KURIKULUM

Diajukan untuk Memenuhi Sebagian dari Syarat untuk Menyelesaikan

Mata Kuliah Landasan Pedagogik (PS701) yang diampu oleh

Dr. Ocih Setiasih, M. Pd.

Syakti Perdana Sriyansyah

Nim. 1302448

Program Studi Pendidikan Fisika

Sekolah Pascasarjana

Universitas Pendidikan Indonesia

Bandung

2014

KURIKULUM 14

th Chapter Report

Penulis: Syakti Perdana Sriyansyah

Copyright2014 oleh Syakti Perdana Sriyansyah

All right reserved

Hak penerbitan pada Syakti P. Sriyansyah

Cetakan I, Januari 2014

Diterbitkan oleh Syakti P. Sriyahsyah

Jl.Pak Gatot V No. KPAD 10H RT 01/RW 02

Geger Kalong, Bandung, 40153

Telp. +6281917130062

email: syaktiperdana@gmail.com

Desain sampul: Syada

2013 by Syakti Perdana S.

Indonesia University of Education

Postgraduate School

Department of Physics

Bandung

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT, atas segala limpahan rahmat dan

karunia-Nya, makalah yang berjudul KURIKULUM 14th Chapter Report

dapat terselesaikan dengan baik.

Adapun tujuan dari penulisan makalah ini adalah untuk memenuhi

sebagian dari syarat untuk menyelesaikan mata kuliah Landasan Pedagogik

(PS701) yang diampu oleh Dr. Ocih Setiasih, M.Pd. pada Program Studi

Pendidikan Fisika Sekolah Pascasarjana Universitas Pendidikan Indonesia. Tugas

mandiri ini mengulas tentang pengorganisasian kurikulum yang mengambil latar

pendidikan di Amerika Serikat. Pembahasan kurikulum ini juga mengulas tentang

perjalanan kurikulum di Indonesia ditinjau dari perspektif yang sama seperti yang

dijelaskan pada pengorganisasian kurikulum di Amerika.

Teriring ucapan terima kasih kepada Dr. Ocih Setiasih, M.Pd. yang

telah membimbing dengan sabar selama perkuliahan, rekan-rekan mahasiswa

fisika pascasarjana angkatan 2013, dan semua pihak yang telah membantu hingga

terselesaikannya tugas ini tepat pada waktunya.

Penulis menyadari tugas ini masih banyak kekurangannya. Untuk itu kritik

dan saran yang bersifat membangun sangat penulis harapkan untuk kesempurnaan

tulisan berikutnya. Penulis juga berharap semoga makalah ini dapat bermanfaat

untuk semua pihak. Amiin.

Bandung, 1 Januari 2014

Penulis,

Syakti Perdana Sriyansyah

Nim. 1302448

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

KATA PENGANTAR ........................................................................................ ii

DAFTAR ISI ...................................................................................................... iii

ISI ........................................................................................................................ 1

BAB I PENDAHULUAN

A. Deskripsi Umum ...................................................................................... 1

B. FokusUraian ............................................................................................. 2

BAB II PENYUSUNAN KURIKULUM

A. Kurikulum Berpusat padaMata Pelajaran ................................................ 3

B. Kurikulum Berpusat pada Siswa .............................................................. 8

C. Kurikulum: Sebuah Ulasan ..................................................................... 12

BAB III PEMBAHASAN DAN SIMPULAN

A. Pembahasan ............................................................................................. 15

B. Simpulan ................................................................................................. 22

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 23

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Deskripsi Umum

Kurikulum adalah seperangkat rencana dan pengaturan mengenai tujuan,

isi, dan bahan pelajaran serta cara yang digunakan sebagai pedoman

penyelenggaraan kegiatan pembelajaran untuk mencapai tujuan pendidikan

tertentu (UU nomor 20 tahun 2003; PP nomor 19 tahun 2005). Kurikulum sebagai

rancangan pendidikan memiliki kedudukan yang sangat strategis dalam seluruh

aspek kegiatan penyelenggaraan pendidikan. Mengingat arti pentingnya peranan

kurikulum dalam pendidikan, maka dalam penyusunan kurikulum tidak bisa

dilakukan tanpa memiliki dasar penyusunan yang jelas.

Penyusunan kurikulum dapat ditinjau dari dua perspektif, satu

menekankan pada pelajaran yang diajarkan dan yang lainnya menekankan pada

siswa. Perspektif pertama meninjau kurikulum sebagai sebuah kesatuan isi atau

mata pelajaran yang mengarahkan pada suatu prestasi atau sebuah hasil.

Perspektif kedua mendefinisikan kurikulum berdasarkan kebutuhan dan minat

siswa. Perspektif ini lebih berkaitan dengan proses bagaimana siswa membangun

kemampuannya sendiri untuk mendapatkan pengetahuan baru.

Kedua perspektif yang akan diuraikan secara jelas dalam makalah ini

mengambil latar belakang kurikulum pendidikan di Amerika Serikat. Beberapa

pendekatan yang digunakan dalam menyusun kurikulum pada masing-masing

perspektif juga akan dipaparkan dengan jelas beserta alasan yang mendukung atau

menolak penggunaan dari masing-masing pendekatan tersebut. Pada bagian akhir

makalah ini, orientasi penyusunan kurikulum yang digunakan di Amerika akan

dijadikan acuan untuk melihat lebih jauh fakta perkembangan kurikulum di

Indonesia, dari massa kemerdekaan sampai dengan kurikulum 2013 sekarang.

Penulis mengambil kurikulum Sekolah Menengah Atas (SMA) sebagai bahan

perbandingan untuk melihat orientasi penyusunan kurikulum yang digunakan di

Indonesia.

2

Uraian tentang penyusunan kurikulum ini merupakan bagian dari tema

utama yang membahas tentang fondasi kurikulum. Pada bab 13 sebelumnya, telah

dijelaskan tentang perubahan tujuan pendidikan Amerika sebagai bentuk adaptasi

dan kebutuhan dari masyarakat yang dinamis. Uraian dalam makalah ini sebagai

lanjutan dari materi bab 13 tersebut, dimana apabila tujuan pendidikan sebuah

Negara berubah, maka konsekuensinya adalah diperlukan orientasi penyusunan

kurikulum yang sesuai dengan tujuan perubahan tersebut. Orientasi inilah yang

dijadikan pedoman dalam menyusun kurikulum dengan menggunakan berbagai

macam pendekatan.

B. Fokus Uraian

Uraian dalam makalah ini akan memfokuskan pada masalah berikut:

1. Bagaimana orientasi pendekatan yang digunakan oleh Amerika dalam

menyusun kurikulum pendidikan?

2. Bagaimana tinjauan orientasi pendekatan kurikulum di Indonesia dari masa ke

masa dilihat dari dua perspektif penyusunan kurikulum di Amerika?

