laporan kinerja direktorat konsuler tahun 2019

ii

LAPORAN KINERJA

DIREKTORAT KONSULER TAHUN 2019

iii

Puji syukur senantiasa kami panjatkan kepada Allah SWT yang telah

memberikan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penyusunan Laporan

Kinerja Direktorat Konsuler Tahun 2019 dapat diselesaikan.

Seluruh kinerja pelayanan publik yang telah dilaksanakan Direktorat

Konsuler dihitung setiap bulan melalui mekanisme opname fisik dan

dikompilasi dalam bentuk Laporan Kinerja. Seluruh program dan

kegiatan tersebut dilaksanakan dengan tujuan untuk mencapai sasaran

dan target peningkatan kualitas pelayanan publik yang prima

khususnya dalam hal pelayanan paspor diplomatik dan dinas,

persetujuan otorisasi visa diplomatik atau dinas, pelayanan perizinan

tinggal diplomatik atau dinas, izin keluar, dan masuk kembali,

perizinan penerbangan, perkapalan, dan legalisasi, serta pelayanan jasa konsuler warga negara

asing.

Hasil capaian kerja seluruh staf Direktorat Konsuler pada tahun 2019 telah membuahkan hasil

dengan penyerahan 2 (dua) penghargaan penting yaitu: (1). Tingkat Kepatuhan Tinggi Pelayanan

Publik tahun 2019 untuk kategori Kementerian/Lembaga dari Ombudsman RI dan (2).

Penghargaan Penilaian Kategori Sangat Baik atas penyelenggaraan Pelayanan Kekonsuleran dari

Kementerian PAN dan RB.

Kedua penghargaan tersebut merupakan modal, pendorong dan peningkat kinerja Direktorat

Konsuler dalam menjalankan tugas pokok dan fungsi sebagai unit pelayanan publik di

Kementerian Luar Negeri khususnya pada Direktorat Jenderal Protokol dan Konsuler. Capaian

tersebut tidak akan dapat terwujud tanpa adanya komitmen, disiplin, sinergi, dan kerjasama yang

baik seluruh staf Direktorat Konsuler dengan Satuan Kerja di Kementerian Luar Negeri maupun

pemangku kepentingan eksternal.

Oleh karena itu, saya mengucapkan terimakasih kepada seluruh staf Direktorat Konsuler atas

kinerja dan dedikasi yang telah dilakukan sepanjang tahun 2019. Semoga pada tahun mendatang

Direktorat Konsuler akan semakin berkembang dan meraih kinerja yang lebih baik lagi.

Jakarta, 3 Januari 2020

Prasetyo Hadi

Direktur Konsuler

KATA PENGANTAR

iv

KATA PENGANTAR ........................................................................................ ii

DAFTAR ISI ....................................................................................................... iii

DAFTAR TABEL ............................................................................................... iv

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... v

DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................... vi

RINGKASAN EKSEKUTIF .............................................................................. 1

1. BAB 1 PENDAHULUAN .................................................................................. 2

1.1 Latar Belakang .................................................................................................................... 2

1.2 Tugas dan Fungsi ................................................................................................................ 2

1.3 Struktur Organisasi ............................................................................................................. 3

1.4 Aspek Strategis Organisasi ................................................................................................. 4

BAB 2 PERENCANAAN KINERJA ................................................................ 5

2.1 Rencana Strategis ............................................................................................................... 5

2.2 Peta Strategi ........................................................................................................................ 6

2.3 Perjanjian Kinerja Tahun 2019 ........................................................................................... 7

BAB 3 AKUNTABILITAS KINERJA ............................................................. 9

3.1 Capaian Kinerja Organisasi ................................................................................................ 9

3.2 Realisasi Anggaran ............................................................................................................. 26

BAB 4 PENUTUP ............................................................................................... 30

DAFTAR ISI

v

Tabel 1. Tabel Rencana Aksi Tahun 2019 Direktorat Konsuler ............................................. 8

Tabel 2. Tabel Capaian Tahun 2019 ........................................................................................ 9

Tabel 3. Tabel Jumlah Responden pelayanan kekonsuleran, Direktorat Konsuler ................. 10

Tabel 4. Tabel Jumlah Kepuasan pelayanan kekonsuleran, Direktorat Konsuler ................... 10

Tabel 5. Tabel Indikator Kepuasan pelayanan kekonsuleran, Direktorat Konsuler ................ 11

Tabel 6. Tabel Persentase penyelesaian dokumen kekonsuleran sesuai dengan Service

Level Agreement ...................................................................................................... 12

Tabel 7. Tabel Persentase tingkat pemahaman stakeholders terhadap proses dan

pelayanan kekonsuleran yang nilainya di atas 75 persen ......................................... 13

Tabel 8. Tabel Persentase pengaduan publik yang ditindaklanjuti ......................................... 13

Tabel 9. Tabel Persentase penerima jasa yang menyatakan puas atas pelayanan

kekonsuleran .............................................................................................................. 14

Tabel 10. Tabel Persentase kasus WNA yang difasilitasi ......................................................... 15

Tabel 11. Tabel Realisasi Anggaran Direktorat Konsuler Tahun 2017, 2018 dan 2019 ........... 26

DAFTAR TABEL

vi

Gambar 1. Struktur Organisasi Direktorat Konsuler ................................................................. 3

Gambar 2. Analisis SWOT Direktorat Konsuler ....................................................................... 4

Gambar 3. Peta Strategi Direktorat Konsuler Kementerian Luar Negeri .................................. 6

Gambar 4. Diagram survey kepuasan pelayanan kekonsuleran Tahun 2019 ............................ 11

Gambar 5. Diagram Perbandinga Pagu dan Realisasi Anggaran Direktorat Konsuler .............

Tahun 2017, 2018 dan 2019 ..................................................................................... 26

Gambar 6. Diagram Perbandingan Persentase Realisasi Anggaran Direktorat Konsuler .........

Tahun 2017, 2018 dan 2019 ..................................................................................... 27

DAFTAR GAMBAR

vii

Lampiran 1. Matriks Perjanjian Kinerja Tahun 2019 ................................................................ 31

Lampiran 2. Matriks Realisasi Renaksi ..................................................................................... 35

Lampiran 3. Matriks Informasi Kinerja ..................................................................................... 40

DAFTAR LAMPIRAN

1 | Laporan Kinerja Direktorat Konsuler 2019

Direktorat Konsuler memiliki tugas melaksanakan penyiapan perumusan, pelaksanaan,

penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, pelaksanaan pemberian bimbingan teknis dan

supervisi, pelaksanaan pemantauan, evaluasi dan pelaporan di bidang konsuler.

Dalam rangka melaksanakan tugas dimaksud, Direktorat Konsuler telah menetapkan Peta

Strategis Tahun 2019 dengan menggunakan pendekatan Sistem Manajemen Kinerja berbasis

Balances Scorecard (BSC) yang terdiri dari 3 perspektif, 4 sasaran strategis dan 7 (tujuh) Indikator

dan Sub Indikator Kinerja Utama. Perspective dimaksud terdiri dari atas Customer Perspective,

Internal Business Process Perspective, dan Learning and Growth Perspective.

Sesuai dengan Perjanjian Kinerja (PK) tahun 2019, capaian kinerja Direktorat Konsuler

untuk tahun 2019 mencapai 100% untuk seluruh IKU dan Sub IKU, angka capaian tersebut

merupakan akumulasi perhitungan capaian program kegiatan dari 3 (tiga) perspektif dimaksud.

Sedangkan capaian kinerja anggaran pada tahun 2019 mencapai 97,40 persen. Masih terdapat

ruang untuk memperbaiki capaian kinerja anggaran pada tahun berikut.

Highlight Capaian Utama Direktorat Konsuler tahun 2019 adalah 2 (dua) penghargaan utama

bidang pelayanan publik yaitu: 1. Penganugerahan Kepatuhan Tertinggi untuk Pelayanan Publik

kategori Kementerian/Lembaga tahun 2019 dari Ombudsman Republik Indonesia. Dalam hal ini

Direktorat Konsuler memperoleh Penghargaan Kepatuhan Pelayanan Publik (zona hijau), dan 2.

