Kebijakan Kapasitas Nasional Kegiatan Usaha Hulu Migas

24 Agustus 2016 Surabaya

2

Old Approach: Revenue Maker

New Approach: Penggerak dan

Menciptakan Multiplier effect bagi perekonomian nasional.

Sumber

Pendapatan Dari penjualan

minyak dan gas bumi.

Sumber Energi & Bahan Baku

Penggerak &

Meningkatkan Nilai Tambah

Sumber Energi untuk kebutuhan domestik (power, industries, fuel, etc)

Bahan baku untuk feedstock, refinery, petrochemical

Memperkuat kemampuan dan kapasitas nasional.

Menumbuhkan keahlian dan kesempatan kerja

Salah mesin penggerak pertumbuhan perekonomian nasional

Pergeseran Paradigma: beyond revenue.. Because it’s limited…we need to optimize the exploitation

Multiplier Effect dari Kegiatan Hulu Migas

Setiap US$ 1Juta • Multiplier yang dihasilkan US$ 1,6 Juta • GDP additional US$ 0,7 Juta • Peluang pekerjaan mencapai 100 peoples

Multiplier Effect di Indonesia

3

Penciptaan Kesempatan Kerja

Penguasaan Teknologi

Multiplier Effect Bagi

Perekonomian Nasional

Peningkatan Daya Saing Industri DN

EPCI

Pemboran

5 Komoditas Utama Kegiatan Usaha Hulu Migas

Perkapalan

OCTG & Line Pipe

Turbomachinery

4

Nilai: US$ 3.332 Juta Nilai: US$ 55 Juta

Nilai: US$ 223 Juta Nilai: US$ 1.696 Juta

Nilai: US$ 1.206 Juta

5 Komoditas

Utama

Total Nilai 5 Komoditas Utama

Total Nilai Procurement List

US$ 6.515 Juta

US$ 10.082 Juta 60,3%

EPCI

Pemboran Optimalisasi pemanfaatan

pabrikan rig dalam negeri (fabrikasi dan perawatan);

Meningkatkan peran dan kemampuan perusahaan fabrikasi dan industri pendukung dalam negeri:

Mendorong alih teknologi dan kepemilikan alat oleh perusahaan dalam negeri;

Membangun kerjasama rekayasa rancang bangun dengan lembaga Litbang dan perguruan tinggi dalam negeri;

Penunjukan champion program vendor development.

Optimalisasi pembangunan kapal baru di galangan kapal dalam negeri

Mewajibkan proses perawatan/docking di dalam negeri.

Standarisasi spesifikasi

Clustering demand berdasarkan spesifikasi;

Penyelarasan kebutuhan dan program antara fungsi perencana, pengadaan, pemeliharaan untuk standarisasi pengadaan turbomachinery KKKS;

Perkapalan

OCTG & Line Pipe

Turbomachinery

Inte

rnal

Ex

tern

al

Pembebasan bea masuk peralatan rig.

Mengoptimalkan pembangunan rig dalam negeri.

Pengembangan industri material (industri hulu);

Pemberian insentif bahan baku import.

memberikan prioritas kepada industri baja DN untuk mendapatkan barang scrap

Pengembangan industri perawatan turbomachinery

Mendorong OEM untuk membuka seluas-luasnya lisensi kepada perusahaan perawatan di DN

Sinkronisasi antara program pembinaan dan roadmap industri dengan kebutuhan hulu migas.

Sinkronisasi antara program pembinaan dan roadmap industri dengan kebutuhan hulu migas.

Penurunan suku bunga BANK & kemudahan Pemodalan

Informasi demand-supply Aliansi strategis; kontrak jangka panjang; Prioritas kepada PDN dengan menggunakan

metode Pemilihan Langsung atau Penunjukan Langsung;

Right to Match; Penambahan Uang Muka; Monitoring komitmen Investasi, R&D dan

pemanfaatan SDM Nasional

Strategi Umum (Rumusan PTK)

Strategi Peningkatan Kapasitas Nasional

DEMAND • Penguatan informasi demand • Standarisasi spesifikasi • Perencanaan terintegrasi dan

sinkronisasi antar KKKS • Pengawasan kepatuhan KKKS

Strategi R-S-D (Regulasi-Supply-Demand)

Strategi

Regulasi

Supply (Industri)

Demand (KKKS)

REGULASI • Percepatan proses tender • Penguatan keberpihakan kepada

industri dalam negeri • Kesempatan untuk pelaksanaan DA/DS • Implementasi Market Inteligence. • Peningkatan Akuntabilitas • Sinkronisasi dengan instansi terkait

SUPPLY • Penguatan informasi supply • CIVD • Pelaksanaan Assessmnet Bersama • Penyusunan AML Bersama • Vendor Development • Sinkronisasi rencana investasi industri

dengan roadmap demand yag ada • Penguatan sektor industri hulu

Pelaksanaan Tender di Daerah

7

PTK 007 Rev.03 Bab I angka 6.6. Bagi KKKS dalam tahap Eksploitasi, Proses Tender untuk paket Tender kebutuhan penunjang operasi lapangan

dengan nilai perkiraan paket Tender sampai dengan Rp.5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah) atau sampai dengan US$500,000.00 (lima ratus ribu dolar Amerika Serikat)

WAJIB diselenggarakan

di wilayah provinsi daerah operasi utama

KKKS

KKKS dapat melakukan kebijakan ini secara bertahap sesuai kemampuan Penyedia Barang/Jasa

di provinsi daerah operasi utama KKKS.

