Kick-off Meeting

KLHS Revisi RTRW Kota Medan 2011-2031

Provinsi Sumatera Utara

Chay Asdak, Ph.D.

Medan, 23 Maret 2018

KLHS “alat” analisis membantu mewujudkan Pembangunan Berkelanjutan [PB]

Definisi Kajian Lingkungan Hidup Strategis [KLHS]:

“Rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh,

dan partisipatif untuk memastikan bahwa prinsip

pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar

dan terintegrasi dalam pembangunan suatu

wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau

program”

(UU No. 32/2009: PPLH Pasal 1)

Landasan Legal KLHS

UU No. 32/2009 Perlindungan & Pengelolaan LH

[Pasal 15 – 19]

(Pasal 1 PP 46 Tahun 2016 Tata Cara Penyelenggaraan KLHS)

Tujuan KLHS lebih dari sekedar membuatdokumen

1.Tujuan utama KLHS adalah memfasilitasi terbentuknya berbagai opsi perencanaandan memperbaiki kualitas pengambilankeputusan

2.Mengevaluasi secara kritis konsekuensiberbagai alternatif rencana/program pembangunan dalam Disko.

3.Memperkuat keterlibatan pemangkukepentingan [utamanya non-pemerintah] dalam proses pengambilan keputusan.

Tata Cara Penyelenggaraan KLHS [PP 46/2016]

Pasal 13 (ayat 1) PP No. 46/2014 ttg KLHSHasil analisis KLHS paling sedikit memuat kajian:

a. kapasitas daya dukung dan daya tampung Lingkungan

Hidup untuk pembangunan;

b. perkiraan mengenai dampak dan risiko Lingkungan

Hidup;

c. kinerja layanan atau jasa ekosistem;

d. efisiensi pemanfaatan sumber daya alam;

e. tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi terhadap

perubahan iklim; dan

f. tingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman hayati.

Catatan: butir d) a.l., memperluas/mempertahankan tutupanhutan; butir a) tercermin juga dalam c)

Pasal 15 (ayat 1) PP No. 46/2016 ttg KLHS

Alternatif penyempurnaan KRP berupa:

a. perubahan tujuan atau target;

b. perubahan strategi pencapaian target;

c. perubahan atau penyesuaian ukuran, skala, dan lokasi yang lebih

memenuhi pertimbangan Pembangunan Berkelanjutan;

d. perubahan atau penyesuaian proses, metode, dan adaptasi

terhadap perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang

lebih memenuhi pertimbangan Pembangunan Berkelanjutan;

e. penundaan, perbaikan urutan, atau perubahan prioritas

pelaksanaan;

f. pemberian arahan atau rambu-rambu untuk mempertahankan

atau meningkatkan fungsi ekosistem; dan/atau

g. pemberian arahan atau rambu-rambu mitigasi dampak dan risiko

Lingkungan Hidup.

Catatan: f & g bersifat mitigatif [arahan mitigasi]

Konsep & Implementasi KLHS

Apa Beda KLHS dan

AMDAL?KLHS

• Memperbaiki

Kebijakan (K),

Rencana (R), dan

Program (P)

Pembangunan

• Dasar regulasi: PP No

46/2016 tentang

KLHS

AMDAL

• Memberi

persetujuan/Izin

Kelayakan Lingkungan

Hidup suatu Rencana

Usaha/Kegiatan

• Dasar regulasi: PP No.

27/1999 tentang

AMDAL.

Amdal dan KLHS

AMDAL/EIA - good design[usulan kegiatan]

KLHS/SEA - good strategy[mencegah konflik, pemanfaatan

SDA berkelanjutan]

Perbedaan cara pandang dari fokus pada rancangan/usulanproyek ke strategi pencapaian tujuan PB

Amdal vs. KLHSFokus/Batas Kajian: AMDAL: batas proyek, batas administrasi, dan batas

ekologi KLHS: batas kajian isu-isu strategisTata Laksana: AMDAL: consultant-based KLHS: participant-based keterlibatan multi-pihak

sangat penting; consultant sebagai fasilitator

Fokus Dampak: AMDAL: dampak langsung, jangka pendek KLHS: dampak tidak langsung, jangka panjang,

dampak kumulatif

KLHS: Berpikir Strategis (Strategic Thinking)

1. Konteks & Fokus pada hal-hal Strategis

Pahami KRP & konteksnya

Identifikasi persoalannya [isu-isu strategis]

Buat kerangka analisisnya

2. Jalan menuju keberlanjutan

Identifikasi pilihan-pilihan strategis

Kaji risiko & kesempatan/peluang

Rekomendasikan hasil kajiannya

3. Dialog secara berkelanjutan & tindaklanjutnya

Dialog multi-pemangku kepentingan

Integrasi/internalisasi rekomendasi KLHS

Monitoring & evaluasi

KERANGKA PIKIR KLHS [Permen LHK ttg KLHS]

RZWP3K RPJP/M KRPRTRW KRP Masy

Identikasi Isu PB Identifikasi Materi Muatan KRP

Isu PB Yang Paling Strategis

Isu PB Prioritas

Materi Muatan KRP yang berdampak

Analisis Pengaruh

Resiko JE SDADDDT PI KEHATI

Rumusan Alternatif

Rekomendasi Perbaikan KRP

Konsultasi Publik

6 muatan yang harus dipertimbangkan sesuai Pasal 20 ayat (4) Permen LHK: Panduan KLHS

Pendekatan integrasi KLHS dalampengambilan keputusan

Perencanaan KLHS

1. Pendekatan Paralel2. Pendekatan Menyatu/Merged

[Perencanaan dan KLHS]

