kata pengantar - kemkes.go.idpadk.kemkes.go.id/uploads/download/lakip_padk_2019... · 2020. 4....

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2019 - Pusat Analisis Determinan Kesehatan i

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah Subhanahu Wa Ta’ala, karena atas Rahmat dan

Karunia-Nya lah, kami telah dapat menyelesaikan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah (LAKIP) Pusat Analisis Determinan Kesehatan Tahun 2019.

Penyusunan LAKIP Pusat Analisis Determinan Kesehatan Tahun 2019 ini mengikuti

Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik

Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan

Kinerja Dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah.

LAKIP Pusat Analisis Determinan Kesehatan Tahun 2019 menggambarkan

pencapaian kinerja atas pelaksanaan tugas/kegiatan Pusat Analisis Determinan

Kesehatan sepanjang Tahun 2019 berdasarkan Rencana Aksi dan Penrjanjian Kinerja

Pusat Analisis Determinan Kesehatan tahun 2019. Subtansi laporan mencerminkan hasil

capaian sasaran strategis Pusat Analisis Determinan Kesehatan atas pelaksanaan

program/kegiatan untuk Dukungan Managemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya di

lingkungan Kementerian Kesehatan.

Demikian Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Pusat Analisis

Determinan Kesehatan Tahun 2019 ini disusun. Semoga laporan ini dapat bermanfaat

bagi pelaksana dan penyusun program/kegiatan sebagai bahan evaluasi

program/kegiatan yang telah dilaksanakan maupun sebagai bahan perencanaan serta

penyusunan kegiatan/program untuk masa yang akan datang. Sehingga realisasi

program/kegiatan untuk tahun-tahun berikutnya dapat menjadi lebih baik. Kami juga

berharap agar laporan ini juga dapat memberikan manfaat maupun informasi bagi

perkembangan pembangunan kesehatan di Indonesia serta pihak-pihak lainnya yang

berkepentingan.

Jakarta, Januari 2020

Kepala Pusat Analisis Determinan Kesehatan

Pretty Multihartina

NIP. 196309271989012001

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2019 - Pusat Analisis Determinan Kesehatan ii

IKHTISAR EKSEKUTIF

Penyusunan pertanggungjawaban pelaksanaan seluruh kegiatan Pusat Analisis Determinan

Kesehatan mengacu pada Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis

Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja Dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah.

Kegiatan Pusat Analisis Determinan Kesehatan tahun 2019 adalah penyusunan

dokumen analisis lingkungan strategis dan penyusunan dokumen analisis perilaku dan

kesehatan inteligensia. Di mana output tersebut telah terealisasi sebesar 100%. Kegiatan-

kegiatan tersebut mendapatkan dukungan anggaran dalam DIPA sebesar Rp Rp.

18.366.405.000,- yang bersumber dari APBN, dengan realisasi anggaran sebesar Rp.

15.302.817.344,- atau 83,32% dari anggaran yang dialokasikan.

Prosentase pencapaian target tiap-tiap program/kegiatan adalah sebagai berikut:

1. Analisis Kebijakan Pembangunan Kesehatan dengan menggunakan anggaran sebesar

81% dengan output kinerja, 100 %;

2. UPT Vertikal yang dibina Dalam Rangka Internalisasi Revolusi Mental Bidang

Kesehatan dengan capaian output sebesar 100% dengan menggunakan anggaran

sebesar 87%;

3. Layanan Prasarana dan Prasarana Internal dengan capaian output sebesar 100%

dengan menggunakan anggaran sebesar 87%;

4. Layanan Dukungan Manajemen Satker dengan capaian output sebesar 100% dengan

menggunakan anggaran sebesar 80%;

5. Layanan Perkantoran dengan capaian output sebesar 100% dengan menggunakan

anggaran sebesar 90%. Meskipun serapan anggaran tidak mencapai 100%, namun

semua kegiatan dapat dilaksanakan dengan baik. Walaupun demikian, ada beberapa

hal yang menjadi masalah dalam pelaksanaan tugas dan fungsi, yaitu antara lain

penjadwalan kegiatan tidak tepat waktu sesuai perencanaan. Keterbatasan waktu

narasumber serta perbedaan paradigma di antara peserta, juga menjadi salah satu

permasalahan dalam kegiatan penyusunan dokumen analisis.