Keterlibatan Penyedia Barang/Jasa di Daerah

PTK 007 Rev.03 Bab IX angka 1.4. Bagi Penyedia Barang/Jasa usaha besar memberikan sebagian pekerjaannya kepada Penyedia Barang/Jasa usaha kecil termasuk koperasi kecil di daerah operasi KKKS. Hal tersebut harus dinyatakan dalam dokumen penawarannya.

PTK 007 Rev.03 Bab XII angka 2.20.4 & 2.20.4

Dalam hal nilai Kontrak pengadaan jasa > Rp20 Milyar atau US$2Juta

Pelaksana Kontrak wajib bekerja sama dengan usaha kecil setempat termasuk koperasi kecil setempat dengan cara mensubkontrakkan sebagian pekerjaan.

Ketentuan Pengalihan Pekerjaan

Dalam hal nilai Kontrak pengadaan jasa > Rp50 Milyar atau US$5Juta

Pelaksana Kontrak wajib bekerja sama dengan usaha menengah dan/atau usaha kecil setempat termasuk koperasi kecil setempat dengan cara mensubkontrakkan sebagian pekerjaan.

Asesmen

Investasi Baru VDP

Pembinaan Vendor

Existing Industri

o High technology o Belum ada di DN o Industri Hulu

Vendor Development Program. VDP memberikan peluang penunjukan langsung kepada industri yang berinvestasi di DN

Pembinaan

AML Bersama CIVD

APDN

Bersama dengan KKKS melakukan pembinaan kepada industri dalam negeri terkait HSE, standar & manajemen kerja, dll.

Menyusun Approved Manufacture List (AML) yang menjadi acuan seluruh KKKS.

Melaksanakan assessment dengan melibatkan beberapa KKKS kepada

industri dalam negeri

PEMETAAN

Program Monitoring & Pengawasan

Monitoring & Pengawasan

Pre Curent Post • WP&B • Procurement List • Rencana Tender • AML/VML DN Mega

Project • Road Map TKDN

Mega Project • Kunjungan kerja ke

Industri pendukung

• Monitor realisasi Project

• Inspeksi lapangan • Sistem Informasi

Pelaporan

• Audit Kepatuhan • Verifikasi TKDN • Penerapan sanksi • Standar Pelaporan

hasil Verifikasi TKDN

Pengawasan TKDN

Pelaksana Kontrak wajib memenuhi besaran pernyataan/komitmen TKDN sesuai dengan yang telah tercantum dalam Kontrak. Pelaksana Kontrak pada saat serah terima barang harus dapat membuktikan

bahwa barang yang diserahkan benar-benar diproduksi di dalam negeri sebagaimana dinyatakan dalam Kontrak.

Pelaksana Kontrak wajib melaporkan capaian nilai TKDN kepada Kontraktor KKS secara berkala sesuai tahapan yang disepakati dalam Kontrak dan/atau pada akhir masa Kontrak.

KKKS wajib melakukan monitoring dan verifikasi realisasi nilai TKDN, komitmen lokasi pengerjaan di wilayah Republik Indonesia, komitmen pengerjaan oleh Perusahaan Dalam Negeri serta kerja sama dengan usaha kecil/koperasi kecil sesuai Kontrak. Kontraktor KKS bertanggung jawab untuk mengawasi dan memastikan

pencapaian nilai TKDN oleh Pelaksana Kontrak.. Verifikasi realisasi nilai TKDN wajib dilakukan oleh Kontraktor KKS merujuk pada

ketentuan yang diterbitkan oleh Kementerian yang membidangi kegiatan Hulu Migas.

Objek Verifikasi TKDN

Bab XII angka 5.6.2. Referensi

Verifikasi TKDN

Nilai Realisasi TKDN

PORSI LOKASI Pelaksanaan

di dalam negeri

PORSI PENGERJAAN

oleh Perusahaan

Dalam Negeri

Kewajiban Verifikasi TKDN

Bab XII angka 5.6.2. Referensi

Nilai Tender (Rp.)