Pendekatan KLHS:1. Impact-based SEA fokus pada dampak LH2. Sustainability-based SEA fokus pada prinsip-

prinsip keberlanjutan

Konsep KLHS: Strategic-based SEA International Best Practice

1. Konteks KLHS dan Faktor

Kritis pengambilan keputusan:

Obyek kajian

Faktor-faktor kritis

Tujuan KLHS

Forum stakeholder dan

komunikasi

Proses keterkaitan

2. Analisis dan Kajian:

Skenario dan pilihan-pilihan strategis

Tren saat ini dan faktor-faktor penyebab

Kajian kesempatan dan risiko

Pedoman perencanaan dan monev

3. Rekomendasi/Tindaklanjut: Program aksi untuk LH dan

pengelolaan keberlanjutan serta

Setting kelembagaan

Rencana

dan

Program

Keterlibatan

Stakeholder

Partidario [2007]

Proses Pengambilan Keputusan Pelaksanaan KLHS

Integrasi KLHS dalam KRP

Mutu KLHS tidak hanya terletak pada tahap yang harus diikuti, tapi juga pada sejauhmana KLHS memfasilitasi:Terbangunnya konsensusAnalisis yang dapat mengkompromikan analisis teknikal persepsi masyarakatMempengaruhi KRP [integrasi]

Tata Cara Penjaminan Kualitas

Penjaminan Kualitas melalui penilaian mandiri oleh Penyusun KRP

Forum Rapat Koordinasi, antara Tim Penyusun KLHS dengan Tim Penyusun KRP, atas inisiasi Tim KLHS.

Hasil Penjaminan Kualitas berisi informasi tentang:Kelayakan KLHS dan Rekomendasi perbaikan KLHS diikuti dengan Perbaikan

KRP

Penilaian Mandiri berdasarkan instrumen berupa Daftar Pertanyaan yang memperhatikan keterkaitan Hasil KLHS dengan RPPLH dan Laporan KLHS yang relevan.

Hasil nya dalam Berita Acara, disyahkan oleh Penanggung Jawab Tim Penyusun KRP.

VALIDASI KLHS

Pasal 26 : Penyusun KRP mengajukan permohonan validasi

KLHS secara tertulis kepada Menteri LHK;

melampirkan:

a. rancangan KRP;

b. laporan KLHS; dan

c. bukti pemenuhan standar kompetensi Penyusun

KLHS

Persetujuan validasi KLHS, paling sedikit memuat:

a. kesesuaian hasil KLHS dengan penjaminan kualitas;

dan

b. rekomendasi

MetodeKLHS

Metode yang Digunakan

No Alternatif Metode Alternatif Instrumen

1 Metode Cepat (Quick Appraisal atau Rapid Assesment)

- Pandangan para pakar (professional judgement

- Analisis kualitatif dan metode SPR (State-Pressure-Response)

2 Metode Semi Detil (Semi Detail Assesment)

- Memanfaatkan data-data yang ada digabungkan dengan pengalaman dan pandangan para ahli

- Statistik deskriptif dan analisis trend

3 Metode Detil (Detail Assesment)

- Menggunakan berbagai metode ilmiah yang komprehensif, rumit, dan kompleks

- Dynamics system modelling, econometrics

Aktifitas pembangunan

dan konstruksi dalam

satu perencanaan

Kualitas

LingkunganEkologi

Pemanfaatan

sumber dayaIklim …

U

da

ra

AirTa

nahSuara

Lim

bah

solid

Bio-

diversita

s

Eco-

sensit

if

Erosi

tanahBanjir

Taman

dan

penghija

uan

Sejara

h &

pening

galan

kuno

Ta

nahAir

Energ

i

Huta

n

Titik

panas

(Heat

island)

A. Pembangunan Regional dan zona fungsional

1. Zona lindustri logam besi

dan kimia-3 -3 ？ -1 -3 -1 -3 -1 ？ -1 -1 -1 -3 -3 0 -2

2. Zona industri otomotif,

peralatan, dan elektonik-1 -1 -1 -1 -1 -1 -3 -1 0 0 0 -1 -2 -1 0 0

……

B. Pembangunan industri

1. Pabrik logam besi -3 -3 -1 -1 -3 -1 -3 0 0 0 0 0 -3 -3 0 -2

2. Pabrik otomotif 0 ？ -1 -1 -3 -1 -3 0 0 0 0 -1 -2 -1 0 0

……

Pilihan Analisis untuk Penilaian Cepat (quick appraisal) dan Kajian Semi-

detailed (semi-detailed assessment)

Expert – Judgment (pertimbangan ahli)1

Metode Matriks2

Analisis Spasial3

Analytical Tools:

Trend analyses

Overlay mapping

e-CBA

Impact analyses

Carrying capacity analyses

Network analyses

Ecological footprint analyses

Land use partitioning analyses

Expert judgment

Modeling

Metode Analisis [Assessment]

Comparison Analysis

Tata Waktu Penyelenggaraan KLHS

1. Kick-off meeting, Pra-pelingkupan dan Pelingkupan isu-isupembangunan berkelanjutan [PB prioritas] [FGD]: 23 Maret 2018

2. Pengumpulan data dan analisis data dasar [FGD terbatas]: ………

3. Identifikasi Kebijakan, Rencana, dan/atau Program (KRP) prioritas dan analisis kualitatif implikasi KRP terhadap Isu-isu PB [FGD]: …………

4. Lanjutan kajian non spasial dan spasial [FGD]: ………

5. Penulisan Laporan Akhir KLHS [ ….]

6. Konsultasi publik draf Laporan Akhir KLHS [FGD]: ………

Catatan: tambahan konsultasi/workshop penulisan laporan akhir

Terima Kasih