3

BAB II

PENYUSUNAN KURIKULUM

Kita dapat melihat berbagai tipe penyusunan kurikulum di sekolah-sekolah

di Amerika dari dua sudut pandang. Salah satu menekankan kepada subjek yang

diajarkan; sudut pandang lainnya menekankan kepada siswa. Sudut pandang yang

pertama memandang kurikulum sebagai suatu kumpulan isi (konten), atau materi

pelajaran, untuk mencapai hasil prestasi atau produk tertentu. Yang kedua

mendefinisikan kurikulum dalam hubungannya dengan kebutuhan dan minat

siswa; inilah yang paling berkaitan dengan prosesdengan kata lain, bagaimana

siswa mengembangkan kemampuannya untuk memperoleh pengetahuan baru.

Beberapa sekolah menggunakan pendekatan yang murni berpusat pada mata

pelajaran (subject-centered) atau murni berpusat pada siswa (student-centered)

dalam pengembangan kurikulum sekolah dan proses belajar-mengajar. Kita dapat

menemukan bahwa meskipun sebagian besar guru cenderung menekankan pada

satu pendekatan daripada pendekatan lainnya, mereka menggabungkan kedua

pilihan tersebut dalam pembuatan keputusan yang mereka buat secara

professional mengenai apa yang terjadi di kelas.

A. Kurikulum yang Berpusat Mata Pelajaran

Mata pelajaran merupakan yang paling lama dan biasanya paling banyak

digunakan sebagai kerangka penyusunan kurikulum. Mata pelajaran adalah

pendekatan yang melekat secara mendalam terutama karena ini tidak

menyusahkan. Meskipun di sekolah dasar, dimana terdapat sebuah kelas yang

diampu sendiri oleh guru, juga memaksa guru untuk melakukan generalisasi,

kurikulum biasanya disusun berdasarkan mata pelajaran atau disilpin akademik.

Penganjur kurikulum berbasis mata pelajaran beralasan bahwa mata

pelajaran menyajikan dasar pemikiran logis untuk menyusun dan menafsirkan

informasi, guru-guru juga dilatih sebagai spesialis mata pelajaran, dan buku teks

serta bahan ajar lain biasanya disusun berdasarkan mata pelajaran. Para kritikus

mengakui bahwa kurikulum berbasis mata pelajaran seringkali merupakan suatu

4

kumpulan fakta dan konsep yang dipelajari secara tertutup. Mereka melihat

kurikulum jenis ini sebagai sebuah penurunan penekanan terhadap pengalaman-

pengalaman hidup kontemporer dan kegagalan dalam memenuhi kebutuhan dan

minat siswa. Dalam kurikulum berbasis mata pelajaran, para kritikus beralasan

bahwa guru adalah penguasa dan mendominasi percakapan di kelas serta hanya

memberikan sedikit kesempatan bagi siswa untuk memberi masukan.

Berikut ini akan dibahas beberapa variasi pendekatan dalam kurikulum

yang berpusat pada mata pelajaran, seperti pendekatan subject-area, back to

basics, dan kurikulum inti (core curriculum). Banyak sekolah dan guru

menggabungkan pendekatan-pendekatan ini dengan menggunakan lebih dari satu

pendekatan.

A.1 Pendekatan Kurikulum Area Mata Pelajaran

Pendekatan area mata pelajaran (subject-area approach) adalah bentuk

yang paling luas digunakan dalam penyusunan kurikulum. Pendekatan yang telah

berdiri lama ini berakar pada tujuh seni liberal klasik dari Yunanni dan Roma: tata

bahasa, retorika, dialektika, aritmetika, geometri, astronomi, dan musik. Meskipun

telah ada lebih dari satu abad, kelompok mata pelajaran tersebut masih cocok

digunakan hingga hari ini. Sebagai siswa, dulu kita kemungkinan besar

diperkenalkan kepada aljabar dan tata bahasa Inggris, membaca dan

menulis, sama baiknya dengan geografi dan sejarah dalam satu bentuk atau

bentuk lainnya.

Kurikulum area mata pelajaran modern memperlakukan mata pelajaran

sebagai suatu pengetahuan yang terspesialisasi dan secara luas merupakan

kumpulan pengetahuan. Mata pelajaran bermakna sebagai dasar yang dipandang

esensial untuk seluruh siswa; ini biasanya mencakup tiga Rs di level dasar dan

bahasa Inggris, sejarah, sains, dan matematika di level menengah. Mata pelajaran

khusus lainnya mengembangkan pengetahuan dan keterampilan untuk pekerjaan

atau profesi khusus - contoh, matematika bisnis dan fisika. Pada akhirnya,

pemilihan konten mata pelajaran membuka tawaran pilihan untuk siswa,

seringkali dikhususkan untuk minat dan kebutuhan siswa.

5

Mata pelajaran eksploratori (Exploratory Subject) adalah mata pelajaran

yang boleh dipilih siswa dari sebuah daftar rangkaian mata pelajaran yang

didesain cocok dengan gaya belajar, kemampuan, dan minat. Kelas ini dapat

mencakup mata pelajaran seperti tari, teknologi, penulisan kreatif, dan drama,

mengizinkan sekolah memberikan ragam tawaran dan memberikan siswa

kesempatan untuk mengeksplorasi topik yang mungkin menstimulasi minat siswa

diluar mata pelajaran tradisional. Mereka seringkali muncul paling banyak di

kurikulum sekolah menengah dan akhir sekolah dasar. Sekolah-sekolah yang

memasukkan mata pelajaran eksploratori dalam kurikulumnya, cenderung lebih

terlihat berkembang daripada sekolah-sekolah yang masih menerapkan mata

pelajaran akademik tradisional.

A.2 Pengaruh Perennialist dan Essentialist terhadap Kurikulum.

Dua teori yang merupakan dasar pemusatan mata pelajaran adalah

perennialism dan essentialism. Berdasar pada tujuan utama pendidikan, yaitu

menanamkan intelektulitas, maka perennialist mengkonsentrasikan kurikulum

mereka pada tiga Rs, Latin, tata bahasa, retorika, dan logika pada level dasar, serta

menambahkan pelajaran sastra di level menengah. Asumsi dari kurikulum yang

dipengaruhi perennialist, mengacu pada pendapat Robert M.Hutchins, yang

mengatakan bahwa yang terbaik dari masa lalusesuatu yang dinamakan

pelajaran permanen, atau klasikmasih tetap valid untuk masa kini karena mereka

mampu menjawab pertanyaan dasar yang relevan sepanjang waktu.

Essentialist percaya bahwa kurikulum sekolah dasar seharusnya berisi tiga

Rs dan kurikulum sekolah menengah atas terdiri dari lima atau enam disiplin ilmu

utama: Bahasa Inggris (tata bahasa, literatur, dan menulis), matematika, sains,

sejarah, bahasa asing, dan geografi. Pengikut kurikulum yang dipengaruhi

essentialist percaya mata pelajaran-mata pelajaran ini merupakan cara terbaik

menyusun informasi dan menjaga ledakan pengetahuan masa kini. Mereka

beralasan bahwa adalah terdapat informasi yang esensial yang telah dipelajari

orang dewasa dan harus diberikan kepada anak-anak. Siswa membutuhkan suatu

6

dasar pengetahuan akademikpengetahuan esensialuntuk menemukan ide-ide

baru dan mengatasi tantangan yang akan menghadang mereka di masa depan.