≥ 30% < 30%

Kompleksitas Tinggi

Kompleksitas Rendah

Kompleksitas Tinggi

Kompleksitas Rendah

≥ 1 Triliun Independen Vendor Independen/ Vendor (<5%)

Vendor

200 M – 1 T Independen Vendor Independen / Vendor

(<15%)

Vendor

50 M – 200 M Independen Vendor Vendor Vendor

5 M – 50 M KKKS Vendor Vendor Vendor

2,5 M – 5M Vendor Vendor Vendor Vendor

<2,5 M NA NA NA NA

Sanksi TKDN

Sanksi Administrasi Sanksi Finansial

Kategori Kuning

Kategori Merah

Gagal memenuhi nilai TKDN, dimana: • realisasi TKDN lebih besar atau sama

dengan 90% dibandingkan komitmen TKDN dalam Kontrak; atau

• menurut penilaian Kontraktor KKS penyebab tidak tercapainya nilai TKDN adalah di luar kendali Pelaksana Kontrak

Tidak mampu memenuhi kewajiban pemenuhan komitmen sebagai berikut: • nilai realisasi TKDN lebih kecil dari 90%

dari komitmen TKDN dalam Kontrak; • nilai realisasi TKDN lebih rendah dari

batasan minimal TKDN; • pengerjaan di wilayah Republik Indonesia;

dan/atau • pengerjaan oleh Perusahaan Dalam

Negeri dalam Kontrak.

Tidak Mengubah Peringkat

Mengubah Peringkat

Sanksi = HEP (Realisasi) - HEP (Penawaran)

Sanksi = {HEP (Realisasi) - HEP (Penawaran)} + (Nilai Kontrak- Nilai Penwaran Peringkat II)

Sanksi Sanksi

Kategori Kuning

Sanksi Kategori Merah

Sanksi Kategori

Hitam

Masa berlaku surat peringatan selama enam bulan terhitung mulai sejak dikeluarkannya surat peringatan.

Penyedia Barang/Jasa yang terkena sanksi kategori merah, dilarang mengikuti kegiatan pengadaan baru selama masa satu tahun berikutnya di lingkungan KKKS yang bersangkutan.

KKKS mengeluarkan surat pemberian sanksi kategori hitam; Selanjutnya SKK Migas memasukkan dalam daftar Penyedia

Barang/Jasa terkena sanksi kategori hitam yang dapat diakses secara online oleh seluruh KKKS;

Apabila Penyedia Barang/Jasa kembali terkena sanksi kategori hitam dari KKKS yang bersangkutan atau KKKS lainnya dalam periode sanksi pelanggaran kategori hitam yang masih berlaku ditambah masa percobaan selama setahun sesudah sanksi kategori hitam awal, kepada Penyedia Barang/Jasa dikenakan sanksi kategori hitam ditambah selama satu tahun di seluruh KKKS.

TERIMA KASIH

Back-up Slide

Koordinasi Antar Instansi

Kem Perindustrian

Kementerian Keuangan Kem. ESDM BKPM

• Membuat regulasi memperioritaskan industri dalam negeri

• Memberikan preferensi untuk meningkatkan investasi

• Membuat “proteksi” guna mengembangkan industri nasional

• Mengembangkan industri dalam negeri

• Mengembangkan basisdata (Database) capaian TKDN

• Menciptakan regulasi fiskal yang menarik dan mendukung investasi di hulu migas sekaligus mampu melindungi industri dalam negeri

• Menyederhanakan proses perizinan dalam melakukan investasi

• Pemberian Insentif bagi investor

Koordinasi

18

• Realisasi capaian TKDN • Realisasi penggunaan

produk dalam negeri yang digunakan sebagai material.

• Perlu koordinasi dengan Kem. Perindustrian

• Penyusunan roadmap Kapasitas Nasional

• Monitoring capaian roadmap TKDN

• Monitoring terhadap program pengembangan SDM & vendor lokal di daerah operasi.

• Pengawasan melalui audit kepatuhan

• Pengawasan terhadap ketentuan dalam dokumen tender dan kontrak

• Pengawasan terhadap proses tender

• Pengawasan terhadap pelaksanaan kontrak.

Program Monitoring & Pengawasan

Pengawasan

KKKS Big Project Industri

Pembinaan Vendor

CIVD Centralized Integrated Vendor

Database

Vendor Asesmen Bersama Melaksanakan Asesmen dengan

melibatkan beberapa KKKS kepada industri dalam negeri

AML Bersama Menyusun Approved Manufacture

List yang menjadi acuan seluruh KKKS.

Pembinaan Vendor Bersama dengan KKKS melakukan pembinaan kepada industri dalam

negeri terkait HSE, standar& manajemen kerja, dll.

Pemetaan Memetakan kemampuan aktual industri penunjang migas dalam

negeri

VDP Vendor Development Program.

VDP memberikan peluang penunjukan langsung kepada

industri yang berinvestasi di DN