Penilaian “Sangat Baik” dari Kementerian PAN RB sebagai Role Model Pelayanan Publik

Direktorat Konsuler sesuai Surat Kementerian PAN-RB Nomor B/738/PP.02/2019 tanggal 18

November 2019.

Selain kedua penghargaan tersebut, secara sistematis pengembangan pelayanan publik

dilakukan dengan penguatan kelembagaan, inovasi pelayanan publik, peningkatan fasilitas

layanan publik berbasis IT, kerjasama dan kolaborasi antar K/L, kerjasama internasional dan

pengembangan SDM. Tantangan terbesar untuk pelaksanaan program tahun 2020 adalah menjaga

momentum dan meraih prestasi yang lebih tinggi lagi, mengingat Direktorat Konsuler tengah

berupaya untuk melakukan inovasi baru yang akan merubah infrastruktur sistem teknologi

informasi berbasis IT, seperti SIMKIM dan e-passport, dan e-aplikasi perijinan lainnya.

RINGKASAN EKSEKUTIF


1.1 Latar Belakang

Direktorat Konsuler sebagai salah satu entitas akuntabilitas kinerja satuan kerja di

Kementerian Luar Negeri berupaya menjalankan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah

sebagaimana yang diatur dalam Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2014

tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, diharapkan dapat menyusun laporan

pertanggungjawaban kinerja di setiap akhir tahun anggaran.

Sebagai wujud tanggung jawab Direktorat Konsuler atas keberhasilan pencapaian kinerja

seperti telah disepakati dalam dokumen Perjanjian Kinerja, awal tahun anggaran, maka disusunlah

Laporan Kinerja (LKj) untuk Tahun 2019. Disamping tujuan tersebut, LKj ini akan menjadi

referensi dasar perbaikan dalam perencanaan kinerja pada tahun mendatang, serta menjadi sumber

informasi kegiatan audit kinerja yang merupakan salah satu bagian penting laporan kinerja satuan

kerja.

1.2 Tugas dan Fungsi Direktorat Konsuler Direktorat Konsuler dalam melaksanakan tugasnya,

menyelenggarakan fungsi:

a. penyiapan perumusan kebijakan di bidang konsuler yang

meliputi pembuatan paspor, visa, perizinan tinggal, keluar, dan

masuk kembali, serta perizinan penerbangan, perkapalan,

legalisasi, dan jasa konsuler warga negara asing;

b. penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang konsuler yang

meliputi pembuatan paspor, visa, perizinan tinggal, keluar, dan

masuk kembali, serta perizinan penerbangan, perkapalan,

legalisasi, dan jasa konsuler warga negara asing;

c. penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di

bidang konsuler yang meliputi pembuatan paspor, visa, perizinan

tinggal, keluar, dan masuk kembali, serta perizinan penerbangan,

perkapalan, legalisasi, dan jasa konsuler warga negara asing;

d. penyiapan pelaksanaan pemberian bimbingan teknis dan

supervisi di bidang konsuler yang meliputi pembuatan paspor,

visa, perizinan tinggal, keluar, dan masuk kembali, serta perizinan

penerbangan, perkapalan, legalisasi, dan jasa konsuler warga

negara asing;

BAB I

PENDAHULUAN

Direktorat

Konsuler

Direktorat Konsuler

mempunyai tugas

merumuskan dan

melaksanakan

kebijakan di bidang

konsuler yang

meliputi pembuatan

paspor, visa,

perizinan tinggal,

keluar, dan masuk

kembali, serta

perizinan

penerbangan,

perkapalan,

legalisasi, dan jasa konsuler warga

negara asing.


e. penyiapan pelaksanaan pemantauan, evaluasi dan pelaporan di bidang konsuler yang meliputi

pembuatan paspor, visa, perizinan tinggal, keluar, dan masuk kembali, serta perizinan penerbangan,

perkapalan, legalisasi, dan jasa konsuler warga negara asing; dan

f. pelaksanaan urusan tata usaha Direktorat.

1.3 Struktur Organisasi Direktorat Konsuler Secara umum gambaran mengenai struktur organisasi Direktorat Konsuler berdasarkan

Peraturan Menteri Luar Negeri Nomor 02 Tahun 2016 Tentang Organisasi dan Tata Kerja

Kementerian Luar Negeri adalah sebagai berikut :

Gambar 1. Struktur Organisasi Direktorat Konsuler

Direktorat Konsuler terdiri atas:

a. Subdirektorat Paspor Diplomatik dan Dinas;

b. Subdirektorat Visa Diplomatik dan Dinas;

c. Subdirektorat Perizinan Tinggal Diplomatik dan Dinas;

d. Subdirektorat Perizinan Penerbangan, Perkapalan dan Legalisasi;

e. Subdirektorat Jasa Konsuler Warga Negara Asing;

f. Subbagian Tata Usaha; dan

g. Kelompok Jabatan Fungsional.

Sub Bagian Tata

Usaha Kelompok Jabatan

Fungsional

Sub Direktorat

Paspor

Diplomatik

dan Dinas

Sub Direktorat

Visa

Diplomatik

dan Dinas

Sub Direktorat

Izin Tinggal

Diplomatik

dan Dinas

Sub Direktorat

Perizinan

Penerbangan

Perkapalan dan

Legalisasi

Sub

Direktorat

Jasa Konsuler

WNA

Direktur Konsuler


1.4 Aspek Strategis Organisasi Direktorat Konsuler

Direktorat Konsuler sebagai focal point pemberian pelayanan kekonsuleran kepada publik

dalam negeri dan entitas diplomatik negara asing, akan terus meningkatkan kapasitas

kelembagaannya baik dari sisi organisasi, manajemen dan sumber daya manusianya sebagai upaya

dalam mewujudkan pelayanan kekonsuleran yang profesional, cepat, akuntabel dan transparan.

Analisis SWOT tersebut dapat dilihat dari tabel berikut :

Gambar 2. Analisis SWOT Direktorat Konsuler


2.1 Rencana Strategis Direktotat Konsuler telah menyusun Rencana Strategis yang mengacu kepada Rencana

Strategis Kementerian Luar Negeri Tahun 2015 - 2019. Rencana strategis tersebut dibuat menurut

pola penyusunan perencanaan kinerja sebagai berikut:

BAB II

PERENCANAAN KINERJA


2.2 Peta Strategi

Direktorat Konsuler telah menetapkan Peta Strategis tahun 2019 berdasarkan metode

manajemen kinerja berbasis Balanced Scorecard (BSC), dengan tujuan agar proses pencapaian

kinerja dapat lebih terukur dan terarah. Berikut penjabaran Peta Strategis Direktorat Konsuler

sebagai berikut:

Gambar 3. Peta Strategi Direktorat Konsuler Kementerian Luar Negeri

Sumber : Perjanjian Kinerja Direktorat Konsuler Tahun 2019


2.3 Perjanjian Kinerja Tahun 2019

Sebagai bentuk pelaksanaan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan

Kinerja, dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja, dan Permenlu Nomor 4 Tahun 2018 tentang

Pedoman Sistem Manajemen Kinerja Kementerian Luar Negeri dan Perwakilan RI, Biro

Perencanaan telah menyusun Perjanjian Kinerja (PK) Tahun 2019 yang berisi perjanjian yang akan

dicapai antara pimpinan unit kerja yang menerima amanah/tanggung jawab dengan pihak yang

memberikan amanah/tanggung jawab.

Perjanjian Kinerja Direktorat Konsuler Tahun 2019 terdiri atas 4 Sasaran Strategis (SS)

selama periode satu tahun dimana pengukurannya dilakukan melalui instrumen realisasi Indikator

Kinerja Utama (IKU), berdasarkan target kinerja yang ingin dicapai. Penetapan Kinerja Direktorat

Konsuler Tahun 2019, secara rinci sebagai berikut:

1. IKU C1.1: Indeks Kepuasan Pelayanan Kekonsuleran

2. IKU B1.1: Indeks Kualitas Pelayanan Kekonsuleran yang terdiri dari 5 sub IKU:

B.1.1.1: Persentase penyelesaian dokumen kekonsuleran sesuai dengan service level

agreement

B.1.1.2: Persentase tingkat pemahaman stakeholders terhadap proses dan pelayanan

kekonsuleran yang nilainya di atas 75 persen

B.1.1.3: Persentse pengaduan publik yang ditindaklanjuti

B.1.1.4: Persentase penerima jasa yang menyatakan puas atas pelayanan kekonsuleran

B.1.1.5: Persentase kasus WNA yang diselesaikan

3. IKU L.1.1: Nilai Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP) di Direktorat

Konsuler

4. IKU L.2.1: Persentase Realisasi Anggaran Direktorat Konsuler

Dimana C adalah Customer Perspective, B adalah Internal Business Process, L adalah Learning

and Growth.