Essentialism berbagi gagasan dengan perennialism bahwa seharusnya

kurikulum berfokus pada pelatihan intelektual yang tepat, pelatihan yang mungkin

hanya melalui pembelajaran pada mata pelajaran tertentu. Baik penganut

perennialisme dan essensialisme menganjurkan untuk meritokrasi pendidikan.

Mereka menetapkan standar akademik yang tinggi dan suatu sistem yang ketat

dalam kenaikan tingkat dan tes untuk membantu sekolah memilah siswa

berdasarkan kemampuan. Saat ini terdapat banyak sekolah yang menekankan pada

beragam aspek dari kurikulum perennialisme dan essensialisme.

A.3 Pendekatan Kurikulum Back-to-Basics.

Pada 1980-an, banyak pendidik dan orang awam menyebut kurikulum

back-to-basic. Seperti pengaruh kurikulum esensialis, back-to-basic memberi

penekanan yang berat pada membaca, menulis, dan matematika. Apa yang disebut

dengan mata pelajaran yang padatbahasa Inggris, sejarah, sains, dan

matematikadiwajibkan untuk semua jenjang kelas, dan penganjur back-to-basic

bahkan lebih menentang daripada esensialis dalam hal mencoba memperluas

kurikulum melalui dasar yang kuat ini; pilihan-pilihan tidak dianjurkan. Para

kritikus pendekatan ini khawatir bahwa memfokuskan pada dasar akan menahan

kreativitas siswa dan memangkas domain lain dari pembelajaran, mendukung

konformitas dan ketergantngan terhadap kekuasaan.

Para penganjur back-to-basics menitikberatkan pada kebutuhan untuk

mencapai standar minimal. Komponen utama dari back-to-basic ditandai dengan

tes kompetensi minimum (minimum competency tests). Tes ini diimplementasikan

pada mayoritas negara bagian pada rentang waktu tersebut di Amerika. Tes ini

bertujuan untuk mengetahui ketercapaian keterampilan minimal yang wajib

dimiliki siswa untuk lulus dari sekolah menengah atas. Para penganjur

memandang bahwa tes semacam itu akan lebih memvalidasi lulusan sekolah

tinggi diploma dan sekolah menengah atas, sehingga siswa akan memiliki satu set

keterampilan minimal yang berguna untuk memasuki dunia kerja. Hasil tes

7

kompetensi minimum ini akan menjadi sebuah tolak ukur penilaian keberhasilan

sekolah secara luas.

Pendekatan Kurikulum Inti (core curriculum)

Pentingnya mata pelajaran dasar dalam kurikulum juga dinyatakan dengan

istilah kurikulum inti. Sayangnya, setelah Perang Dunia II, istilah ini digunakan

untuk menggambarkan dua pendekatan berbeda untuk menyusun kurikulum.

Pendekatan pertama, yang akan kita sebut kurikulum inti, meraih

popularitas dalam 1930-an dan 1940-an dan memiliki pengaruh terbesar pada

tingkat sekolah menengah pertama. Dalam pendekatan ini, siswa mempelajari

pelajaran dalam suatu cara yang terintegrasi, biasanya melalui pembelajaran isu

atau tema sosial-personal yang memiliki irisan antar mata pelajaran (sebagai

contoh, suatu pengujian interdisipliner dari suatu masalah lingkungan lokal). Guru

menyusun langkah-langkah pembelajaran dalam suatu cara yang interdisipliner,

menunjukkan bagaimana berbagai mata pelajaran terkait satu sama lain.

Pendekatan ini, sering disusun dalam satu waktu yang berkelanjutan, kadang-

kadang terdiri dari dua atau tiga periode dari hari sekolah, menggunakan

penyelesaian masalah sebagai metode utama dari pengajaran dan menghubungkan

pada teori pendidikan.

Pendekatan kedua, sebaliknya, lahir pada peralihan bentuk pendidikan

1980-an dan merefleksikan teori esensialisme yang lebih konservatif. Dalam versi

ini, apa yang kita sebut kurikulum inti baru atau pendekatan mata pelajaran

inti (core subjects approach), siswa mempelajari suatu kumpulan mata pelajaran

wajibmata pelajaran yang dinggap sebagai pusat pendidikan bagi seluruh siswa.

Sebagaimana diuraikan dalam Bab 13 Perubahan Tujuan Pendidikan Amerika,

pendorong kurikulum inti adalah pemberitaan tentang pembaharuan Negara

dalam Resiko. Siswa dipandang tidak cukup memadai untuk mempersiapkan

hidup setelah lulus sekolah, apakah itu di perguruan tinggi atau di dunia kerja.

Berita mengkritisi kurikulum gaya kafetaria, dimana siswa lebih menyukai

makanan penutup atau makanan pembuka (yang merupakan pembelajaran yang

lebih tidak kaku) daripada yang mendalam, mata pelajaran inti. Pengulangan dari

8

defisiensi ini adalah sebuah peningkatan pelajaran wajib untuk kelulusan. Mata

pelajaran pilihan kurang ditekankan, dan mata pelajaran wajibmatematika,

sejarah, Bahasa Inggris, dan sainsharus diwajibkan dalam rangka menjamin

siswa mencapai pengetahuan penting untuk sukses dalam kelulusan.

Pendekatan kurikulum inti baru telah mendapat kritik yang sama yang

ditujukan pada kurikulum back-to-basics. Hari ini, lebih banyak siswa berniat

melanjutkan ke perguruan tinggi, namun sebuat penelitian terkini mengusulkan

bahwa versi kontemporer dari kurikulum inti tradisional ini gagal untuk

memenuhi persiapan siswa SMA menuju perguruan tinggi. Siswa mungkin

mengambil sejumlah mata pelajaran dengan tepat di sekolah namun kualitas dari

kurikulum inti harus ditingkatkan untuk memberikan siswa suatu kesempatan

untuk sukses, apakah diperguruan tinggi ataupun di pekerjaan.

Kritik lainnya masih akan menyanggah kurikulum inti ini, dengan hanya

berfokus pada mata pelajaran dan konten, mengabaikan sebuah komponen penting

dari pendidikansiswa. Bagian selanjutnya, akan menguji pendekatan-pendekatan

dan teori-teori yang meletakkan pemikiran mengenai siswa sebagai pusat

kurikulum.

B. Kurikulum Berpusat pada Siswa

Bertolak belakang secara langsung dengan kurikulum berpusat mata

pelajaran, berbagai tipe kurikulum berpusat siswa menekankan pada minat dan

kebutuhan siswa, mencakup aspek afektif pembelajaran. Pada kondisi ekstrimnya,

pendekatan berpusat siswa berakar pada filosofi Jean Jacques Rousseau, yang

menganjurkan ekspresi diri pada masa anak-anak. Secara implisit dalam filosofi

Rousseau dijelaskan bahwa perlu untuk membiarkan anak dengan peralatan

mereka sendiri, memberikan mereka esensi kreativitas dan kebebasan untuk

berkembang.

