yang berlokasi di wilayah pedesaan

menjadi jarang/sedikit dan di sekolah perkotaan justru terlampau

padat/berlebihan.



81

2. Peningkatan Mutu Sekolah dan Lulusan Sekolah

Peningkatan mutu sekolah dan lulusan sekolah dilakukan dengan upaya sebagai

berikut:

a. Meningkatkan mutu tenaga kependidikan dengan pelatihan dan sertifikasi

tenaga pengajar

b. Meningkatkan minat dan budaya baca yang dilakukan dengan semakin

meningkatkan tingkat kunjungan ke perpustakaan dan menggalakkan

rencana aksi GEMA ARCA. Gema Arca (Gerakan Masyarakat Gemar

Membaca) adalah suatu rencana aksi yang bertujuan untuk

mengkampanyekan gemar membaca di kalangan masyarakat. Rencana aksi

Gema Arca direalisasikan dengan penyediaan perpustakaan daerah,

perpustakaan di desa-desa, perpustakaan di sekolah-sekolah dan juga

penyediaan perpustakaan dalam bentuk mobil keliling yang menyediakan

layanan perpustakaan di tempat-tempat keramaian di Kabupaten

Klungkung. Masyarakat yang mengunjungi mobil perpustakaan keliling

dapat membaca atau melakukan peminjaman buku di mobil perpustakaan

keliling tersebut.

c. Peningkatan tingkat pendidikan masyarakat usia produktif dilaksanakan

dengan peningkatan akses pendidikan kepada masyarakat melalui pola

pendidikan informal dan non formal. Pola pendidikan ini direalisasikan

dengan adanya rencana aksi GEMA PLATUK. Pola Layanan Tutor Keluarga

(PLATUK) dirancang untuk menyelesaikan masalah tata kelola layanan

masyarakat buta aksara dan drop out yang belum optimal. Pola Layanan

Tutor Keluarga (PLATUK) bertujuan mewujudkan optimalisasi tata kelola

layanan belajar masyarakat secara menyeluruh dengan cara memberi

layanan keaksaraan fungsional dan layanan kesetaraan dalam bentuk

penyediaan kesempatan warga belajar untuk belajar di sanggar belajar dan

kesempatan warga belajar untuk belajar di rumah sendiri dengan didatangi

tutor keluarga secara berkala sesuai jadwal yang telah disepakati serta Pola

Layanan Tutor Keluarga (PLATUK) didesain juga dengan memberi layanan

kecakapan hidup. Indikator output yang diharapkan adalah meningkatnya

partisipasi masyarakat sebagai warga belajar, meningkatnya kelompok

warga belajar yang bermuara nantinya pada peningkatan rata-rata lama



82

belajar masyarakat. Outcome dari Pola Layanan Tutor Keluarga (PLATUK)

adalah pada terserapnya lulusan di dunia kerja. Pola Layanan Tutor

Keluarga (PLATUK) merupakan inovasi tata kelola layanan publik dalam

bentuk program keaksaraan dan kesetaraan yang implementasinya dikreasi

dengan pola layanan tutor keluarga. Sebelum dicanangkan Gema Shanti

Klungkung Mengajar Pola Layanan Tutor Keluarga (PLATUK), layanan

program keaksaraan dan kesetaraan dilaksanakan dalam bentuk kegiatan

tatap muka di tempat belajar saja bagi warga belajar yang mau datang ke

tempat belajar. Pola Layanan Tutor Keluarga pada gerakan implementasi

program keaksaraan dan kesetaraan yang implementasinya didesain

dengan pemberian program kecakapan hidup bagi warga belajar dan

pelayanan tutor keluarga dalam bentuk kegiatan tutor yang secara aktif

terjadwal melakukan kunjungan rumah (Home Visit) ke tempat warga

belajar yang tidak bisa atau tidak mau datang ke tempat belajar.Hal ini

terlaksana karena para tutor yang digerakkan berasal dari daerah sekitar

warga belajar berada. Kreasi implementasi program ini ditujukan untuk

memaksimalkan partisipasi warga belajar dalam mengikuti program

keaksaraan dan kesetaraan secara kuantitas maupun kualitas layanan tanpa

dibarengi dengan peningkatan pembiayaan. Waktu belajar efektif

dimanfaatkan karena start pembelajaran ditentukan oleh kedatangan tutor

yang sesuai jadwal.

3. Peningkatan Prestasi Atlit Dan Seniman

Peningkatan prestasi atlit dan seniman juga merupakan faktor pendorong

peningkatan kualitas pendidikan di Kabupaten Klungkung. Atlit dan seniman

memberikan motivasi terhadap pelajar dan pemuda untuk terus berupaya

meningkatkan kemampuannya sehingga dapat memiliki prestasi di bidang seni

dan olahraga. Dengan memiliki prestasi di bidang seni dan olahraga

kesempatan untuk melanjutkan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi menjadi

lebih terbuka demikian pula kesempatan untuk memperoleh pekerjaan yang

diinginkan. Upaya peningkatan prestasi atlit dan seniman dilakukan dengan

melakukan pembinaan terhadap masing-masing cabang olahraga dan seni di

Kabupaten Klungkung, pemeliharaan sarana dan prasarana olahraga serta

pemberian tanda penghargaan terhadap atlit dan seniman yang berprestasi.



83










sasaran Meningkatkan Kualitas Pendidikan Masyarakat Kabupaten Klungkung

sebagai berikut:


Meningkatkan Kualitas Pendidikan Masyarakat Kabupaten Klungkung

Tahun 2018

Indikator

Kinerja

Target

Capaian Sasaran

(%)

Target

Capaian Keuangan

(%)

Standar

Efisiensi

Realisasi

Capaian Sasaran

(%)

Realisasi

Capaian Keuangan

(%)

Indeks

Efisiensi

Tingkat

Efisiensi

Ket

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Rata-Rata Lama

Sekolah (Tahun)

100 105,37

Angka Melek Huruf

100 98,4

Angka

Harapan Lama Sekolah

(tahun)

100 98,06

Rata - Rata

100 100 1 100,61 96,16 1,05 0,05 Efisien



sasaran Meningkatkan Kualitas Pendidikan Masyarakat Kabupaten Klungkung adalah


2018 sasaran Meningkatkan Kualitas Pendidikan Masyarakat Kabupaten Klungkung

dicapai dengan efisien. Sasaran Meningkatkan Kualitas Pendidikan Masyarakat

Kabupaten Klungkung didukung dengan program pendukung sebagaimana tabel



84

dibawah ini.

Tabel 3.7

Efisiensi Anggaran Sasaran Meningkatkan Kualitas Pendidikan Masyarakat Kabupaten Klungkung


(Rp)

Realisasi

(Rp)

Efisiensi

(Rp)

Capaian

(%)

Ket

(1) (2) (3) (4) (5) (6) Program Pendidikan

Anak Usia Dini

3.412.118.000 2.972.307.555 439.810.445 87,11 Disdik

Program

Peningkatan Akses

Pendidikan Dasar

Sembilan Tahun

15.278.769.354 14.944.556.218 334.213.136 97,81 Disdik

Program

Peningkatan Akses

Pendidikan Anak

Usia Dini dan

Pendidikan Non

Formal

555.126.750 361.038.850 194.087.900 65,04 Disdik

Program Bantuan

Operasional Sekolah

(BOS)

23.001.331.319,00 22.407.939.448 593.391.871 97,42 Disdik

Program Wajib

Belajar Pendidikan

Dasar Sembilan

Tahun

3.939.818.618 3.748.098.681 191.719.937 95,13 Disdik

Peningkatan Mutu

Pendidikan dan

Tenaga

Kependidikan

10.768.276.588 10.382.462.224 385.814.364 96,42 Disdik

Program

Manajemen

Pelayanan

Pendidikan

454.180.000 402.986.599 51.193.401 88,73 Disdik

Program Pendidikan

Non Formal

1.159.635.600 1.064.027.000 95.608.600 91,76 Disdik

Program

Penyelenggaraan

Perpustakaan

362.965.950 359.780.882 3.185.068 99,12 Dinas

Kearsipa

n dan

Perpusta

kaan

Program

Peningkatan dan

Pengembangan

Prestasi

Kepemudaan dan

Olahraga

4.873.523.783 4.711.876.792 161.646.991 96,68 Disbudp

ora

63.805.745.962 61.355.074.249 2.450.671.713 96,16




85

Dua siswa berhasil menjadi pemenang pada Bupati dan Wakil Bupati Klungkung berfoto

Bersama anak-anak pramuka

Bupati Klungkung bersama Penggiat Pendidikan Bupati Klungkung Bersama siswa berprestasi

Pada tahun 2018, Sasaran Meningkatkan Kualitas Pendidikan Masyarakat

Kabupaten Klungkung didukung dengan 10 program pendukung dengan pagu

anggaran sebesar Rp. 63.805.745.962,00 dan terealisasi sebesar Rp.

61.355.074.249,00 dan sisa anggaran sebesar Rp. 2.450.671.713,00 atau terealisasi

sebesar 96,16 persen. Sasaran ini didukung oleh Dinas Pendidikan Kabupaten

Klungkung dalam upaya peningkatan sarana dan prasarana pendidikan, penyediaan

tenaga pendidik dan kependidikan serta pelayanan pendidikan non formal dan

informal. Selain Dinas Pendidikan, seluruh Kecamatan di Kabupaten Klungkung juga

mendukung pencapaian sasaran ini melalui pelaksanaan pekan olahraga dan seni

pelajar tingkat kecamatan, pemeliharaan sarana dan prasarana olahraga, serta

penyelenggaraan usaha kesehatan sekolah. Dinas Kebudayaan, Pemuda dan

Olahraga mendukung dalam pelaksanaan Pekan Olahraga dan Seni Pelajar tingkat

Kabupaten serta pemeliharaan sasrana dan prasarana olahraga yang menjadi

kewenangan Kabupaten. Dinas Kearsipan dan Perpustakaan memegang peranan

dalam memberikan pelayanan perpustakaan daerah, desa dan kecamatan maupun

perpustakaan keliling untuk mendekatkan pelayanan perpustakaan ke masyarakat.




86

Ketimpangan dan kemiskinan di Indonesia menjadi fenomena isu yang

kompleks. Tiap rezim pemerintah dihadapkan pada pekerjaan menurunkan

kemiskinan dan mengurangi kesenjangan di negara berpenduduk 240 juta orang ini.

Isu ketimpangan ekonomi sudah ramai dibicarakan di Indonesia sejak 1970-an.

Ramai muncul kajian dan pemikiran mencari ramuan agar pertumbuhan ekonomi

juga bisa menciptakan pemerataan, yang akhirnya mengurangi ketimpangan.

Kemiskinan saat ini memang merupakan suatu kendala dalam masyarakat ataupun

dalam ruang lingkup yang lebih luas. Kemiskinan menjadi masalah sosial karena

ketika kemiskinan mulai merambah atau bertambah banyak maka angka kriminalitas

yang ada akan meningkat. Banyak orang saat ini menerjemahkan kemiskinan

sebagai pangkal penyebab masalah sosial dan ekonomi. Kini kemiskinan menjadi

masalah sosial ketika stratifikasi dalam masyarakat sudah menciptakan tingkatan

atau garis-garis pembatas, sehingga adanya kejanggalan atau batas pemisah dalam

interaksi atau komunikasi antara orang yang berada di tingkatan yang dibawah dan

di atasnya.

Kemiskinan juga sangat berpengaruh terhadap lingkungan hidup yang

akhirnya akan merusak lingkungan itu sendiri. Penduduk miskin yang terdesak akan

mencari lahan-lahan kritis atau lahan-lahan konservasi sebagai tempat pemukiman.

Lahan-lahan yang seharusnya berfungsi sebagai kawasan penyangga atau

mempunyai fungsi konservasi tersebut akan kehilangan fungsi lingkungannya

setelah dimanfaatkan untuk kawasan pemukiman. Akibat berikutnya, maka akan

menyebabkan terjadinya ketidakseimbangan lingkungan.

Selain itu, penduduk miskin pun akan sulit dalam hal mencari lapangan

pekerjaan, penduduk miskin tanpa mata pencaharian akan memanfaatkan

lingkungan sekitar, sebagai usaha dalam memenuhi kebutuhannya tanpa

mempertimbangkan kaidah-kaidah ekologis yang berlaku. Karena desakan ekonomi,

banyak penduduk yang dalam memenuhi kebutuhan hidupnya memasuki kawasan-

kawasan yang sebenarnya dilindungi, apabila tidak dicegah dalam jangka waktu

yang tidak terlalu lama menyebabkan kawasan lindung akan berkurang bahkan

Sasaran 4

Menurunkan Angka Kemiskinan



87

hilang sama sekali, yang berdampak pada hilangnya fungsi lingkungan (sebagai

pemberi jasa lingkungan).

Berangkat dari pentingnya mendukung program nasional dalam menurunkan

angka kemiskinan, Pemerintah Kabupaten Klungkung menetapkan sasaran

Menurunkan Angka Kemiskinan yang diukur dengan indikator kinerja Persentase

Penduduk Miskin. Capaian target indikator sasaran Menurunkan Angka Kemiskinan

tahun 2018 disajikan pada grafik sebagai berikut:


Gambar 3.13 Persentase Penduduk Miskin (%), 2014-2018 dan Capaian Akhir RPJMD.


Persentase Penduduk Miskin di Kabupaten Klungkung pada tahun 2018 melewati

target yang ditetapkan. Pada tahun 2018, Persentase Penduduk Miskin ditargetkan

sebesar 6,61 persen namun berdasarkan hasil perhitungan Badan Pusat Statistik

Kabupaten Klungkung, Persentase Penduduk Miskin di Kabupaten Klungkung adalah

sejumlah 6,29 persen. Namun perlu diketahui bahwa realisasi Angka Harapan Hidup

tahun 2018 merupakan Persentase Penduduk Miskin pada tahun 2017. Hal tersebut

disebabkan Badan Pusat Statistik menghitung Angka Harapan Hidup Tahun 2018

pada tahun 2019, sehingga terdapat keterlambatan penyediaan data capaian

Persentase Penduduk Miskin Tahun 2018. Jika dilihat dari trend Persentase

Penduduk Miskin Kabupaten Klungkung terus mengalami penurunan, dimana

sebelumnya Persentase Penduduk Miskin pada tahun 2014 sebesar 7,01 persen

7,01 6,91 6,81 6,71 6,617,01 6,916,35 6,29 6,29

100,00 100,00

106,75 106,26 104,84

96,00

98,00

100,00

102,00

104,00

106,00

108,00

5,80

6,00

6,20

6,40

6,60

6,80

7,00

7,20

2014 2015 2016 2017 2018 (AkhirRPJMD)

Persentase Penduduk Miskin (%),2014-2018 (Akhir RPJMD)




88

turun menjadi 6,29 persen di tahun 2018. Dibandingkan dengan target RPJMD,

capaian akhir periode RPJMD telah tercapai sebesar 104,84 persen. Untuk itu

diperlukan usaha-usaha untuk mempertahankan pertumbuhan penduduk miskin

tidak melewati target yang telah ditetapkan.

Untuk mendapatkan perbandingan kinerja yang telah dicapai, Persentase

Penduduk Miskin Kabupaten Klungkung perlu dibandingkan dengan Persentase

Penduduk Miskin Provinsi Bali dan Persentase Penduduk Miskin Nasional. Gambar

dibawah menyajikan perbandingan Persentase Penduduk Miskin Kabupaten

Klungkung dibandingkan dengan Provinsi Bali.


Gambar 3.14 Persentase Penduduk Miskin di Kabupaten Klungkung dan Provinsi

Bali (%), 2013-2017

Berdasarkan gambar di atas, maka terlihat Persentase Penduduk Miskin di

Kabupaten Klungkung berada di atas persentase penduduk miskin di Provinsi Bali.

Kemiskinan merupakan salah satu permasalahan utama di Kabupaten Klungkung,

karena dengan jumlah penduduk yang sedikit, persentase penduduk miskinnya lebih

tinggi dari Kabupaten/Kota lain di Provinsi Bali. Untuk memperoleh perbandingan

regional antar Kabupaten/Kota di Provinsi Bali, gambar di bawah ini menyajikan

perbandingan Persentase Penduduk Miskin Kabupaten Klungkung dengan

Kabupaten/Kota lainnya di Provinsi Bali sebagai berikut:

7,01 7,01 6,91

6,35 6,29

4,964,76 4,74

4,25 4,25

2013 2014 2015 2016 2017

Klungkung Bali



89


Gambar 3.15 Perbandingan Persentase Penduduk Miskin Kabupaten Klungkung

dengan Kabupaten/Kota lainnya di Provinsi Bali Tahun 2017.

Berdasarkan gambar di atas maka terlihat bahwa Persentase Penduduk Miskin

di Kabupaten Klungkung berada di urutan kedua tertinggi diantara 9

Kabupaten/Kota di Bali. Persentase Penduduk Miskin tertinggi ada di Kabupaten

Karangasem yang mencapai 6,55 persen di tahun 2017.

Dalam usaha mencapai sasaran Menurunkan Angka Kemiskinan, Pemerintah

Kabupaten Klungkung menemui kendala sebagai berikut:

1. Belum efektifnya pemberian bantuan sosial dalam menanggulangi kemiskinan

dan tingkat ketimpangan, disebabkan oleh beberapa penyimpangan yang

ditemui dalam penyalurannya.

2. Inflasi harga bahan pangan yang cukup tinggi mengakibatkan masyarakat yang

rentan yang berada di perbatasan garis kemiskinan, menjadi miskin tatkala

terdapat kenaikan harga bahan pangan pokok.

3. Lemahnya pendataan terkait kemiskinan berupa :

a. Data by name by address penduduk miskin yang sering tidak sesuai dengan

kenyataan yang sebenarnya. Hal ini menyebabkan bantuan yang diberikan

tidak dapat sampai kepada penduduk yang benar-benar membutuhkan.

b. Profil kemiskinan by name by address yang tidak lengkap. Hal ini

menyebabkan jenis bantuan yang diberikan tidak sesuai dengan penyebab

kemiskinannya.

5,384,92

2,06

4,46

6,29

5,23

6,55

5,74

2,27

4,25



90

Untuk mencapai penurunan Persentase Penduduk Miskin sangat ditentukan

oleh pelaksanaan pembangunan di segala bidang di Kabupaten Klungkung,

mengingat permasalahan kemiskinan adalah permasalahan multi sektor. Upaya

yang dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Klungkung dalam menurunkan

Persentase Penduduk Miskin adalah sebagai berikut:

1. Monitoring Kondisi Kemiskinan

Secara berkala dilakukan kegiatan Bedah Desa yang merupakan kegiatan untuk

monitoring pelaksanaan pembangunan di Desa sekaligus memastikan

penanganan atas kemiskinan yang tepat sesuai permasalahan yang dihadapi.

2. Peningkatan kualitas rumah tinggal bagi Rumah Tangga Sasaran

Meningkatkan kualitas rumah tinggal Rumah Tangga Sasaran melalui program

BEDAH RUMAH. Program Bedah Rumah memberikan bantuan pembangunan

maupun rehab rumah bagi Rumah Tangga Sasaran yang datanya telah

divalidasi. Pada tahun 2017, pelaksanaan bedah rumah pembangunan baru

dilaksanakan sebanyak 198 rumah di seluruh Kecamatan di Kabupaten

Klungkung. Sementara bantuan Rehab Rumah bagi Rumah Tangga Sasaran

telah dilaksanakan sebanyak 373 unit rumah di seluruh Kecamatan di

Kabupaten Klungkung. Pada tahun 2018, pelaksanaan bedah rumah

pembangunan baru dilaksanakan sebanyak 132 unit rumah di seluruh

kecamatan di Kabupaten Klungkung. Sementara rehab rumah dilaksanakan

sebanyak 47 unit rumah.

3. Pemberian Bantuan Kebutuhan Dasar bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan

Sosial (PMKS).

Bantuan kebutuhan dasar diberikan berupa pemberian bantuan sembilan bahan

pokok terhadap 45 orang penyandang disabilitas, 50 orang Lanjut Usia Miskin

dan bantuan lain bagi kelompok rentan. Penyaluran Bantuan Beras Sejahtera

(Rastra) kepada 8.560 Keluarga Penerima Manfaat. Penyaluran Bantuan Tetap

Uang Non Tunai serangkaian Program Keluarga Harapan terutama kepada

siswa SD, SMP, SMA, Ibu Hamil, Anak Pra Sekolah, Balita, Usia Lanjut dan

Penyandang Disabilitas.

4. Mendorong Tercapainya Penduduk Yang Tumbuh Seimbang.

Penduduk yang tumbuh seimbang merupakan salah satu faktor penentu

masalah kemiskinan, dimana jumlah penduduk yang semakin banyak akan



91

menyebabkan berbagai permasalahan lain karena tidak dibarengi dengan

meningkatnya pertumbuhan ekonomi. Upaya untuk mendorong tercapainya

penduduk yang tumbuh seimbang ini dilakukan dengan upaya meningkatkan

pelayanan masyarakat yang menggunakan KB sehingga masyarakat sangat

menyadari pentingnya perencanaan keluarga yang baik. Selain hal tersebut

juga dilakukan konseling dan pembinaan kesehatan reproduksi bagi remaja

dalam rangka menurunkan angka perkawinan dibawah umur.

5. Menurunkan Angka Pengangguran

Pengangguran merupakan salah satu faktor pendorong peningkatan

kemiskinan, karenanya Pemerintah Kabupaten Klungkung melakukan upaya-

upaya pemberian pelatihan keterampilan kerja terhadap tenaga kerja agar

mampu bersaing dalam persaingan pasar tenaga kerja serta mengadakan

kerjasama-kerjasama dengan dunia usaha agar tenaga kerja di Kabupaten

Klungkung dapat langsung tersalurkan kepada pihak-pihak yang membutuhkan

tenaga kerja. Selain itu, upaya pengurangan angka pengangguran juga

dilakukan dengan menggalakkan program transmigrasi ke daerah-daerah yang

masih jarang penduduknya.

6. Peningkatan Peran Serta Perempuan.

Perempuan seringkali menjadi objek tindak kekerasan, eksploitasi dan

diskriminasi, karenanya Pemerintah Kabupaten Klungkung melakukan upaya-

upaya peningkatan peran serta perempuan dengan memberikan pelatihan

wirausaha terhadap perempuan yang tidak memiliki pekerjaan sehingga dapat

memiliki keterampilan kerja dan diharapkan dapat menghasilkan pendapatan

guna turut membantu menopang kehidupan keluarga.

7. Peningkatan Kemandirian Masyarakat di Desa.

Peningkatan kemandirian masyarakat desa dilakukan dengan terus aktif

mendorong pemerintahan desa dapat mengembangkan potensi yang ada di

Desa masing-masing sesuai dengan karakteristik desanya, sehingga diharapkan

dapat mengentaskan kemiskinan.