Tabel 1. Tabel Rencana Aksi Tahun 2019 Direktorat Konsuler

Sumber : Perjanjian Kinerja Direktorat Konsuler Tahun 2019


3.1 Capaian Kinerja Organisasi Customer Perspective

Sasaran Strategis C.1.: Terpenuhinya Pelayanan dan Aspirasi Publik, Indikator Kinerja

Utama C.1.1: Indeks Kepuasan Pelayanan Kekonsuleran.

Output atau jasa keluaran layanan publik utamanya dihasilkan untuk memenuhi kebutuhan

pelanggan (Customer Prespective). Sehingga penentuan Indikator Kinerja Utama pelayanan

publik pada Direktorat Konsuler diukur melalui Indeks Kepuasan Pelayanan dengan melakukan

survei sebagaimana dipandu oleh Peraturan Menteri PAN RB Nomor 14 Tahun 2017 tentang

Pedoman Penyusunan Survei Kepuasan Masyarakat Unit Penyelenggara Publik.

Indeks kepuasan pelayanan kekonsuleran ditetapkan pada angka tertinggi dengan tujuan ingin

mencapai tingkat pelayanan prima. Data survei kepuasan pelayanan kekonsuleran Januari hingga

Desember tahun 2019, sebanyak 26.572 pelanggan menyatakan puas terhadap pelayanan yang

diberikan dari total 26.685 pelanggan yang mengembalikan kuesioner. Artinya 99,57% pelanggan

menyatakan puas terhadap pelayanan yang diberikan. Jika dibandingkan target capaian 93%

responden menyatakan puas terhadap pelayanan kekonsuleran, maka realisasi capaian menjadi

107,06%. Hasil tersebut relatif stabil dibanding capaian tahun sebelumnya seperti tertera dalam

Tabel 1 berikut :

Tabel 2. Tabel Capaian Sub IKU-2 IKU-1 SS-C.1 Tahun 2017, 2018 dan 2019

Sumber : Opname Fisik Direktorat Konsuler, 2019

Indeks pelayanan kekonsuleran dihitung menggunakan metode kuesioner dan dihitung

berdasarkan jumlah kuesioner yang dikembalikan. Kuesioner tersebut terdiri dari kuesioner untuk

pelayanan paspor diplomatik dan dinas, legalisasi dan izin tinggal diplomatik dan dinas. Pemberian

kuesioner dilakukan setiap hari di masing – masing loket dan penghitungan dilakukan setiap bulan,

data keseluruan responden seperti tertera pada tabel 3 berikut :

IKU-1 SS-C.1 Informasi Kinerja 2017 2018 2019

Indeks kepuasan

pelayanan

Kekonsuleran

Jumlah pernyataan penerima jasa yang puas 48.534 58.263 26.572

Jumlah data kuesioner yang diterima kembali 48.709 58.316 26.685

Realisasi 99,66% 99,90% 99,57%

Target 93% 93% 93%

Capaian 107,16% 107,42% 107,06%

BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA


Tabel 3. Tabel Jumlah Responden pelayanan kekonsuleran, Direktorat Konsuler

Periode Responden

Paspor Ijin Tinggal P3L

Triwulan I 758 538 1.875

Triwulan II 1.547 536 1.285

Triwulan III 5.025 962 4.479

Triwulan IV 5.786 240 3.654

Total 13.116 2.276 11.293

26.685

Sumber : e-monev dan opname fisik Direktorat Konsuler 2019

Sepanjang tahun 2019 terdapat 26.685 responden yang mengembalikan kuesioner yang terdiri dari

13.116 responden pemohon paspor, 2.276 responden pemohon ijin tinggal dan 11.293 responden

pemohon perizinan penerbangan, perkapalan dan legalisasi.

Setiap kuesioner yang dikembalikan responden dilakukan perhitungan kepuasan pada tiap – tiap

pertanyaan yang diajukan, untuk legalisasi dan paspor diplomatik dan dinas serta izin tinggal

diplomatik dan dinas diajukan sebanyak 4 pertanyaan. Sepanjang tahun 2019 sebanyak 110.567

atau sebesar 99,57% jawaban pemohon menyatakan puas dan sangat puas terhadap pelayanan yang

diberikan, berikut tersaji data jumlah kepuasan pelayanan kekonsuleran pada tabel 4 sebagai

berikut :

Tabel 4. Tabel Jumlah Kepuasan pelayanan kekonsuleran, Direktorat Konsuler

Periode Jumlah Kuesioner

Total Pemohon yang Puas +

sangat puas

%

Paspor Ijin Tinggal P3L

Triwulan I 3.032 5.380 7.620 16.032 15.883 99,07

Triwulan II 6.188 3.068 5.140 14.396 14.319 99,46

Triwulan III 20.100 3.848 17.916 41.864 41.692 99,58

Triwulan IV 23.144 960 14.580 39.123 38.684 98,87

Total 52.464 13.256 45.292 111.017 110.567 99,57


Setiap kuesioner dinilai dengan menggunakan skala likert yang terdiri dari beberapa indikator

kepuasan yaitu sangat tidak puas, tidak puas, puas, dan sangat puas. Hingga Triwulan IV Tahun

2019, sebanyak 32 pernyataan atau sebesar 0,03% pemohon menyatakan sangat tidak puas

terhadap pelayanan yang diberikan, sebanyak 418 pernyataan atau sebesar 0,38% pemohon

menyatakan tidak puas terhadap pelayanan yang diberikan, sebanyak 32.638 pernyataan atau

sebesar 29,40% pemohon menyatakan puas terhadap pelayanan yang diberikan serta sebanyak

77.929 atau sebesar 70,20% pemohon meyatakan sangat puas terhadap pelayanan yang diberikan,


seperti tertera dalam tabel 5, sedangkan survey kepuasan pelayanan Direktorat Konsuler

ditunjukkan pada gambar 4 berikut :

Tabel 5. Tabel Indikator Kepuasan pelayanan kekonsuleran, Direktorat Konsuler

Periode Indikator Kepuasan

total

STP TP P SP

Triwulan I 0 29 6.630 9.253 15.912

Triwulan II 4 73 4.727 9.592 14.396

Triwulan III 4 168 12.468 29.224 41.864

Triwulan IV 24 148 8.813 29.860 38.845

Total 32 418 32.638 77.929 111.017

% 0,03 0,38 29,40 70,20 100,00


Gambar 4. Diagram survei kepuasan pelayanan kekonsuleran Tahun 2019

Sangat Tidak Puas0,01%

Tidak Puas0,38%

Puas30,11

Sangat Puas69,47%

SURVEI KEPUASAN PELAYANAN KEKONSULERAN JANUARI - DESEMBER TAHUN 2019

Sangat Tidak Puas Tidak Puas Puas Sangat Puas


Internal Business Process Perspective

Sasaran Strategis B.1.: Meningkatnya Kualitas Pelayanan Kekonsuleran, Indikator Kinerja

Utama B.1.1: Indeks Kualitas Pelayanan Kekonsuleran, yang terdiri dari:

Sub IKU B.1.1.1 Persentase penyelesaian dokumen kekonsuleran sesuai dengan Service

Level Agreement.

Pada perspektif Internal Business Proccess, sasaran strategis diarahkan pada peningkatan kualitas

pelayanan kekonsulern dengan mengukur 5 (lima) sub IKU yang mencerminkan kegiatan

pelayanan kekonsuleran dari segi kuantitatif. Akuntabilitas layanan dihitung secara cermat setiap

bulan melalui mekanisme opname fisik, sehingga diketahui seberapa banyak produksi dokumen

kekonsuleran yang dihasilkan oleh setiap jenis layanan. Hal ini dapat ditampilkan pada Sub IKU

B.1.1.1.