Pendidikan progresif memberikan daya pendorong menuju kurikulum

berpusat siswa. Para pendidik progresif percaya bahwa ketika minat dan

kebutuhan siswa dimasukkan ke dalam kurikulum, siswa pada hakikatnya akan

termotivasi dan pembelajaran akan lebih sukses. Ini tidak berarti bahwa siswa

9

akan mendikte kurikulum. Tetapi, satu kritik untuk kurikulum berpusat siswa

adalah bahwa mereka kadang-kadang melupakan konten akademik yang penting.

John Dewey, seorang pimpinan penganjur kurikulum berpusat pada siswa,

mencoba membuat suatu kurikulum yang menyeimbangkan mata pelajaran

dengan minat dan kebutuhan siswa. Sejak awal 1902, dia menunjukkan

kegagalan. Siswa bukanlah seekor hewan yang patuh pada fakta atau pun titik

mula, pusat, dan akhir dan kegiatan sekolah. Dewey mencoba menekankan

kebutuhan akan keseimbangan ketika mengkreasikan kurikulum yang akan

mempersiapkan anak untuk dunia demokratis yang modern.

Setidaknya terdapat lima pendekatan utama untuk menyusun kurikulum

berpusat pada siswa yang telah diidentifikasi: pendekatan berpusat kegiatan

(activity-centered approach), kurikulum relevan (relevant curriculum),

pendekatan humanistic (the humanictic approach), sekolah gratis atau alternatif

(alternative or free scholls), dan kurikulum berpusat nilai (values-centered

curricula).

B.1 Pendekatan Berpusat Kegiatan.

Peralihan menuju kurikulum berpusat kegiatan telah memberi pengaruh

yang kuat pada sekolah dasar umum. William Kilpatrick, satu dari kolega Dewey,

adalah pemimpin tertua. Berkebalikan dengan Dewey, Kilpatrick percaya bahwa

guru tidak dapat mengantisipasi minat dan kebutuhan siswa, yang membuat

semua rencana awal kurikulum menjadi tidak mungkin. Jadi, dia menilai

kurikulum sekolah tradisional sebagai sesuatu yang terpisah dan tak terhubung

dengan masalah-masalah di kehidupan nyata.

B.2 Kurikulum Relevan.

Sejak 1930-an, beberapa pembaharu paham progresif mengeluhkan

kurikulum sekolah tradisional telah menjadi tidak relevan. Kurikulum telah gagal

menyesuaikan dengan perubahan sosial dan oleh karena menekankan pada

keterampilan dan pengetahuan yang tidak berkaitan dengan masyarakat

demokratis modern yang tengah dilanda krisis. Tahun 1960-an dan 1970-an

memperlihatkan suatu pembaharuan berkaitan dengan kurikulum relevan, tetapi

10

dengan penekanan yang berbeda. Kritikus menyatakan bahwa kurikulum

harusnya lebih sedikit merefleksikan kondisi perubahan sosial dan lebih banyak

menjadi relevan untuk kebutuhan dan minat personal siswa.

Pendukung pendekatan ini mengusulkan bahwa kurikulum ini akan

menghasilkan keuntungan terbaik bagi siswa. Para pendidik

mengimplementasikan pendekatan ini dalam beberapa cara: (1) individualisasi

pengajaran melalui suatu metode pembelajaran seperti inkuiri bebas dan proyek

khusus; (2) meninjau kembali pelajaran yang ada dan mengembangkan pelajaran

baru pada topik tertentu yang diperhatikan siswa seperti proteksi lingkungan,

kecanduan obat-obatan, kemiskinan, dan intoleransi; (3) menyediakan alternatif

pendidikan (seperti mata pelajaran pilihan dan kelas terbuka) yang memberikan

lebih banyak kebebasan memilih dan memenuhi kebutuhan siswa dalam keadaan

khusus, seperti tunawisma; dan (4) memperluas kurikulum di luar dinding

sekolah, seperti melalui proyek pelayanan komunitas dan perjalanan ke daerah.

B.3 Pendekatan Kurikulum Humanistik

Suatu pendekatan kurikulum humanistik menekankan hasil afektif,

yang menunjukkan sikap dan emosi, sebagai tambahan hasil kognitif. Kurikulum

ini mengikutsertakan hasil kerja dari para psikolog seperti Abraham Maslow, Carl

Rogers, dan Arthur Combs. Penganjur kurikulum humanistik berpendapat bahwa

kurikulum sekolah kontemporer telah gagal dengan sangat buruk, bahwa guru dan

siswa diputuskan untuk menekan perilaku kognitif dan untuk mengontrol siswa,

bukan untuk kebaikan siswa tetapi untuk keuntungan orang dewasa. Pendidik

humanistik menekankan lebih dari proses afektif; mereka mencari domain yang

lebih tinggi dari spiritual, kesadaran, estetika, dan moral. Mereka menekankan

lebih banyak hubungan bermakna antara siswa dan guru, kebebasan dan

pengarahan diri siswa, dan penerimaan yang lebih besar terhadap diri dan orang

lain. Peran guru dari pendekatan humanistik akan membantu siswa

menanggulangi kebutuhan psikologis mereka, untuk mengembangkan lingkungan

kelas yang positif yang membantu perkembangan penghargaan diri, dan untuk

11

memfasilitasi pemahaman diri di antara siswa dalam rangka membuat

kemungkinan pembelajaran yang lebih efektif.

B.4 Program Sekolah Alternatif atau Gratis.

Kita kemungkinan akan menemukan program kurikulum berpusat siswa di

sekolah alternatif atau gratis, seringkali private atau institusi percobaan, beberapa

diatur oleh orang tua dan guru yang tidak puas dengan sekolah umum. Sekolah-

sekolah ini memiliki ciri khas dimana lebih banyak kebebasan siswa, kelas yang

ribut, dan lingkungan belajar, seringkali tidak terstruktur, dimana siswa bebas

mengeksplorasi minat mereka. Sebagian besar berpikir radikal dan anti

pembangunan, meskipun banyak ide mereka yang berakar pada kepopuleran

doktrin progresivisme kurikulum berpusat siswa.

B.5 Kurikulum Berpusat Nilai.

Suatu kurikulum berpusat nilailebih dikenal sebagai pendidikan

karaktermenempati penekanan khusus pada pengembangan moral dan etika.

Pendidikan karakter mengajukan pendapat bahwa jumlah pertumbuhan anak-anak

adalah menunjukkan perilaku dan sikap bermasalah dan untuk alasan ini,

program-program untuk untuk saling menghargai dalam kelas adalah perlu.