92






sasaran Menurunkan Angka Kemiskinan sebagai berikut:

Tabel 3.8

Tingkat Efisiensi Menurunkan Angka Kemiskinan


Target Capaian

Sasaran (%)

Target Capaian

Keuangan (%)

Standar Efisiensi

Realisasi Capaian

Sasaran (%)

Realisasi Capaian

Keuangan (%)

Indeks Efisiensi

Tingkat Efisiensi

Ket

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Persentase Penduduk Miskin (%)

100 100 1 95,16 94,15 1,01 0,01 Efisien

Jumlah

100 100 1 95,16 94,15 1,01 0,01 Efisien



sasaran Menurunkan Angka Kemiskinan adalah sebesar 0,01 dimana indeks efisiensi

lebih tinggi dari standar efisiensi. Pada tahun 2018 sasaran Menurunkan Angka

Kemiskinan dicapai dengan efisien. Sasaran Menurunkan Angka Kemiskinan



Sasaran Menurunkan Angka Kemiskinan

Tahun 2018


Realisasi (Rp)

Efisiensi (Rp)

Capaian (%)

Ket

(1) (2) (3) (4) (5) (6) Program

Pemberdayaan

Fakir Miskin,

Komunitas Adat

Terpencil (KAT)

dan Penyandang

Masalah

Kesejahteraan

Sosial (PMKS)

Lainnya

4.814.342.200 3.815.821.900 998.520.300 79,26 DSP3A

Program

Pelayanan dan

Rehabilitasi

1.076.656.280 1.020.428.612 56.227.668 94,78 DSP3A



93


Realisasi (Rp)

Efisiensi (Rp)

Capaian (%)

Ket

Kesejahteraan

Sosial

Program

Pemberdayaan

Pilar-Pilar

Kesejahteraan

Sosial dan Nilai-

nilai

Kepahlawanan

3.304.174.300 3.033.723.184 270.451.116 91,81 DSP3A

Program Keluarga

Berencana

1.704.076.804,00 614.792.764 1.089.284.040 36,08 DPMDPPKB

Program

Kesehatan

Reproduksi

Remaja

771.896.077 758.963.314 12.932.763 98,32 DPMDPPKB

Program

Perlindungan dan

Pengembangan

Lembaga

Ketenagakerjaan

139.580.500 119.385.300 20.195.200 85,53 Diperinaker

Program

Transmigrasi

Regional

97.467.000 88.885.299 8.581.701 91,20 Diperinaker

Program

Peningkatan

Kesempatan Kerja

1.243.471.900 1.199.105.300 44.366.600 96,43 Diperinaker

Program

Peningkatan

Kualitas dan

Produktivitas

Tenaga Kerja

549.766.800 541.265.558 8.501.242 98,45 Diperinaker

Program

Peningkatan

Kapasitas Aparatur

Pemerintah Desa

1.589.439.652 1.326.694.952 262.744.700 83,47 DPMDPPKB

Program

Penyelenggaraan

Pemerintahan

Tingkat Kelurahan

434.434.814 422.201.440 12.233.374 97,18 Kelurahan

Semarapura

Kaja

Program

Penyelenggaraan

Pemerintahan

Tingkat Kelurahan

324.925.830 302.196.270 22.729.560 93,00 Kelurahan

Semarapura

Kangin

Program

Penyelenggaraan

Pemerintahan

Tingkat Kelurahan

361.468.739 341.584.996 19.883.743 94,50 Kelurahan

Semarapura

Kauh

Program

Penyelenggaraan

352.986.464 336.199.711 16.786.753 95,24 Kelurahan

Semarapura

Tengah



94


Realisasi (Rp)

Efisiensi (Rp)

Capaian (%)

Ket

Pemerintahan

Tingkat Kelurahan

Program

Penyelenggaraan

Pemerintahan

Tingkat Kelurahan

394.172.552 371.831.107 22.341.445 94,33 Kelurahan

Semarapura

Klod

Program

Penyelenggaraan

Pemerintahan

Tingkat Kelurahan

380.544.189 368.377.600 12.166.589 96,80 Kelurahan

Semarapura

Klod Kangin

Program

Peningkatan

Pemberdayaan

Masyarakat Desa

dan Kelurahan

286.399.200 255.052.200 31.347.000 89,05 Kecamatan

Nusa Penida

Program

Peningkatan

Penyelenggaraan

Pemerintahan di

Kecamatan

237.164.950 236.260.150 904.800 99,62 Kecamatan

Klungkung

Peningkatan

Penyelenggaraan

Pemerintahan di

Kecamatan

728.613.000 723.194.671 5.418.329 99,26 Kecamatan

Banjarangka

n

Program

Peningkatan

Penyelenggaraan

Pemerintahan di

Kecamatan

1.998.463.957 1.934.942.125 63.521.832 96,82 Kecamatan

Nusa Penida

Program

Peningkatan

Layanan Publik di

Kecamatan

25.587.000 25.587.000 - 100,00 Kecamatan

Banjarangka

n

Program

Peningkatan

Layanan Publik di

Kecamatan

42.745.000 36.495.000 6.250.000 85,38 Kecamatan

Nusa Penida

Program

Peningkatan

Pemberdayaan

Masyarakat Desa

dan Kelurahan

178.451.800 166.786.800 11.665.000 93,46 Kecamatan

Banjarangka

n

Program

Peningkatan

Pemberdayaan

Masyarakat Desa

dan Kelurahan

290.227.500 264.760.446 25.467.054 91,23 Kecamatan

Klungkung

Program

Peningkatan

Penyelenggaraan

934.172.000 917.377.700 16.794.301 98,20 Kecamatan

Dawan



95


Realisasi (Rp)

Efisiensi (Rp)

Capaian (%)

Ket

Pemerintahan di

Kecamatan

Program

Peningkatan

Layanan Publik di

Kecamatan

34.201.000 27.043.000 7.158.000 79,07 Kecamatan

Dawan

Program

Peningkatan

Pemberdayaan

Masyarakat Desa

dan Kelurahan

225.266.000 217.273.000 7.993.000 96,45 Kecamatan

Dawan

Program

Peningkatan

Keberdayaan

Masyarakat

Perdesaan

2.155.425.446 2.123.345.349 32.080.097 98,51 DPMDPPKB

Pengembangan

lembaga Ekonomi

Perdesaan

177.596.366 157.499.400 20.096.966 88,68 DPMDPPKB

Pengembangan

Potensi Desa

19.237.950 19.177.950 60.000 99,69 DPMDPPKB

24.872.955.271 21.766.252.097 3.106.703.174 87,51


Pada tahun 2018, Sasaran Menurunkan Angka Kemiskinan didukung dengan

30 program pendukung dengan pagu anggaran sebesar Rp. 24.872.955.271,00 dan

terealisasi sebesar Rp. 21.766.252.097,00 dan sisa anggaran sebesar Rp.

3.106.703.174,00 atau terealisasi sebesar 87,51 persen. Sasaran ini didukung oleh

Dinas Sosial Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, Dinas

Pemberdayaan Masyarakat Desa, Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana,

Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja, serta seluruh Kecamatan di Kabupaten

Klungkung.



96

Bupati Klungkung memberikan bantuan bagi penderita disabilitas

Bantuan Sarana Usaha untuk peserta Pembekalan Program Penciptaan Wirausaha

Muda

Pemberian bantuan sembako bagi lansia Bupati Klungkung Bersama warga miskin




97

Sampai saat ini telah menjadi perdebatan hangat oleh berbagai pihak

mengenai mana yang lebih penting, pertumbuhan atau ataukah pemerataan

ekonomi. Terlepas dari mana yang lebih penting, yang pasti pertumbuhan ekonomi

sangat penting dan dibutuhkan. Sebab, tanpa pertumbuhan tidak akan terjadi

peningkatan kesejahteraan, kesempatan kerja, produktivitas, dan distribusi

pendapatan. Pertumbuhan ekonomi juga penting untuk mempersiapkan

perekonomian menjalani tahapan kemajuan selanjutnya. Pertumbuhan ekonomi

adalah peningkatan jumlah output (barang dan jasa) dalam suatu perekonomian

suatu daerah dalam jangka satu tahun. Jadi intinya jika ada peningkatan jumlah

produk barang dan jasa barulah perekonomian suatu daerah dikatakan tumbuh.

Pertumbuhan ekonomi dapat diartikan juga sebagai proses kenaikan kapasitas

produksi suatu perekonomian yang diwujudkan dalam bentuk kenaikan pendapatan

nasional. Perekonomian dikatakan mengalami pertumbuhan apabila jumlah balas

jasa riil terhadap penggunaan faktor-faktor produksi pada tahun tertentu lebih besar

daripada tahun sebelumnya.

Sama halnya dengan proses pembangunan, pertumbuhan ekonomi juga

dipengaruhi oleh SDM. Sumber daya manusia merupakan faktor terpenting dalam

proses pembangunan, cepat lambatnya proses pembangunan tergantung kepada

sejauh mana sumber daya manusianya selaku subjek pembangunan memiliki

kompetensi yang memadai untuk melaksanakan proses pembangunan dengan

membangun infrastruktur di daerah-daerah. Sebagian besar negara berkembang

bertumpu kepada sumber daya alam dalam melaksanakan proses

pembangunannya. Namun, sumber daya alam saja tidak menjamin keberhasilan

proses pembanguan ekonomi, apabila tidak didukung oleh kemampuan sumber

daya manusianya dalam mengelola sumber daya alam yang tersedia. Sumber daya

alam yang dimaksud diantaranya kesuburan tanah, kekayaan mineral, tambang,

kekayaan hasil hutan dan kekayaan laut. Perkembangan ilmu pengetahuan dan

teknologi yang semakin pesat mendorong adanya percepatan proses pembangunan,

pergantian pola kerja yang semula menggunakan tangan manusia digantikan oleh

mesin-mesin canggih berdampak kepada aspek efisiensi, kualitas dan kuantitas

Sasaran 5

Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi



98

serangkaian aktivitas pembangunan ekonomi yang dilakukan dan pada akhirnya

berakibat pada percepatan laju pertumbuhan perekonomian. Faktor budaya

memberikan dampak tersendiri terhadap pembangunan ekonomi yang dilakukan,

faktor ini dapat berfungsi sebagai pembangkit atau pendorong proses pembangunan

tetapi dapat juga menjadi penghambat pembangunan. Budaya yang dapat

mendorong pembangunan diantaranya sikap kerja keras dan kerja cerdas, jujur,

ulet dan sebagainya. Adapun budaya yang dapat menghambat proses

pembangunan diantaranya sikap anarkis, egois, boros, KKN, dan sebagainya.

Sumber daya modal dibutuhkan manusia untuk mengolah SDA dan meningkatkan

kualitas IPTEK. Sumber daya modal berupa barang-barang modal sangat penting

bagi perkembangan dan kelancaran pembangunan ekonomi karena barang-barang

modal juga dapat meningkatkan produktivitas. Keadaan politik suatu negara mampu

mempengaruhi pertumbuhan ekonomi yang ada. Dimana kondisi politik yang stabil

dan baik akan memberikan kenyamanan bagi para individu dan mendukung kinerja

dalam produksi. Dengan demikian individu akan bebas berinovasi dan

mengembangkan segala potensinya dengan leluasa. Sehingga dengan demikian

pertumbuhan ekonomi akan tercapai.

Kompleksitas permasalahan perekonomian di Kabupaten Klungkung

merupakan salah satu fokus yang harus diselesaikan oleh Pemerintah Kabupaten

Klungkung. Dalam upaya mendukung sasaran pembangunan nasional, Pemerintah

Kabupaten Klungkung menetapkan sasaran Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi

yang diukur dengan indikator Laju Pertumbuhan Ekonomi. Capaian target indikator

sasaran Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi tahun 2018 disajikan pada grafik

sebagai berikut:



99


Gambar 3.16 Laju Pertumbuhan Ekonomi (%), 2014-2018 dan Capaian Akhir RPJMD.

Berdasarkan gambar diatas dapat diketahui bahwa capaian indikator Kinerja

Laju Pertumbuhan Ekonomi di Kabupaten Klungkung pada tahun 2018 masih

dibawah target yang ditetapkan. Pada tahun 2018, Laju Pertumbuhan Ekonomi

ditargetkan sebesar 6,10 persen namun berdasarkan hasil perhitungan Badan Pusat

Statistik Kabupaten Klungkung, Laju Pertumbuhan Ekonomi di Kabupaten

Klungkung adalah sejumlah 5,34 persen. Namun perlu diketahui bahwa realisasi

Laju Pertumbuhan Ekonomi tahun 2018 merupakan Laju Pertumbuhan Ekonomi

pada tahun 2017. Hal tersebut disebabkan Badan Pusat Statistik menghitung Laju

Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2018 pada tahun 2019, sehingga terdapat

keterlambatan penyediaan data capaian Laju Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2018.

Jika dilihat dari trend Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Klungkung mengalami

penurunan, dimana sebelumnya Laju Pertumbuhan Ekonomi pada tahun 2016

sebesar 6,28 persen turun menjadi 5,34 persen di tahun 2017. Dibandingkan

dengan target RPJMD, capaian akhir RPJMD tercapai sebesar 87,54 persen. Untuk

itu diperlukan usaha-usaha untuk terus meningkatkan laju pertumbuhan ekonomi.

Untuk mengetahui lapangan usaha yang memiliki kontribusi terhadap perekonomian

di Kabupaten Klungkung dapat dilihat pada tabel sebagai berikut:

6,06 6,07 6,08 6,09 6,10

5,98 6,106,28

5,34 5,34

98,68100,49

103,29

87,68 87,54

75,00

80,00

85,00

90,00

95,00

100,00

105,00

4,80

5,00

5,20

5,40

5,60

5,80

6,00

6,20

6,40

2014 2015 2016 2017 2018 (AkhirRPJMD)

Laju Pertumbuhan Ekonomi (%) ,2014-2018 (Akhir RPJMD)




100

Tabel 3.10 Distribusi PDRB Atas Harga Berlaku menurut Lapangan Usaha Kabupaten

Klungkung

Tahun 2013-2017 (persen) Kategori PDRB 2013 2014 2015 2016* 2017**

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 23,91 23,39 24,04 23,39 22,43

Pertambangan dan Penggalian 5,2 5 4,4 3,9 3,57

Industri Pengolahan 9 9,1 9,3 9,45 9,33

Pengadaan Listrik dan Gas 0,07 0,08 0,11 0,12 0,12

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang

0,22 0,21 0,21 0,2 0,2

Konstruksi 9,14 8,5 8,4 9,09 9,32

Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

7,74 7,84 7,74 7,8 8,13

Transportasi dan Pergudangan 2,92 3,08 3,08 2,95 2,95

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 11,82 13,15 13,09 13,42 14,44

Informasi dan Komunikasi 9,05 8,69 8,5 8,43 8,36

Jasa Keuangan dan Asuransi 4,02 4,04 3,93 3,99 3,87

Real Estate 2,58 2,57 2,5 2,4 2,38

Jasa Perusahaan 0,97 0,96 1 0,99 0,99

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

5,15 5,12 5,12 5,12 4,93

Jasa Pendidikan 2,19 2,2 2,28 2,35 2,43

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 3,88 3,9 4,14 4,22 4,32

Jasa Lainnya 2,15 2,15 2,17 2,18 2,23

Jumlah 100 100 100 100 100

*) Angka Sementara; **) Angka Sangat Sementara


Berdasarkan tabel di atas, 3 besar lapangan usaha yang berkontribusi terbesar

dalam pembentukan PDRB Kabupaten Klungkung dalam lima tahun terakhir adalah

pada lapangan usaha pertanian, kehutanan dan perikanan, penyediaan akomodasi

dan makanan dan minuman serta konstruksi. Pada tahun 2013 tiga lapangan usaha

yang memberikan kontribusi terbesar dalam pembentukan PDRB adalah lapangan

usaha pertanian, kehutanan dan perikanan (23,91 persen), penyediaan akomodasi

dan makan minum (11,82 persen) dan konstruksi (9,14 persen). Sedangkan pada

tahun 2017, tiga lapangan usaha dengan kontribusi terbesar adalah lapangan usaha

pertanian, kehutanan dan perikanan (22,43 persen), lapangan usaha penyediaan

akomodasi dan makan minum (14,44 persen) dan industri pengolahan (9,33

persen), sedangkan lapangan usaha kontruksi menjadi peringkat 4 dengan



101

kontribusi sebesar 9,32 persen. Untuk mengetahui laju pertumbuhan masing-

masing lapangan usaha pendukung perekonomian Kabupaten Klungkung dapat

dilihat pada tabel sebagai berikut:

Tabel 3.11

Laju Pertumbuhan Riil Ekonomi Kabupaten Klungkung Tahun 2013-2017

Lapangan Usaha 2013 2014 2015 2016* 2017**

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 1,94 4,84 5,52 0,88 0,2

Pertambangan dan Penggalian 7,21 -0,96 -7,08 -4,67 -1,32

Industri Pengolahan 8,67 8,64 6,6 7,37 3,89

Pengadaan Listrik dan Gas 7,99 3,63 3,9 2,73 5,02

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah,

Limbah, dan Daur Ulang

5,37 6,48 2,19 4,21 2,6

Konstruksi 5,79 1 6,14 14,96 9,73

Perdagangan Besar dan Eceran,

Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

8,87 6,5 6,31 7,09 7,92

Transportasi dan Pergudangan 7,13 9,19 6,93 4,34 8,19

Penyediaan Akomodasi dan Makan

Minum

8,51 5,23 5,85 10,26 13,92

Informasi dan Komunikasi 5,59 6,32 6,86 8,52 7,28

Jasa Keuangan dan Asuransi 13,34 8,86 7,29 9,26 2,27

Real Estate 6,78 8,14 6,28 4,66 6,01

Jasa Perusahaan 9,04 6,84 7,15 3,19 5,15

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan, dan Jaminan Sosial Wajib

-0,25 10,07 9,66 6,62 -1,59

Jasa Pendidikan 13,58 9,95 11,5 8,28 7,99

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 12,61 11,73 11,63 8,45 8,03

Jasa Lainnya 3,97 7,04 7,56 7,43 8,13

PDRB 6,05 5,98 6,11 6,28 5,34



Berdasarkan tabel di atas, maka dalam lima tahun terakhir rata-rata laju

pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Klungkung mencapai 5,95 persen. Berdasarkan

rata-rata laju pertumbuhan tersebut maka lapangan usaha dengan rata-rata laju

pertumbuhan tertinggi selama 5 tahun adalah Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial



102

yang tumbuh rata-rata 10,49 persen dalam 5 tahun terakhir, Jasa Pendidikan

tumbuh rata-rata 10,26 persen dalam 5 tahun terakhir, dan Penyediaan Akomodasi

dan Makan Minum tumbuh 8,75 persen.

Selanjutnya untuk melihat lapangan usaha yang menjadi sumber

pertumbuhan (source of growth) ekonomi di Kabupaten Klungkung dapat dilihat

dalam tabel di bawah ini.

Tabel 3.12

Sumber Pertumbuhan (Source of Growth) PDRB Kabupaten Klungkung menurut

Lapangan Usaha Tahun 2011-2016

Lapangan Usaha 2011 2012 2013 2014 2015* 2016**

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 0,32 0,69 0,47 1,13 1,27 0,2

Pertambangan dan Penggalian 0,49 0,72 0,38 -0,05 -0,37 -0,2

Industri Pengolahan 0,08 0,51 0,76 0,77 0,61 0,68

Pengadaan Listrik dan Gas 0,01 0,01 0,01 0 0 0

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah,

Limbah, dan Daur Ulang

0 0,01 0,01 0,02 0 0,01

Konstruksi 0,54 1,49 0,52 0,09 0,52 1,27

Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

0,45 0,41 0,69 0,52 0,53 0,57

Transportasi dan Pergudangan 0,18 0,16 0,2 0,26 0,16 0,16

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0,72 0,74 0,86 0,54 0,58 1,04

Informasi dan Komunikasi 0,91 0,76 0,59 0,66 0,72 0,9

Jasa Keuangan dan Asuransi 0,19 0,29 0,48 0,34 0,35 0,33

Real Estate 0,13 0,15 0,18 0,22 0,17 0,13

Jasa Perusahaan 0,04 0,01 0,09 0,07 0,07 0,03

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan, dan Jaminan Sosial Wajib

1,41 0,02 -0,02 0,58 0,57 0,41

Jasa Pendidikan 0,23 -0,01 0,28 0,22 0,26 0,2

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0,25 0,2 0,47 0,46 0,49 0,37

Jasa Lainnya 0,16 0,09 0,09 0,15 0,16 0,16

PDRB 6,11 6,25 6,05 5,98 6,1 6,26



Berdasarkan tabel di atas, maka sumber pertumbuhan PDRB tertinggi

disumbangkan oleh lapangan usaha konstruksi yang mencapai 1,27 persen lebih

tinggi dari tahun 2015 yang mencapai 0,52 persen. Sedangkan jasa kesehatan dan

kegiatan sosial yang rata-rata laju pertumbuhannya tertinggi (9,94%), capaian

sumber pertumbuhannya hanya 0,37 persen sehingga bukan sumber utama

pertumbuhan PDRB Kabupaten Klungkung.



103

Untuk mendapatkan perbandingan kinerja yang telah dicapai, Laju

Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Klungkung perlu dibandingkan dengan Laju

Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Bali dan Laju Pertumbuhan Ekonomi Nasional.

Gambar dibawah menyajikan perbandingan Laju Pertumbuhan Ekonomi Klungkung

dibandingkan dengan Provinsi Bali dan Nasional.


Gambar 3.17 Laju Pertumbuhan Ekonomi di Kabupaten Klungkung, Provinsi Bali dan Nasional, Tahun 2013-2017

Berdasarkan gambar di atas, maka terlihat Laju Pertumbuhan Ekonomi di

Kabupaten Klungkung berada di bawah Pertumbuhan Ekonomi di Provinsi Bali. Laju

Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Klungkung mengalami pelambatan seiring

dengan pelambatan pertumbuhan ekonomi Provinsi Bali. Untuk memperoleh

perbandingan regional antar Kabupaten/Kota di Provinsi Bali, gambar di bawah ini

menyajikan perbandingan Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Klungkung

dengan Kabupaten/Kota lainnya di Provinsi Bali sebagai berikut:

5,58

5,014,88

5,02

5,07

6,69 6,73

6,03

6,32

5,59

6,05 5,986,11

6,28

5,34

2013 2014 2015 2016 2017

Nasional (%) Bali Klungkung



104


Gambar 3.18 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Klungkung dengan

Kabupaten/Kota lainnya di Provinsi Bali (%), Tahun 2017.

Berdasarkan gambar di atas maka terlihat bahwa Laju Pertumbuhan

Ekonomi di Kabupaten Klungkung pada tahun 2017 berada di urutan ketujuh

diantara 9 Kabupaten/Kota di Bali, berada diatas Kabupaten Jembrana dan

Kabupaten Karangasem. Laju Pertumbuhan Ekonomi tertinggi dicapai oleh

Kabupaten Badung dengan pertumbuhan 6,11 persen di tahun 2017 sementara Laju

Pertumbuhan Ekonomi terendah dicapai oleh Kabupaten Karangasem dengan

pertumbuhan 5,08 persen di tahun 2017.

Sedangkan jika dibandingkan dengan PDRB Kabupaten/Kota lainnya di Bali

maka PDRB Kabupaten Klungkung berada di peringkat 8 yaitu lebih besar hanya

dari PDRB Kabupaten Bangli. Adapun perbandingan PDRB Kabupaten Klungkung

dengan PDRB Kabupaten/Kota lainnya di Bali adalah sebagaimana dalam gambar di

bawah ini.

5,31

5,38

6,11

5,5

5,345,35

5,08

5,4

6,08

5,59



105


Gambar 3.19 Perbandingan PDRB Harga Berlaku dan Harga Konstan antar

Kabupaten dan Kota di Provinsi Bali Tahun 2017.

Berdasarkan gambar di atas maka pada tahun 2017 Kabupaten Badung

memiliki PDRB terbesar yaitu mencapai Rp 52,33 trilyun untuk PDRB Harga Berlaku

dan Rp 33,061 trilyun untuk PDRB ADHK. Sedangkan kabupaten dengan PDRB

terendah yaitu Kabupaten Bangli yaitu sebesar Rp 6,04 trilyun untuk PDRB ADHB

dan sebesar Rp 4,125 trilyun untuk ADHK Tahun Dasar 2010.

Dalam usaha mencapai sasaran Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi,

Pemerintah Kabupaten Klungkung menemui kendala sebagai berikut:

1. Kemudahan berinvestasi belum sepenuhnya tercipta di Kabupaten Klungkung.

Agenda reformasi birokrasi yang sedang berjalan belum dapat terlihat hasilnya

dalam membantu meningkatkan iklim berinvestasi, sehingga hal ini merupakan

suatu fokus utama yang harus dibenahi.

2. Infrastruktur publik yang mendukung perdagangan sedang dikembangkan dan

telah sangat membantu meningkatkan pertumbuhan ekonomi, namun

kedepannya perlu lebih ditingkatkan lagi demi menciptakan kondisi yang

kondusif untuk terus meningkatkan omzet perdagangan di Kabupaten

Klungkung.

3. Pemberdayaan koperasi belum dapat dimaksimalkan, beberapa koperasi yang

12,21

20,55

52,33

24,32

7,85 6,04

14,67

30,59

47,16

8,454

14,143

33,061

17,011

5,389 4,125

10,008

21,028

32,115

ADHB (trilun Rp) ADHK (trilun Rp)



106

baru dan sedang tumbuh terkendala terhadap proses legalitas kelembagaan

yang tidak dapat diselesaikan di level kabupaten.

4. Sektor pariwisata yang sedang dikembangkan memerlukan berbagai dukungan

dalam bentuk pendanaan, kualitas SDM, partisipasi masyarakat dan dunia

usaha agar dapat benar-benar berkembang dan memberikan kontribusi

terhadap pertumbuhan ekonomi.

Untuk mencapai peningkatan Laju Pertumbuhan Ekonomi sangat ditentukan

oleh pelaksanaan pembangunan di segala bidang di Kabupaten Klungkung,

mengingat permasalahan ekonomi adalah permasalahan multi sektor. Upaya yang

dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Klungkung dalam meningkatkan Laju

Pertumbuhan Ekonomi adalah sebagai berikut:

1. Peningkatan kualitas pelayanan publik sesuai standar pelayanan publik di

bidang perijinan, perdagangan, dan layanan publik lainnya.

Stigma masyarakat terhadap pelayanan perizinan yang rumit dan berbelit-belit,

waktu yang lama, biaya yang tidak pasti, tidak transparan serta sistem yang

konvensional menyebabkan masyarakat masih enggan untuk mengurus

perizinan. Oleh karena itu, dengan spirit GEMA SANTI (Gerakan Masyarakat

Santun dan Inovatif) Pemerintah Kabupaten Klungkung berupaya

melaksanakan perbaikan pelayanan perizinan melalui program GEMA SARI

(Gerakan Masyarakat Sadar Izin dan Investasi). Langkah-langkah yang telah

diambil adalah :

a. Melaksanakan sosialisasi perizinan kepada masyarakat sebagai langkah

awal untuk membuka wawasan dan merubah pola pikir masyarakat

terhadap perizinan yang rumit dan berbelit-belit.

b. Mempermudah akses informasi perizinan melalui website Klungkung dan

penyampaian formulir pendaftaran di tiap kecamatan dan desa sehingga

lebih terbuka dan lebih dekat dengan masyarakat.

c. Merevisi SOP Pelayanan Perizinan agar sesuai dengan kondisi yang

berkembang saat ini, lebih cepat, tepat dan terarah.