Tabel 6. Tabel Persentase penyelesaian dokumen kekonsuleran sesuai dengan Service Level Agreement

Sub IKU I 2017 2018 2019

Permintaan Dokumen 196.327 226.908 254.525

Penyelesaian Dokumen 196.327 226.908 254.525

Persentase Penyelesaian 100% 100% 100%

Dokumen sesuai service level agreement

Target IKU 100% 100% 100%

Realisasi IKU 100% 100% 100%

% (realisasi target) 100% 100% 100% Sumber : Opname Fisik Direktorat Konsuler, 2019

Berdasarkan data realisasi selama 3 (tiga) tahun terakhir, Pada tahun 2018 terjadi kenaikan sebesar

30.581 permintaan dokumen, sedangkan pada tahun 2019 terjadi kenaikan sebesar 27.617

permintaan dokumen, Hal ini dapat diambil kesimpulan bahwa permohonan dokumen

kekonsuleran terjadi kenaikan disetiap tahunnya.

Sub IKU B.1.1.2 Persentase tingkat pemahaman stakeholders terhadap proses dan

pelayanan kekonsuleran yang nilainya di atas 75 persen.

Pada Sub IKU B.1.1.2 menghitung seberapa besar pemahaman stakeholders terhadap materi

sosialisasi mengenai proses dan pelayanan kekonsuleran yang dilakukan secara berkala melalui

penyebaran kuesioner. Setiap tahun, secara berkala, pelayanan direktorat Konsuler dilakukan

evaluasi dan hasilnya menjadi masukan untuk meningkatkan inovasi maupun efisiensi proses

layanan. Untuk itu, setiap stakeholders wajib diinformasikan mengenai perubahan persyaratan

maupun maksud dan tujuan peningkatan standar layanan. Hasil sosialisasi kemudian diukur untuk

mengetahui pemahaman pengguna layanan terhadap standar layanan yang diperbaiki dan di

sosialisasikan.


Tabel 7. Tabel Persentase tingkat pemahaman stakeholders terhadap proses dan pelayanan kekonsuleran

yang nilainya di atas 75 persen

Sub IKU 2 2017 2018 2019

Persentase tingkat

Pemahaman peserta yang nilainya diatas

75%

100% 100% 100%

Jumlah peserta yang nilainya diatas 75% 305 889 172

Jumlah peserta yang mengembalikan

kuesioner

305 889 172

Target IKU 85% 85% 85%


% (realisasi target) 117,65 117,65% 117,65%


Berdasarkan data realisasi selama 3 (tiga) tahun terakhir, Direktorat Konsuler telah berhasil

mempertahankan realisasi jumlah peserta yang memiliki pemahaman diatas 75% dengan realisasi

selama 3 (tiga) tahun berturut – turut sebesar 100%.

Sub IKU B.1.1.3 Persentase pengaduan publik yang ditindaklanjuti.

Pengaduan merupakan unsur penting untuk ditindaklanjuti dalam pelayanan kekonsuleran, karena

pengaduan memiliki informasi yang dapat menjadi masukan untuk meningkatkan kualitas

pelayanan dan sejalan dengan fungsi pengawasan yang dilaksanakan oleh pengguna layanan. Pada

Sub IKU B.1.1.3 dihitung berapa laporan pengaduan yang ditindaklanjuti selama satu tahun.

Apabila terdapat pengaduan yang sama maka Direktorat dapat melakukan perbaikan secara sistem

untuk mencegah pengaduan serupa dimasa mendatang.

Tabel 8. Tabel Persentase pengaduan publik yang ditindaklanjuti

Sub IKU 3 2017 2018 2019

Persentase pengaduan publik yang

mendapat respon

100% 100% 100%

Jumlah pengaduan yang diterima 0 4 9

Jumlah pengaduan yang direspon 0 4 9

Target IKU 100% 100% 100%


% (realisasi target) 100% 100% 100%


Berdasarkan tabel selama 3 (tiga) tahun terakhir, setiap pengaduan yang diterima oleh Direktorat

Konsuler selalu ditindaklanjuti (direspon). Sehingga tingkat realisasi tindak lanjut pengaduan yang

diterima berhasil dijaga pada angka 100%. Pada Tahun 2019 terdapat peningkatan jumlah

pengaduan dari 4 pengaduan pada tahun 2018 menjadi 9 pengaduan pada tahun 2019, terdapat

kenaikan pengaduan diatas 100%. Hal ini terjadi karena adanya perubahan sistem permohonan,

dari manual ke elektronik, sehingga membutuhkan penyesuaian bagi para pengguna layanan yang


kemudian menyampaikan pertanyaan mengenai cara melakukan legalisasi melalui email

pengaduan.

Sub IKU B.1.1.4 Persentase penerima jasa yang menyatakan puas atas pelayanan

kekonsuleran.

Pada Sub IKU B.1.1.4, mengenai persentase penerima jasa yang menyataka puas atas pelayanan

kekonsuleran menjadi IKU yang sama dengan Sasaran Strategis C.1. dimana penentuan Indikator

Kinerja Utama pelayanan publik pada Direktorat Konsuler diukur melalui Indeks Kepuasan

Pelayanan dengan melakukan survei sebagaimana dipandu oleh Peraturan Menteri PAN RB

Nomor 14 Tahun 2017 tentang Pedoman Penyusunan Survei Kepuasan Masyarakat Unit

Penyelenggara Publik.

Tabel 9. Tabel Persentase penerima jasa yang menyatakan puas atas pelayanan kekonsuleran

Sub IKU 4 2017 2018 2019

Persentase Penerima Jasa yang menyatakan

puas atas pelayanan

14.093 11.462 26.685

Jumlah penerima jasa yang mengembalikan

kuesioner

14.093 11.462 26.685

Jumlah penerima jasa yang menyatakan

puas atas pelayanan

14.093 11.462 26.685



% (realisasi target) 107,53% 107,53% 107,53% Sumber : Opname Fisik Direktorat Konsuler, 2019

Berdasarkan realisasi selama 3 tahun terakhir, Direktorat Konsuler berhasil mempertahankan

realisasi jumlah penerima jasa yang mengembalikan kuesioner merasa puas dan sangat puas atas

pelayanan yang diberikan di angka 100%.

Sub IKU B.1.1.5 Persentase kasus WNA yang difasilitasi.

Subdit Jasa Konsuler WNA merupakan penanggung jawab Sub IKU B.1.1.5 yaitu persentase kasus

WNA yang difasilitasi. Penanganan fasilitasi kasus WNA merupakan amanat dari Konvensi Wina

1963 mengenai hubungan kekonsuleran yang tercantum pada pasal 37. Data yang terkumpul juga

penting sebagai bahan Dialog Konsuler yang dilakukan secara bilateral kepada negara-negara

tertentu yang dipandang perlu untuk membahas hal-hal teknis yang berkembang dalam

penanganan masing-masing warga negara.


Tabel 10. Tabel Persentase kasus WNA yang difasilitasi

Sub IKU 5 2017 2018 2019

Persentase WNA bermasalah yang di

fasilitasi

1.048 841 1.387

Jumlah WNA yang bermasalah 1.048 841 1.387

Jumlah WNA yang di fasilitasi 1.048 841 1.387



% (realisasi target) 114,94% 114,94% 114,94% Sumber : Opname Fisik Direktorat Konsuler, 2019

Berdasarkan data tiga tahun terakhir, Direktorat Konsuler berhasil mempertahankan realisasi

persentase jumlah WNA bermasalah yang berhasil difasilitasi. Terjadi penurunan di Tahun 2018

sebanyak 207 WNA bermasalah yang berhasil difasilitasi namun pada Tahun 2019 terjadi

kenaikan sebanyak 546 WNA bermasalah yang berhasil difasilitasi.