Banyak cara yang dapat dilakukan untuk menerapkan program pendidikan

karakter di sekolah. Misalnya, sekolah memberikan penghargaan kepada siswa

yang menunjukkan karakter positif, menuliskan profil siswa yang berkarakter

dalam buletin sekolah, dan memberikan pelajaran dan teladan tentang bagaimana

sikap saling menghargai. Selain itu, juga dengan menunjukkan karakter positif

dalam pergaulan di sekolah seperti disiplin, menghargai, dan jujur.

Beberapa yang menolak untuk pendidikan karakter beralasan bahwa

program yang dikembangkan untuk sekolah tersebut secara sederhana dapat

dipandang sebagai indoktrinasi. Siswa justru dilatih keras bagaimana cara untuk

beretika bukannya dididik untuk dapat berpikir kritis tentang bagaimana menjadi

beretika. Terkadang, program sekolah berkarakter dilandasi oleh insentif,

sehingga siswa termotivasi untuk memperoleh penghargaan dibanding dengan

berperilaku seharusnya sesuai etika. Alasan lainnya juga menyatakan bahwa

12

program karakter dalam kurikulum tidak efektif dan mengalihkan waktu dari misi

akademik sekolah seharusnya.

C. Kurikulum : Sebuah Ulasan

Kurikulum yang berorientasi pada mata pelajaran dan kebutuhan siswa

memang keduanya saling bertolak belakang, tapi dalam pelaksanaanya banyak

sekolah yang berada di antara keduanya. Menjaga keseimbangan antara materi

pelajaran dan kebutuhan siswa, antara perkembangan dimensi kognitif dan afektif.

Keputusan tentang apa yang seharusnya diajarkan dan bagaimana

kurikulum disusun akan dipengaruhi oleh orientasi filosofis sistem suatu sekolah.

Banyak sekolah tradisional yang menganut filosofi perenialis dan essensialis

menerapkan kurikulum berpusat pada materi pelajaran. Sedangkan sekolah yang

lebih menuju pendidikan progresif cenderung menggunakan pendekatan berpusat

pada siswa. Berikut disajikan ringkasan pendekatan yang digunakan dalam

penyusunan kurikulum, teori dan filosofi yang mendasari, penekanan konten, dan

penekanan pengajarannya dalam tabel di bawah ini.

Tabel 1. Ringkasan pendekatan yang digunakan dalam penyusunan kurikulum

Pendekatan

Kurikulum

Kesesuaian Teori

atau Filosofi Penekanan Konten

Penekanan

Pengajaran

Berpusat Pada Mata Pelajaran (Subject-Centered)

Area Pelajaran

(Subject-area)

Perennialism,

essentialism

Tiga Rs; akademik,

vokasional, dan mata

pelajaran pilihan

Pengetahuan,

konsep, dan

prinsip;

pengetahuan

khusus

Parennialist Perennialism

Tiga Rs; seni bebas;

klasik; nilai abadi;

kekakuan akademik

Ingatan di luar

kepala;

pengetahuan

khusus;

pelajaran mental

13

Tabel 1. Ringkasan pendekatan dalam penyusunan kurikulum (lanjutan)

Pendekatan

Kurikulum

Kesesuaian Teori

atau Filosofi Penekanan Konten

Penekanan

Pengajaran

Essentialist Essentialism

Tiga Rs; seni bebas

dan sains; mata

pelajaran akademik;

keunggulan

akademik

Konsep dan

prinsip;

penyelesaian

masalah;

keterampilan

penting

Back-to-basics Essentialism Tiga Rs; mata

pelajaran akademik

Pengetahuan dan

keterampilan

spesifik; latihan;

pencapaian

penilaian atau

kompetensi akhir

Kurikulum inti

baru (mata

pelajaran inti)

core subject

Perennialism,

essentialism

Kurikulum umum

untuk seluruh siswa;

fokus pada

akademik

Pengetahuan

umum,

keterampilan dan

konsep intelektual;

isu nilai dan moral

Berpusat Siswa (Student-Centered)

Berpusat

Kegiatan Progressivism

Kebutuhan dan

minat siswa;

kegiatan siswa;

aktivitas komunitas

sekolah

Aktif, lingkungan

percobaan; metode

proyek; kehidupan

efektif

Relevan

Progressivism,

social

reconstructionism

Pengalaman dan

kegiatan siswa;

kebutuhan

Masalah sosial dan

personal; berpikir

reflektif

Humanistik

Progressivism,

social

reconstructionism,

existentialism

Introspeksi; pilihan;

proses afektif

Pembelajaran

individual dan

kelompok;

fleksibel, artistik,

metode psikologis;

realisasi diri

Sekolah

alternatif atau

bebas

Progressivism

Kebutuhan dan

minat siswa;

pengalaman siswa

Orientasi bermain;

ekspresi kreatif;

lingkungan belajar

bebas

14

Tabel 1. Ringkasan pendekatan dalam penyusunan kurikulum (lanjutan)

Pendekatan

Kurikulum

Kesesuaian Teori

atau Filosofi Penekanan Konten

Penekanan

Pengajaran

Berpusat nilai

(pendidikan

karakter)

Social

reconstructionism,

existentialism

Nilai

demokratis,nilai

etis dan maral;

nilai lintas

budaya dan nilai

universal; pilihan

dan kebebasan

Perasaan, sikap,

dan emosi;

berpikir eksistensi,

pembuatan

keputusan

Terlepas dari apakah suatu kurikulum berpusat pada pelajaran atau siswa,

proses pengembangan kurikulum melibatkan (1) menilai kebutuhan dan

kapabilitas seluruh siswa, dan (2) memilih atau membuat materi dan kegiatan

pembelajaran yang mampu memenuhi kebutuhan tersebut. Pengembangan

kurikulum harus memperhatikan seluruh aspek yang mendukung pendidikan dan

juga mempertimbangkan aspek yang dapat merusak tujuan pendidikan. Salahs

satu isu yang patut diperhatikan dalam pengembangan kurikulum adalah tentang

ketentuan sensor.

Ketentuan sensor ini sangatlah penting, mengingat pada era sekang ini

hampir di setiap materi pembelajaran berisi pesan politik maupun ekonomi,

gender, seksualitas, dan kekerasan. Hal ini menunjukkan arti pentingnya

ketentuan sensor yang harus diberlakukan pada seluruh materi pembelajaran,

termasuk salah satunya yang berpengaruh adalah buku teks. Buku teks ini dapat

langsung dipergunakan oleh siswa. Apabila muatan yang terkandung dalam buku

teks tidak disensor terlebih dahulu, dan di dalamnya terdapat konten yang tidak

seharusnya diketahui oleh siswa, maka akan menjadi masalah yang serius.

Kejadian ini pernah terjadi di Indonesia, dimana terdapat muatan yang

mengandung unsur pornografi dalam buku teks yang digunakan oleh siswa. Hal

ini tentu saja mengundang reaksi dari seluruh pihak. Tidak adanya ketentuan

sensor sebelumnya dan pengawasan yang lemah menjadi penyebab hal ini dapat

terjadi.