Dilaksanakannya program GEMA SARI telah memberi dampak positif terhadap

pelayanan perizinan di Kabupaten Klungkung, yaitu : lebih terbukanya akses

informasi pelayanan perizinan, meningkatnya antusiasme masyarakat dalam



107

mengurus izin yang menandakan meningkatnya kepercayaan masyarakat

terhadap pemerintah, meningkatnya jumlah penerbitan izin yang berimbas

pada meningkatnya PAD, meningkatnya kepuasan masyarakat terhadap

pelayanan perizinan, dan permasalahan-permasalahan yang ditemui di

lapangan dapat diantisipasi lebih dini. Penerapan program GEMA SARI dengan

model pelayanan langsung melalui sosialisasi, sebar berkas, jemput berkas dan

antar izin untuk usaha akomodasi baru yang mengurus izin tanpa calo semakin

intensif dilaksanakan. Selain dengan metode yang telah dilaksanakan juga

ditambah dengan pendekatan pelayanan melalui teknologi yaitu melalui website

siCANTIK dengan alamat klungkungkab.sicantik.layanan.go.id. Nantinya

diharapkan web ini dapat dikembangkan sehingga masyarakat dapat

bertransaksi secara online.

2. Perbaikan infrastruktur publik terutama yang mendukung akses perdagangan

dan pariwisata seperti pasar umum, pasar komoditi, dan pasar desa serta jalan

dan penataan obyek-obyek pariwisata baru.

3. Memfasilitasi koperasi-koperasi dan lembaga keuangan mikro dengan bantuan

keuangan dan penataan manajemen keuangannya.

4. Meningkatkan sumber-sumber pendapatan daerah dan mencegah kebocoran

penerimaan pendapatan daerah dengan menerapkan teknologi informasi dalam

pengelolaan data serta pencarian sumber-sumber PAD.

5. Menggali dan meningkatkan produk-produk UKM lokal seperti peningkatan

kualitas dan pemasaran garam lokal Klungkung, peningkatan kualitas dan

pemasaran kain tradisional Klungkung serta produk-produk unggulan lainnya.

6. Promosi pariwisata yang dilaksanakan dengan berbagai penyelenggaraan event

pariwisata seperti Festival Nusa Penida, Festival Semarapura, Festival Layang –

Layang tradisional, Klungkung Internasional Surfing Festival, pelaksanaan City

Tour dengan kegiatan yang dilaksanakan berupa wisata sejarah dengan konsep

mini touring yaitu dimulai dari Monumen Puputan Klungkung dilanjutkan ke Puri

Agung Klungkung ada atraksi Kesenian Barong Somi dan Atraksi Menenun

kemudian lanjut ke Museum Semarajaya, Pemedal Agung, Balai kambang,

Kertha Gosa ada atraksi melukis Kamasan lanjut ke Pasar Tradisional

Klungkung. Pelaksanaan City Tour juga di Integrasikan dengan pengembangan

Desa Wisata



108










sasaran Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi sebagai berikut:

Tabel 3.13

Tingkat Efisiensi Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi

Tahun 2018

Indikator Kinerja


(%)

Target Capaian

Keuangan

(%)

Standar Efisiensi


(%)

Realisasi Capaian

Keuangan

(%)

Indeks Efisiensi

Tingkat Efisiensi

Ket

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Laju

Pertumbuhan ekonomi

100 100 1 87,54 89,83 0,97 -0,03 Tidak

Efisien

Jumlah

100 100 1 87,54 89,83 0,97 -0,03 Tidak

Efisien



sasaran Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi adalah sebesar -0,03 dimana indeks

efisiensi lebih rendah dari standar efisiensi. Pada tahun 2018 sasaran Meningkatkan

Pertumbuhan Ekonomi dicapai dengan tidak efisien. Sasaran Menurunkan Angka

Kemiskinan didukung dengan program pendukung sebagaimana tabel dibawah ini.


Sasaran Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi


(Rp) Realisasi

(Rp) Efisiensi

(Rp) Capaian

(%) Ket

(1) (2) (3) (4) (5) (6) Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah

667.781.752 529.960.172 137.821.580 79,36 Dispernaker



109


Realisasi (Rp)

Efisiensi (Rp)

Capaian (%)

Ket

Program

Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

612.778.720 543.894.154 68.884.566 88,76 DKUKMP

Program Pembinaan Perdagangan Dalam dan Luar Negeri

22.820.520.675 22.274.178.576 546.342.099 97,61 DKUKMP

Program Pendataan, Penataan dan

Pengolahan Data Pendapatan Daerah

661.509.000 603.226.485 58.282.515 91,19 BPKPD

Program Penagihan, Keberatan, Penelitian dan

Pelaporan Pendapatan Daerah

980.161.820 968.191.540 11.970.280 98,78 BPKPD

Program Pengembangan Pemasaran

Pariwisata

949.595.118 878.461.679 71.133.439 92,51 Dispar

Program

Pengembangan Destinasi Pariwisata

3.144.139.864 2.832.102.432 312.037.432 90,08 Dispar

Program Pengembangan Kemitraan

2.246.309.146 194.904.046 2.051.405.100

8,68 Dispar

Program Sumber Daya Pariwisata

534.219.675 473.632.385 60.587.290 88,66 Dispar

Jumlah

32.617.015.771 29.298.551.470 3.318.464.301 89,83


Pada tahun 2018, Sasaran Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi didukung

dengan 9 program pendukung dengan pagu anggaran sebesar Rp.


anggaran sebesar Rp. 3.318.464.301,00 atau terealisasi sebesar 89,83 persen.

Sasaran ini didukung oleh Dinas Koperasi UKM dan Perdagangan, Dinas

Perindustrian dan Ketenagakerjaan, Dina Pariwisata serta Badan Pengelolaan

Keuangan dan Pendapatan Daerah.



110

Bupati Klungkung dalam Klungkung Kite Festival

Lembongan Surf Competition


Festival Semarapura 2017 Festival Nusa Penida 2017



111

Pangan merupakan kebutuhan dasar yang merupakan hak setiap manusia dan

merupakan salah satu faktor penentu kualitas sumberdaya manusia. Faktor penentu

mutu pangan adalah keanekaragaman (diversifikasi) jenis pangan, keseimbangan gizi

dan keamanan pangan. Disadari bahwa ketidakseimbangan gizi akibat konsumsi

pangan yang kurang beraneka ragam akan berdampak pada timbulnya masalah gizi,

baik gizi kurang maupun gizi lebih.

Penganekaragaman konsumsi pangan dan gizi dipengaruhi oleh banyak faktor,

antara lain : faktor yang bersifat internal (individual) seperti pendapatan, preferensi,

keyakinan (budaya dan religi), serta pengetahuan gizi, maupun faktor eksternal seperti

faktor agro-ekologi, produksi, ketersediaan dan distribusi, anekaragam pangan, serta

promosi/iklan. Penganekaragaman konsumsi pangan merupakan upaya

memantapkan atau membudayakan pola konsumsi pangan yang beranekaragam dan

seimbang dalam jumlah dan komposisi yang cukup untuk memenuhi kebutuhan gizi

yang dapat mendukung hidup sehat, aktif dan produktif. Mengkonsumsi pangan yang

beranekaragam akan dapat memenuhi kebutuhan gizi manusia secara seimbang.

Indikator untuk mengukur tingkat keanekaragaman dan keseimbangan konsumsi

pangan masyarakat adalah dengan skor Pola Pangan Harapan (PPH) yang

ditunjukkan dengan nilai 100.

Untuk meningkatkan penganekaragaman konsumsi pangan dan gizi

masyarakat, Pemerintah Kabupaten Klungkung menetapkan sasaran Meningkatkan

Ketahanan Pangan yang diukur dengan indikator Skor Pola Pangan Harapan.

Capaian target indikator sasaran Meningkatkan Ketahanan Pangan tahun 2018

disajikan pada grafik sebagai berikut:

Sasaran 6

Meningkatkan Ketahanan Pangan



112

Sumber : Dinas Ketahanan Pangan dan Perikanan Kab. Klungkung, 2019

Gambar 3.20 Skor Pola Pangan Harapan, 2014-2018 dan Capaian Akhir RPJMD


Skor Pola Pangan Harapan di Kabupaten Klungkung pada tahun 2018 melewati

target yang ditetapkan. Pada tahun 2018, Skor Pola Pangan Harapan ditargetkan

sebesar 85,00 dan terealisasi sebesar 85,40 atau dengan capaian 100,47 persen.

Jika dilihat dari trend Skor Pola Pangan Harapan Kabupaten Klungkung terus

mengalami peningkatan, dimana sebelumnya Skor Pola Pangan Harapan pada tahun

2017 sebesar 83,40 naik menjadi 85,40 di tahun 2018. Dibandingkan dengan target

RPJMD, capaian akhir periode RPJMD tercapai sebesar 100,47 persen. Untuk itu

diperlukan usaha-usaha untuk terus mempertahankan bahkan meningkatkan Skor

Pola Pangan Harapan di Kabupaten Klungkung.

Untuk mendapatkan perbandingan kinerja yang telah dicapai, Skor Pola

Pangan Harapan Kabupaten Klungkung perlu dibandingkan dengan Skor Pola

Pangan Harapan Provinsi Bali dan Skor Pola Pangan Harapan Nasional. Gambar

dibawah menyajikan perbandingan Skor Pola Pangan Harapan Kabupaten

Klungkung dibandingkan dengan Nasional.

78,30 78,30 78,50 80,00 85,00

75,00 78,30 78,5083,40 85,40

95,79

100,00 100,00

104,25

100,47

90,00

92,00

94,00

96,00

98,00

100,00

102,00

104,00

106,00

65,00

70,00

75,00

80,00

85,00

90,00

2014 2015 2016 2017 2018 (AkhirRPJMD)

Skor Pola Pangan Harapan ,2014-2018 (Akhir RPJMD)




113

Sumber : Laporan Tahunan Badan Ketahanan Pangan Nasional, Kementan, 2018. *Angka 2018 adalah angka tahun 2017 Dinas Ketahanan Pangan dan Perikanan Kab. Klungkung, 2018

Gambar 3.21 Skor Pola Pangan Harapan di Kabupaten Klungkung dan Nasional,

Tahun 2014-2018

Berdasarkan gambar di atas, maka terlihat Skor Pola Pangan Harapan di

Kabupaten Klungkung berada di bawah Skor Pola Pangan Nasional. Namun pada

tahun 2018, Skor Pola Pangan Harapan Kabupaten Klungkung telah mengalami

peningkatan dengan mendekati angka Skor Pola Pangan Harapan Nasional yang

mencapai 88,00 di tahun 2017.

Dalam usaha mencapai sasaran Meningkatkan Ketahanan Pangan, Pemerintah


1. Kemampuan daerah untuk mencukupi kebutuhan pangan sendiri sangat rendah,

Kabupaten Klungkung sangat bergantung pada supply bahan pangan dari daerah

lain di Provinsi Bali dan Luar Provinsi Bali, misal : kedelai datang dari Kabupaten

lain dan luar Bali, daging ayam datang dari Kabupaten lain di Bali.

2. Harga pangan berkualitas lebih mahal sehingga masyarakat berpenghasilan

menengah kebawah memilih bahan pangan berdasarkan kemampuan membeli,

bukan berdasarkan kebutuhan pangan yang seimbang, misal : memilih membeli

7578,3

78,5

83,485,4*

83,4085,20

86,00

88,00 88,00

2014 2015 2016 2017 2018

SKOR POLA PANGAN HARAPAN , 2014-2017

Klungkung Nasional



114

ikan awetan yang cenderung lebih murah daripada membeli ikan segar.

3. Rendahnya pengetahuan dan kesadaran masyarakat terhadap diversifikasi

pangan dan gizi. Kurangnya pemahaman terhadap bahan pangan yang

berkualitas dan seimbang mengakibatkan bergesernya pemahaman masyarakat

terhadap bahan pangan seimbang, dan lebih mementingkan prestise/gengsi saat

memilih bahan pangan, misalnya : lebih memilih mengkonsumsi ayam daripada

ikan karena mindset makan daging adalah makanan yang lebih bergengsi,

kekeliruan pemahaman terhadap fast food, kekeliruan pemahaman terhadap

buah-buahan import.

Upaya yang dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Klungkung dalam

meningkatkan Skor Pola Pangan Harapan adalah sebagai berikut:

1. Meningkatkan ketersediaan dan keanekaragaman pangan dari dalam Kabupaten

Klungkung

a. Meningkatkan produksi hasil pertanian.

Peningkatan produksi hasil pertanian diupayakan melalui implementasi

teknologi pertanian dengan terus mendorong penggunaan mesin-mesin

pertanian melalui penyaluran bantuan kepada kelompok-kelompok tani yang

memerlukan, mendorong penggunaan bibit unggul berkualitas, mendorong

penggunaan pupuk ramah lingkungan dan peningkatan kualitas sarana dan

prasarana irigasi pertanian. Peningkatan produksi hasil pertanian juga

dilakukan dengan strategi pemasaran produk yang tepat. Pemerintah

Kabupaten Klungkung membantu petani dengan program aksi BELI MAHAL

JUAL MURAH. Program aksi ini adalah program perlindungan harga terhadap

petani, sehingga petani tidak menjual gabahnya kepada pengepul luar

Klungkung, namun menjual kepada Koperasi Tani di Kabupaten Klungkung.

Melalui program aksi ini, petani mendapatkan harga jual termahal oleh

Koperasi Pertanian dan Koperasi menjual beras dengan harga termurah

diantara penjual lain. Hal ini mendatangkan dua keuntungan, yaitu

perlindungan harga bagi petani dan konsumen serta pemenuhan kebutuhan

pangan internal dari daerah sendiri. Pada tahun 2018, program aksi ini

memperoleh penghargaan sebagai TOP 40 Inovasi Pelayanan Terbaik dari

Kementerian PAN dan RB Republik Indonesia.



115

b. Meningkatkan produksi hasil peternakan.

Peningkatan produksi hasil peternakan dilakukan dengan pemberian bantuan

bibit ternak unggul terhadap kelompok petani, serta pencegahan dan

penanggulangan penyakit ternak di masyarakat.

c. Meningkatkan produksi hasil perikanan.

Peningkatan produksi hasil perikanan dilakukan dengan peningkatan

pengolahan hasil produksi perikanan berupa: pengawetan ikan hasil

tangkapan masyarakat dan peningkatan produksi garam sebagai upaya

pemenuhan garam dari produksi lokal. Pemenuhan garam dari produksi lokal

ini dilakukan dengan iodisasi produk garam lokal sehingga memenuhi

standar kesehatan untuk dikonsumsi. Peningkatan produksi juga dilakukan

dengan peningkatan kapasitas nelayan melalui pemberian bantuan mesin

dan peralatan tangkap. Selain peningkatan produksi perikanan tangkap, juga

dilakukan upaya-upaya peningkatan produksi perikanan budidaya dengan

peningkatan kemampuan budidaya petani serta pemberian bantuan modal

usaha maupun peralatan bagi petani ikan air tawar.

2. Meningkatkan keanekaragaman konsumsi pangan masyarakat.

Upaya peningkatan keanekaragaman konsumsi pangan dilakukan dengan

pelaksanaan program aksi GEMA PEKARANGAN. Melalui program aksi ini,

masyarakat diberikan pemahaman untuk memenuhi kebutuhan pangan dari

pekarangan sendiri dengan memanfaatkan lahan atau media lain. Gema

Pekarangan mengarahkan keluarga/rumah tangga untuk menanam sendiri bahan

pangan berkualitas dan beragam agar agar konsumsi pangan dapat seimbang.

Selain mendapatkan pangan berkualitas, hal tersebut juga membantu

pemerintah dalam menekan angka inflasi komoditas tertentu seperti cabe merah

dan sayur-sayuran. Selain pemanfaatan pekarangan, Pemerintah Kabupaten

Klungkung juga gencar melakukan kampanye peningkatan konsumsi ikan di

masyarakat dengan program aksi GEMARIKAN. Program aksi ini mendorong

masyarakat untuk lebih banyak mengkonsumsi ikan sebagai upaya konsumsi

pangan berimbang. Program Gemarikan dimulai dengan penyajian menu ikan

pada penyelenggaraan rapat-rapat atau acara lain serta pemberian penyuluhan

cara penyajian ikan menjadi berbagai produk olahan yang menarik. Dengan

program gemarikan ini diharapkan pemahaman masyarakat mengenai pola



116

konsumsi berimbang akan dapat ditingkatkan.










sasaran Meningkatkan Ketahanan Pangan sebagai berikut:


Sasaran Meningkatkan Ketahanan Pangan Tahun 2018 Indikator Kinerja


(%)

Target Capaian

Keuangan

(%)

Standar Efisiensi


(%)

Realisasi Capaian

Keuangan

(%)

Indeks Efisiensi

Tingkat Efisiensi

Ket

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Skor Pola Pangan

Harapan

100 100 1 100,47 92,68 1,08 0,08 Efisien

Jumlah

100 100 1 100,47 92,68 1,08 0,08 Efisien



sasaran Meningkatkan Ketahanan Pangan adalah sebesar 0,08 dimana indeks

efisiensi lebih tinggi dari standar efisiensi. Pada tahun 2018 sasaran Meningkatkan

Ketahanan Pangan dicapai dengan efisien. Sasaran Meningkatkan Ketahanan

Pangan didukung dengan program pendukung sebagaimana tabel dibawah ini.



117


Sasaran Meningkatkan Ketahanan Pangan


(Rp) Realisasi

(Rp) Efisiensi

(Rp) Capaian

(%) Ket

(1) (2) (3) (4) (5) (6) Program Peningkatan Produksi

Pertanian/Perkebunan

2.946.391.177 2.897.172.808 49.218.369 98,33 Distan

Program Pengembangan dan Pengelolaan

Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan lainnya

7.001.301.335 6.163.969.674 837.331.661 88,04 DPUPRK

Program Peningkatan

Ketahanan Pangan (Pertanian/Perkebunan)

1.409.407.346 1.337.751.886 71.655.460 94,92 Distan

Program Pencegahan dan

Penanggulangan Penyakit Ternak

647.355.251 636.260.182 11.095.069 98,29 Distan

Program Peningkatan Produksi

Peternakan

1.247.944.091 1.126.802.940 121.141.151 90,29 Distan

Program

Penjaminan Mutu Pangan Bahan Asal Hewan Yang ASUH (Aman,

Sehat, Utuh dan Halal)

77.810.000 74.363.840 3.446.160 95,57 Distan

Program Pengendalian Pembangunan

Pertanian

145.403.000 135.892.075 9.510.925 93,46 Distan

Program

Peningkatan Kelembagaan Petani dan

Penyuluh Pertanian

471.899.087 446.577.316 25.321.771 94,63 Distan

Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran

Produksi Perikanan

758.276.200 739.269.350 19.006.850 97,49 DKPP

Program Pengembangan Perikanan

3.385.062.871 3.179.696.941 205.365.930 93,93 DKPP



118


Realisasi (Rp)

Efisiensi (Rp)

Capaian (%)

Ket

Tangkap dan

Budidaya

Program

Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha

Kecil Menengah

884.749.350 855.450.924 29.298.426 96,69 DKUK

MP

Program

Pemberdayaan dan Pengembangan

Usaha Koperasi

231.934.500 208.903.434 23.031.066 90,07 DKUK

MP

19.207.534.209 17.802.111.370 1.405.422.839 92,68


Pada tahun 2018, Sasaran Meningkatkan Ketahanan Pangan didukung




Sasaran ini didukung oleh Dinas Pertanian untuk peningkatan produksi pertanian,

Dinas Ketahanan Pangan dan Perikanan untuk peningkatan produksi peternakan

dan keanekaragaman konsumsi pangan, dan Dinas Pekerjaan Umum Penataan

Ruang dan Permukiman Kab. Klungkung untuk peningkatan jaringan irigasi

pertanian.



119

Produk Olahan Ikan Lokal Klungkung Garam Tradisional, Produk unggulan Klungkung


Bantuan Alsintan Untuk Petani Pelepasan Bibit Ikan

Program Aksi GEMARIKAN Rumput Laut, Produk Lokal Berkualitas



120

Pemerintah pada dasarnya dibentuk untuk melayani masyarakat, terutama

untuk memenuhi kebutuhan dasarnya (basic need). Secara umum kebutuhan dasar

masyarakat meliputi pendidikan, kesehatan, daya beli serta fasilitas umum. Dalam

perkembangan selanjutnya, setelah terjadinya banyak gangguan keamanan di

berbagai tempat, timbul wacana agar keamanan juga dimasukkan ke dalam kategori

kebutuhan dasar masyarakat. Setiap anggota masyarakat membutuhkan rasa

aman. Keamanan secara umum dapat didefinisikan sebagai suatu situasi dan kondisi

fisik yang teratur, tertib sesuai norma–norma yang berlaku, keamanan berkaitan

erat dengan ketertiban. Ketertiban adalah keadaan yang sesuai dengan hukum,

norma-norma serta kesepakatan bersama. Ketertiban lebih dekat dengan upaya

penegakan hukum dan pemenuhan norma-norma. Pentingnya pemenuhan terhadap

kebutuhan akan rasa aman di masyarakat mendorong Pemerintah Kabupaten

Klungkung untuk menetapkan sasaran Meningkatkan Ketaatan Masyarakat

Terhadap Peraturan Perundang-Undangan dengan indikator kinerja Jumlah Kasus

Pelanggaran Peraturan Daerah dan Jumlah Kasus Gangguan Keamanan dan

Ketertiban Masyarakat.


Pelanggaran Perda (Kasus)

Terciptanya Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat serta

Perlindungan Masyarakat akan menimbulkan terwujudnya suatu kepatuhan

masyarakat terhadap penegakan Peraturan Daerah dan Keputusan Kepala Daerah

sehingga akan dapat memberi dampak pada kelancaran pelaksanaan pembangunan

daerah. Banyaknya kasus pelanggaran peraturan daerah berpotensi menimbulkan

gangguan terhadap terlaksananya pembangunan, karenanya Indikator Pelanggaran

Perda dapat dijadikan salah satu indikator dalam melihat kinerja penyediaan layanan

keamanan bagi masyarakat. Dibawah ini disajikan capaian kinerja sasaran

Meningkatkan Ketaatan Masyarakat Terhadap Peraturan Perundang-Undangan yang

Sasaran 7

Meningkatkan Ketaatan Masyarakat Terhadap Peraturan

Perundang-undangan



121

diukur dengan indikator Pelanggaran Perda pada tahun 2014 sampai dengan akhir

periode RPJMD.

Sumber : Satuan Polisi Pamong Praja dan Pemadam Kebakaran, 2019

Gambar 3.22 Pelanggaran Perda (kasus), 2014-2018 dan Capaian Akhir RPJMD.


Pelanggaran Perda di Kabupaten Klungkung pada tahun 2018 tidak mencapai target

yang ditetapkan, dimana pada tahun 2018 Pelanggaran Perda ditargetkan sebanyak

400 kasus pelanggaran perda dan terealisasi sebanyak 531 kasus pelanggaran perda

atau capaian sebesar 67,25 persen. Jika dilihat dari trend Pelanggaran Perda

Kabupaten Klungkung mengalami fluktuasi, namun dari tahun 2014 kasus

pelanggaran perda selalu dapat ditekan dibawah kasus yang ditargetkan. Pada

tahun 2014 kasus pelanggaran perda sebanyak 1.284 kasus dan turun menjadi 531

kasus saja di tahun 2018. Dibandingkan dengan target RPJMD, capaian akhir periode

RPJMD adalah 104,55 persen dimana selama periode RPJMD ditargetkan

pelanggaran perda sebanyak 4.350 pelanggaran dan terealisasi sebanyak 4.152

pelanggaran. Untuk itu diperlukan usaha yang lebih keras agar kasus pelanggaran

perda tidak mengalami peningkatan bahkan dapat ditekan sampai memenuhi target

yang telah ditentukan.

Jenis pelanggaran Perda yang dilakukan penegakan oleh Satuan Polisi Pamong

Praja Kabupaten Klungkung terdiri dari 5 jenis perda yaitu Perda Nomor 2 Tahun

2011, Perda Nomor 4 Tahun 1974, Perda Nomor 2 Tahun 2014, Perda Nomor 1

1300

1100 1050 500 400 4350

1284 839 1037 461 531

4152

101,23 123,73101,24

107,80

67,25

104,55

0,0020,0040,0060,0080,00100,00120,00140,00

0

1000

2000

3000

4000

5000

2014 2015 2016 2017 2018 AkhirPeriodeRPJMD

Pelanggaran Perda (Kasus), 2014-2018 dan Akhir RPJMD




122

Tahun 2014 dan Perda Nomor 2 Tahun 2010. Adapun jenis pelanggaran perda pada

tahun 2014-2018 adalah sebagaimana dalam tabel di bawah ini.