STRATEGI DAN CAPAIAN KINERJA DIREKTORAT KONSULER

Untuk mencapai target kinerja yang diharapkan, Direktorat Konsuler mengembangkan metode

kerja berdasarkan aspek strategis rencana pengembangan organisasi pelayanan publik. Berbagai

aktivitas dan program kerja dijalankan berdasarkan aspek strategis tersebut dan masing-masing

kegiatan di evaluasi pelaksanaannya melalui mekanisme rapat staf maupun Rapat Pimpinan

Direktorat Jenderal Protokol dan Konsuler. Berikut gambaran dan capaian hasil kerja Direktorat

Konsuler tahun 2019:

1. Penyelenggaraan Pelayanan Publik

Pelayanan Kekonsuleran pada tahun 2019 menerima 2 (dua) penghargaan utama bidang pelayanan

publik yaitu: 1. Penganugerahan Kepatuhan Tertinggi untuk Pelayanan Publik kategori

Kementerian tahun 2019 dari Ombudsman Republik Indonesia. Dalam hal ini Direktorat Konsuler

memperoleh Penghargaan Kepatuhan Pelayanan Publik (zona hijau), dan 2. Penilaian “Sangat

Baik” dari Kementerian PAN RB sebagai Role Model Pelayanan Publik Direktorat Konsuler

berdasarkan Surat Kementerian PAN-RB Nomor B/738/PP.02/2019 tanggal 18 November 2019.

Hal ini merupakan pengakuan atas kerja keras yang dilaksanakan bersama seluruh pihak,

mengingat pada tahun 2018 lalu, Direktorat Konsuler masih belum dapat memenuhi standar

pelayanan publik dan kepatuhan yang ditetapkan oleh pihak Ombudsman RI, dan mendapat

kategori kuning dari Ombudsman.

Guna memperbaiki kekurangan dan kelemahan tersebut, sejak bulan Maret hingga bulan Juli 2019

Direktorat Konsuler, dengan didukung Sekretariat Jenderal Kemlu, melakukan renovasi besar dan

secara intensif memenuhi 10 varibel yang diminta Ombudsman RI, diantaranya: Standar Ruang

Pelayanan Publik yang mencerminkan semangat melayani dan terbuka; Penyempurnaan alur bisnis

proses dan informasi layanan publik, terutama Direktorat Konsuler yang paling banyak memiliki

pelayanan publik (8 layanan kekonsuleran, 1 layanan Protokol dan 3 layanan Fasilitas Diplomatik);

Penetapan Maklumat Pelayanan, Visi Misi serta Motto layanan; Penilaian Kinerja; Pengembangan

Sistem Informasi Layanan Publik; Pembangunan sarana dan prasarana fasilitas difabel (Pelayanan

Khusus); Pengelolaan pengaduan; dan Atribut pelayanan publik lainnya.

Secara simultan, sejak pertengahan tahun 2019, fokus persiapan peningkatan kualitas pelayanan

publik dikembangkan pula untuk menghadapi evaluasi pelayanan publik oleh Kementerian PAN

RB, yang berdasarkan Keputusan Menteri PAN RB Nomor 10 Tahun 2019, Direktorat Konsuler

ditetapkan sebagai lokus evaluasi pelayanan publik sehingga harus menjalani serangkaian kegiatan

pemeriksaan dan evaluasi secara intensif hingga bulan September 2019.

Tim Direktorat Konsuler dengan didukung Sekretariat Ditjen Protkons dan Biro Perencanaan dan

Organisasi melakukan serangkaian pertemuan untuk menganalisis dan menentukan bahwa langkah

perbaikan kualitas layanan harus mengacu pada 6 aspek Permenpan RB No. 17 Tahun 2017

tentang Pedoman Penilaian Kinerja Unit Penyelenggara Unit Pelayanan Publik yaitu: Kebijakan

Pelayanan, Profesionalisme SDM, Sarana dan Prasarana, Sistem Informasi Pelayanan Publik,

Konsultasi dan Pengaduan, serta Aspek Inovasi.


Terkait aspek inovasi, pengembangan difokuskan pada penggunaan sistem dan teknologi

informasi yang mengubah pelayanan dari sistem manual menjadi digital. Dibutuhkan komitmen

jangka panjang dan berkesinambungan untuk dapat mewujudkan pelayanan yang akuntabel

berbasis elektronik karena penerapan IT harus didukung oleh support system yang bekerja 24 jam

penuh.

Penerapan inovasi diupayakan untuk dilakukan secara merata dan menyeluruh pada semua bidang

layanan dan sub direktorat. Beberapa pengembangan yang dilakukan pada tahun 2019 tercatat

pada pembahasan sub bab inovasi pelayanan publik berikut ini:

2. Inovasi Pelayanan Publik

Pelayanan Dokumen Perjalanan Dinas Luar Negeri

Inovasi pelayanan dokumen perjalanan dinas luar negeri Direktorat Konsuler berkembang tidak

dalam waktu singkat. Konsep dan percobaannya telah berlangsung sejak tahun 2006. Diawali

dengan upaya migrasi dari sistem manual kepada elektronik pada bagian pendukung layanan atau

back end, kemudian dilanjutkan dengan digitalisasi layanan front end dengan pengenalan aplikasi

exit permit pada tahun 2018.

Pada tahun 2019 ini pengembangan inovasi diarahkan pada 3 (tiga) hal yaitu 1. Aplikasi front end

versi lanjutan, 2. Penerapan SIMKIM dan 3. Penerapan e-passport. Arah pengembangan ini

sejalan dengan rencana besar Pemerintah untuk melakukan integrasi layanan antar

Kementerian/Lembaga lain.

Direktorat Konsuler bekerjasama dengan Ditjen Imigrasi Kemkumham dalan rangka penerapan

SIMKIM agar database paspor secara nasional akan saling terhubung antara paspor diplomatik,

paspor dinas dan paspor biasa. Integrasi tersebut bertujuan untuk meningkatkan pengawasan lintas

instansi dan border control management. Berikut daftar kemajuan pengembangan inovasi 2019:

a. Pengembangan aplikasi Exit Permit versi 2.0 berbasis online bagi pemegang Paspor

Diplomatik dan Dinas bagi pelayanan Exit Permit dan Rekomendasi Visa

Peningkatan kualitas aplikasi versi Exit Permit 1.0 menjadi aplikasi Exit Permit versi 2.0

telah dimulai pada tahun 2019. Direktorat Konsuler melakukan sosialisasi dan

pembahasan meminta masukan dari para pengguna aplikasi pada tanggal 19-22

September 2019 di Yogyakarta. Perubahan signifikan pada versi 2.0 antara lain adalah

penambahan fitur amandemen data, fitur untuk permohonan rombongan, perbaikan bug,

dan peningkatan kecepatan upload data.

b. Penerapan Sistem Informasi Manajemen Keimigrasian (SIMKIM) pada Pelayanan

Paspor Diplomatik, Paspor Dinas dan Exit Permit

SIMKIM pada penerbitan paspor di Indonesia dikembangkan dan dikelola oleh Ditjen

Imigrasi Kemkumham. Rencana penerapan SIMKIM pada Direktorat Konsuler

memerlukan persiapan berbagai aspek teknis, kelembagaan dan organisasi yang

kompleks. Pada Desember 2019 telah dilakukan pembahasan naskah Perjanjian Kerja

Sama selain upaya penyelarasan aplikasi penerbitan paspor Diplomatik dan Dinas dengan


Aplikasi SIMKIM melalui pertemuan tim teknis Pustik KP, tim Ditjen Imigrasi dan

penyedia jasa aplikasi layanan exit permit.

c. Rencana Penerapan e-Passport pada Pelayanan Paspor Diplomatik dan Dinas

Untuk meningkatkan fitur keamanan dan kredibilitas Paspor Diplomatik dan Paspor

Dinas RI sesuai standar tertinggi ICAO (International Civil Aviation Organization) dan

memperkuat peringkat Paspor RI pada Global Passport Index maka Direktorat Konsuler

tengah memulai rangkaian proses penerapan e-passport pada tahun 2019 yaitu dengan

Rapat pembahasan prosedur pengadaan e-passport melibatkan LKPP, Ditjen Imigrasi,

BUMN dan Satker Kemlu terkait, pembahasan desain dengan PERURI dan pembahasan

konten informasi buku e-passport. Diharapkan penerbitan e-passport dapat terlaksana

pada tahun 2020.

Pengembangan Aplikasi Multi Fungsi SITPROTKONS bagi Otorisasi Visa Diplomatik dan Dinas,

Izin Tinggal Diplomatik dan Dinas, serta Exit Permit Only.