Selama tahun 2019 Pusat Analisis Determinan Kesehatan telah menyelesaikan 1)

Analisis Regulasi Tentang Pelayanan Kesehatan Berbasis Sistem Elektronik Atau

Digital Di Indonesia, 2) Dukungan Penyusunan Dokumen Renstra Kementerian

Kesehatan 2020-2024; 3) Kesiapan Daerah Dalam Iplementasi Standar Pelayanan

Minimal Bidang Kesehatan Di Kabupaten / Kota, 4) Analisis Pembiayaan Kesehatan,

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2019 - Pusat Analisis Determinan Kesehatan iii

5) Analisis Kebijakan Pengembangan Wisata Kebugaran Dan Jamu Pusat Analisis

Determinan Kesehatan, 6) Analisis Perilaku Milenial Dalam Mendukung Percepatan

Germas Dan PIS-PK Pada 5 Program Prioritas Nasional,

7) Analisis Perilaku Sumber Daya Manusia Kesehatan Di Daerah Tertinggal, Perbatasan

Dan Kepulauan Terluar, 8) Analisis Kebijakan Mewujudkan Lanjut Usia Sehat Menuju

Lanjut Usia Aktif (Active Ageing), 9) Analisis Kebijakan Penganekaragaman Pangan

Dalam Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia; 10) Analisis Kebijakan Peran

Filantropi Untuk Pembangunan Kesehatan; 11) Jejaring Peningkatan Kebijakan

Pembangunan Kesehatan : Penyusunan Naskah Kajian Pembentukan Badan Nasional

Pariwisata Kesehatan.

Selain itu, Pusat Analisis Determinan Kesehatan juga telah menghasilkan capaian

kinerja lainnya yang antara lain : 1. Advokasi Hasil Analisis Kebijakan Kesehatan

Dalam Mendukung Pembangunan Kesehatan Di Indonesia (Pertemuan Koordinasi

Implementasi Inpres 4 Tahun 2019 Tentang Peningkatan Kemampuan Dalam

Mencegah, Mendeteksi, Dan Merespons Wabah Penyakit Pandemi Global, Dan

Kedaruratan Nuklir, Biologi, Dan Kimia) 2. Penyusunan Naskah Kajian Pembentukan

Badan Nasional Pariwisata Kesehatan 3) Analisis Penguatan Sistem Kesehatan

Nasional Dalam Mendukung Pencapaian SPM Bidang Kesehatan 4). UPT Vetikal

Yang Dibina Dalam Rangka Internalisasi Revolusi Mental Bidang Kesehatan, 5).

Pembinaan Jabatan Fungsional Analis Kebijakan dan Jabatan Fungsional Administrator

Kesehatan.

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2019 - Pusat Analisis Determinan Kesehatan iv

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR ................................................................................................ i

IKHTISAR EKSEKUTIF ............................................................................................ ii

DAFTAR ISI .............................................................................................................. iv

DAFTAR TABEL ..................................................................................................... vii

DAFTAR GRAFIK ..................................................................................................... viii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ................................................................................... 1

B. Tugas dan Fungsi................................................................................ 2

C. Struktur Organisasi ............................................................................. 3

D. Sistematika Penulisan ........................................................................ 5

BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA

A. Perencanaan Kinerja .......................................................................... 6

B. Perjanjian Kinerja ............................................................................... 9

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA

A.1. Capaian Kinerja (4 tahun terakhir) .................................................... 11

1. Analisis Regulasi Tentang Pelayanan Kesehatan Berbasis Sistem

Elektronik Atau Digital Di Indonesia ............................................... 13

2. Dukungan Penyusunan Dokumen Renstra Kementerian Kesehatan

2020-2024 ...................................................................................... 19

3. Kesiapan Daerah Dalam Iplementasi Standar Pelayanan Minimal

Bidang Kesehatan Di Kabupaten / Kota ......................................... 21

4. Analisis Pembiayaan Ketahanan Kesehatan ................................. 23

5. Analisis Kebijakan Pengembangan Wisata Kebugaran Dan Jamu

Pusat Analisis Determinan Kesehatan ........................................... 29

6. Analisis Perilaku Milenial Dalam Mendukung Percepatan Germas

Dan PIS-PK Pada 5 Program Prioritas Nasional ............................ 31

7. Analisis Perilaku Sumber Daya Manusia Kesehatan Di Daerah

Tertinggal, Perbatasan Dan Kepulauan Terluar ............................. 35

8. Analisis Kebijakan Mewujudkan Lanjut Usia Sehat Menuju Lanjut

Usia Aktif (Active Ageing) ............................................................... 39