Tabel 3.17

Rincian Jumlah Pelanggaran Perda di Kabupaten Klungkung Tahun 2014-2017

No Jenis Pelanggaran Perda 2014 2015 2016 2017 2018

1 Penduduk Pendatang (Perda No. 2 Tahun

2011)

441 250 511 261 479

2 IMB (Perda No. 4 Tahun 1974) 8 46 23 13 0

3 Ketertiban Umum / KTU (Perda No. 2 Tahun

2014)

898 518 498 187 52

4 Kawasan tanpa Rokok/ KTR (Perda No. 1

Tahun 2014)

3 7 3 0 0

5 Pengendalian Kerusakan dan Pencemaran

Lingkungan Hidup (Perda No. 2 Tahun

2010)

14 18 2 0 0

Jumlah 1.364 839 1.037 461 531

Sumber : Satuan Polisi Pamong Praja dan Pemadam Kebakaran Kab. Klungkung, 2018


Angka Gangguan Kamtibmas (Kasus)

Keamanan yang asal katanya aman adalah suatu kondisi yang bebas dari

segala macam bentuk gangguan dan hambatan. Sedangkan pengertian Ketertiban

adalah suatu keadaan dimana segala kegiatan dapat berfungsi dan berperan sesuai

ketentuan yang ada. Pengertian Kamtibmas menurut Pasal 1 Undang-undang

Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2002 disebutkan bahwa

pengertian Kamtibmas adalah: Keamanan dan ketertiban masyarakat adalah suatu

kondisi dinamis masyarakat sebagai salah satu prasyarat terselenggaranya proses

pembangunan nasional dalam rangka tercapainnya tujuan nasional yang ditandai

oleh terjaminnya keamanan, ketertiban, dan tegaknya hukum, serta terbinanya

ketentraman yang mengandung kemampuan membina serta mengembangkan

potensi dan kekuatan masyarakat dalam menangkal, mencegah, dan

menanggulangi segala bentuk pelanggaran hukum dan bentuk-bentuk gangguan

lainnya yang dapat meresahkan masyarakat. Perkataan aman dalam pemahaman

tersebut mengandung 4 (empat) pengertian dasar, yaitu: Security yaitu perasaan

bebas dari gangguan fisik dan psikis; Surety yaitu perasaan bebas dari



123

kekhawatiran; Safety yaitu perasaan terlindung dari segala bahaya; dan Peace yaitu

perasaan damai lahiriah dan batiniah. Dibawah ini disajikan capaian kinerja sasaran

Meningkatkan Ketaatan Masyarakat Terhadap Peraturan Perundang-Undangan yang

diukur dengan indikator Angka Gangguan Kamtibmas pada tahun 2014 sampai

dengan akhir periode RPJMD.

Sumber : Satuan Polisi Pamong Praja dan Pemadam Kebakaran, 2019

Gambar 3.23 Angka Gangguan Kamtibmas (kasus), 2014-2018 dan Capaian Akhir RPJMD.


Gangguan Kamtibmas di Kabupaten Klungkung pada tahun 2018 telah melewati

target yang ditetapkan, dimana pada tahun 2018 Angka Gangguan Kamtibmas

ditargetkan sebanyak 21 kasus Gangguan Kamtibmas dan terealisasi sebanyak 18

kasus Gangguan Kamtibmas atau capaian sebesar 114,29 persen. Jika dilihat dari

trend Gangguan Kamtibmas Kabupaten Klungkung terus mengalami penurunan,

dimana pada tahun 2014 Angka Gangguan Kamtibmas selalu dapat ditekan dibawah

kasus yang ditargetkan. Pada tahun 2014 Gangguan Kamtibmas sebanyak 59 kasus

dan turun menjadi 18 kasus saja di tahun 2018. Dibandingkan dengan target

RPJMD, capaian akhir periode RPJMD adalah 106,40 persen dengan target periode

RPJMD sebanyak 203 kasus Gangguan Kamtibmas dan realisasi sebanyak 190 kasus

gangguan Kamtibmas. Untuk itu diperlukan usaha yang lebih keras agar kasus

Gangguan Kamtibmas tidak mengalami peningkatan bahkan dapat ditekan sampai

memenuhi target yang telah ditentukan.

59 50 41 32 21

203

59 47 38 28 18

190100,00 106,00 107,32 112,50 114,29

106,40

0

50

100

150

200

250

2014 2015 2016 2017 2018 Akhir PeriodeRPJMD

Angka Gangguan Kamtibmas (Kasus), 2014-2018 dan Akhir RPJMD




124

Dalam mewujudkan sasaran Meningkatkan Ketaatan Masyarakat Terhadap

Peraturan Perundang-Undangan, Pemerintah Kabupaten Klungkung mengalami

kendala sebagai berikut:

1. Banyaknya penduduk pendatang yang hampir masuk ke semua wilayah Desa di

Kabupaten Klungkung yang tidak memiliki Skill dan tujuan yang jelas akan dapat

menimbulkan berbagai permasalahan.

2. Maraknya peredaran narkoba yang tidak saja terjadi di kota bahkan sudah sampai

ke desa-desa sampai menyasar anak-anak sekolah.

Untuk mewujudkan sasaran Meningkatkan Ketaatan Masyarakat Terhadap

Peraturan Perundang-Undangan, Pemerintah Kabupaten Klungkung melakukan

upaya-upaya sebagai berikut:

1. Meningkatkan intensitas pendataan penduduk pendatang terutama rumah-

rumah kost dengan melibatkan seluruh komponen keamanan seperti kepolisian,

TNI, satpol PP, satuan Linmas, Pecalang, Kepala Lingkungan dan Tokoh

Masyarakat.

2. Meningkatkan kapasitas Satuan Linmas dan Pecalang sebagai garda terbawah

penjagaan keamanan lingkungan dengan memberikan pelatihan-pelatihan

tanggap keamanan lingkungan.

3. Melaksanakan inspeksi mendadak untuk memantau kondisi keamanan wilayah.










sasaran Meningkatkan Ketaatan Masyarakat Terhadap Peraturan Perundang-

Undangan.



125


Meningkatkan Ketaatan Masyarakat Terhadap Peraturan Perundang-Undangan



(%)

Target Capaian

Keuangan

(%)

Standar Efisiensi


(%)

Realisasi Capaian

Keuangan

(%)

Indeks Efisiensi

Tingkat Efisiensi

Ket

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Pelanggaran Perda

(kasus)

67,25

Angka Gangguan

Kamtibmas

114,29

Rata-Rata

100 100 1 90,77 91,37 0,99 -0,01 Tidak

Efisien



sasaran Meningkatkan Ketaatan Masyarakat Terhadap Peraturan Perundang-

Undangan adalah sebesar -0,01 dimana indeks efisiensi lebih rendah dari standar

efisiensi. Pada tahun 2018 sasaran Meningkatkan Ketahanan Pangan dicapai dengan

tidak efisien. Sasaran Meningkatkan Ketahanan Pangan didukung dengan program

pendukung sebagaimana tabel dibawah ini.


Sasaran Meningkatkan Ketaatan Masyarakat Terhadap Peraturan Perundang-

Undangan Tahun 2018


Realisasi (Rp)

Efisiensi (Rp)

Capaian (%)

Ket

(1) (2) (3) (4) (5) (6) Program Penataan Peraturan Perundang-undangan

1.261.701.800 1.075.831.261 185.870.539 85,27 Sekretariat Daerah (Bagian

Hukum dan HAM)

Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan

Lingkungan

396.309.152 374.709.052 21.600.100 94,55 Satpol PP dan Damkar

Program Pemberdayaan

Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan

228.973.000 220.017.000 8.956.000 96,09 Satpol PP

dan Damkar



126

Wakil Bupati Klungkung dalam sidak yustisi Sidak PKL

Sidak Ketertiban Umum Sidak Penduduk Pendatang

Program Pengendalian pemeliharaan

kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal

2.779.463.986 2.593.274.418 186.189.568 93,30 Satpol PP dan Damkar

JUMLAH 4.666.447.938 4.263.831.731 402.616.207 91,37


Pada tahun 2018, Sasaran Meningkatkan Ketaatan Masyarakat Terhadap

Peraturan Perundang-Undangan didukung dengan 4 program pendukung dengan

pagu anggaran sebesar Rp. 4.666.447.938,00 dan terealisasi sebesar Rp.

4.263.831.731,00 dan sisa anggaran sebesar Rp. 402.616.207,00 atau terealisasi

sebesar 91,37 persen. Sasaran ini didukung oleh Satuan Polisi Pamong Praja dan

Pemadam Kebakaran untuk penanganan pelanggaran perda, gangguan kamtibmas

dan penanganan bencana kebakaran serta Bagian Hukum dan HAM Sekretariat

Daerah Kab. Klungkung untuk penyusunan produk hukum daerah.




127

Suatu pemerintahan atau kepemerintahan yang Transparan (terbuka),yaitu

suatu system pemerintahan yang di dalam penyelenggaraan kepemerintahannya

terdapat kebebasan aliran informasi dalam berbagai proses kelembagaan sehingga

mudah diakses oleh mereka yang membutuhkan. Berbagai informasi telah

disediakan secara memadai dan mudah dimengerti, sehingga dapat digunakan

sebagai alat monitoring dan evaluasi. Kepemerintahan yang tidak transparan, cepat

atau lambat cendrung akan menuju kepemerintahan yang korup, otoriter, atau

diktatur. Dalam penyelenggaraan pemerintahan, pemerintah dituntut bersikap

terbuka terhadap kebijakan-kebijakan yang dibuatnya termasuk anggaran yang

dibutuhkan dalam pelaksanaan kebijakan tersebut. Sehingga mulai dari

perencanaan, pelaksanaan hingga evaluasi terhadap kebijakan tersebut pemerintah

dituntut bersikap terbuka dalam rangka ”akuntabilitas public”. Realitasnya,

kebijakan yang dibuat pemerintah dalam pelaksanaannya kurang transparan,

sehingga berdampak pada rendahnya kepercayaan masyarakat terhadap setiap

kebijakan yang dibuat pemerintah.

Terselenggaranya sistem pemerintahan yang akuntabel dan transparan

merupakan salah satu kunci perwujudan good governance. Di dalam sistem

dimaksud tercakup beberapa prasyarat yang harus dipenuhi tatkala transparansi

dan akuntabilitas menjadi barometer. Di antara prasyarat itu adalah jaminan bahwa

segala peristiwa penting kegiatan pemerintah (kegiatan badan publik) terekam

dengan baik dengan ukuran-ukuran yang jelas dan dapat diikhtisarkan melalui

proses informasi dimana kita bisa melihat segala yang terjadi dan terdapat di dalam

ruang entitas itu, yakni entitas pemerintah. Dengan adanya transparansi

pemerintahan yang ditunjang dengan payung hukumnya yang jelas maka akan

menambah wawasan dan pengetahuan masyarakat terhadap penyelenggaraan

pemerintahan. Meningkatnya kepercayaan masyarakat terhadap pemerintahan,

maka akan menjamin meningkatnya jumlah masyarakat yang berpartisipasi dalam

pembangunan daerahnya dan akan dapat meminimalisir berkurangnya

pelanggaran/penyimpangan dalam pengelolaan pemerintahan. Setiap Instansi

Sasaran 8

Meningkatkan Kualitas Pengelolaan Pemerintahan Yang

Akuntabel



128

jajaran Pemerintah Daerah wajib membuat laporan keuangan dan kinerja. Laporan

keuangan secara umum mencakup laporan keuangan dan aset yang melahirkan

opini (Disclaimer/WDP/WTP) sedangkan penilaian terhadap penilaian kinerja

instansi pemerintah meliputi seluruh aspek pencapaian sasaran, tujuan dan target

yang tercantum dalam RPJMD, hasil evaluasinya melahirkan intepretasi (D, C, CC, B

dan A). Pentingnya akuntabilitas pemerintahan tersebut mendorong Pemerintah

Kabupaten Klungkung untuk menetapkan sasaran Meningkatkan Kualitas

Pengelolaan Pemerintahan Yang Akuntabel dengan indikator kinerja Nilai

Akuntabilitas Kinerja dan Hasil Opini BPK terhadap LPKD adalah WTP.


Nilai Akuntabilitas Kinerja

Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) dibuat dalam

rangka perwujudan pertanggungjawaban pelaksanaan tugas pokok dan fungsi serta

pengelolaan sumber daya dan pelaksanaan kebijakan yang dipercayakan kepada

setiap (pimpinan) instansi Pemerintah. SAKIP bagi Instansi Pemerintah dapat

diibaratkan seperti halnya RAPORT bagi siswa yang mampu menggambarkan tingkat

kemampuan seorang siswa dalam menyerap pelajaran serta menilai prestasi

belajarnya untuk menentukan apakah layak untuk naik kelas atau tidak naik kelas.

Akuntabilitas merupakan suatu perwujudan kewajiban untuk

mempertanggungjawabkan keberhasilan dan kegagalan misi dan visi organisasi

dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan melalui media

pertanggungjawaban yang dilaksanakan.

Pemerintah Kabupaten Klungkung selaku pengemban amanah masyarakat,

melaksanakan kewajiban akuntabilitas melalui penyajian Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah (LKjIP) Kabupaten Klungkung yang dibuat sesuai dengan ketentuan

yang diamanatkan dalam Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun

2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, Peraturan Menteri

Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun

2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara

Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah.



129

Laporan kinerja memberian gambaran penilaian tingkat pencapaian target

kegiatan dari masing-masing kelompok indikator kinerja kegiatan dan penilaian

tingkat pencapaian target sasaran dari masing-masing indikator kinerja sasaran

yang ditetapkan dalam dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) tahun 2013-2018. Untuk tingkat kabupaten, fokus pelaporan kinerja adalah

pencapaian tujuan/sasaran strategis yang bersifat hasil (outcome). Berdasarkan

hasil evaluasi kinerja dilakukan analisis pencapaian kinerja untuk memberikan

informasi yang lebih transparan mengenai sebab-sebab tercapainya atau tidak

tercapainya kinerja yang diharapkan. Dibawah ini disajikan capaian kinerja sasaran

Meningkatkan Kualitas Pengelolaan Pemerintahan Yang Akuntabel yang diukur

dengan indikator Nilai Akuntabilitas Kinerja pada tahun 2014 sampai dengan akhir

periode RPJMD.

Sumber : Bagian Organisasi Setda Kab. Klungkung, 2019

Gambar 3.24 Hasil Evaluasi AKIP Kab. Klungkung, 2014-2018 (Akhir Periode

RPJMD)


Hasil Evaluasi AKIP di Kabupaten Klungkung pada tahun 2018 belum dapat

mencapai target yang ditetapkan. Pada tahun 2018, Hasil Evaluasi AKIP ditargetkan

sebesar 72,00 point dan terealisasi sebesar 63,54 point atau dengan capaian 88,25

persen. Jika dilihat dari trend hasil evaluasi AKIP Kabupaten Klungkung berfluktuasi

dengan kecenderungan meningkat, dimana sebelumnya hasil evaluasi AKIP pada

6165

70 71 72

41,10 37,8145,73

62,72 63,5467,3858,17

65,33

88,3488,25

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2014 2015 2016 2017 2018 (AkhirRPJMD)

Nilai Akuntabilitas Kinerja (Point), 2014-2018 (Akhir Periode RPJMD)




130

tahun 2014 sebesar 41,10 point naik menjadi 63,54 di tahun 2018. Tahun 2017

merupakan tahun dengan lompatan besar bagi Kabupaten Klungkung, dimana

sebelumnya pada tahun 2016 memperoleh predikat C dengan nilai 45,73 dan pada

tahun 2017 naik menjadi predikat B dengan nilai 62,72 atau naik 16,99 point.

Dibandingkan dengan target RPJMD, capaian akhir periode RPJMD tercapai sebesar

87,11 persen. Untuk itu diperlukan usaha-usaha untuk terus mempertahankan

bahkan meningkatkan Hasil Evaluasi AKIP Pemerintah Kabupaten Klungkung.

Sebagai bahan perbandingan, berikut ini disajikan perbandingan hasil

evaluasi AKIP tingkat Kabupaten/Kota se-Bali untuk hasil evaluasi AKIP tahun 2018.

Sumber : Biro Organisasi Setda Prov Bali, 2019

Gambar 3.25 Nilai Evaluasi AKIP Kab/Kota se Bali (poin), 2018

Dari gambar diatas dapat diketahui bahwa Kabupaten Klungkung

memperoleh nilai evaluasi AKIP tingkat Kabupaten sebesar 63,54 poin, berada diatas

Kabupaten Tabanan dan Bangli. Adapun usaha-usaha yang telah dilakukan dalam

rangka meningkatkan nilai evaluasi atas implementasi SAKIP di lingkungan

Pemerintah Kabupaten Klungkung adalah sebagai berikut:

1. Meningkatkan kualitas perencanaan pembangunan tingkat Perangkat Daerah

76,73 77,5367,65 66,24 62,91 62,72 62,47 62,23 61,48 61,08

77,0577,85

68,97 67,3870,07

63,5463,33 66,38 66 62,5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Hasil Evaluasi Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Kab/Kota se-Bali, 2017-2018 (Point)

2017 2018



131

a. Peningkatan kualitas perencanaan dilakukan dengan memperbaiki kualitas

indikator kinerja yang digunakan untuk mengukur tingkat keberhasilan

pelaksanaan pembangunan daerah. Perbaikan kualitas indikator ini diarahkan

untuk memenuhi kriteria indikator kinerja yang SMART (Spesifik, Measurable,

Attainable, Reasonable dan Time Bound). Perbaikan kualitas indikator juga

diarahkan dengan meningkatkan kualitas indikator kinerja yang berorientasi

hasil melalui penyusunan matrik kinerja/ casscading kinerja di semua

perangkat daerah. Sasaran dan indikator kinerja dari level terbawah dirancang

saling mendukung baik secara vertikal maupun horizontal. Secara horizontal

dirancang untuk dapat mengaplikasikan sistem manajemen Ban Berjalan di

dalam organisasi perangkat daerah. Setiap bagian / unit kerja akan saling

mendukung dengan porsi yang sesuai untuk mendukung terwujudnya kinerja

organisasi. Secara Vertikal, setiap kinerja bawahan secara Bersama sama

dengan rekan setingkatnya akan mendukung kinerja atasannya.

b. Penyelarasan antar dokumen perencanaan

Hasil penyusunan matrik kinerja/cascading kinerja kemudian dituangkan

dalam dokumen rencana strategis perangkat daerah. Indikator kinerja dalam

rencana strategis harus tertuang dalam Rencana Kerja Tahunan. Dalam

penyelarasan itu juga dibuat penyeragaman, dimana Sasaran dalam Renstra

Perangkat Daerah menjadi IKU Perangkat Daerah dan sekaligus menjadi

Perjanjian Kinerja bagi Eselon II atau Kepala Perangkat Daerahnya. Setiap

sasaran dan indicator kinerja program merupakan tanggungjawab eselon III

dan langsung menjadi Perjanjian Kinerja bagi eselon III. Setiap sasaran dan

indicator kinerja kegiatan merupakan tanggungjawab eselon IV dan langsung

menjadi Perjanjian Kinerja bagi eselon IV.

c. Penyelarasan antara dokumen perencanaan, penganggaran dan pelaporan.

Setiap indicator kinerja pada Rencana Kerja yang merupakan hasil dari

penyusunan cascading kinerja harus menjadi indicator kinerja pada program

dan kegiatan pada Dokumen Penganggaran dan karenanya menjadi suatu

target yang harus dicapai dengan anggaran yang disediakan. Karena dokumen

penganggaran dan perencanaan telah dibuat selaras, maka dokumen

pelaporan otomatis melaporkan pencapaian target kinerja yang tertuang

dalam dokumen penganggaran tersebut.



132

2. Meningkatkan Pemahaman Implementasi SAKIP di Perangkat Daerah

a. Peningkatan Pemahaman oleh Team SAKIP Bersama Tim Gerakan Disiplin

Nasional Kab. Klungkung

Peningkatan pemahaman oleh Team SAKIP dilakukan di setiap koordinasi

kegiatan perencanaan, penganggaran maupun pelaporan.

b. Peningkatan Pemahaman oleh Team Kementerian PAN dan RB

Peningkatan pemahaman oleh Team Kementerian PAN dan RB dilakukan pada

suatu kegiatan asistensi desk Casscading Kinerja.

c. Peningkatan Pemahaman internal oleh Kepala Perangkat Daerah

Peningkatan pemahaman internal oleh Kepala Perangkat Daerah dilakukan

pada setiap kegiatan koordinasi internal di lingkungan Perangkat Daerah.

3. Inventarisasi Dokumen-Dokumen SAKIP

Implementasi SAKIP di tataran perangkat daerah, pada dasarnya telah dilakukan

setiap tahunnya, namun karena kurangnya pemahaman atas konsep SAKIP itu

sendiri, pelaksanaan kegiatan yang sebenarnya adalah bagian dari SAKIP tidak

dipahami sebagai suatu aktivitas manajemen SAKIP. Kegiatan pengendalian

melalui rencana aksi, evaluasi atas renstra dan renja, evaluasi atas kinerja

perangkat daerah mulai diinventarisasi dokumen pendukungnya dan digunakan

sebagai kelengkapan dokumen SAKIP saat dilakukan evaluasi implementasi

SAKIP.

4. Perbaikan kualitas pelaporan kinerja

Sebelumnya pelaporan kinerja tidak dilakukan berdasarkan konsep-konsep

SAKIP, mulai tahun 2018, pelaporan kinerja diarahkan untuk memenuhi kriteria-

kriteria dalam konsep SAKIP yang dikembangkan oleh Kementerian PAN dan RB.

5. Peningkatan Kualitas Evaluasi atas Implementasi SAKIP

Peningkatan kualitas evaluasi dilakukan dengan peningkatan kemampuan SDM

evaluator serta koordinasi intensif antara evaluator dan Perangkat Daerah yang

dievaluasi. Dengan terjalinnya koordinasi, evaluator bisa mendapatkan keyakinan

yang memadai atas pelaksanaan SAKIP di perangkat daerah dan perangkat

daerah dapat meningkatkan pengetahuannya mengenai konsep SAKIP.

6. Penerapan Tunjangan Berbasis Kinerja

Penerapan tunjangan kinerja daerah dimulai pada awal tahun 2019 dengan masa

uji coba dari Agustus 2018. Penilaian kinerja yang terhubung dengan pemberian



133

reward ini didasarkan pada pelaporan aktivitas yang mendukung pencapaian

kinerja.

Adapun permasalahan yang ditemui dalam mewujudkan sasaran Meningkatnya

Akuntabilitas Perangkat Daerah Kab. Klungkung adalah sebagai berikut:

1. Tuntutan terhadap kebutuhan akan perencanaan kinerja yang berkualitas

belum sepenuhnya dapat terpenuhi, hal tersebut disebabkan karena rendahnya

pemahaman terhadap standar-standar kinerja yang seharusnya dicapai dalam

rangka memberikan pelayanan publik yang berkualitas.

2. Kelemahan pengelolaan data kinerja yang bersumber dari kurangnya

pemahaman akan indikator kinerja, pemahaman pentingnya data kinerja

beserta data dukungnya dan belum berubahnya mind set bekerja untuk

mencapai kinerja dan bukan rutinitas semata.

3. Penerapan program aplikasi yang terintegrasi antara perencanaan sampai

pelaporan belum dapat terwujud karena permasalahan teknis dalam software

aplikasi.

4. Konsep SAKIP belum dipahami sebagai sebuah konsep manajemen yang

membantu unit kerja dalam mempermudah pencapaian tujuan. Konsep SAKIP

baru dijalankan sebagai sebuah syarat administrasi.

5. Kualitas evaluator tidak sama, sehingga dalam melakukan evaluasi terdapat

perbedaan hasil antar evaluator karena belum adanya satu pihak yang

melakukan Quality Assurance atas hasil evaluasi dari evaluator

6. Kurangnya komitmen Perangkat Daerah untuk menyajikan laporan kinerja

secara komprehensif dan berbasis bukti dukung. Kemampuan menyajikan

laporan kinerja berbeda-beda antar perangkat daerah, sehingga beberapa

perangkat daerah hanya sekedar melaporkan kinerja seadanya, tanpa berusaha

mengungkap lebih jauh mengenai usaha-usaha yang telah dilaksanakan, factor

pendorong dan penghambat yang ditemui serta permasalahan dan solusi

selama kurun waktu pencapaian kinerja.

7. Lemahnya pengendalian, sehingga kesulitan mengidentifikasi atau

menginventarisasi permasalahan yang dihadapi dalam pencapaian sasaran,

atau bahkan tidak mengetahui standar yang seharusnya dicapai, sehingga

terkesan TIDAK PUNYA MASALAH/TIDAK ADA MASALAH.



134


Hasil Opini BPK terhadap LPKD adal WTP

Akuntabilitas pengelolaan keuangan daerah merupakan

pertanggungjawaban mengenai integritas keuangan, pengungkapan dan ketaatan

terhadap peraturan perundang–undangan. Sasarannya adalah laporan keuangan

yang mencakup penerimaan, penyimpanan dan pengeluaran keuangan instansi

pemerintah daerah. Instrumen utama dari akuntabilitas pengelolaan keuangan

keuangan daerah adalah anggaran pemerintah daerah, data yang secara periodik

dipublikasikan, laporan tahunan dan hasil investigasi dan laporan umum lainnya

yang disiapkan oleh agent yang independen. Anggaran tahunan secara khusus

mempunyai otoritas legal untuk pengeluaran dana publik, sehingga proses

penganggaran secara keseluruhan menjadi relevan untuk manajemen fiskal dan

untuk melaksanakan akuntabilitas pengelolaan keuangan dan pengendalian pada

berbagai tingkat operasi. Atas pengelolaan keuangan Pemerintah Daerah, Badan

Pemeriksa Keuangan setiap tahunnya melakukan pemeriksaan keuangan dan

pemberian opini terhadap pengelolaan keuangan Pemerintah Daerah tersebut.

Pemberian opini merupakan bentuk apresiasi dari BPK atas hasil pemeriksaan

laporan keuangan, disamping pemberian rekomendasi lainnya. Laporan keuangan

yang disusun oleh kementerian/lembaga dan pemerintah daerah merupakan media

akuntabilitas keuangan yang disajikan sesuai Standar Akuntansi Pemerintahan

(SAP).