Pada tahun 26-29 April 2019 Direktorat Konsuler telah memulai rapat pembahasan untuk

mengembangkan aplikasi multifungsi SIT Protkons yang menggabungkan tiga aplikasi berbeda

untuk mengajukan visa, izin tinggal, dan ID card diplomatik dan dinas. Ke depannya, diharapkan

ketiga aplikasi tersebut dapat diintegrasikan ke dalam layanan terpadu satu pintu yang

menggunakan alamat situs layanandiplomatik.kemlu.go.id dan layananfasdip.kemlu.go.id sebagai

front-end, sedangkan sitprotkons.kemlu.go.id sebagai back-end. Saat ini, telah dilakukan beberapa

perbaikan sesuai dengan saran dari masing-masing subdit pengguna layanan, seperti penambahan

dan perbaikan fitur kolom input data agar dapat mengakomodasi kebutuhan pengajuan visa, izin

tinggal, dan Direktorat Fasdip, dalam hal ini ID Card.

Pengembangan Aplikasi eCait (Electronic CAIT) pada Pelayanan Izin Melintas dan Berlabuh

bagi Kapal Laut Asing

Dalam rangka pemberian izin melintas bagi kapal asing di wilayah perairan Indonesia, Pemerintah

RI memerlukan koordinasi antara Mabes TNI, Ditjen Perhubungan Laut Kementerian

Perhubungan dan Direktorat Konsuler Kementerian Luar Negeri. Meningkatnya intensitas lalu

lintas kapal laut asing memerlukan komunikasi yang cepat dan akuntabel sebagai dasar

pengambilan keputusan pemberian izin.

Direktorat Konsuler dengan dukungan Pustik KP mencoba memprakarsai pengembangan aplikasi

eCAIT yang nantinya dapat dipergunakan oleh tiga instansi sehingga penerbitan perizinan bagi

kapal asing dapat dilakukan secara terpadu dan online. Pihak Pustik KP telah menyelesaikan

dummy aplikasi pada dengan perkembangan mencapai 91%. Hasil dummy akan dapat digunakan

untuk uji coba dengan penginputan data pada back-end dan belum melibatkan pemohon.

Penerapan Flight Clearence Application System (FCAS) versi 4.0

Pemberian izin bagi pesawat udara sipil asing tidak berjadwal maupun pesawat kenegaraan militer

asing yang akan melintas, mendarat dan menginap di wilayah udara Indonesia atau bandara


Indonesia merupakan hasil proses tiga instansi yaitu Ditjen Perhubungan Udara Kementerian

Perhubungan, Mabes TNI dan Direktorat Konsuler.

Penerapan FCAS versi 4.0 sebagai aplikasi pemberian izin mulai diluncurkan pada tahun 2019

dengan fitur baru berupa penambahan tampilan data statistik, kolom nomor persetujuan, fitur

pencarian, field catatan pada laporan, notifikasi ALKI pada dashboard guna mempermudah

perkembangan data dari waktu ke waktu.

Hal mendasar pada FCAS versi 4.0 adalah perbaikan mekanisme perizinan dari 3 nomor

persetujuan yang dikeluarkan oleh masing-masing instansi menjadi 1 nomor persetujuan yang

dikeluarkan pada akhir proses penerbitan flight clearance.

Pengembangan Penerapan Sistem Pembayaran Non-Tunai (cashless payment) secara host-to-

host pada Pelayanan Legalisasi Dokumen pembayaran (melalui Virtual Account dengan sistem

close payment)

Legalisasi dokumen adalah satu-satunya layanan yang menerapkan tarif berbayar untuk setiap

dokumen yang di legalisasi. Sejak 16 April 2018 menerapkan sistem pembayaran non-tunai

dengan open payment. Kelemahan utama dari sistem open payment adalah tidak memiliki jumlah

tagihan yang pasti atau ditentukan. Oleh karena itu sejak November 2019, telah dilakukan rakor

dan Perjanjian Kerja Sama (PKS) dengan pihak Bank Mandiri untuk menggunakan Mandiri

Virtual Account secara Host to Host, sehingga pengguna layanan kedepan dapat menikmati

fasilitas sistem close payment yang akan memastikan jumlah tagihan sesuai (tidak salah input)

untuk setiap pembayaran legalisasi dokumen.

3. Penguatan Kelembagaan: Prakarsa penyusunan Peraturan Menteri Luar Negeri

Direktorat Konsuler sebagai satuan kerja pelayanan publik diamanatkan oleh Undang Undang

Nomor 25 tahun 2009 tentang Pelayanan Publik untuk menjalankan pengelolaan layanan

berdasarkan asas kepastian hukum sebagaimana tercantum pada pasal 4. Hingga tahun 2015 tahun,

pelayanan kekonsuleran masih mengandalkan buku manual konsuler sebagai pedoman bagi

pelaksana fungsi konsuler baik di Perwakilan RI di luar negeri dan di Pusat.

Pentingnya penguatan kelembagaan harus ditunjukkan dengan prakarsa penyusunan Peraturan

Menteri Luar Negeri yang khusus pada tahun 2019 berhasil menerbitkan 3 (tiga) Permenlu yaitu:

1. Peraturan Menteri Luar Negeri Nomor 02 Tahun 2019 tentang Paspor Diplomatik dan

Paspor Dinas telah ditandatangani oleh Menlu RI pada tanggal 14 Januari 2019 dan

diundangkan pada tanggal 21 Januari 2019.

2. Peraturan Menteri Luar Negeri Nomor 14 Tahun 2019 tentang Tata Cara Penerbitan Izin

Diplomatik Pesawat Udara Asing telah ditandatangani oleh Menlu RI pada tanggal 29

Juli 2019 dan diundangkan pada tanggal 2 Agustus 2019.

3. Peraturan Menteri Luar Negeri Nomor 13 Tahun 2019 tentang Tata Cara Legalisasi

Dokumen pada Kementerian Luar Negeri telah ditandatangani oleh Menlu RI pada

tanggal 29 Juli 2019 dan diundangkan pada tanggal 8 Agustus 2019.

Selain itu, pada tanggal 4 Desember 2019, Direktorat Konsuler juga telah mulai melakukan proses

pembahasan Rancangan Permenlu tentang tata kerja penanganan darurat bencana.


4. Kerja sama antar K/L

Inovasi pelayanan publik yang berkualitas tidak hanya ada pada tataran teknologi informasi namun

juga pada reformasi birokrasi yang mengarah pada sinergi dan peningkatan kerjasama antar

lembaga sebagimana menjadi salah satu poin visi pembangunan 5 tahun 2019-2024 yang

dicanangkan oleh Presiden RI Joko Widodo. Pada tahun 2019 ini, Direktorat Konsuler telah

mengupayakan serangkaian penandatanganan dan finalisasi naskah kerja sama antar lembaga

untuk mendukung inovasi pelayanan publik yang dikembangkan Direktorat Konsuler. Proses

pembuatan dan finalisasi Perjanjian Kerja Sama tersebut antara lain:

1. Penandatanganan Perjanjian Kerja Sama Ditjen Protkons dengan PT Bank Mandiri

(Persero) Tbk tentang Penggunaan Mandiri Virtual Account bagi Penerimaan

Pembayaran Biaya Legalisasi Dokumen (17 Desember 2019).

2. Tahap Proses finalisasi naskah (diperkirakan selesai pada bulan Januari 2020)

Perjanjian Kerja Sama Ditjen Protkons dengan Mabes TNI dan Kemenhub tentang

Penggunaan e-CAIT untuk Penerbitan Diplomatic Clearance bagi Kapal Laut Asing.


3. Tahap proses finalisasi naskah Penandatanganan Perjanjian Kerja Sama Ditjen

Protkons dengan Ditjen Imigrasi tentang Penggunaan SIMKIM untuk Penerbitan

Paspor Diplomatik dan Paspor Dinas.

5. Kerja sama Internasional

A. Kerjasama bidang pelayanan jasa konsuler warga negara asing

Program peningkatan kerjasama internasional tidak luput menjadi arah pengembangan kegiatan

strategis Direktorat Konsuler utamanya pada bidang pelayanan jasa konsuler warga negara asing.

Selama Selama tahun 2019 Subdit JWNA telah melakukan 6 kegiatan kerjasama kekonsuleran

yang terdiri dari 5 Konsultasi Kekonsuleran, yaitu: (i) Konsultasi Kekonsuleran RI – Australia; (ii)

Konsultasi Kekonsuleran RI – India; (iii) Konsultasi Kekonsuleran RI – Iran; (iv) Konsultasi

Kekonsuleran RI – Jepang; (v) Konsultasi Kekonsuleran RI – Republik Korea. Selain itu Subdit

JWNA juga telah melaksanakan 1 (satu) kerjasama di bidang Disaster Management and Consular

Affairs dengan Uni Eropa di Berlin pada tanggal 24 – 28 September 2019.