15

BAB III

PEMBAHASAN DAN SIMPULAN

A. Pembahasan

Berdasarkan uraian sebelumnya, secara garis besar orientasi penyusunan

kurikulum dapat dibedakan menjadi dua, yaitu kurikulum yang berorientasi pada

pelajaran dan kurikulum yang berorientasi pada kebutuhan dan minat siswa.

Kurikulum yang berpusat pada pelajaran menggunakan filosofis perenialis dan

esensialis sebagai dasar, sedangkan kurikulum yang berpusat pada siswa

menggunakan filosofis progresif. Keduanya tentu akan mempengaruhi cara

menyelenggarakan pendidikan di suatu sistem pendidikan.

Apabila diperhatikan, kedua orientasi penyusunan ini sangat bertolak

belakang namun keduanya pada dasarnya menekankan pada tujuan yang sama

dengan cara pencapaian yang berbeda, yaitu sama-sama menginginkan agar siswa

memiliki suatu pengetahuan minimal yang dapat digunakan untuk menyelesaikan

masalah dalam kehidupannya, baik di dunia kerja maupun bermasyarakat

Kurikulum berpusat pada pelajaran meraih ini dengan jalan telah menentukan

terlebih dahulu pelajaran-pelajaran yang mesti dipelajari siswa dan pelajaran ini

dipandang sangat esensial yang mesti dimiliki oleh siswa. Kurikulum jenis ini

memandang bahwa cara logis untuk menyampaikan pengetahuan kepada siswa

adalah dengan menyajikannya berdasarkan mata pelajaran. Siswa dianggap telah

memiliki bekal pengetahuan yang cukup setelah lulus dari sekolah apabila

mempelajari pelajaran yang esensial ini dan siap menjalani kehidupan masyarakat

yang dinamis.

Berlainan dengan itu, kurikulum berpusat pada siswa justru langsung

menekankan pada apa yang sebenarnya dibutuhkan oleh siswa dan mengarahkan

kemana minat dan bakat siswa secara langsung. Orientasi ini menitikberatkan

pada siswa sebagai pembelajar aktif dimana dengan mengikutsertakan minat

siswa dalam pembelajaran maka siswa akan lebih termotivasi untuk belajar.

16

Pelajaran yang harus dipelajari dipandang adalah yang kontekstual dan apa yang

mereka lebih butuhkan.

Kedua orientasi penyusunan kurikulum ini memiliki kelebihan dan

kekurangan masing-masing. Kurikulum berpusat pada pelajaran terlihat lebih

mengutamakan konten akademik pada aspek kognitif sedangkan yang berpusat

pada siswa menekankan aspek afektif, padahal idealnya kedua aspek tersebut

harus ada dalam suatu pembelajaran. Ketika lebih menekankan pada aspek

kognitif akan nampak bahwa kurikulum hanya dipenuhi muatan konten dimana

guru lebih mendominasi pelajaran, sedangkan ketika menekankan pada aspek

afektif dimana siswa dianggap sebagai pembelajar aktif justru kadang hal ini

mengurangi muatan konten akademiknya. Berdasarkan tinjauan tersebut, maka

dalam proses pelaksanaannya di sekolah, terkadang guru menerapkan keduanya

dalam proses pembelajaran. Sekalipun memang kurikulum yang sedang

digunakan adalah menekankan pada salah satu orientasi, baik pelajaran maupun

siswa.

Hal yang menarik adalah berkaitan dengan standar asesmen pada

kurikulum berpusat pada pelajaran dan pendidikan karakter pada kurikulum

berpusat pada siswa. Untuk mengetahui ketercapaian dan kualitas siswa yang

dihasilkan, pada kurikulum berpusat pada mata pelajaran dipandang perlu untuk

melakukan ujian kualifikasi akhir dengan standar yang telah ditentukan

sebelumnya sebagai syarat lulus dari sekolah. Hal ini sama dengan isu ujian akhir

nasional (UAN) yang masih saja dibahas sampai sekarang. Kalau kita perhatikan,

kurikulum yang berpusat pada pelajaran lebih menekankan aspek kognitif,

sehingga ujian kualifikasi akhirnya lebih mengacu pada hasil bukan menilai

proses. Isu ini menjadi perbincangan menarik di semua kalangan.

Pihak yang mendukung berpendapat bahwa ujian akhir perlu karena (1)

untuk melihat apakah pembelajaran di kelas sudah mampu mengajarkan konten

inti pada siswa, (2) untuk menghasilkan keluaran sumber daya manusia yang

berkualitas dan dapat diterima di dunia kerja, (3) ujian akhir juga dapat

menunjukkan akuntabilitas performa dan kinerja dari sebuah sekolah, (4) dengan

meningkatnya akuntabilitas, siswa akan memperoleh pendidikan yang semakin

17

berkualitas, dan (5) dari data hasil ujian yang diperoleh, pendidik dapat

mengetahui letak masalah pendidikan secara keseluruhan, kebijakan akan dirubah

berdasarkan pertimbangan tersebut, dan kurikulum dapat didesain ulang untuk

mengatasi masalah yang dihadapi.

Bertolak belakang dengan itu, pihak yang menetang menilai bahwa ujian

akhir itu (1) berat dan butuh biaya banyak untuk dilakukan sementara tidak

membawa pengaruh yang signifikan terhadap perkembangan kualitas pendidikan,

(2) tidak adil bila harus menyamakan tes antara siswa sekolah kualitas tinggi

dengan siswa sekolah yang kualitas rendah, ketika mereka tida lulus maka tentu

ini telah merusak prospek pendidikan mereka selanjutnya, (3) terdapat penurunan

pada fleksibilitas tawaran kurikulum di sekolah tinggi karena siswa hanya fokus

pada pelajaran yang diujikan saja, (4) menambah kesulitan yang harus dihadapi

siswa untuk memperoleh kelulusan dan tidak jarang membuatnya semakin merasa

takut, dan (5) kebanyakan guru telah mengetahui dimana letak kesulitan yang

dihadapi oleh siswa selama ujian, sehingga guru dapat mengajarkan tes tersebut

kemudian untuk mengatasi kesulitan yang dialami siswa . Dengan demikian, data

yang diperoleh dari ujian tersebut tidak berarti.

Bukan hanya masalah ujian akhir saja, pendidikan berkarakter pun

sebenarnya telah jadi perbincangan di Amerika, seperti halnya di Indonesia. Ada

yang mendukung dan ada juga yang menentang. Pihak yang mendukung

memandang bahwa semakin meningkatnya jumlah pertumbuhan anak justru

menunjukkan sikap dan perilaku bermasalah. Selain itu, dipandang bahwa

masalah-masalah yang cenderung timbul dalam masyarakat global berhubungan

erat dengan karakter dari manusianya, seperti keserakahan, korupsi, dan narkoba.