Opini Wajar tanpa pengecualian (biasa disingkat WTP) adalah opini audit

yang akan diterbitkan jika laporan keuangan dianggap memberikan informasi yang

bebas dari salah saji material. Jika laporan keuangan diberikan opini jenis ini, artinya

auditor meyakini berdasarkan bukti-bukti audit yang dikumpulkan,

perusahaan/pemerintah dianggap telah menyelenggarakan prinsip akuntansi yang

berlaku umum dengan baik, dan kalaupun ada kesalahan, kesalahannya dianggap

tidak material dan tidak berpengaruh signifikan terhadap pengambilan keputusan.

Selain opini WTP ada pula opini WTP Dengan Paragraf Penjelasan (biasa disingkat

WTP-DPP). Opini WTP-DPP dikeluarkan karena dalam keadaan tertentu auditor

harus menambahkan suatu paragraf penjelasan dalam laporan audit, meskipun

tidak mempengaruhi pendapat wajar tanpa pengecualian atas laporannya. Ada



135

beberapa keadaan yang menyebabkan ditambahkannya paragraf penjelasan.

Keadaan itu, misalnya, adanya ketidakkonsistenan penerapan prinsip akuntansi,

adanya keraguan tentang kelangsungan hidup lembaga pengelola keuangan. Selain

itu, bisa juga karena auditor setuju dengan suatu penyimpangan dari prinsip

akuntansi yang dikeluarkan oleh Dewan Standar Akuntansi Keuangan atau adanya

penekanan atas suatu hal. Dan bisa juga karena laporan audit yang melibatkan

auditor lain. Opini Wajar dengan pengecualian (biasa disingkat WDP) adalah opini

audit yang diterbitkan jika sebagian besar informasi dalam laporan keuangan bebas

dari salah saji material, kecuali untuk rekening atau item tertentu yang menjadi

pengecualian. Sebagian akuntan memberikan julukan little adverse (ketidakwajaran

yang kecil) terhadap opini jenis ini, untuk menunjukan adanya ketidakwajaran dalam

item tertentu, namun demikian ketidakwajaran tersebut tidak mempengaruhi

kewajaran laporan keuangan secara keseluruhan. Opini tidak wajar adalah opini

audit yang diterbitkan jika laporan keuangan mengandung salah saji material, atau

dengan kata lain laporan keuangan tidak mencerminkan keadaan yang sebenarnya.

Jika laporan keuangan mendapatkan opini jenis ini, berarti auditor meyakini laporan

keuangan perusahaan/pemerintah diragukan kebenarannya, sehingga bisa

menyesatkan pengguna laporan keuangan dalam pengambilan keputusan.

Untuk memudahkan penghitungan capaian kinerja atas tercapainya kinerja

pengelolaan keuangan, Pemerintah Kabupaten Klungkung menetapkan indikator

kinerja Hasil Opini BPK terhadap LPKD adalah WTP dengan batasan/range dimana

opini WTP mendapat skor 100%, WDP diberi skor 75%, dan Disclaimer diberi skor

50%. Dibawah ini disajikan capaian kinerja Hasil Opini BPK terhadap LPKD adalah

WTP pada tahun 2014 sampai dengan akhir periode RPJMD.



136

Sumber : BPKPD Kab. Klungkung, 2018

*angka tahun 2017

Gambar 3.26 Opini BPK terhadap LPKD adalah WTP, 2014-Akhir Periode RPJMD


Opini BPK terhadap LPKD adalah WTP di Kabupaten Klungkung pada tahun 2017

dapat mencapai target yang ditetapkan. Pada tahun 2018, Opini BPK terhadap LPKD

adalah WTP ditargetkan 100% dan terealisasi sebesar 100% atau dengan capaian

100 persen. Jika dilihat dari trend hasil Opini BPK terhadap LPKD adalah WTP,

Pemerintah Kabupaten Klungkung telah meraih opini WTP selama 2 tahun berturut-

turut. Namun perlu dicermati bahwa realisasi pada tahun 2018 merupakan data

tahun 2017, mengingat opini LPKD pada tahun 2018 belum tersedia. Untuk itu

diperlukan usaha-usaha untuk terus mempertahankan bahkan meningkatkan Hasil

Evaluasi atas Pelaporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Klungkung.

Dalam mewujudkan sasaran Meningkatkan Kualitas Pengelolaan Keuangan

Daerah, Pemerintah Kabupaten Klungkung mengalami kendala sebagai berikut:

1. Pengelolaan asset daerah belum berjalan dengan maksimal meskipun telah

disediakan program aplikasi, namun pemahaman akan tata kelola asset yang

masih rendah sangat berpengaruh terhadap banyaknya kasus salah saji asset

pada laporan keuangan.

2. Efektivitas dan efisiensi penggunaan anggaran dalam kerangka pengelolaan

pemerintahan belum maksimal, seringkali kegiatan-kegiatan rutin dan bersifat

administratif lebih mendominasi aktivitas perangkat daerah dibandingkan

75 100 100 100 100

75,00100 100 100 100*

100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

0

20

40

60

80

100

120

2014 2015 2016 2017 2018 (AkhirRPJMD)

Hasil Opini BPK terhadap LPKD adalah WTP,2014-Akhir RPJMD




137

kegiatan-kegiatan yang bersifat pelayanan sesuai tugas dan fungsi perangkat

daerah masing-masing.

3. Lemahnya penerapan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah yang ditandai

dengan maturitas SPIP di level 2 akibat kurang tersosialisasinya manfaat dan tata

cara penerapan SPIP di lingkungan Pemerintah Kabupaten Klungkung.

Untuk mewujudkan sasaran Meningkatkan Kualitas Pengelolaan Keuangan

yang Akuntabel, Pemerintah Kabupaten Klungkung melakukan upaya-upaya sebagai

berikut:

1. Peningkatan pemahaman tata kelola keuangan daerah dengan berbagai

pelatihan yang ditujukan kepada pelaksana di tingkat perangkat daerah maupun

di tingkat kabupaten.

2. Peningkatan pemahaman Sistem Pengendalian Intern Pemerintah terhadap

pelaksana di Perangkat Daerah










sasaran Meningkatkan Kualitas Pengelolaan Pemerintahan Yang Akuntabel.


Meningkatkan Kualitas Pengelolaan Pemerintahan Yang Akuntabel Tahun 2018

Indikator Kinerja

Target Capaian

Sasaran (%)

Target Capaian

Keuangan (%)

Standar Efisiensi

Realisasi Capaian

Sasaran (%)

Realisasi Capaian

Keuangan (%)

Indeks Efisiensi

Tingkat Efisiensi

Ket

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)


88.25



138

Hasil Opini BPK

terhadap LPKD adalah

WTP

100

Rata-

Rata

100 100 1

94.12 84,18 1.12 0.12 Efisien



sasaran Meningkatkan Kualitas Pengelolaan Pemerintahan Yang Akuntabel adalah


2018 sasaran Meningkatkan Kualitas Pengelolaan Pemerintahan Yang Akuntabel

dicapai dengan efisien. Sasaran Meningkatkan Kualitas Pengelolaan Pemerintahan

Yang Akuntabel didukung dengan program pendukung sebagaimana tabel dibawah

ini.


Sasaran Meningkatkan Kualitas Pengelolaan Pemerintahan Yang Akuntabel


(Rp) Realisasi

(Rp) Efisiensi

(Rp) Capaian (%)

Ket

(1) (2) (3) (4) (5) (6) Program Pengembangan Data/Informasi

510.698.000 497.945.656 12.752.344 97,50 Baperlitbang

Program Penelitian dan Pengkajian

untuk Kebutuhan Penyusunan Dokumen Perencanaan

675.527.564 639.164.315 36.363.249 94,62 Baperlitbang


Data/Informasi/Statistik Daerah

68.674.500 63.658.450 5.016.050 92,70 Diskominfo

Program Perencanaan Pembangunan

Daerah

785.106.911 722.902.444 62.204.467 92,08 Baperlitbang

Program

Perencanaan Sosial dan Budaya

355.441.200 320.696.351 34.744.849 90,22 Baperlitbang

Program Pengendalian Perencanaan

Pembangunan Daerah

169.060.000 155.533.084 13.526.916 92,00 Baperlitbang



139


Realisasi (Rp)

Efisiensi (Rp)

Capaian (%)

Ket

Program Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah

178.216.500 161.473.900 16.742.600 90,61 Baperlitbang

Program Perencanaan

Bidang Perekonomian, Sumber Daya

Alam, Penataan Ruang dan Infrastruktur

453.004.824 402.387.114 50.617.710 88,83 Baperlitbang

Program Peningkatan Efektivitas

Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah

418.979.128 318.919.576 100.059.552 76,12 Sekretariat Daerah (Bagian

Organisasi)

Program Pelaksanaan

Reformasi Birokrasi

108.780.500 64.758.600 44.021.900 59,53 Sekretariat Daerah

(Bagian Organisasi)

Program Peningkatan Kinerja Perangkat

Daerah

477.953.042 457.747.200 20.205.842 95,77 Sekretariat Daerah (Bagian

Organisasi)

Program

Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

1.217.041.842 1.187.178.593 29.863.249 97,55 BPKPD

Program

Peningkatan Kapasitas Perbendaharaan Daerah

370.967.700 359.365.986 11.601.714 96,87 BPKPD

Program Peningkatan

Pengelolaan Barang Milik Daerah

716.490.000 629.248.560 87.241.440 87,82 BPKPD

Program Penyusunan

Pertanggungjawaban APBD

576.967.000 536.206.116 40.760.884 92,94 BPKPD

Program Peningkatan Sistem

Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan

Kebijakan Pada Wilayah I

1.045.568.200 1.020.130.350 25.437.850 97,57 Inspektorat

Program Peningkatan

485.899.800 467.612.900 18.286.900 96,24 Inspektorat



140


Realisasi (Rp)

Efisiensi (Rp)

Capaian (%)

Ket

Sistem


Kebijakan Pada Wilayah II

Program Peningkatan Sistem


Kebijakan Pada Wilayah III

575.188.200 550.272.100 24.916.100 95,67 Inspektorat

Program Peningkatan Prestasi kerja dan

Penghargaan bagi Aparatur Sipil Negara

464.394.585 387.910.668 76.483.917 83,53 BKPSDM

Program Pembangunan/Pengembangan

Sistem Informasi Kepegawaian Daerah

105.385.000 73.250.000 32.135.000 69,51 BKPSDM

Program Pembinaan

Aparatur Sipil Negara

216.283.000 178.450.643 37.832.357 82,51 BKPSDM

Program Pengadaan dan Pengembangan

Aparatur Sipil Negara

890.674.000 422.288.095 468.385.905 47,41 BKPSDM

Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

3.555.116.315 3.383.603.879 171.512.436 95,18 BKPSDM

Program

Penyelenggaraan Kearsipan

133.143.200 130.604.700 2.538.500 98,09 Dinas

Kearsipan dan Perpustakaan


Otonomi Daerah

1.134.974.344 967.938.688 167.035.656 85,28 Sekretariat Daerah

(Bagian Pemerintahan)

Program Penyediaan

Data/Informasi Perkembangan Ekonomi Daerah


(Bagian Perekonomian)



141


Realisasi (Rp)

Efisiensi (Rp)

Capaian (%)

Ket

Program

Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil

Kepala Daerah

5.724.752.500 4.933.979.325 790.773.175 86,19 Sekretariat

Daerah (Bagian Humas dan Protokol)

Program

Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala

Daerah/Wakil Kepala Daerah

453.074.660 272.046.500 181.028.160 60,04 Sekretariat

Daerah (Bagian Administrasi

Pembangunan)

Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala

Daerah/Wakil Kepala Daerah

3.576.215.293 3.423.568.914 152.646.379 95,73 Sekretariat Daerah (Bagian Umum)

Program Peningkatan dan Pengembangan

Kinerja SKPD

1.004.745.908 734.551.062 270.194.846 73,11 Setwan

Program

Peningkatan Kapasitas Lembaga

Perwakilan Rakyat Daerah

23.535.988.056 19.138.234.529 4.397.753.527 81,31 Setwan

Program Penyelenggaraan Pelayanan Kedinasan

Pimpinan dan Anggota DPRD

990.921.672 678.831.559 312.090.113 68,51 Setwan

Program Peningkatan Kinerja DPRD

2.408.217.520 1.514.990.340 893.227.180 62,91 Setwan

Program Penataan Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah


(Bagian Administrasi Pembangun

an)

Program Penataan

Pengadaan Barang Jasa Pemerintah

1.210.069.500 1.158.266.523 51.802.977 95,72 Sekretariat

Daerah Bagian Adm.PBJ

55.269.278.764 46.526.732.770 8.742.545.994 84,18


Pada tahun 2018, Sasaran Meningkatkan Kualitas Pengelolaan Pemerintahan

Yang Akuntabel didukung dengan 35 program pendukung dengan pagu anggaran



142

Opini WTP untuk Laporan Keuangan 2017 Penerimaan Hasil Evaluasi SAKIP 2018

Penerapan e-Sakip Penerapan e-kinerja

Perencanaan terintegrasi dengan pelaporan Sistem Pengaduan Publik

sebesar Rp. 55.269.278.764,00 dan terealisasi sebesar Rp. 46.526.732.770,00 dan

sisa anggaran sebesar Rp. 8.742.545.994,00 atau terealisasi sebesar 84,18 persen.

Sasaran ini didukung oleh semua perangkat daerah di Kabupaten Klungkung.




143

Seiring dengan berbagai perkembangan yang terjadi di masyarakat,

kebutuhan akan pelayanan publik juga otomatis meningkat baik jenis maupun

kegiatannya. Setiap organisasi publik yang fungsinya menyelenggarakan pelayanan

publik harus selalu berupaya untuk memberikan pelayanan yang terbaik pada

masyarakat. Untuk memastikan seluruh lapisan masyarakat memperoleh pelayanan

public yang baik, Pemerintah Kabupaten Klungkung menetapkan sasaran

Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik Kepada Masyarakat yang diukur dengan

indikator Indeks Kepuasan Masyarakat Terhadap Layanan Publik. Capaian target

indikator sasaran Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik Kepada Masyarakat tahun

2018 disajikan pada grafik sebagai berikut:

Sumber : Baperlitbang Kab. Klungkung, 2019

Gambar 3.27 Indeks Kepuasan Masyarakat Terhadap Layanan Publik, 2014-2018 dan Capaian Akhir RPJMD.

Indeks Kepuasan Masyarakat Terhadap Layanan Publik merupakan suatu

alat ukur yang disiapkan untuk mengukur kualitas pelayanan publik di Kabupaten

Klungkung. Survey dilaksanakan oleh pihak yang independen dan profesional

dimulai pada tahun 2018. Hal tersebut disebabkan karena perubahan sasaran dan

indikator kinerja Indeks Kepuasan Masyarakat Terhadap Layanan Publik baru

ditetapkan dalam Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

60 65 70 75 80

78,670,00 0,00

0,000,00

98,34

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

0

20

40

60

80

100

2014 2015 2016 2017 2018 (AkhirRPJMD)

Indeks Kepuasan Masyarakat Terhadap Layanan Publik,2014-2018 (Akhir RPJMD)


Sasaran 9

Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik Kepada Masyarakat



144

Kabupaten Klungkung. Dilain sisi Peraturan Daerah tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah Kabupaten Klungkung baru ditetapkan pada akhir tahun

2017. Indeks Kepuasan Masyarakat Terhadap Layanan Publik diperoleh dari rata-

rata indeks kepuasan masyarakat yang diukur pada empat bidang layanan yaitu :

Bidang Kesehatan, Bidang Kependudukan, Bidang Pencatatan Sipil, dan Bidang

Pariwisata.

Selain pengukuran IKM, untuk mengukur kinerja sasaran Meningkatkan

Kualitas Pelayanan Publik Kepada Masyarakat bisa digunakan perbandingan hasil

survey Ombudsman Republik Indonesia terhadap kepatuhan terhadap pemenuhan

standar pelayanan public oleh Ombudsman Republik Indonesia. Pada tahun 2018,

di Provinsi Bali terdapat 5 Kabupaten yang menjadi sampel survey kepatuhan

terhadap pelayanan public yaitu : Kabupaten Bangli, Buleleng, Jembrana, Tabanan

dan Klungkung. Adapun hasil survey masing-masing kabupaten adalah sebagai

berikut:

Sumber : website Ombudsman Republik Indonesia, 2018

Gambar 3.28 Hasil Survey Kepatuhan Terhadap Standar Pelayanan Publik (sample

Kab/Kota se Bali), 2017

Keterangan :

Zona Merah/Tingkat Kepatuhan Rendah : 0-55

Zona Kuning/Tingkat Kepatuhan Sedang : 56-88

Zona Hijau/Tingkat Kepatuhan Tinggi : 89-110

71,2465,73

60,8654,16

46,3768,15

83,9788,35

82,63

92,51

0

20

40

60

80

100

Tabanan Jembrana Buleleng Bangli Klungkung

Hasil Survey Kepatuhan Terhadap Standar Pelayanan Publik oleh Ombudsman Republik Indonesia, 2017-2018 (Point)

2017 2018

2359344999

Peringkat Nasional



145

Hasil survey menunjukkan bila Pemerintah Kabupaten di Bali rata-rata masih

belum melengkapi lima standar pelayanan. Diantaranya, pelayanan khusus bagi

pengguna layanan berkebutuhan khusus, informasi dan prosedur pengaduan,

informasi pelayanan publik elektronik atau nonelektronik (booklet, website, dan lain-

lain), pejabat/petugas pengelola pengaduan, dan sarana pengukuran kepuasan

pelanggan. Beberapa variabel dan indikator yang dijadikan sebagai dasar penilaian

di antaranya, standar pelayanan, maklumat pelayanan, sistem informasi pelayanan

publik, sarana dan prasarana fasilitas, pelayanan khusus, pengelolaan pengaduan,

visi misi dan motto pelayanan, atribut, dan pelayanan terpadu.

Pemerintah Kabupaten Klungkung sebelumnya berada di zona merah pada

tahun 2018 masuk ke zona hijau dengan nilai tertinggi di Bali yakni 92,51 atau

meraih peringkat 23 nasional. Tiga Pemerintah Kabupaten lain yakni Buleleng

dengan nilai 88,35 (peringkat 34 nasional), Jembrana dengan nilai 83,97 (peringkat

49 nasional), dan Bangli dengan nilai 82,63 (peringkat 59 nasional) juga masuk ke

zona hijau dari sebelumnya kuning. Hanya Pemerintah Kabupaten Tabanan yang

masih belum bergerak dari zona kuning dari tahun sebelumnya dengan nilai 68,15

dan hanya meraih peringkat 99 nasional. Terdapat 2 OPD di Kabupaten Klungkung

yang masih berada di bawah nilai rata-rata, yakni di Dinas Sosial untuk urusan

perempuan dan bedah rumah, serta Badan Lingkungan Hidup yang masih ada

kekurangan dalam hal perizinan lingkungan hidup.

Dalam usaha mewujudkan sasaran Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik

Kepada Masyarakat, Pemerintah Kabupaten Klungkung menemui kendala sebagai

berikut:

1. Tatalaksana Pelayanan Publik di instansi-instansi pemberi layanan public belum

tertata secara sistematis dan berorientasi terhadap kepentingan konsumen.

Kendala-kendala yang ditemui adalah : proses bisnis antar pemberi layanan

public belum terorganisir sehingga sangat memungkinkan adanya duplikasi

aktivitas yang tidak diperlukan, ketidaknyamanan pengguna karena prosedur

yang berbelit dan belum terintegrasinya pelayanan public dalam satu tempat

pelayanan. Selain kendala antar instansi, di dalam internal instansi juga ditemui

berbagai kendala seperti : belum tersusunnya Standar Operasional Prosedur

yang benar-benar memberikan kemudahan dan kenyamanan bagi pengguna,



146

minimnya pemanfaatan teknologi dalam memberikan pelayanan serta berbagai

kendala sarana dan prasarana pelayanan.

2. Profesionalisme aparatur pemberi layanan public belum memenuhi standar-

standar pelayanan prima.

3. Regulasi pelayanan public belum menciptakan iklim yang baik untuk

berinvestasi


mewujudkan kepuasan masyarakat dalam pelayanan publik adalah sebagai berikut:

1. Perbaikan tatalaksana pelayanan publik dengan menerapkan standar-standar

pelayanan publik, penyederhanaan standar operasional prosedur dan perbaikan

sarana dan prasarana di tempat-tempat pelayanan publik.

2. Peningkatan kapasitas aparatur pelayanan publik dengan berbagai pelatihan

teknis terkait.

3. Memberikan pelayanan yang lebih dekat dengan masyarakat sebagai berikut:

a. Program aksi “KAWI SMARA”.

Kawi Smara merupakan suatu program aksi dimana setiap pasangan yang

menikah langsung memperoleh akta perkawinan sesaat setelah pernikahan

dilangsungkan.

b. Program Aksi Caling Tanduk.

Kondisi wilayah Kabupaten Klungkung yang terdiri dari tiga pulau yang

tersebar, menyulitkan masyarakat untuk mengakses pelayanan publik

termasuk pelayanan administrasi kependudukan. Biaya untuk

mendapatkan pelayanan publik menjadi mahal karena ada biaya tambahan

yang harus dikeluarkan masyarakat yaitu biaya transportasi. Caling Tanduk

merupakan pelayanan jemput bola yang menghadirkan pelayanan

langsung di tengah-tengah masyarakat. Pelayanan keliling mencetak

dokumen kependudukan ini mewajibkan semua permohonan yang telah

memenuhi syarat harus sudah selesai pada hari itu.

c. Program Aksi PREDATOR

Pemerintah Kabupaten Klungkung juga melakukan inovasi dengan

melakukan perekaman data menggunakan sepeda motor atau biasa

disebut “PREDATOR”. Pelayanan ini membantu masyarakat yang tidak



147

dapat datang ke pusat pelayanan dapat menikmati layanan kependudukan

di tempat tinggalnya.

d. Program Aksi BELA NANDA

Bela Nanda (Begitu Anak Lahir Langsung Dapat Akta) merupakan program

aksi yang memberikan kemudahan bagi pasangan yang melahirkan di

rumah sakit dan puskesmas guna mencatatkan sekaligus mendapatkan

kutipan Akta Kelahiran. Dengan persyaratan yang ringan dan proses

pengurusannya dilakukan oleh pihak rumah sakit dan puskesmas. Hal ini

didasarkan analisis dimana penduduk sering lalai mengurus akta kelahiran

anaknya, sehingga saat dibutuhkan akta kelahiran belum dimiliki oleh

penduduk.










sasaran Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik Kepada Masyarakat.


Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik Kepada Masyarakat Tahun 2018

Indikator Kinerja


(%)

Target Capaian

Keuangan

(%)

Standar Efisiensi


(%)

Realisasi Capaian

Keuangan

(%)

Indeks Efisiensi

Tingkat Efisiensi

Ket

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Indeks

Kepuasan Masyarakat terhadap

Layanan Publik

100 100 1 98,34 91,19 1,08 0,08 Efisien

Rata-Rata

100 100 1 98,34 91,19 1,08 0,08 Efisien




148


sasaran Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik Kepada Masyarakat adalah sebesar

0,08 dimana indeks efisiensi lebih tinggi dari standar efisiensi. Pada tahun 2018

sasaran Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik Kepada Masyarakat dicapai dengan

efisien. Sasaran Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik Kepada Masyarakat


Tabel 3.23

Efisiensi Anggaran Sasaran Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik Kepada Masyarakat


(Rp)

Realisasi

(Rp)

Efisiensi

(Rp)

Capaian

(%)

Ket

(1) (2) (3) (4) (5) (6) Program

Pengaduan, Kebijakan dan Pelaporan Layanan

206.909.200 193.278.750 13.630.450 93,41 Dinas

Penanaman Modal dan PTSP

Program Perencanaan dan Pengembangan

Iklim Penanaman Modal

119.855.000 113.920.000 5.935.000 95,05 Dinas Penanaman Modal dan

PTSP

Program Promosi Penanaman Modal

542.038.328 540.534.741 1.503.587 99,72 Dinas Penanaman Modal dan

PTSP

Program

Pengendalian Pelaksanaan Penanaman Modal

dan Informasi Penanaman Modal

141.535.000 126.173.067 15.361.933 89,15 Dinas


Program Penyelenggaraan Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan A

319.138.000 288.732.620 30.405.380 90,47 Dinas Penanaman Modal dan PTSP

Program

Penyelenggaraan Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan B

125.457.200 124.259.663 1.197.537 99,05 Dinas


Program Penataan Administrasi Kependudukan

409.771.500 407.434.255 2.337.245 99,43 Disdukcapil

Program Pelayanan

Pendaftaran Penduduk

526.495.300 513.651.350 12.843.950 97,56 Disdukcapil

Program Pelayanan Pencatatan Sipil

223.415.650 221.595.225 1.820.425 99,19 Disdukcapil

Program pengembangan komunikasi

1.561.551.312 1.284.681.143 276.870.169 82,27 Diskominfo



149


Realisasi (Rp)

Efisiensi (Rp)

Capaian (%)

Ket

informasi dan media

massa

Program Kerjasama

Informasi Dengan Mass Media

582.473.000 522.340.641 60.132.359 89,68 Diskominfo

Program Penyelenggaraan dan Pengamanan Persandian

Pemerintah Daerah

286.212.000 259.296.921 26.915.079 90,60 Diskominfo

Program Peningkatan Layanan Publik di Kecamatan

56.932.600 56.562.900 369.700 99,35 Kecamatan Klungkung

Jumlah

5.101.784.090 4.652.461.276 449.322.814 91,19


Pada tahun 2018, Sasaran Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik Kepada

Masyarakat didukung dengan 13 program pendukung dengan pagu anggaran

sebesar Rp. 5.101.784.090,00 dan terealisasi sebesar Rp. 4.652.461.276,00 dan sisa

anggaran sebesar Rp. 449.322.814,00 atau terealisasi sebesar 91,19 persen.