Bentuk hasil kerjasama pada pertemuan dengan Uni Eropa antara lain adalah kesepakatan

mengenai:

a) Perlunya melanjutkan consular consultation dialogue dan pertukaran

informasi/pengalaman serta peningkatan kapasitas untuk institusi dan unit teknis RI yang

menangani bencana alam melalui skema kerja sama Uni Eropa al. menjadi peserta aktif

pada EU Disaster Management Forum bulan Oktober 2020;

b) Pelaksanaan Table Top Exercise on Disaster Management oleh EU Representative

Jakarta berkolaborasi antara Kemlu RI-BNPB-BASARNAS di Bali bulan April 2020;

c) Penjajakan awal untuk peluang kerja sama Pemri dan Pemerintah Jerman cq. Federal

Ministry of Interior (Bundesministerium des Innern) Jerman untuk capacity building

sistem penanganan bencana banjir di Indonesia, sebagai penguatan kemitraan strategis

RI-Jerman pada Jakarta Declaration 2012; serta

d) Penyampaian tanggapan dari BNPB terkait hasil assestment sementara dari UCPM atas

penanganan bencana asap dan kebakaran lahan tahun 2015.

B. Penambahan Jumlah Negara yang Memberikan Fasilitas Bebas Visa bagi Pemegang Paspor

Diplomatik dan Dinas RI

Untuk Mempermudah akses masuk ke negara lain bagi pemegang Paspor RI, Pada tahun 2019

telah diupayakan secara akumulatif penandatanganan Perjanjian Bebas Visa Diplomatik dan Dinas

(PBVDD) dengan Indonesia yang berdasarkan data September 2019 terdapat 94 negara yang sudah

menandatangani, dan 88 negara yang telah menerapkan Fasilitas Bebas Visa. Jumlah

penandatanganan diupayakan untuk terus ditambah seperti Bolivia dan Guatemala.


6. Pengembangan SDM

Peningkatan kualitas pelayanan publik tidak terlepas dari aspek Sumber Daya Manusia (SDM).

Direktorat Konsuler secara berkala melaksanakan pelatihan pengembangan SDM secara in-house

untuk meningkatkan kapasitas pegawai di bidang pelayanan publik, meningkatkan kerjasama tim

yang lebih baik serta diterapkannya mekanisme reward and punishment untuk meningkatkan

motivasi kerja pegawai (pemberian reward dilaksanakan setiap 3 bulan berdasarkan evaluasi

kedisiplinan dan kinerja pegawai)


3.2 Realisasi Anggaran

Analisis Sasaran Program Pengelolaan Anggaran di Direktorat Konsuler yang Optimal dan

Akuntabel

IKU L.2.1 Persentase Realisasi Anggaran di Direktorat Konsuler DIPA Direktorat Konsuler pada tahun 2019 sebesar Rp. 15.126.452.000,00 dengan rincian akun

1340.001 penerbitan dokumen kekonsuleran sebesar Rp. 14.868.184.000,00 dan akun 1340.002

bantuan penyelesaian masalah kekonsuleran sebesar Rp. 258.268.000,00

Hingga Triwulan IV Tahun 2019 dalam hal capaian IKU L.2.1 Persentase realisasi anggaran di

Direktorat Konsuler telah terealisasi (Realisasi SPM) sebesar 15.057.607.625 atau sebesar 99,54%

dengan rincian sebagai berikut : pada output 1340.001 Penerbitan dokumen kekonsuleran sebesar

Rp. 14.799.339.625 atau 99,40% persen dari pagu dan pada output 1340.002 bantuan penyelesaian

masalah kekonsuleran, total realisasi Rp. 258.268.000 atau 100 persen dari pagu.%. Realisasi 3

(tiga) tahun terakhir tertera pada tabel 11 sebagai berikut :

Tabel 11. Tabel Realisasi Anggaran Direktorat Konsuler Tahun 2017, 2018 dan 2019

Tahun 2017 2018 2019

DIPA Rp. 13.596.241.000 Rp. 13.596.241.000 Rp. 15.126.452.000

Realisasi Rp. 12.395.692.920 Rp. 13.345.673.899 Rp. 15.057.607.625

Persentase 91,17 % 98,16% 99,54%

Sumber : Sekretariat Ditjen Protkons, 2019

Gambar 5. Diagram Perbandinga Pagu dan Realisasi Anggaran Direktorat Konsuler Tahun 2017,

2018 dan 2019

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

2017 2018 2019

Dal

am ju

ta R

up

iah

Diagram Perbandingan Pagu dan Realisasi Anggaran

DIPA Realisasi

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

2017 2018 2019

Dal

am ju

ta R

up

iah

Diagram Perbandingan Pagu dan Realisasi Anggaran

DIPA Realisasi


Gambar 6. Diagram Perbandingan Persentase Realisasi Anggaran Direktorat Konsuler Tahun

2017, 2018 dan 2019

Berdasarkan data realisasi anggaran Direktorat Konsuler selama 3 (tiga) tahun terakhir, pada

Tahun 2018 dengan Pagu yang sama yaitu sebesar Rp. 13.596.241.000 mengalami peningkatan

realisasi sebesar Rp. 949.980.979 atau sebesar 6,99%. Pada Tahun 2019 terjadi peningkatan pagu

anggaran Direktorat Konsuler menjadi Rp. 15.126.452.000 sedangkan hingga tanggal 31

Desember 2019 telah terealisasi (Realisasi SPM) sebesar Rp. 15.057.607.625 atau sebesar 99,54%.

91,17

98,1697,4

86

88

90

92

94

96

98

100

2017 2018 2019

DA

LAM

PER

SEN

(%

)

TAHUN

Diagram Persentase Realisasi Direktorat Konsuler

91,17

98,16

99,54

86

88

90

92

94

96

98

100

102

2017 2018 2019

DA

LAM

PER

SEN

(%

)

TAHUN

Diagram Persentase Realisasi Direktorat Konsuler


Tantangan

Target Anggaran Direktorat Konsuler Tahun 2019 diarahkan kepada penetapan target tertinggi

yang mungkin dicapai yaitu 100%. Hal ini untuk mendukung realisasi pada tingkat Kementerian

yang ditetapkan pada target 100% penyerapan. Meskipun secara rata-rata per tahun, penyerapan

Direktorat Konsuler telah mencapai angka yang tinggi (di atas 99%) namun berbanding target

masih terdapat ruang yang dapat di tingkatkan. Dinamika kegiatan yang pada beberapa pos

anggaran tergantung kepada pihak eksternal – seperti rapat dengan K/L lain yang rawan

pembatalan atau perubahan, membuat capaian anggaran sedikit tidak terjaga pada angka yang

sempurna 100 persen.

Upaya Mengatasi

Untuk menerapkan pengelolaan anggaran yang optimal dan akuntabel, Direktorat Konsuler

menyusun sebuah rencana kerja yang secara berkala dilakukan pengawasan secara bertingkat

mulai dari rapat staf rutin dan rapat pada tingkat eselon I. Detil perencanaan yang akurat

diupayakan untuk ditingkatkan sesuai rencana output yang dihasilkan, audience dari K/L lainnnya

yang menjadi target perlu dipastikan dan diupayakan untuk melakukan pendekatan seawal

mungkin.

Proyeksi Ke Depan

Berdasarkan profil penggunaan anggaran, komposisi terbesar anggaran Direktorat Konsuler

adalah untuk pencetakan dokumen kekonsuleran yang pada tahun 2019 telah diserap secara

optimal untuk mendukung kegiatan pelayanan publik.

Direktorat perlu mengupayakan pencatatan pengeluaran anggaran secara manual (mandiri) selain

tergantung kepada Sekretariat Ditjen untuk mencatat jenis pos dan jumlah penggunaan. Data pada

Direktorat dapat membantu optimalisasi serapan anggaran karena jika mengacu kepada data final

SP2D terdapat lag antara pengeluaran riil dan waktu pembukuan, sehingga selisih target serapan

dan realisasi agak sulit untuk dihindari.