Dari sudut pandang inilah dinilai perlunya suatu pendidikan karakter. Sedangkan

pihak yang menentang adanya pendidikan karakter ini menilai bahwa program

karakter yang dikembangkan secara sederhana dapat dipandang sebagai

indoktrinasi. Siswa justru dilatih keras bagaimana cara untuk beretika bukannya

dididik untuk dapat berpikir kritis tentang bagaimana menjadi beretika.

Terkadang, program sekolah berkarakter dilandasi oleh insentif, sehingga siswa

termotivasi untuk memperoleh penghargaan dibanding dengan berperilaku

18

seharusnya sesuai etika. Alasan lainnya juga menyatakan bahwa program karakter

dalam kurikulum tidak efektif dan mengalihkan waktu dari misi akademik sekolah

seharusnya.

Memang tidak dapat dipungkiri masalah-masalah tersebut di atas muncul

di dunia pendidikan. Justru hal itulah yang semakin menuntut eksistensi dan

esensi dari pendidikan. Banyak pihak yang mendukung dan tidak sedikit yang

menolak, tetapi semua pihak berharap pendidikan yang terbaik untuk semua.

Apabila dilihat dari masa ke masa, sejarah perkembangan kurikulum

Indonesia menunjukkan hal yang hampir sama bahkan problematika yang sama

dengan perkembangan kurikulum di Amerika. Hal ini mungkin menjelaskan

bahwa kurikulum di Indonesia dibangun dengan mengacu pada kurikulum

Amerika. Dalam perjalanan sejarah sejak tahun 1945, kurikulum pendidikan

nasional telah mengalami perubahan, yaitu pada tahun 1947, 1952, 1964, 1968,

1975, 1984, 1994, 2004, 2006, dan 2013. Perubahan tersebut merupakan

konsekuensi logis dari terjadinya perubahan sistem politik, sosial budaya,

ekonomi, dan iptek dalam masyarakat berbangsa dan bernegara. Sebab, kurikulum

sebagai seperangkat rencana pendidikan perlu dikembangkan secara dinamis

sesuai dengan tuntutan dan perubahan yang terjadi di masyarakat. Semua

kurikulum nasional dirancang berdasarkan landasan yang sama, yaitu Pancasila

dan UUD 1945, perbedaanya pada penekanan pokok dari tujuan pendidikan serta

pendekatan dalam merealisasikannya.

Awalnya pada tahun 1947, kurikulum saat itu diberi nama Rentjana

Pelajaran 1947. Pada saat itu, kurikulum pendidikan di Indonesia masih

dipengaruhi sistem pendidikan kolonial Belanda dan Jepang, sehingga hanya

meneruskan yang pernah digunakan sebelumnya. Rentjana Pelajaran 1947 boleh

dikatakan sebagai pengganti sistem pendidikan kolonial Belanda. Karena suasana

kehidupan berbangsa saat itu masih dalam semangat juang merebut kemerdekaan

maka pendidikan sebagai development conformism lebih menekankan pada

pembentukan karakter manusia Indonesia yang merdeka dan berdaulat dan sejajar

dengan bangsa lain di muka bumi ini. Kurikulum ini dapat dipandang sebagai

pendekatan berpusat pada siswa karena yang menjadi orientasi pendidikan pada

19

saat itu adalah siswa, dimana siswa dipandang sangat membutuhkan suatu

pembentukan karakter manusia Indonesia yang merdeka dan berdaulat.

Setelah Rentjana Pelajaran 1947, pada tahun 1952 kurikulum di Indonesia

mengalami penyempurnaan. Pada tahun 1952 ini diberi nama Rentjana Pelajaran

Terurai 1952. Kurikulum ini sudah mengarah pada suatu sistem pendidikan

nasional. Yang paling menonjol dan sekaligus ciri dari kurikulum 1952 ini bahwa

setiap rencana pelajaran harus memperhatikan isi pelajaran yang dihubungkan

dengan kehidupan sehari-hari. Hal ini menunjukkan pada tahun 1952 ini,

pemerintah mulai menggunakan orientasi pendekatan berpusat pelajaran (subject-

area approach) dalam menyusun kurikulum. Usai tahun 1952, menjelang tahun

1964, pemerintah kembali menyempurnakan sistem kurikulum di Indonesia. Kali

ini diberi nama Rentjana Pendidikan 1964. Pokok-pokok pikiran kurikulum 1964

yang menjadi ciri dari kurikulum ini adalah bahwa pemerintah mempunyai

keinginan agar rakyat mendapat pengetahuan akademik untuk pembekalan pada

jenjang SD, sehingga pembelajaran dipusatkan pada program Pancawardhana,

yaitu pengembangan moral, kecerdasan, emosional/artistik, keprigelan (kerajinan

tangan), dan jasmani.

Kurikulum 1968 merupakan pembaharuan dari Kurikulum 1964, yaitu

dilakukannya perubahan struktur kurikulum pendidikan dari Pancawardhana

menjadi pembinaan jiwa pancasila, pengetahuan dasar, dan kecakapan khusus.

Kurikulum 1968 merupakan perwujudan dari perubahan orientasi pada

pelaksanaan UUD 1945 secara murni dan konsekuen. Dari segi tujuan pendidikan,

Kurikulum 1968 bertujuan bahwa pendidikan ditekankan pada upaya untuk

membentuk manusia Pancasila sejati, kuat, dan sehat jasmani, mempertinggi

kecerdasan dan keterampilan jasmani, moral, budi pekerti, dan keyakinan

beragama. Isi pendidikan diarahkan pada kegiatan mempertinggi kecerdasan dan

keterampilan, serta mengembangkan fisik yang sehat dan kuat. Sampai pada

perkembangan kurikulum 1968, secara garis besar pemerintah masih

menggunakan orientasi pendekatan yang berpusat pada siswa dengan pendekatan

pendidikan karakter. Namun demikian, tidak dapat dikatakan bahwa sepenuhnya

berorientasi pada karakter siswa, orientasi pada pelajaran juga masuk ke dalam

20

pertimbangan penyusunan kurikulum tersebut, hanya saja yang lebih

diprioritaskan saat itu adalah kebutuhan dalam rangka membangun karakter

pribadi rakyat Indonesia yang baik dan siap menghadapi tantangan untuk mengisi

kemerdekaan.

Kurikulum 1975 sebagai pengganti kurikulum 1968 menggunakan

pendekatan-pendekatan, di antaranya: (1) Berorientasi pada tujuan, menganut

pendekatan integratif dalam arti bahwa setiap pelajaran memiliki arti dan peranan

yang menunjang kepada tercapainya tujuan-tujuan yang lebih integratif; (2)

menekankan kepada efisiensi dan efektivitas dalam hal daya dan waktu; (3)

menganut pendekatan sistem instruksional yang dikenal dengan Prosedur

Pengembangan Sistem Instruksional (PPSI). Sistem yang senantiasa mengarah

kepada tercapainya tujuan yang spesifik, dapat diukur dan dirumuskan dalam

bentuk tingkah laku siswa; dan (4) dipengaruhi psikologi tingkah laku dengan

menekankan kepada stimulus respon (rangsang-jawab) dan latihan (drill).