Sasaran ini didukung oleh Dinas Penanaman Modal Pelayanan Terpadu Satu Pintu,

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, Dinas Komunikasi dan Informatika, dan

Seluruh Kecamatan.



150

Kepatuhan Sangat Tinggi terhadap Standar Pelayanan Peringkatp Ke-23 Nasional Untuk

Kepatuhan terhadap Standar Pelayanan Publik oleh Ombudsman REpublik IndoensiaPublik

(2017) Kabupaten Peduli HAM (2018) BIMA JUARA dan TOSS masuk TOP 40 Inovasi Pelayanan Publik

(2018) BIMA JUARA dan TOSS masuk TOP 40 Inovasi Pelayanan Publik




151

Untuk memastikan seluruh lapisan masyarakat memperoleh pelayanan

public yang baik, Pemerintah Kabupaten Klungkung menetapkan sasaran

Mengurangi Ketimpangan Infrastruktur Antar Wilayah yang diukur dengan indikator

Indeks Ketimpangan Infrastruktur. Indeks Ketimpangan Insfrastruktur merupakan

indeks komposit yang memadukan dua indikator kinerja dibidang penyediaan

prasarana publik yaitu : Persentase Jalan Kabupaten Dalam Kondisi Mantap dan

Persentase Trayek Angkutan Umum Yang Berfungsi. Persentase Jalan Kabupaten

Dalam Kondisi Mantap menyumbang bobot 80% terhadap Indeks Ketimpangan

Infrastruktur Kabupaten, sementara Persentase Trayek Angkutan Umum Yang

Berfungsi menyumbang bobot 20% terhadap Indeks Ketimpangan Infrastruktur

Kabupaten. Persentase Jalan Kabupaten Dalam Kondisi Mantap merupakan panjang

jalan kabupaten dalam kondisi mantap dibandingkan dengan panjang jalan

kabupaten. Sementara Persentase trayek angkutan umum yang berfungsi

merupakan perbandingan antara jumlah trayek angkutan umum yang berfungsi

dibagi keseluruhan trayek angkutan umum di Kabupaten Klungkung. Capaian target

indikator sasaran Mengurangi Ketimpangan Infrastruktur Antar Wilayah tahun 2018



Gambar 3.29 Indeks Ketimpangan Infrastruktur, 2014-2018 dan Capaian Akhir

RPJMD.

73,97 74,77 76,39 78,77 82,77

68,6756,3

73,13 72,3887,15

92,83

75,30

95,73 91,89105,29

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

0

20

40

60

80

100

2014 2015 2016 2017 2018 (AkhirRPJMD)

Indeks Ketimpangan Infrastruktur,2014-2018 (Akhir RPJMD)


Sasaran 10

Mengurangi Ketimpangan Infrastruktur Antar Wilayah



152


Indeks Ketimpangan Insfrastruktur di Kabupaten Klungkung pada tahun 2018 telah

melewati target yang ditetapkan. Pada tahun 2018, Indeks Ketimpangan

Insfrastruktur ditargetkan sebesar 82,77 dan terealisasi sebesar 87,15 atau dengan

capaian 105,29 persen. Jika dilihat dari trend Indeks Ketimpangan Insfrastruktur

Kabupaten Klungkung mengalami peningkatan, dimana Indeks Ketimpangan

Insfrastruktur pada tahun 2014 sebesar 68,67 naik menjadi 87,15 di tahun 2018.

Dibandingkan dengan target RPJMD, capaian akhir periode RPJMD telah tercapai

sebesar 105,29 persen. Untuk itu diperlukan usaha-usaha untuk terus

mempertahankan bahkan meningkatkan Indeks Ketimpangan Insfrastruktur di


Ada dua komponen utama yang berpengaruh terhadap capaian kinerja

pelayanan infrastruktur di Kabupaten Klungkung yaitu Persentase Jalan Kabupaten

Dalam Kondisi Mantap serta berfungsinya trayek angkutan umum. Persentase Jalan

Kabupaten Dalam Kondisi Mantap ditampilkan pada grafik sebagai berikut:

Sumber : Dinas PUPRPKP, 2019

Gambar 3.30 Jalan Kabupaten Dalam Kondisi Mantap (%), 2014-2018

Dari gambar diatas dapat dilihat bahwa persentase jalan kabupaten dalam

kondisi mantap hanya mencapai angka 83,94 persen di tahun 2018. Hal tersebut

menunjukkan bahwa masih banyak infrastruktur jalan kabupaten yang perlu

mendapatkan pemeliharaan sehingga dapat berfungsi dengan baik. Selain

492,92 492,92 453,81 453,81 453,81

299,86 223,66 301,39 297,16

380,93

60,83

45,37

66,41 65,48

83,94

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

0,00

100,00

200,00

300,00

400,00

500,00

600,00

2014 2015 2016 2017 2018

Jalan Kab Dalam Kondisi Mantap (%), 2014-2018

Jalan Kabupaten (M)

Jalan Kabupaten Dalam Kondisi Mantap (M)

Jalan Kabupaten Dalam Kondisi Mantap (%)



153

persentase jalan kabupaten dalam kondisi mantap, komponen penentu lain dari

Indeks Ketimpangan Infrastruktur adalah persentase trayek angkutan umum yang

berfungsi. Dibawah ini ditampilkan grafik Persentase Trayek Angkutan Umum Yang

Berfungsi sebagai berikut:

Sumber : Dinas Perhubungan, 2019

Gambar 3.31 Trayek Angkutan Umum Yang Berfungsi (%), 2014-2018

Dari gambar diatas dapat dilihat bahwa trayek angkutan umum yang berfungsi

telah mencapai 100 persen, ini menandakan semua trayek angkutan umum yang

ada di Kabupaten Klungkung dapat difungsikan dengan baik. Dalam usaha mencapai

sasaran Mengurangi Ketimpangan Infrastruktur Antar Wilayah, Pemerintah


1. Kondisi geografis Kabupaten Klungkung yang terdiri atas beberapa kepulauan

mengakibatkan biaya pembangunan infrastruktur di wilayah kepulauan lebih

tinggi dari di daratan. Selain permasalahan biaya, akses menuju wilayah

pembangunan juga masih tertutup sehingga membutuhkan waktu pembangunan

yang lebih lama. Permasalahn kondisi geografis ini telah berdampak luas pada

berbagai prasarana publik tidak hanya penyediaan jalan, jembatan, air bersih

bahkan juga infrastruktur pendidikan, kesehatan dan sebagainya.

2. Kesadaran masyarakat dalam memelihara dan memanfaatkan infrastruktur publik

secara swadaya masih kurang.


13 13 13 13 1313 13 13 13 13

100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

0

5

10

15

2014 2015 2016 2017 2018

Trayek Angkutan Umum Yang Berfungsi (%),2014-2018

Trayek Angkutan Umum (Unit)

Trayek Angkutan Umum Yang Berfungsi (Unit)

Trayek Angkutan Umum Yang Berfungsi (%)



154

meningkatkan Indeks Ketimpangan Infrastruktur adalah sebagai berikut:

1. Mengupayakan keseimbangan pembangunan infrastruktur di Klungkung daratan

dan Klungkung kepulauan sehingga ketimpangan infrastruktur dapat

ditanggulangi.

2. Menggalakkan kembali penggunaan angkutan umum publik sebagai sarana

transportasi, terutama telah diterapkan pada siswa SMP yang memperoleh

layanan ANGKUTAN SISWA GRATIS. Hal ini dimaksudkan untuk menarik minat

masyarakat akan kelebihan transportasi publik dimulai dari para siswa.

ANGKUTAN SISWA GRATIS memberikan layanan antar jemput gratis bagi siswa

SMP di Kabupaten Klungkung.










sasaran Mengurangi Ketimpangan Infrastruktur Antar Wilayah sebagai berikut:

Tabel 3.24

Tingkat Efisiensi Mengurangi Ketimpangan Infrastruktur Antar Wilayah

Tahun 2018 Indikator

Kinerja

Target

Capaian Sasaran

(%)

Target

Capaian Keuangan

(%)

Standar

Efisiensi

Realisasi

Capaian Sasaran

(%)

Realisasi

Capaian Keuangan

(%)

Indeks

Efisiensi

Tingkat

Efisiensi

Ket

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Indeks Ketimpan

gan Infrastruktur

100 100 1 105,3 84,39 1,25 0,25 Efisien

Jumlah

100 100 1 105,3 84,39 1,25 0,25 Efisien




155


sasaran Mengurangi Ketimpangan Infrastruktur Antar Wilayah adalah sebesar 0,25

dimana indeks efisiensi lebih tinggi dari standar efisiensi. Pada tahun 2018 sasaran

Mengurangi Ketimpangan Infrastruktur Antar Wilayah dicapai dengan efisien.

Sasaran Mengurangi Ketimpangan Infrastruktur Antar Wilayah didukung dengan

program pendukung sebagaimana tabel dibawah ini.

Tabel 3.25

Efisiensi Anggaran Sasaran Mengurangi Ketimpangan Infrastruktur Antar Wilayah


(Rp) Realisasi

(Rp) Efisiensi

(Rp) Capaian

(%) Ket

(1) (2) (3) (4) (5) (6) Program Pembangunan

Jalan dan Jembatan

307.991.180 307.991.180 - 100,00 DPUPRPKP

Program Pengembangan Jalan dan

Jembatan

44.386.539.729 35.610.355.921 8.776.183.808 80,23 DPUPRPKP

Program

Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan

577.544.491 412.682.354 164.862.137 71,45 DPUP

RPKP


Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh

3.591.468.468 2.656.032.517 935.435.951 73,95 DPUPRPKP


Sarana dan Prasarana Perhubungan

180.054.160 117.208.806 62.845.354 65,10 Dishub

Program Pembangunan

Prasarana dan Fasilitas Peruhubungan

2.080.422.543 1.939.229.689 141.192.854 93,21 Dishub

Program Pengendalian dan

Pengamanan Lalu Lintas

5.589.614.287 5.351.666.782 237.947.505 95,74 Dishub

Peningkatan Pelayanan Angkutan

11.269.859.521 10.974.218.500 295.641.021 97,38 Dishub

Jumlah 67.983.494.379 57.369.385.750 10.614.108.629 84,39




156

Pada tahun 2018, Sasaran Mengurangi Ketimpangan Infrastruktur Antar

Wilayah didukung dengan 8 program pendukung dengan pagu anggaran sebesar

Rp. 67.983.494.379,00 dan terealisasi sebesar Rp. 57.369.385.750,00 dan sisa


Sasaran ini didukung oleh Dinas Pekerjaan Umum Penataan Ruang dan Permukiman

dan Dinas Perhubungan.



157

Manusia yang berkualitas bukan hanya dilihat dari segi pendidikan dan

perilakunya sehari hari namun dapat terlihat dari cara bagaimana sesesorang

memperlakukan wilayah atau tempat dimana dia tinggal. Tempat tinggal yang

tertata rapih dan bersih akan senantiasa terlihat nyaman dan kondusif (aman) jika

diimbangi dengan kondisi lingkungan sekitarnya yang bersih dan tertata rapih pula.

Karenanya lingkungan hidup yang berkualitas merupakan suatu fokus utama

pembangunan daerah. Pembangunan bidang Lingkungan Hidup di Kabupaten

Klungkung diindikasikan dengan ditetapkannya sasaran Meningkatkan Kualitas

Lingkungan Hidup yang diukur dengan indikator Indeks Kualitas Lingkungan Hidup.

Indeks Kualitas Lingkungan Hidup merupakan indeks komposit dari Indeks Kualitas

Air, Indeks Kualitas Udara dan Indeks Kualitas Tutupan Hutan. Indeks Kualitas Air

menyumbang bobot 30% terhadap Indeks Kualitas Lingkungan Hidup, Indeks

Kualias Udara menyumbang bobot 30% terhadap Indeks Kualitas Lingkungan Hidup

dan Indeks Kualitas Tutupan Hutan menyumbang 40% terhadap Indeks Kualitas

Lingkungan Hidup. Capaian target indikator sasaran Meningkatkan Kualitas

Lingkungan Hidup tahun 2018 disajikan pada grafik sebagai berikut:

Sumber : Dinas Lingkungan Hidup dan Pertanahan Kab. Klungkung, 2019

Gambar 3.32 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Kab. Klungkung, 2014-2018 dan Capaian Akhir RPJMD

59,81 60,60 60,87 61,00 61,20

58,83

59,55 55,3948,03 53,29

98,36 98,2791,00

78,7487,08

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

2014 2015 2016 2017 2018 (AkhirRPJMD)

Indeks Kualitas Lingkungan Hidup,2014-2018 (Akhir RPJMD)


Sasaran 11

Meningkatkan Kualitas Lingkungan Hidup



158


Indeks Kualitas Lingkungan Hidup di Kabupaten Klungkung pada tahun 2018 belum

dapat memenuhi target yang ditetapkan. Pada tahun 2018, Indeks Kualitas

Lingkungan Hidup ditargetkan sebesar 61,20 dan terealisasi sebesar 53,29 atau

dengan capaian 87,08 persen. Jika dilihat dari trend Indeks Kualitas Lingkungan

Hidup Kabupaten Klungkung mengalami penurunan, dimana Indeks Kualitas

Lingkungan Hidup pada tahun 2014 sebesar 58,83 turun menjadi 53,29 di tahun

2018. Jika dibandingkan dengan target setiap tahunnya, capaian kinerja Indeks

Kualitas Lingkungan Hidup terus mengalami penurunan, karena realisasi yang

dicapai tidak sebanding dengan peningkatan target setiap tahunnya. Dibandingkan

dengan target RPJMD, capaian akhir RPJMD telah tercapai sebesar 87,08 persen.

Untuk itu diperlukan usaha-usaha untuk terus mempertahankan bahkan

meningkatkan Indeks Kualitas Lingkungan Hidup di Kabupaten Klungkung.

Ada tiga komponen yang berpengaruh terhadap Indeks Kualitas Lingkungan

Hidup yaitu Indeks Kualitas Air, Indeks Kualitas Udara dan Indeks Kualitas Tutupan

Hutan. Ketiga indeks tersebut disajikan pada tabel sebagai berikut:

Tabel 3.26 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup dan Komponen Pembentuknya

IKLH Kab Klungkung

TAHUN IK Air IK

Udara IKTH

30%

IK Air

30%

IK Udara

40% IKTH

IKLH

2014 60,98 83,24 38,90 18,29 24,97 15,56 58,83

2015 61,00 85,62 38,91 18,30 25,69 15,56 59,55

2016 60,25 79,05 34,01 18,08 23,72 13,60 55,39

2017 50,50 75,60 25,50 15,15 22,68 10,20 48,03

2018 60,10 79,52 28,50 18,03 23,86 11,40 53,29

Sumber : Dinas Lingkungan Hidup dan Pertanahan Kab. Klungkung, 2019

Hasil pengukuran Indeks Kualitas Air, Indeks Kualitas Udara dan Indeks

Kualitas Tutupan Lahan dari tahun 2014 sampai dengan 2017 merupakan hasil

pengukuran BLH Provinsi Bali. Mulai tahun 2018, Kabupaten Klungkung melalui

Dinas Lingkungan Hidup dan Pertanahan Kab. Klungkung melakukan penghitungan

Indeks Kualitas Lingkungan Hidup secara mandiri.



159

Dalam mewujudkan sasaran Meningkatkan Kualitas Lingkungan Hidup,

Pemerintah Kabupaten Klungkung menghadapi kendala:

1. Tingginya alih fungsi lahan tegalan menjadi perumahan mengakibatkan

berkurangnya vegetasi pohon di Kabupaten Klungkung

2. Rendahnya kesadaran masyarakat dalam mengelola sampah di tingkat rumah

tangga. Kesalahan pengelolaan itu termasuk membuang sampah ketempat yang

tidak semestinya seperti sungai, laut, lahan kosong, mencampurkan sampah

organik dan anorganik serta membakar sampah di wilayah permukiman.

3. Masih ada masyarakat yang tidak mendapatkan akses sanitasi yang berkualitas.

4. Terdapat industri rumah tangga makanan dan tekstil baik itu usaha skala rumah

tangga, menengah maupun usaha skala besar belum melakukan pengolahan

limbah industrinya dengan tepat sehingga sangat berpotensi mencemari

lingkungan.

5. Kabupaten Klungkung tidak lagi memiliki Tempat Pembuangan Akhir setelah

diberlakukannya Undang Undang Nomor 18 Tahun 2008, TPA yang masih

menerapkan Sistem Open Dumping secara bertahap harus merubah metode

Pengelolaaannya menjadi Sistim Sanitary Landfill ataupun Sistim Control Landfill

terhitung sejak UU tersebut diundangkan, akan tetapi karena terbatasnya

Sumber Daya yang tersedia Pemerintah Kabupaten Klungkung masih

menerapkan metode Open Dumping sehingga dampak buruk emisi Gas Methan

tetap mengancam masyarakat. Secara langsung bahaya kebakaran timbunan

sampah TPA mengakibatkan meningkatnya Penyakit ISPA.


Meningkatkan Kualitas Lingkungan Hidup adalah sebagai berikut:

1. Sebagaimana diketahui bahwa Gas Methan adalah termasuk dalam kelompok

Gas Rumah Kaca atau Green House Gas sebagai penyebab utama pemanasan

global, bahkan Gas Methan memiliki keuatan efek pemanasan 72 kali lebih kuat

dari Gas Monoksida (CO) yang dihasilkan oleh pembakaran BBM dari mesin-mesin

kendaraan dan pabrik-pabrik. Bertitik tolak dari data dan kondisi tersebut diatas

maka Pemerintah Kabupaten Klungkung sejak Tahun 2015 berinisiatif untuk

mengendalikan emisi Gas Methan pada TPA Sente untuk mengurangi dampak

buruk yang diakibatkannya bahkan lebih jauh lagi dimanfaatkan sebagai sumber



160

Bahan Bakar bagi masyarakat sekitar. Pemanfaatan gas methan sebagai bahan

bakar disalurkan dari jam 07.00 – 10.00 (4 jam) setiap harinya dirasakan sangat

membantu mengurangi pengeluaran untuk konsumsi bahan bakar minyak/gas.

2. Pemantauan kualitas air dilakukan untuk memastikan sumber-sumber air tidak

mengandung cemaran yang dapat membahayakan masyarakat. Di Kabupaten

Klungkung pemantauan kualitas air dilakukan terhadap kualitas air di tiga sungai

utama di Kabupaten Klungkung yaitu Tukad Unda, Tukad Jinah dan Tukad Bubuh

pada tiga titik pengamatan yaitu hulu, tengah dan hilir sungai. Pengamatan

dilakukan pada dua musim yaitu musim hujan dan musim kemarau. Dari hasil

pemantauan terhadap kualitas air sungai tersebut dapat diambil kesimpulan

mengenai penurunan beban pencemaran air di Kabupaten Klungkung.

3. Penanganan lahan kritis merupakan salah satu fokus Pemerintah Kabupaten

Klungkung, mengingat lahan kritis yang tidak ditangani dapat menyebabkan

kerusakan yang berkelanjutan terhadap lingkungan. Penanganan lahan kritis

dilakukan dengan penanaman pohon pada wilayah yang kritis melalui pemberian

bantuan bibit pohon yang kemudian ditanam dan dipelihara oleh masyarakat.

4. Program Tempat Olah Sampah Setempat (TOSS). Penerapan program ini akan

menyebabkan tidak adanya proses pemilahan. Sampah akan diolah secara

langsung melalui proses peuyeumisasi, briketisasi/peletisasi, dan gasifikasi,

dengan menggunakan bio aktivator. Dalam tiga hari, bau hilang, dan dalam

sepuluh hari volume sampah sudah berkurang. Ini juga akan menghasilkan briket

dan pellet yang dapat digunakan sebagai bahan bakar untuk proses memasak

dan listrik. Pada tahun 2018, Program Aksi TOSS ini memperoleh penghargaan

sebagai TOP 40 Inovasi Pelayanan Publik yang diselenggarakan oleh Kementerian

PAN dan RB Republik Indonesia.

Untuk mengukur tingkat efisiensi pencapaian sasaran, dapat dilakukan dengan

melakukan Analisis Efisiensi. Dibawah ini disajikan analisis tingkat efisiensi sasaran

Meningkatkan Kualitas Lingkungan Hidup sebagai berikut:



161


Sasaran Meningkatkan Kualitas Lingkungan Hidup


Target Capaian

Sasaran (%)

Target Capaian

Keuangan (%)

Standar Efisiensi

Realisasi Capaian

Sasaran (%)

Realisasi Capaian

Keuangan (%)

Indeks Efisiensi

Tingkat Efisiensi

Ket

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Indeks

Kualitas Lingkungan Hidup

100 100 1 87,08 89,30 0,98 -0,02 Tidak Efisien

Jumlah

100 100 1 87,08 89,30 0,98 -0,02 Tidak Efisien



sasaran Meningkatkan Kualitas Lingkungan Hidup adalah sebesar -0,02 dimana

indeks efisiensi lebih rendah dari standar efisiensi. Pada tahun 2018 sasaran

Meningkatkan Kualitas Lingkungan Hidup dicapai dengan tidak efisien. Sasaran

Meningkatkan Kualitas Lingkungan Hidup didukung dengan program pendukung

sebagaimana tabel dibawah ini.


Sasaran Meningkatkan Kualitas Lingkungan Hidup Tahun 2018


Realisasi (Rp)

Efisiensi (Rp)

Capaian (%)

Ket

(1) (2) (3) (4) (5) (6) Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan

Lingkungan Hidup

132.430.600 95.835.490 36.595.110 72,37 DLHP

Program Pengembangan Kinerja

Pengelolaan Persampahan

5.970.525.007 5.186.218.739 784.306.268 86,86 DLHP

Program Peningkatan Kualitas dan

Akses Informasi Sumber Daya Alam dan

Lingkungan Hidup

60.760.000 38.720.000 22.040.000 63,73 DLHP



162


Realisasi (Rp)

Efisiensi (Rp)

Capaian (%)

Ket

Program

Rehabilitasi Hutan dan Lahan

43.105.400 19.379.700 23.725.700 44,96 DLHP

Program Penanganan dan

Peningkatan Kualitas Lingkungan

Melalui Penanganan Sampah, Limbah dan

RTH

6.709.807.599 6.147.778.652 562.028.947 91,62 DLHP

Program

Perencanaan Tata Ruang

606.380.000 595.942.400 10.437.600 98,28 DPUPRPKP

Program Pemanfaatan Ruang

216.164.304 200.034.304 16.130.000 92,54 DPUPRPKP

Program Penataan

Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan

dan Pemanfaatan Tanah

70.973.400 48.131.290 22.842.110 67,82 DLHP

Jumlah

13.810.146.310 12.332.040.575 1.478.105.735 89,30


Pada tahun 2018, Sasaran Meningkatkan Kualitas Lingkungan Hidup

didukung dengan 8 program pendukung dengan pagu anggaran sebesar Rp.



Sasaran ini didukung oleh Dinas Lingkungan Hidup dan Pertanahan, Dinas Pekerjaan

Umum, Penataan Ruang dan Permukiman, Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah

dan Seluruh Kecamatan.



163

Bupati Klungkung uji coba memasak dengan bahan bakar gas metan hasil olahan sampah

TPA SENTE

TOSS menjadi TOP 40 Inovasi Pelayanan Publik




164

Permukiman merupakan titik awal dimana suatu kota tumbuh dan

berkembang. Keberadaan permukiman saat ini tidak hanya dilihat dari fenomena

fisiknya saja, tetapi selain sebagai elemen dari pertumbuhan kota, pemukiman juga

sebagai pusat dari aktivitas ekonomi, simbol dari penerimaan sosial, distribusi

pendapatan dan sebagai pemenuhan kebutuhan sosial. Seiring dengan terjadinya

pertumbuhan penduduk yang terus meningkat, sedangkan jumlah ketersediaan

lahan untuk pemukiman yang tetap maka terjadi persaingan untuk mendapatkan

tempat bermukim. Untuk menangani masalah permukiman kumuh, pemerintah

melakukan dua hal yaitu pencegahan dan perbaikan kualitas permukiman kumuh.

Pencegahan dijelaskan pada pasal 95 UU No.1 Tahun 2011 yaitu pencegahan

terhadap tumbuh dan berkembangnya permukiman kumuh dilaksanakan melalui

pengawasan, pengendalian, dan pemberdayaan masyarakat. Usaha pencegahan

yang dimaksud wajib dilakukan oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan/atau

setiap orang. Sedangkan untuk peningkatan kualitas dijelaskan pada pasal 96 dan

97 UU No.1 Tahun 2011 yaitu pemerintah dan pemerintah daerah menetapkan

kebijakan, strategi, serta pola pola penanganan yang manusiawi, berbudaya,

berkeadilan, dan ekonomis yang didahului dengan penetapan lokasi permukiman

kumuh dengan pola pola penanganan seperti pemugaran, peremajaan atau

permukiman kembali. Pola pola tersebut dilanjutkan melalui pengelolaan untuk

mempertahankan tingkat kualitas perumahan dan permukiman. Dalam upaya

mendukung program nasional dalam penyediaan pemukiman yang berkualitas,

Pemerintah Kabupaten Klungkung menetapkan sasaran Meningkatkan Kualitas

Permukiman yang diukur dengan indikator Persentase Pemukiman Yang Layak Huni.