Sebagai kesimpulan, gambaran tolok ukur capaian hingga akhir tahun 2019 Direktorat Konsuler

telah merealisasikan sasaran strategis -yang telah ditetapkan- dengan rata-rata tingkat capaian

kinerja sebesar 100%. Jika dibandingkan dengan rata-rata tingkat capaian kinerja pada tahun-tahun

sebelumnya, rata-rata capaian kinerja tahun 2019 menunjukkan capaian kinerja yang optimal.

Selain menggambarkan pengukuran tingkat pencapaian sasaran kinerja berdasarkan capaian

Indikator Kinerja Utama (IKU), Laporan Kinerja (LKj) Direktorat Konsuler Kementerian Luar

Negeri tahun 2019 juga menjelaskan metode pengelompokan aktifitas kegiatan dalam mencapai

tujuan sebagai unit pelayanan publik, yang mendapatkan penilaian dari lembaga eksternal.

Dua penghargaan penting yang dicapai Direktorat Konsuler di tahun 2019 yaitu:

1. Penganugerahan Kepatuhan Tertinggi untuk Pelayanan Publik kategori Kementerian tahun 2019

dari Ombudsman Republik Indonesia. dan 2. Penilaian “Sangat Baik” dari Kementerian PAN RB

sebagai Role Model Pelayanan Publik Direktorat Konsuler 2019 yang menyumbang kepada

capaian Kementerian Luar Negeri.

Untuk melaksanakan program dan kegiatan yang mendukung pencapaian sasaran strategis

Direktorat Konsuler, dialokasikan anggaran sebesar Rp. 15.126.452.000,00 (lima belas milyar

seratus dua puluh enam juta empat ratus lima puluh dua ribu rupiah) dengan penyerapan sebesar

99,54% atau senilai Rp. 15.057.607.625 (lima belas milyar lima puluh tujuh juta enam ratus tujuh

ribu eman ratus dua puluh lima rupiah).

Melihat rata-rata tingkat capaian kinerja dan capaian serapan anggaran tersebut di atas, Direktorat

Konsuler berkomitmen untuk terus mengupayakan peningkatan pencapaian target kinerja dengan

melakukan penajaman pada rencana kegiatan dan meningkatkan volume aktivitas kinerja

Direktorat pada awal triwulan saat anggaran telah dapat digunakan sedini mungkin.

Akhir kata, kiranya LKj Direktorat Konsuler tahun 2019 ini dapat menjadi sarana evaluasi atas

program, capaian tujuan dan sasaran, kinerja dan hasil kegiatan yang dilaksanakan serta realisasi

anggaran dalam upaya peningkatan kinerja pada tahun berikutnya.

BAB IV

PENUTUP


Lampiran I

Perjanjian Kinerja Direktur Konsuler

Tahun 2019


NO

T

arg

et

Ju

mla

hD

ok

um

en

ya

ng

Dis

ele

sa

ika

n

Pre

se

nta

se

Pe

ny

ele

sa

ian

Do

ku

men

K

ine

rja

Ke

tera

ng

an

F

orm

ula

siC

ap

aia

nK

ine

rja

TW

1

10

0%

5

2.1

53

do

kum

en

10

0%

1

00%

TW

2

10

0%

5

3.9

46

do

kum

en

10

0%

1

00%

TW

3

10

0%

8

1,5

41

do

kum

en

10

0%

1

00%

TW

4

10

0%

6

6, 8

55

doku

me

n

10

0%

1

00%

Matr

iks Info

rmasi K

inerj

a (

La

mpiran

III)

MA

TR

IKS

IN

FO

RM

AS

I K

INE

RJA

DIR

EK

TO

RA

T K

ON

SU

LE

R

TA

HU

N 2

019

IKU

1:

Pers

enta

se P

enyele

sa

ian D

okum

en K

eko

nsule

ran S

ecara

Te

pat W

aktu

: P

aspor

Dip

lom

atik d

an

Din

as,

Exit P

erm

it, R

ekom

en

dasi

Vis

a, O

tori

sasi V

isa

, C

leara

nce

Pesaw

at/K

apal Ir

regula

r, L

egalis

asi D

okum

en,

Pela

yana

n J

asa W

NA

(N

otifikasi B

eru

pa S

ura

t, N

ota


NO

T

arg

et

Ju

mla

h P

es

ert

a S

os

ialis

as

i P

res

en

tase

Pe

ma

ham

an

Pe

se

rta

ya

ng

Nila

inya

Dia

tas

75

%

Kin

erj

a

Ke

tera

ng

an

F

orm

ula

si C

ap

aia

n

Kin

erj

a

TW

1

85

%

59

Pe

sert

a

10

0%

1

00%

TW

2

85

%

0 P

esert

a

10

0%

1

00%

TW

3

85

%

79

Pe

sert

a

10

0%

1

00%

TW

4

85

%

34

Pe

sert

a

10

0%

1

00%

IKU

2:

Pers

enta

se P

em

aha

man P

ese

rta y

ang N

ilain

ya

Dia

tas 7

5%

NO

T

arg

et

Ju

mla

h P

en

ga

du

an

ya

ng

Ma

su

k

Pre

se

nta

se

Pe

ng

ad

ua

n P

ub

lik

ya

ng

Dit

ind

ak

lan

juti

K

ine

rja

Ke

tera

ng

an

F

orm

ula

si C

ap

aia

n

Kin

erj

a

TW

1

10

0%

2

Pen

gad

uan

2

1

00%

S

ud

ah

Ditin

dakla

nju

ti

TW

2

10

0%

7

Pen

gad

uan

7

1

00%

S

ud

ah

Ditin

dakla

nju

ti

TW

3

10

0%

Ti

dak

Ad

a P

enga

du

an

0

10

0%

TW

4

10

0%

T

ida

k A

da

Pe

ng

adu

an

0

10

0%

IKU

3:

Pers

enta

se P

ublik

ya

ng M

en

da

pa

t R

espon


NO

T

arg

et

Ju

mla

h R

esp

on

de

n y

an

g

Me

ny

ata

ka

n P

ua

s

Pre

se

nta

se

Pe

ne

rim

a J

as

a y

an

g

Me

ny

ata

ka

n P

ua

s

Kin

erj

a

Ke

tera

ng

an

F

orm

ula

si C

ap

aia

n

Kin

erj

a

TW

1

93

%

15

.88

3

99

,07%

1

00%

TW

2

93

%

14

.31

9

99

,46%

1

00%

TW

3

93

%

41

.69

2

99

,58%

1

00%

TW

4

93

%

38

.68

4

98

,86%

1

00%

IKU

4:

Pers

enta

se P

eneri

ma J

asa y

ang

Menyata

ka

n P

uas A

tas

Pela

yana

n K

ekonsule

ran

NO

T

arg

et

Ju

mla

h K

asu

s y

an

g

Dif

as

ilit

as

i P

res

en

tase

Ka

su

s y

an

g D

ifa

silit

as

i K

ine

rja

Ke

tera

ng

an

F

orm

ula

si C

ap

aia

n

Kin

erj

a

TW

1

87

%

14

0 K

asu

s 1

00

%

10

0%

TW

2

87

%

12

9 K

asu

s 1

00

%

10

0%

TW

3

87

%

14

3 K

asu

s 1

00

%

10

0%

TW

4

87

%

97

5 K

asu

s 1

00

%

10

0%

IKU

5:

Pers

enta

se W

NA

Berm

asa

lah y

ang D

ifasili

tasi


NO

T

arg

et

Ke

pu

as

an

Re

sp

on

de

n

Pre

se

nta

se

Re

sp

on

den

ya

ng

Me

ny

ata

ka

n P

ua

s

Ju

mla

h

Re

sp

on

den

Ko

dif

ika

si

Da

ta D

uk

un

g

Fo

rmu

las

i C

ap

aia

n

Kin

erj

a

TW

1

93

%

15

.88

3

99

,07%

1

6.0

32

TW

2

93

%

14

.31

9

99

,46%

1

4.3

96

TW

3

93

%

41

.69

2

99

,58%

4

1.8

64

TW

4

93

%

38

.68

4

98

,86%

3

9.6

84

Form

ula

si P

engu

ku

ran

:

laporan kinerja direktorat konsuler tahun 2019

Documents