Kurikulum 1975 hingga menjelang tahun 1983 dianggap sudah tidak mampu lagi

memenuhi kebutuhan masyarakat dan tuntutan ilmu pengetahuan dan teknologi.

Karena itulah pada tahun 1984 pemerintah menetapkan pergantian kurikulum

1975 oleh kurikulum 1984. Kurikulum 1984 masih sama dengan kurikulum 1975

yang berpuast pada mata pelajaran. Kurikulum ini memiliki ciri-ciri, antara lain:

(1) berorientasi kepada tujuan instruksional; (2) pendekatan pengajarannya

berpusat pada anak didik melalui cara belajar siswa aktif (CBSA;(3) materi

pelajaran dikemas dengan nenggunakan pendekatan spiral; (4) menanamkan

pengertian terlebih dahulu sebelum diberikan latihan; (5) materi disajikan

berdasarkan tingkat kesiapan atau kematangan siswa; dan (6) menggunakan

pendekatan keterampilan proses.

Pada kurikulum 1984, proses pembelajaran menekankan pada pola

pengajaran yang berorientasi pada teori belajar mengajar dengan kurang

memperhatikan muatan (isi) pelajaran. Akibatnya, pada saat itu dibentuklah Tim

Basic Science yang salah satu tugasnya ikut mengembangkan kurikulum di

sekolah. Tim ini memandang bahwa materi (isi) pelajaran harus diberikan cukup

banyak kepada siswa, sehingga siswa selesai mengikuti pelajaran pada periode

21

tertentu akan mendapatkan materi pelajaran yang cukup banyak. Oleh karena itu,

muncullah kurikulum 1994 sebagai pengganti kurikulum 1984.

Kurikulum 1994 dibuat sebagai penyempurnaan kurikulum 1984 Ciri yang

menonjol pada kurikulum ini adalah pembelajaran di sekolah lebih menekankan

materi pelajaran yang cukup padat (berorientasi kepada materi pelajaran/isi).

Kurikulum 1994 bersifat populis, yaitu yang memberlakukan satu sistem

kurikulum untuk semua siswa di seluruh Indonesia. Kurikulum ini bersifat

kurikulum inti sehingga daerah yang khusus dapat mengembangkan pengajaran

sendiri disesuaikan dengan lingkungan dan kebutuhan masyarakat sekitar. Selama

dilaksanakannya kurikulum 1994 muncul beberapa permasalahan, terutama

sebagai akibat dari kecenderungan kepada pendekatan penguasaan materi (content

oriented), di antaranya: (1) beban belajar siswa terlalu berat karena banyaknya

mata pelajaran dan banyaknya materi/substansi setiap mata pelajaran; (2) materi

pelajaran dianggap terlalu sukar karena kurang relevan dengan tingkat

perkembangan berpikir siswa, dan kurang bermakna karena kurang terkait dengan

aplikasi kehidupan sehari-hari. Permasalahan di atas terasa saat berlangsungnya

pelaksanaan kurikulum 1994. Hal ini mendorong para pembuat kebijakan untuk

menyempurnakan kurikulum tersebut. Salah satu upaya penyempurnaan itu

diberlakukannya Suplemen Kurikulum 1994. Penyempurnaan kurikulum

dilakukan untuk memperoleh kebenaran substansi materi pelajaran dan kesesuaian

dengan tingkat perkembangan siswa. Hal ini menunjukkan bahwa kurikulum 1994

dan suplemen 1994 secara jelas menggunakan pendekatan berpusat pada

pelajaran.

Baru pada perkembangan berikutnya, pemerintah mengganti pendekatan

yang digunakan dalam menyusun kurikulum, yaitu menggunakan pendekatan

berpusat pada siswa. Kurikulum 1994 perlu disempurnakan lagi menjadi

Kurikulum Berbasis Kompetensi (versi 2002 dan 2004). Pendidikan berbasis

kompetensi menitikberatkan pada pengembangan kemampuan untuk melakukan

(kompetensi) tugas-tugas tertentu sesuai dengan standar kinerja yang telah

ditetapkan. Pada perkembangan kurikulum selanjutnya, kurikulum berbasis

kompetensi ini diganti dengan kurikulum 2006 yang disebut kurikulum tingkat

22

satuan pendidikan. Secara substansial, esensi isi dan arah pengembangan

pembelajaran Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) tetap masih

bercirikan tercapainya paket-paket kompetensi (dan bukan pada tuntas tidaknya

sebuah materi pelajaran). Perkembangan kurikulum selanjutnya sampai dengan

kurikulum 2013 tetap berorientasi pada kebutuhan siswa. Tetapi, hal ini seperti

yang dijelaskan sebelumnya bahwa sekalipun suatu sistem menekankan pada

penggunaan salah satu dari dua pendekatan kurikulum yang ada, baik berpusat

pada pelajaran maupun pada siswa, tetap dalam pelaksanaannya guru senantiasa

menggunakan keduanya dalam pengambilan keputusan secara profesional.

B. Simpulan

Kurikulum yang berorientasi pada mata pelajaran dan kebutuhan siswa

memang keduanya saling bertolak belakang, tapi dalam pelaksanaanya banyak

sekolah yang berada di antara keduanya. Menjaga keseimbangan antara materi

pelajaran dan kebutuhan siswa, antara perkembangan dimensi kognitif dan afektif.

Apabila segala perubahan kurikulum di Indonesia dicermati dan dipelajari, banyak

hal yang bisa dijadikan sebagai pelajaran dan pengalaman dalam perjalanan hidup

bangsa Indonesia untuk membangun sumber daya manusia yang diharapkannya

pada setiap periode tertentu. Sekaligus, hal itu juga dapat menjadi bahan atau

informasi yang berharga dalam merancang kurikulum di masa-masa akan datang.

Keberhasilan dan kegagalan dalam pelaksanaan suatu kurikulum akan

dipengaruhi oleh banyak faktor, baik internal maupun eksternal. Meskipun

kurikulum sudah dirancang sebaik mungkin, namun di dalam pelaksanaannya

akan tergantung kepada kemampuan para kepala sekolah dan guru untuk

menjabarkannya lebih lanjut di tingkat sekolah dan kelas. Selain itu juga,

implementasi kurikulum akan sangat tergantung kepada dukungan para birokrasi

dan pembina pendidikan di lapangan dengan kebijakan-kebijakan operasionalnya.

23

DAFTAR PUSTAKA

Ornstein, A.C., Levine, D.U, Gutek, G.L. 2011. Foundation of Education.

Belmont: Wadsworth.

Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional

Pendidikan.

Somantrie, H. 2010. Perkembangan kurikulum sekolah menengah di Indonesia

(Suatu perspektif historis dari masa ke masa). Jakarta: Kementerian

Pendidikan Nasional Balitbang Pusat Kurikulum.

Undang - Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.