Capaian target indikator sasaran Meningkatkan Kualitas Permukiman tahun 2018


Sasaran 12

Meningkatkan Kualitas Permukiman



165

Sumber : Dinas PUPRPKP Kab. Klungkung, 2019

Gambar 3.33 Permukiman Yang Layak Huni (%), 2014-2018 dan Capaian Akhir

RPJMD.


persentase permukiman yang layak huni di Kabupaten Klungkung pada tahun 2018

dapat memenuhi target yang ditetapkan. Pada tahun 2018, persentase permukiman

yang layak huni ditargetkan sebesar 98,40 persen dan terealisasi sebesar 98,40

persen atau dengan capaian 100 persen. Jika dilihat dari trend persentase

permukiman yang layak huni Kabupaten Klungkung mengalami peningkatan,

dimana persentase permukiman yang layak huni pada tahun 2014 sebesar 98,00

persen naik menjadi 98,40 persen di tahun 2018. Dibandingkan dengan target

RPJMD, capaian akhir periode RPJMD telah tercapai sebesar 100 persen. Untuk itu

diperlukan usaha-usaha untuk terus mempertahankan bahkan meningkatkan

persentase permukiman yang layak huni di Kabupaten Klungkung.

Dalam usaha mencapai sasaran Meningkatkan Kualitas Pemukiman,

Pemerintah Kabupaten Klungkung menemui kendala sebagai berikut:

1. Belum tertatanya sistem penyelenggaraan perumahan dan permukiman baik

ditinjau dari segi sumber daya manusia, organisasi, tata laksana, dan dukungan

prasarana serta sarananya.

2. Belum mantapnya pelayanan dan akses terhadap hak atas tanah untuk

perumahan, khususnya bagi kelompok masyarakat miskin dan berpendapatan

98,00 98,10 98,20 98,30 98,40

98,00 98,10 98,20 98,30 98,40

100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

97,00

97,50

98,00

98,50

99,00

99,50

100,00

100,50

2014 2015 2016 2017 2018 (AkhirRPJMD)

Pemukiman Yang Layak Huni (%), 2014-2018 (Akhir RPJMD)




166

rendah. Kapasitas pemerintah daerah juga masih relatif terbatas untuk dapat

melaksanakan secara efektif penyelenggaraan administrasi pertanahan yang

memadai, yang dapat menjamin kecukupan persediaan lahan, mengembangkan

pasar lahan secara efisien dan pemanfaatan lahan yang berkelanjutan, yang

dapat mengurangi hambatan hukum dan sosial terhadap akses yang adil dan

seimbang kepada lahan, terutama bagi penduduk yang difabel, perempuan, dan

kelompok yang rentan, dan yang mampu memfasilitasi akses kepada lahan dan

keamanan status kepemilikan bagi seluruh kelompok masyarakat.

3. Rendahnya kemampuan pemerintah dalam pemenuhan kebutuhan perumahan

yang layak dan terjangkau.

4. Menurunnya kualitas lingkungan permukiman.

a. Secara fungsional, sebagian besar kualitas perumahan dan permukiman

masih terbatas dan belum memenuhi standar pelayanan yang memadai

sesuai skala kawasan yang ditetapkan, baik sebagai kawasan perumahan

maupun sebagai kawasan permukiman yang berkelanjutan. Masih terdapat

banyak kawasan yang tidak dilengkapi dengan berbagai prasarana dan

sarana pendukung, seperti terbatasnya ruang terbuka hijau, lapangan olah

raga, tempat usaha dan perdagangan secara terbatas, fasilitas sosial dan

fasilitas umum, disamping masih adanya keterbatasan di bidang prasarana

dasar perumahan dan permukiman, seperti air bersih, sanitasi, dan

pengelolaan limbah.

b. Secara fisik lingkungan, terdapat kawasan perumahan dan permukiman yang

telah melebihi daya tampung dan daya dukung lingkungan, menghadapi

dampak kesalingterkaitannya dengan skala kawasan yang lebih luas, serta

masalah keterpaduannya dengan sistem prasarana dan sarana baik di

perkotaan maupun di perdesaan.

c. Secara visual wujud lingkungan, juga terdapat kecenderungan yang kurang

positif bahwa sebagian kawasan perumahan dan permukiman telah mulai

bergeser menjadi lebih tidak teratur, kurang berjati diri, dan kurang

memperhatikan nilai-nilai kontekstual sesuai sosial budaya setempat serta

nilai-nilai arsitektural yang baik dan benar.

Upaya yang dilakukan Pemerintah Kabupaten Klungkung dalam mencapai

sasaran Meningkatkan Kualitas Pemukiman, adalah sebagai berikut:



167

1. Menggalakkan program aksi BEDAH RUMAH dan REHAB RUMAH.

Bedah Rumah memberikan kemudahan bagi masyarakat untuk dapat

membangun rumah di lahan miliknya sendiri, sementara rehab rumah

memberikan bantuan untuk masyarakat yang telah memiliki rumah namun

mengalami kerusakan sehingga tidak dapat dijadikan tempat tinggal yang

nyaman. Bedah Rumah dan Rehab Rumah

2. Peningkatan kualitas lingkungan permukiman dengan penyediaan prasarana fisik

seperti gorong-gorong, drainase, sanitasi umum dan penataan lingkungan

permukiman.

Untuk mengukur tingkat efisiensi pencapaian sasaran, dapat dilakukan

dengan melakukan Analisis Efisiensi. Dibawah ini disajikan analisis tingkat efisiensi

sasaran Meningkatkan Kualitas Permukiman sebagai berikut:


Sasaran Meningkatkan Kualitas Permukiman

Tahun 2018 Indikator Kinerja Target

Capaian Sasaran

(%)

Target Capaian

Keuangan

(%)

Standar Efisiensi


(%)

Realisasi Capaian

Keuangan

(%)

Indeks Efisiensi

Tingkat Efisiensi

Ket

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Persentase peningkatan pemukiman

yang layak huni (%)

100 100 1 100 93,96 1.06 0.06 Efisien

Jumlah

100 100 1 100 93,96 1.06 0.06 Efisien



sasaran Meningkatkan Kualitas Permukiman adalah sebesar 0,06 dimana indeks

efisiensi lebih tinggi dari standar efisiensi. Pada tahun 2018 sasaran Meningkatkan

Kualitas Permukiman dicapai dengan efisien. Sasaran Meningkatkan Kualitas

Permukiman didukung dengan program pendukung sebagaimana tabel dibawah ini.



168


Sasaran Meningkatkan Kualitas Permukiman


(Rp) Realisasi

(Rp) Efisiensi

(Rp) Capaian

(%) Ket

(1) (2) (3) (4) (5) (6) Program Pengembangan Kinerja

Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah

391.915.152 139.326.401 252.588.751 35,55 DPUPRPKP

Program Pembangunan

Saluran Drainase/Gorong-gorong

7.823.386.000 7.640.265.802 183.120.198 97,66 DPUPRPKP

Program Pengembangan Perumahan

195.251.375 126.661.475 68.589.900 64,87 DPUPRPKP

Program

Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenagalistrikan

20.962.000 15.987.000 4.975.000 76,27 DPMPTSP

Jumlah

8.431.514.527 7.922.240.678 509.273.849 93,96


Pada tahun 2018, Sasaran Meningkatkan Kualitas Permukiman didukung


8.431.514.527,00 dan terealisasi sebesar Rp. 7.922.240.678,00 dan sisa anggaran

sebesar Rp. 509.273.849,00 atau terealisasi sebesar 93,96 persen. Sasaran ini

didukung oleh Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan dan

Permukiman serta Dinas Penanaman Modal Pelayanan Terpadu Satu Pintu untuk

pelayanan penggunaan energi terbarukan di Kawasan permukiman.



169

Bupati Klungkung I Nyoman Suwirta bersama penerima bedah rumah

Hasil Bedah Rumah

Peletakan Batu Pertama Bedah Rumah Pendataan Penerima Bedah Rumah




170

Salah satu kebutuhan primer masyarakat adalah keamanan. Ia diperlukan

setiap orang, keluarga, lingkungan tempat tinggal, kantor, organisasi, partai politik

dan Negara. Keamanan sangat multidimensional, salah satu dimensi yang erat

adalah pengendalian atas konflik yang kemungkinan akan terjadi di masyarakat.

Dengan melakukan pengendalian atas konflik tersebut, kemungkinan timbulnya

gangguan keamanan dapat ditekan. Untuk menumbuhkan peran masyarakat dalam

ikut menjaga terkendalinya konflik di Kabupaten Klungkung, Pemerintah Kabupaten

Klungkung menetapkan sasaran Menurunkan Potensi Konflik dengan indikator

kinerja Persentase Penurunan Potensi Konflik. Capaian target indikator sasaran

Menurunkan Potensi Konflik tahun 2018 disajikan pada grafik sebagai berikut:

Sumber : Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Kab. Klungkung, 2019

Gambar 3.34 Penurunan Potensi Konflik (%), 2014-2018 dan Capaian RPJMD (%)

Potensi Konflik Sosial pada akhir tahun 2014/awal tahun 2015 belum bisa

diketahui disebabkan pendataan baru mulai dilakukan pada tahun 2015.


persentase penurunan potensi konflik di Kabupaten Klungkung pada tahun 2018

9

1011

12,5

14,3

00

-15,625

13,51

15,620,00 0,00

-142,05

108,08 109,23

-200,00

-150,00

-100,00

-50,00

0,00

50,00

100,00

150,00

-20

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

2014 2015 2016 2017 2018 (AkhirRPJMD)

Penurunan Potensi Konflik (%), 2014-2018 (Akhir RPJMD)


Sasaran 13

Menurunkan Potensi Konflik



171

dapat memenuhi target yang ditetapkan. Pada tahun 2018, persentase penurunan

potensi konflik ditargetkan sebesar 14,30 persen dan terealisasi sebesar 15,62

persen atau dengan capaian 109,23 persen. Jika dilihat dari trend persentase

persentase penurunan potensi konflik Kabupaten Klungkung mengalami fluktuasi,

mengingat konflik adalah sesuatu yang sangat sulit untuk dikendalikan dan

terpengaruh oleh berbagai dimensi kehidupan bermasyarakat. Dibandingkan

dengan target RPJMD, capaian akhir RPJMD telah tercapai sebesar 109,23 persen.

Untuk itu diperlukan usaha-usaha untuk terus mempertahankan terkendalinya

konflik di Kabupaten Klungkung. Untuk mengetahui sebaran konflik yang ada di

Kabupaten Klungkung berdasarkan kecamatan dapat dilihat pada table sebagai

berikut.

Tabel 3.31 Potensi Konflik Berdasarkan Kecamatan di Kab.Klungkung

Kecamatan 2016 2017 2018

Klungkung 14 11 9

Banjarangkan 7 7 6

Dawan 8 7 6

Nusa Penida 8 7 6

Jumlah 37 32 27

Sumber : Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Kab. Klungkung, 2019

Dari tabel diatas dapat diketahui bahwa pada tahun 2017 terdapat 32 potensi

konflik di Kabupaten Klungkung dan pada tahun 2018 telah dapat terselesaikan 5

potensi konflik, sehingga sisa potensi konflik di tahun 2018 sebanyak 27 potensi

konflik. Dalam usaha mencapai sasaran Menurunkan Potensi Konflik, Pemerintah


1. Kondisi geografis Kabupaten Klungkung yang terdiri dari kepulauan dengan

kurang lebih 13 pelabuhan laut tradisional yang minim pengawasan dapat

menjadi suatu kelemahan bagi Kabupaten Klungkung. Banyaknya alternative

pelabuhan laut tradisional menjadi rawan penyelundupan dan penggelapan baik

itu orang, narkoba, barang import dan berbagai kejahatan lainnya.

2. Masyarakat yang multi ras merupakan suatu tantangan tersendiri, dimana sangat

rentan akan konflik antar umat beragama.



172

3. Didalam Lembaga adat sendiri, yang selama ini menjadi andalan dalam

penyelesaian persoalan social di tingkat terbawah justru menjadi salah satu

sumber pemicu konflik disebabkan perebutan hak tanah bahkan pura.

Upaya yang dilakukan Pemerintah Kabupaten Klungkung dalam mencapai

sasaran Menurunkan Potensi Konflik, adalah sebagai berikut:

1. Meningkatkan peranan aparat keamanan, pemerintah kecamatan dan

pemerintah desa, Majelis Madya Desa Pekraman, Majelis Alit Desa Pekraman dan

Desa Pekraman, Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB), Forum Pembauran

Kebangsaan (FPK), serta Tim Terpadu Penanganan Konflik Sosial Kabupaten

Klungkung dan Tim Terpadu Pemetaan Daerah Rawan Konflik Sosial kabupaten

Klungkung dalam ikut menekan tumbuhnya potensi konflik.

2. Meningkatkan peranan masyarakat dalam memelihara situasi yang kondusif di

lingkungan sekitarnya dengan memberikan sosialisasi pencegahan potensi konflik

dan kegiatan monitoring lain yang langsung bersentuhan dengan masyarakat.

3. Melakukan fasilitasi penyelesaian konflik dengan menguatkan peranan Tim

Terpadu Penanganan Konflik Sosial Kabupaten Klungkung yang dikendalikan

langsung oleh Bupati Klungkung.



sasaran Menurunkan Potensi Konflik sebagai berikut:

Tabel 3.32

Tingkat Efisiensi Sasaran Menurunkan Potensi Konflik



(%)

Target Capaian

Keuangan (%)

Standar Efisiensi


(%)

Realisasi Capaian

Keuangan (%)

Indeks Efisiensi

Tingkat Efisiensi

Ket

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Persentase

penurunan potensi konflik (%)

100 100 1 109,23 90,49 1.21 0.21 Efisien

Jumlah

100 100 1 109,23 90,49 1.21 0.21 Efisi

en




173


sasaran Menurunkan Potensi Konflik adalah sebesar 0,21 dimana indeks efisiensi

lebih tinggi dari standar efisiensi. Pada tahun 2018 sasaran Menurunkan Potensi

Konflik dicapai dengan efisien. Sasaran Menurunkan Potensi Konflik didukung

dengan program pendukung sebagaimana tabel dibawah ini.


Sasaran Menurunkan Potensi Konflik


(Rp) Realisasi

(Rp) Efisiensi

(Rp) Capaian

(%) Ket

(1) (2) (3) (4) (5) (6) Program Kemitraan Pengembanga

n Wawasan Kebangsaan

92.716.450 66.948.749 25.767.701 72,21 Badan Kesbangpol

Program Pendidikan Politik Masyarakat


Program

Koordinasi Kewaspadaan Dini dan Fasilitasi

Penanganan Konflik

1.047.901.900 999.003.000 48.898.900 95,33 Badan

Kesbangpol

Program Penanganan Masalah Sosial

Kemasyarakatan


JUMLAH 1.528.872.350 1.383.475.743 145.396.607 90,49


Pada tahun 2018, Sasaran Menurunkan Potensi Konflik didukung dengan 4

program pendukung dengan pagu anggaran sebesar Rp. 1.528.872.350,00 dan

terealisasi sebesar Rp. 1.383.475.743,00 dan sisa anggaran sebesar Rp.

145.396.607,00 atau terealisasi sebesar 90,49 persen. Sasaran ini didukung oleh

Badan Kesatuan Bangsa dan Politik serta Seluruh Kecamatan.



174

Kabupaten Klungkung sebagai salah satu daerah dengan wilayah yang

tergolong memiliki tingkat kerawanan bencana yang tinggi. Mulai dari bencana alam

hingga bencana sosial berpotensi terjadi di Kabupaten Klungkung. Bencana alam

yang berpotensi terjadi mulai dari banjir, angin puting beliung, tanah longsor,

dampak gunung meletus, tsunami, dan gempa bumi. Demikian juga dengan

bencana sosial, dengan kemajemukan suku, agama, sosial, ekonomi, dan politik

juga berpotensi menimbulkan konflik apabila tidak dikelola dengan baik. Dengan

tingkat kerawanan bencana yang tergolong tinggi di Kabupaten Klungkung, maka

Pemerintah Kabupaten Klungkung menetapkan sasaran Meningkatkan Kualitas

Manajemen Kebencanaan dengan indicator kinerja Indeks Resiko Bencana.

Pengkajian risiko bencana merupakan sebuah pendekatan untuk memperlihatkan

potensi dampak negatif yang mungkin timbul akibat suatu potensi bencana yang

ada. Potensi dampak negatif tersebut dihitung juga dengan mempertimbangkan

tingkat kerentanan dan kapasitas kawasan tersebut. Potensi dampak negatif ini

menggambarkan potensi jumlah jiwa, kerugian harta benda, dan kerusakan

lingkungan yang terpapar oleh potensi bencana. Dalam melakukan kajian risiko

bencana, digunakan pendekatan fungsi dari tiga parameter pembentuk risiko

bencana, yaitu ancaman, kerentanan, dan kapasitas terkait bencana.

Capaian target indikator sasaran Meningkatkan Kualitas Manajemen

Kebencanaan tahun 2017 disajikan pada grafik sebagai berikut:

Sasaran 14

Meningkatkan Kualitas Manajemen Kebencanaan



175

Sumber : portal INARISK, 2019

Gambar 3.35 Indeks Resiko Bencana, 2015-2018 dan Capaian RPJMD (%)


Indeks Resiko Bencana di Kabupaten Klungkung pada tahun 2018 telah dapat

memenuhi target yang ditetapkan. Pada tahun 2018, Indeks Resiko Bencana

ditargetkan sebesar 174,43 dan terealisasi sebesar 127,14 atau dengan capaian

127,11 persen. Data Indeks Resiko Bencana tahun 2016 dan 2017 yang digunakan

sebagai data realisasi merupakan baseline data Indeks Resiko Bencana tahun 2015

yang dikeluarkan oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana. Untuk mengetahui

sebaran sebaran risiko yang dimiliki Kabupaten Klungkung dan tingkat risikonya

dapat dilihat pada table sebagai berikut.

181,6 179,78 177,99 174,43

181,6 181,6 181,6

127,14

100,00 98,9997,97 127,11

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

140,00

0

50

100

150

200

2015 2016 2017 2018 (AkhirRPJMD)

Indeks Resiko Bencana , 2015-2018 (Akhir RPJMD)




176

Tabel 3.34 Kajian Risiko Bencana Kabupaten Klungkung

Tahun 2015 No Risiko Sosial (jiwa) Fisik (Rp. Juta) Ekonomi (Rp. Juta) Lingkungan (Ha)

Rendah Sedang Tinggi Rendah Sedang Tinggi Rendah Sedang Tinggi Rendah Sedang Tinggi

1 Gempabumi

139.986

35.619 - -

107.004 - -

44.957 -

2 Tsunami

285

1.009

15.889 -

2.223

51.106 -

2.205

63.904 - -

24

3 Gunungapi

23.974 - - - - - - - - - - -

4 Longsor

5.078

4.196

5.674 -

16.483

32.733 -

27.828

27.037 -

400

837

5 Banjir

89.612

9.126

138 - -

1.100 -

15.232

9.927 -

3

10

6

Kebakaran Lahan dan Hutan - -

4.458 - -

2.801

7

Banjir

Bandang

276

1.816

3.920 -

5.106

19.036 -

1.004

11.250 -

3

67

Sumber : Buku Risiko Bencana Indonesia, BNPB, 2016

Dari tabel 3.34 dapat diketahui bahwa risiko bencana tinggi dari sisi social dan

ekonomi di Kabupaten Klungkung bersumber dari bencana tsunami, mengingat

Kabupaten Klungkung memiliki Kepulauan Nusa Penida yang merupakan gugusan

pulau terluar yang langsung berhadapan dengan samudera hindia. Hal tersebut

menempatkan tsunami sebagai risiko bencana dengan risiko kerugian sosial, fisik

dan ekononomi paling tinggi dari sumber risiko bencana yang lain. Sebagai bahan

perbandingan dibawah ini disajikan perbandingan indeks risiko bencana Kabupaten

Klungkung dengan Indeks Risiko Bencana Nasional.



177

Sumber : portal INARISK, 2019

Gambar 3.36 Indeks Resiko Bencana Kab Klungkung dan Nasional, 2015-2018

Dari gambar 3.36 dapat diketahui bahwa pada tahun 2018, Indeks Resiko

Bencana Kabupaten Klungkung lebih rendah dari rata-rata indeks risiko bencana

nasional. Hal ini disebabkan adanya peningkatan manajemen kebencanaan yang

telah dilakukan oleh Kabupaten Klungkung selama kurun waktu tahun 2015 sampai

tahun 2018. Hal-Hal yang telah dilakukan dalam menangani kebencanaan di

Kabupaten Klungkung adalah sebagai berikut:

1. Peningkatan kapasitas berbasis masyarakat melalui program Pengurangan Risiko

Bencana yang dilaksanakan melalui 3 (tiga) kegiatan yaitu :

a. Pemetaan dan Pengkajian Risiko Bencana.

Tahun 2018 kegiatan Pengkajian Risiko Bencana di wilayah Kabupaten

Klungkung mendapatkan alokasi anggaran dari BNPB dan pelaksanaannyapun

dilaksanakan oleh BNPB. Disamping itu juga Badan Perencanaan, Penelitian

dan Pengembangan Kabupaten Klungkung juga mengalokasikan anggaran

untuk Penyusunan Kajian Risiko Bencana di 4 (empat) Kecamatan yaitu

Kecamatan Banjarangkan, Klungkung , Dawan dan Nusa Penida. Hasil

pengkajian risiko bencana terdiri dari 2 bagian yaitu : Peta Risiko Bencana dan

Dokumen Kajian Risiko Bencana. Sedangkan mekanisme penyusunan Peta

181,6 181,6 181,6

127,14

156,40 150,60 148,80 146,30

2015 2016 2017 2018

INDEKS RISIKO BENCANA , 2015-2018

Klungkung Nasional



178

Risiko Bencana saling terkait dengan mekanisme penyusunan Dokumen Kajian

Risiko Bencana. Peta Risiko Bencana menghasilkan landasan penentuan

tingkat risiko bencana yang merupakan salah satu komponen capaian

Dokumen Kajian Risiko Bencana. Selain itu Dokumen Kajian Risiko Bencana

juga harus menyajikan kebijakan minimum penanggulangan bencana daerah

yang ditujukan untuk mengurangi kerugian harta benda dan kerusakan

lingkungan.

b. Mitigasi Ancaman Bencana.

Mitigasi bencana merupakan serangkaian upaya untuk mengurangi risiko

bencana. Kegiatan Mitigasi Bencana yang telah dilakukan sepanjang tahun

2018 di Kabupaten Klungkung yaitu :

- Pemantauan risiko bencana di wilayah Kabupaten Klungkung.

- Sosialisasi penyebarluasan informasi potensi bencana di wilayah

Kabupaten Klungkung baik di Klungkung Daratan dan di Nusa Penida.

- Fasilitasi pembentukan desa tangguh bencana (Desa Ped, Kecamatan

Nusa Penida).

- Fasilitasi pembentukan Sekolah Aman Bencana (SMPN 2 Nusa Penida)

- Pemasangan rambu peringatan dini dan jalur evakuasi.

- Pendidikan dan Pelatihan Penanggulangan Bencana

2. Penanganan Darurat Bencana

Kegiatan pelayanan tanggap darurat yang telah dilaksanakan sepanjang tahun

2018 dengan tetap berkoordinasi dengan instansi terkait seperti:

TNI,POLRI,PMI,RSUD,Dinkes,PUPRPKP,Dinsos,dll adalah : Evakuasi korban,

Pertolongan pertama, Medis dan ambulans, dan Distribusi bantuan. Pelayanan

tanggap darurat juga dilaksanakan melalui call center “HALLO BPBD” (0366)

23000. Disini BPBD membuka peluang kepada seluruh masyarakat Klungkung

untuk ikut serta dalam kegiatan penanggulangan bencana khususnya pemberian

informasi kejadian kebencanaan yang terjadi di wilayah Kabupaten Klungkung.

3. Program Rehabilitasi dan Rekonstruksi

Pelaksanaan program Rehabilitasi dan Rekonstruksi pada BPBD Kabupaten

Klungkung dilaksanakan pada tahun 2018 dibagi dalam 2 (dua) kegiatan antara

lain Pengkajian Verifikasi Bencana dan Monitoring Evaluasi Pelaksanaan

Rehabilitasi dan Rekonstruksi. Pelaksanaan Rehabilitasi dan Rekonstruksi



179

mencakup kegiatan pengkajian pasca bencana, penilaian kerugian dan kerusakan

akibat bencana serta pelayanan bantuan sosial untuk perbaikan dan pemulihan

pasca bencana yang mana di tahun 2018 jumlah bantuan yang disalurkan

sebesar Rp.224.825.000,- untuk 31 penerima bantuan baik perorangan maupun

fasilitas umum.

Dalam pelaksanaan pencapaian sasaran Meningkatkan Kualitas Manajemen

Kebencanaan, terdapat permasalahan yang ditemui sebagai berikut:

1. Belum disusunnya Peraturan Daerah mengenai Penyelenggaraan

Penanggulangan Bencana.

2. Belum adanya rencana di tingkat Kabupaten yang membahas mengenai

pembagian tugas dan peran SKPD dalam penanggulangan bencana yang

dituangkan dalam Rencana Penanggulangan Bencana (RPB) dan Rencana

Kontijensi Bencana Kabupaten Klungkung.

3. Meningkatnya kebutuhan lahan baik untuk keperluan pertanian, industri

maupun permukiman yang tidak diimbangi dengan pengaturan tata ruang

yang berbasis bencana.

Untuk permasalahan tersebut telah diambil langkah-langkah sebagai berikut:

1. Mengusulkan pembentukan PERDA tentang penyelenggaraan

penanggulangan bencana.

2. Melakukan koordinasi dengan lembaga antar daerah maupun dengan tingkat

nasional agar setiap daerah memiliki rencana penanggulangan bencana yang

potensial di wilayahnya. Hal ini perlu dipersiapkan, diperhatikan dan

dilakukan bersama-sama oleh pemerintahan, swasta maupun masyarakat.

3. Mengatur tentang pengelolaan kebencanaan atau mendukung usaha

preventif kebencanaan seperti kebijakan tataguna tanah agar tidak

membangun dilokasi yang rawan bencana.



sasaran Meningkatkan Kualitas Manajemen Kebencanaan sebagai berikut:



180


Sasaran Meningkatkan Kualitas Manajemen Kebencanaan


Target Capaian

Sasaran (%)

Target Capaian

Keuangan (%)

Standar Efisiensi

Realisasi Capaian

Sasaran (%)

Realisasi Capaian

Keuangan (%)

Indeks Efisiensi

Tingkat Efisiensi

Ket

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Indeks Resiko

Bencana

100 100 1 127,11 85,99 1,48 0,48 Efisien

Jumlah

100 100 1 127,11 85,99 1,48 0,48 Efisien



sasaran Meningkatkan Kualitas Manajemen Kebencanaan adalah sebesar 0,48

dimana indeks efisiensi lebih tinggi dari standar efisiensi. Pada tahun 2018 sasaran

Meningkatkan Kualitas Manajemen Kebencanaan dicapai dengan efisien. Sasaran

Meningkatkan Kualitas Manajemen Kebencanaan didukung dengan program

pendukung sebagaimana tabel dibawah ini.


Sasaran Meningkatkan Kualitas Manajemen Kebencanaan


(Rp) Realisasi

(Rp) Efisiensi

(Rp) Capaian

(%) Ket

(1) (2) (3) (4) (5) (6) Program Pencegahan Dini dan

Penanggulangan Korban Bencana Alam

1.681.216.384 1.614.595.410 66.620.974 96,04 Satpol& PK

Program Rehabilitasi

dan Rekontruksi

123.801.500 83.067.500 40.734.000 67,10 BPBD

Program Pengurangan Resiko Bencana

1.013.014.800 658.070.028 354.944.772 64,96 BPBD

Program

Penanganan Darurat Bencana

807.040.000 692.945.444 114.094.556 85,86 BPBD



181


Realisasi (Rp)

Efisiensi (Rp)

Capaian (%)

Ket

Program

Pengendalian Banjir

1.850.484.700 1.659.761.827 190.722.873 89,69 DPUP

RPKP

JUMLAH 5.475.557.384 4.708.440.209 767.117.175 85,99


Pada tahun 2018, Sasaran Meningkatkan Kualitas Manajemen Kebencanaan

didukung dengan 5 program pendukung dengan pagu anggaran sebesar Rp.

5.475.557.384,00 dan terealisasi sebesar Rp. 4.708.440.209,00 dan sisa anggaran

sebesar Rp. 767.117.175,00 atau terealisasi sebesar 85,99 persen. Sasaran ini

didukung oleh Badan Penanggulangan Bencana Daerah, Satuan Polisi Pamong Praja

dan Pemadam Kebakaran, Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan

dan Permukiman serta Seluruh Kecamatan.

3.3. Realisasi Anggaran

Selain Sumber Daya Manusia, Pemerintah Kabupaten Klungkung juga

menggunakan Sumber Daya lain untuk mencapai sasaran serta target yang telah

ditetapkan di Tahun 2018. Dana yang digunakan adalah salah satu sumber daya

yang menjadi modal pelaksanaan program dan kegiatan dalam rangka pencapaian

sasaran. Dibawah ini disajikan kondisi anggaran pendapatan Kabupaten Klungkung

Tahun 2018

Sumber : Simda Keuangan, 18 Maret 2019 (Sebelum audit BPK)

Gambar 3.37 Capaian Anggaran Pendapatan Kabupaten Klungkung, 2018 (%)

1.140

198

855

86

1.100

187

842

71

-39,4 -11,2 -13,4 -14,8

96,54 94,33 98,43 82,85

-200

0

200

400

600

800

1.000

1.200

Pendapatan PAD Perimbangan Pendapatan Lain

Realisasi Pendapatan Daerah(%)

Anggaran (Rp. M) Realisasi (Rp. M) Selisih (Rp. M) Capaian (%)



182

Pendapatan Kabupaten Klungkung dianggarkan sebesar Rp.

1.139.595.702.553,65 dan terealisasi sebesar Rp. 1.100.158.120.500,00 atau

tercapai sebesar 96,54 persen. Pendapatan Asli Daerah direncanakan sebesar Rp.

198.237.837.457,00 terealisasi sebesar Rp. 186.993.467.821,00 atau tercapai

sebesar 94,33 persen. Dana Perimbangan dianggarkan sebesar Rp.

855.186.385.737,00 terealisasi sebesar Rp. 841.768.258.503,00 atau tercapai

sebesar 98,43 persen. Pendapatan Lain-Lain direncanakan sebesar Rp.

86.171.479.359,00 terealisasi sebesar Rp. 71.396.394.176,00 atau tercapai sebesar

82,85 persen. Selain merencanakan pendapatan, Pemerintah Kabupaten Klungkung

juga merencanakan belanja yang disajikan sebagai berikut:


Gambar 3.38 Komposisi Belanja Kabupaten Klungkung, 2018 (%)

Dari gambar diatas dapat diketahui bahwa belanja langsung Pemerintah

Kabupaten Klungkung masih lebih kecil dari belanja Tidak Langsung. Belanja

Langsung sebesar 46 persen dan Belanja Tidak Langsung sebesar 54 persen. Berikut

disajikan komposisi rinci dari anggaran belanja Pemerintah Kabupaten Klungkung.

Belanja Tidak Langsung

54%

BELANJA LANGSUNG

46%

Belanja Tidak Langsung BELANJA LANGSUNG



183


Gambar 3.39 Komposisi Belanja Kabupaten Klungkung, Perubahan 2018 (%)

Dari gambar dapat diketahui bahwa Belanja Pegawai merupakan Belanja dengan

persentase terbesar dari keseluruhan porsi belanja, disusul Belanja Barang/Jasa dan

Belanja Modal. Untuk mengetahui serapan anggaran masing-masing belanja

tersebut dapat dilihat pada gambar dibawah ini.


Gambar 3.40 Capaian Anggaran Belanja Kabupaten Klungkung, 2018 (%)

TL B Pegawai; 39,36

TL B Bunga; 5,15

TL B Hibah; 0,20 TL Bagi Hasil ;

0,75 TL Bantuan

Keuangan; 8,82

TL Belanja Tidak Terduga; 0,02

BL Pegawai; 1,67

BL Barang dan Jasa; 30,46

BL Modal; 13,56

94,73

98,07

98,46

86,87

85,56 99,998

0,00

90,76

87,66 90,7091,28

Anggaran dan Realisasi Belanja, 2018

Anggaran (Rp. M) Realisasi (Rp. M) Sisa (Rp. M) Capaian (%)



184

Pada tahun 2018 Anggaran Belanja Pemerintah Kabupaten Klungkung terdiri

atas Belanja Langsung dengan anggaran Rp. 553.238.981.440 terealisasi sebesar

Rp. 502.145.212.998 atau capaian 90,76 persen, terdiri atas Belanja Pegawai

dengan anggaran Rp. 20.254.821.845,00 terealisasi sebesar Rp. 17.755.621.292,00

atau tercapai sebesar 87,66 persen. Belanja Barang dan Jasa dengan anggaran Rp.

368.801.700.481,00 terealisasi sebesar Rp. 334.519.452.123,00 atau capaian 90,70

persen dan Belanja Modal dengan anggaran Rp. 164.182.459.114,00 terealisasi

sebesar Rp. 149.870.139.582,00 dengan capaian 91,28 persen. Belanja Tidak

Langsung sebesar Rp. 657.368.456.655 dengan realisasi sebesar Rp.

644.691.460.597 atau tercapai sebesar 98,07 persen. Belanja Tidak Langsung terdiri

atas Belanja Pegawai dengan anggaran Rp. 476.545.210.223,00 dengan realisasi

sebesar Rp. 469.194.072.053,00 atau tercapai 98,46 persen. Belanja Hibah dengan

anggaran Rp. 2.415.000.000,00 dengan realisasi sebesar Rp. 2.097.825.000,00 atau

tercapai 86,87 persen. Belanja Bagi Hasil dengan anggaran Rp. 9.133.028.982,00

dengan realisasi sebesar Rp. 7.814.617.922,00 dengan capaian 85,56 persen.

Belanja Bantuan keuangan dengan anggaran Rp. 106.779.138.842,00 dengan

realisasi Rp. 106.777.138.842,00 atau tercapai 99,99 persen. Belanja Tidak Terduga

dengan anggaran Rp. 200.000.000,00 tidak terealisasi atau tercapai 0 persen.

Demikian disajikan realisasi anggaran pendapatan dan belanja Pemerintah

Kabupaten Klungkung Tahun 2018. Realisasi anggaran untuk pencapaian masing-

masing sasaran disampaikan pada Lampiran 1.

3.4. Efisiensi Sejak Penerapan SAKIP

Penerapan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dalam pencapaian

target-target pembangunan daerah telah terbukti mampu meningkatkan efektivitas

dan efisiensi penyelenggaraan pemerintahan daerah. Pada tahun 2018 Pemerintah

Kab. Klungkung berhasil mengurangi Anggaran yang tidak langsung mendukung

pencapaian sasaran kinerja (anggaran rutin) sebesar Rp. 10.996.635.415,00, dan

pada tahun 2019 meningkat lagi menjadi Rp. 16.810.699.476,00 dari tahun 2017.

Penurunan tersebut merupakan dampak perubahan mekanisme pembayaran

tunjangan, dimana mulai tahun 2019, Pemerintah Kabupaten Klungkung

menerapkan pembayaran tunjangan berbasis kinerja (nilai jabatan dan aktivitas

harian) dan menghilangkan anggaran untuk honor PNS dan perjalanan dinas dalam



185

Provinsi Bali serta pengurangan perjalanan dinas luar provinsi. Selain itu juga

direduksi penyediaan Bahan Bakar Minyak Pemanas Kendaraan Dinas. Berikut ini

disajikan data efisiensi anggaran non sasaran Pemerintah Kabupaten Klungkung.


Gambar 3.41 Reduksi Anggaran Non Sasaran dan Efisiensi Anggaran (dari tahun dasar 2017)

Anggaran sasaran merupakan anggaran yang dialokasikan langsung

merealisasikan program-program pembangunan daerah (non pelayanan

kesekretariatan). Anggaran non sasaran merupakan anggaran yang tidak langsung

merealisasikan program-program pembangunan daerah namun mendukung

pelaksanaan program-program pembangunan daerah (pelayanan kesekretariatan).

Anggaran non sasaran diantaranya terdiri dari belanja sarana prasarana aparatur

dan belanja untuk pembiayaan perencanaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan.

Pada tahun 2017 Pemerintah Kabupaten Klungkung mengefisiensi anggaran sebesar

86.163 milyar rupiah dan pada tahun 2018 mengefisiensi anggaran sebesar 74,248

milyar rupiah. Setelah penerapan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah,

dilakukan upaya penyesuaian antara kinerja yang dipertanggungjawabkan dengan

penyediaan anggaran dalam program dan kegiatan yang mendukung pencapaian

kinerja masing-masing pejabat eselon.

512,54 496,61

393,55

67,64

56,64 39,8386,16374,248

11,00

16,81

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

16,00

18,00

0,00

100,00

200,00

300,00

400,00

500,00

600,00

2017 2018 2019

Reduksi Anggaran Non Sasaran dan Efisiensi Anggaran (dari tahun dasar 2017)

Anggaran Sasaran (Rp. M) Anggaran Non Sasaran (Rp. M)

SILPA/Efisiensi Anggaran (Rp. M) Reduksi Anggaran Non Sasaran (Rp. M)



186


Gambar 3.42 Reduksi Kegiatan Non Sasaran (dari tahun dasar 2017)

Mulai Tahun 2018, dilakukan reduksi kegiatan yang tidak langsung

mendukung sasaran (pelayanan kesekretariatan). Pada tahun 2017 terdapat 408

kegiatan non sasaran dan berkurang menjadi 203 kegiatan pada tahun 2018. Pada

tahun 2019, kegiatan non sasaran berkurang menjadi hanya 199 kegiatan. Selain

reduksi kegiatan non sasaran, juga dilakukan reduksi program non sasaran

(pelayanan kesekretariatan)


Gambar 3.43 Reduksi Program Non Sasaran (dari tahun dasar 2017)

660

497452

408 203 199

205

209

203

204

205

206

207

208

209

210

0

100

200

300

400

500

600

700

2017 2018 2019

Reduksi Kegiatan Non Sasaran (dari Tahun Dasar 2017 )

Kegiatan Sasaran (Keg) Kegiatan Non Sasaran (Keg) Reduksi Kegiatan (Keg)

228

156 156

180 48 46

132

134

131

131,5

132

132,5

133

133,5

134

134,5

0

50

100

150

200

250

2017 2018 2019

Reduksi Program Non Sasaran (dari Tahun Dasar 2017)

Program Sasaran (Program) Program Non Sasaran (Program)

Reduksi Program (Program)



187

Pada tahun 2017, terdapat 180 program non sasaran (pelayanan

kesekretariatan) dan pada tahun 2018 berkurang menjadi 48 program non sasaran

(pelayanan kesekretariatan). Hal tersebut merupakan dampak dari efisiensi

perencanaan program pelayanan kesekretariatan. Selain efisiensi anggaran dan

kegiatan, setelah penerapan SAKIP, Pemerintah Kabupaten Klungkung juga

melakukan penyelarasan kinerja yang diperjanjikan sejak penyusunan rencana kerja

(Renja) hingga pengangggaran dan pelaporan kinerja yang dicapai. Setelah

penyusunan matrik kinerja ditemukan adanya tumpang tindih fungsi organisasi,

penempatan SDM yang tidak sesuai dengan beban kerja dan penempatan SDM yang

tidak sesuai dengan kompetensi teknis. Langkah yang dilakukan adalah dengan

melakukan evaluasi struktur organisasi pada tahun 2019, menempatkan SDM sesuai

dengan kualifikasi teknis sesuai hasil evaluasi jabatan dan melakukan penempatan

ulang SDM agar sesuai dengan beban kerja masing-masing perangkat daerah di

tahun 2019.

3.5. Prestasi dan Penghargaan Tahun 2018

Berikut ini disajikan prestasi dan penghargaan yang berhasil diraih Pemerintah

Kabupaten Klungkung di tingkat Nasional.

1. Predikat Baik untuk Evaluasi Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP)

oleh Kementerian PAN dan RB Republik Indonesia.

2. TOP 40 Iovasi Pelayanan Publik untuk iovasi TOSS (Tempat Olah Sampah

Setempat) dan BIMA JUARA (Beli Mahal Jual Murah-Program perlindungan

bagi petani dan beras lokal) oleh Kementerian PAN dan RB Republik

Indonesia.

3. Predikat Kepatuhan Amat Tinggi untuk Kepatuhan Terhadap Pemenuhan

Standar Pelayanan Publik oleh Ombudsman Republik Indonesia.

4. Penghargaan PASTIKA AWYA PARIWARA, dianugerahkan kepada 10 daerah

di Indonesia yang telah memiliki kebijakan/peraturan dan implementasi

tentang larangan iklan rokok luar gedung

5. Predikat Wajar Tanpa Pengecualian untuk Laporan Keuangan 3 Tahun

Berturut-Turut (Tahun 2015, 2016 dan 2017) oleh Badan Pemeriksa

Keuangan Republik Indonesia.

6. Puskesmas dengan pelayanan ramah anak terbaik 2018 dan sebagai



188

Kabupaten/Kota Layak Anak ( KLA ) 2018.

7. Peringkat Ke-6 Innovative Government Award yang diselenggarakan

Kementerian Dalam Negeri Republik Indonesia.

8. Top 10 Kabupaten Terbaik Tingkat Nasional dalam penganugerahan

Wonderful Indonesia Tourism Award 2018 oleh Kementerian Pariwisata

Republik Indonesia.

9. Kabupaten dengan capaian pelaksanaan Imunisasi Measles Rubella (MR)

Fase II Tahun 2018 tertinggi di Provinsi Bali oleh Kementerian Kesehatan

Republik Indonesia.

10. Kabupaten Peduli Hak Asasi Manusia 4 Kali berturut-turut (Tahun 2015-

2018) oleh Kementerian Hukum dan HAM Republik Indonesia.

11. Kabupaten dengan Universal Health Coverage diberikan oleh Kementerian

Dalam Negeri Republik Indonesia.



189

BAB IV

PENUTUP

4.1 Kesimpulan

1. Dari uraian dan analisis serta evaluasi atas pencapaian 14 sasaran dengan 18

indikator kinerja utama, tersirat secara jelas bahwa pemerintah kabupaten

Klungkung telah berusaha mewujudkan capaian kinerja sesuai dengan

perjanjian yang telah ditetapkan dan bertekad membangun sebuah sistem

pertanggungjawaban kinerja yang lebih akuntabel. Hal tersebut tampak jelas

dari upaya memperbaiki dokumen perencanaan melalui revisi IKU, RPJMD dan

Renstra agar seluruh dokumen perencanaan tersebut selaras dengan upaya

pencapaian tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan serta memberlakukan

tunjangan kinerja mulai tahun 2019.

2. Walaupun beberapa indikator kinerja telah melampaui target yang ditetapkan,

namun ada permasalahan yang muncul akibat dinamika masyarakat yang

sangat tinggi terutama arus investasi sektor pariwisata yang berdampak pada

alih fungsi lahan, kesenjangan antar wilayah dan pelanggaran terhadap

Peraturan Daerah yang berpotensi menjadi penghambat capaian kinerja

pemerintah daerah.

3. Secara umum dapat disimpulkan bahwa dari 14 sasaran strategis yang

ditetapkan dalam Perjanjian Kinerja Tahun 2018 terdapat 7 sasaran strategis

yang berhasil dilaksanakan dengan sangat baik (≥100%) , yaitu sasaran

2,3,6,10,12,13 dan 14 dan terdapat 7 sasaran strategis dilaksanakan dengan

baik (<100%) yaitu sasaran strategis 1,4,5,7,8,9 dan 11. Secara keseluruhan

tingkat capaian kinerja Pemerintah Kabupaten Klungkung adalah sebesar

99,68%.

4. Disamping capaian kinerja tersebut diatas, kerja keras segenap jajaran

Pemerintah Kabupaten Klungkung Tahun 2018 juga mendapat aspirasi dari

berbagai pihak dalam berbagai bentuk pemberian penghargaan baik ditingkat

regional maupun nasional disamping capaian kinerja pembangunan lainnya

seperti pencapaian target MDGs, angka IPM yang semakin meningkat, PDRB,

Distribusi pendapatan dengan tingkat pemerataan tinggi dan kesenjangan

rendah dan tingkat kemiskinan dibawah rataa-rata nasional serta tingkat



190

pengangguran terbuka yang relatif kecil menjadi bukti nyata kesungguhan

mewujudkan Klungkung Unggul dan Sejahtera.

4.2. Rekomendasi

Namun demikian harus diakui bahwa dalam rangka perbaikan kinerja

kedepan, ada beberapa tantangan yang perlu mendapat perhatian yang lebih serius

diantaranya :

1. Terhadap sasaran dan indikator kinerja yang belum mencapai target

diantaranya, sasaran strategis 1,4,5,7,8,9 dan 11, perlu dilakukan evaluasi

yang lebih mendalam untuk mendapat perumusan program dan kegiatan yang

mampu mengatasi permasalahan tersebut pada tahun yang akan datang.

2. Agar pelaksanaan program dan kegiatan dapat dilaksanakan secara optimal

sesuai dengan target indikator kinerja yang telah ditetapkan, maka

optimalisasi, mekanisme, manajemen internal organisasi pemerintah

Kabupaten Klungkung ditingkatkan secara proaktif dan memonitor dan

mengevaluasi pelaksanaan berbagai kegiatan yang dilaksanakan.

3. Dalam rangka perbaikan sistem, monitoring, evaluasi, pengendalian capaian

kinerja dan pelaporan kinerja, maka upaya pengembangan terhadap

peningkatan akuntabilitas kinerja Pemerintah Kabupaten Klungkung perlu

semakin ditingkatkan di masa yang akan datang.

CAPAIAN KINERJA DAN KEUANGAN MASING-MASING SASARAN TAHUN 2018

No Sasaran Indikator Sasaran

Target Realisasi Capaian Kinerja

(%)

Jml Program

Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) Sisa Anggaran (Rp)

Capaian Keuangan

(%)

Tingkat Efisiensi

Ket

1 Melestarikan Dan Mengembangka

n Kebudayaan Daerah

Cakupan Budaya Yang Lestari (%)

22,34 22,25 99,6 4 12.955.626.658 12.471.969.035 483.657.623 96,27 0,03 Efisien

2 Meningkatkan Kualitas Kesehatan

Masyarakat Kabupaten Klungkung

Angka Harapan Hidup

70,36 70,45 100,13 23 180.847.618.930 170.651.535.681

10.196.083.248

94,36 0,06 Efisien

3 Meningkatkan Kualitas Pendidikan

Masyarakat Kabupaten Klungkung

Rata-Rata Lama Sekolah

(Tahun)

7,08 7,46 105,37 10

63.805.745.962

61.355.074.249

2.450.671.713

96,16

0,05 Efisien

Angka Harapan

Lama Sekolah (Tahun)

13,15 12,94 98,4

Angka Melek Huruf

87,5 85,8 98,06

4 Menurunkan Angka

Kemiskinan

Persentase Penduduk

Miskin (%)

6,61 6,29 95,16 30 24.872.955.271 21.766.252.097 3.106.703.174 87,51 0,09 Efisien

5 Meningkatkan

Pertumbuhan Ekonomi

Laju

Pertumbuhan Ekonomi

6,1 5,34 87,54 9 32.617.015.771 29.298.551.470 3.318.464.301 89,83 -0,03 Tidak Efisien

6 Meningkatkan Ketahanan Pangan

Skor Pola Pangan Harapan

85 85,4 100,47 12 19.207.534.209 17.802.111.370 1.405.422.839 92,68 0,08 Efisien

7 Meningkatkan Ketaatan Masyarakat

Pelanggaran Perda (Kasus)

400 531 67,25 4 4.666.447.938 4.263.831.731 402.616.207 91,37 -0,01 Tidak

Efisien

No Sasaran Indikator

Sasaran


Kinerja (%)

Jml

Program

Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) Sisa Anggaran

(Rp)

Capaian

Keuangan (%)

Tingkat

Efisiensi

Ket

Terhadap Peraturan

Perundang-Undangan

Angka Gangguan

Kamtibmas

21 18 114,29

8 Meningkatkan Kualitas Pengelolaan Pemerintahan

Yang Akuntabel


72 63,54 88,25 35

55.269.278.764

46.526.732.770

8.742.545.994

84,18

0,12 Efisien

Hasil Opini BPK

Terhadap LPKD Adalah WTP

100 100 100

9 Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik

Kepada Masyarakat

Indeks Kepuasan Masyarakat

Terhadap Layanan Publik

80 78,67 98,34 13 5.101.784.090 4.652.461.276 449.322.814 91,19 0,08 Efisien

10 Mengurangi Ketimpangan

Infrastruktur Antar Wilayah

Indeks Ketimpanga

n Infrastruktur

82,77 87,15 105,3 8 67.983.494.379 57.369.385.750 10.614.108.629 84,39 0,25 Efisien

11 Meningkatkan Kualitas Lingkungan

Hidup

Indeks Kualitas Lingkungan

Hidup

61,2 53,29 87,08 8 13.810.146.310 12.332.040.575 1.478.105.735 89,30 -0,02 Tidak Efisien

12 Meningkatkan Kualitas Permukiman

Persentase Peningkatan Pemukiman Yang Layak

Huni (%)

98,4 98,4 100 4 8.431.514.527 7.922.240.678 509.273.849 93,96 0,06 Efisien

13 Menurunkan

Potensi Konflik

Persentase

Penurunan Potensi Konflik (%)

14,3 15,62 109,23 4 1.528.872.350 1.383.475.743 145.396.607 90,49 0,21 Efisien

No Sasaran Indikator

Sasaran


Kinerja (%)

Jml

Program

Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) Sisa Anggaran

(Rp)

Capaian

Keuangan (%)

Tingkat

Efisiensi

Ket

14 Meningkatkan Kualitas

Manajemen Kebencanaan

Indeks Resiko

Bencana

174,43 127,14 127,11 5 5.475.557.384 4.708.440.209 767.117.175 85,99 0,48 Efisien

laporan kinerja instansi pemerintah kabupaten...

Documents