9. Analisis Kebijakan Penganekaragaman Pangan Dalam

Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia ............................... 45

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2019 - Pusat Analisis Determinan Kesehatan v

10. Analisis Kebijakan Peran Filantropi Untuk Pembangunan

Kesehatan ...................................................................................... 49

A.2. Capaian Kinerja Lainnya

1. Advokasi Hasil Analisis Kebijakan Kesehatan Dalam Mendukung

Pembangunan Kesehatan Di Indonesia (Pertemuan Koordinasi

Implementasi Inpres 4 Tahun 2019 Tentang Peningkatan

Kemampuan Dalam Mencegah, Mendeteksi, Dan Merespons

Wabah Penyakit Pandemi Global, Dan Kedaruratan Nuklir,

Biologi, Dan Kimia) ...................................................................... 54

2. Jejaring Peningkatan Kebijakan Pembangunan Kesehatan :

Penyusunan Naskah Kajian Pembentukan Badan Nasional

Pariwisata Kesehatan ................................................................... 58

3. Penguatan Analisis Dan Penyusunan Rekomendasi Kebijakan

Pembangunan Kesehatan (Germas) ............................................ 60

4. Analisis Penguatan Sistem Kesehatan Nasional Dalam

Mendukung Pencapaian Spm Bidang Kesehatan ......................... 61

A.3. UPT Vetikal Yang Dibina Dalam Rangka Internalisasi Revolusi

Mental Bidang Kesehatan ................................................................... 65

A.4. Pembinaan Jabatan Fungsional Analis Kebijakan Dan Jabatan

Fungsional Administrator Kesehatan ................................................... 70

A.4.1. Jabatan Fungsional Analis Kebijakan ........................................ 72

A.4.2. Jabatan Fungsional Administrator Kesehatan (Adminkes) ........ 74

B. Analisis Capaian Kinerja 2019 ............................................................... 77

1. Definisi Operasional Indikator 2019 .................................................. 77

2. Analisis Keberhasilan/Kegagalan Pencapaian Indikator 2019 .......... 77

C. Sumber Daya/ Realisasi Anggaran ....................................................... 77

1. Sumber Daya Manusia ..................................................................... 78

2. Sumber Daya Anggaran ................................................................... 80

3. Sumber Daya Sarana dan Prasarana ............................................... 83

D. Analisis Atas Efisiensi Penggunaan Sumber Daya ............................... 84

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ........................................................................................... 86

B. Tindak Lanjut .................................................................................... ... 87

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2019 - Pusat Analisis Determinan Kesehatan vi

LAMPIRAN-LAMPIRAN

Lampiran 1 Formulir Pengukuran Pencapaian Sasaran (PPS)

Lampiran 2 Formulir Pengukuran Kinerja Kegiatan (PKK)

Lampiran 3 Formulir Rencana Kinerja Tahunan (RKT)

Lampiran 4 Perjanjian Kinerja

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2019 - Pusat Analisis Determinan Kesehatan vii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1 Definisi Operasional Indikator ............................................................... 9

Tabel 2 Penjabaran Hasil Kerja .......................................................................... 9

Tabel 3 Perjanjian Kinerja Tahun 2019............................................................... 10

Tabel 4 Capaian Kinerja 2016 ........................................................................... 12

Tabel 5 Capaian Kinerja 2017 s/d 2019 ............................................................. 12

Tabel 6 Sumber daya/Realisasi anggaran ......................................................... 80

Tabel 7 Sumber daya sarana dan prasarana Tahun 2019 .................................. 84

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2019 - Pusat Analisis Determinan Kesehatan viii

DAFTAR GRAFIK

Halaman

Grafik 1 Jumlah Pegawai Menurut Jabatan ......................................................... 78

Grafik 2 Jumlah Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan ............................... 78

Grafik 3 Jumlah Pegawai Menurut Golongan ..................................................... 79

Grafik 4 Jumlah Pegawai Menurut JFT .............................................................. 79

Grafik 5 Jumlah Pegawai Menurut JFU .............................................................. 80

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2019 - Pusat Analisis Determinan Kesehatan 1

A. Latar Belakang

Pusat Analisis Determinan Kesehatan mempunyai tugas melaksanakan penyusunan

teknis, pelaksanaan dan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang analisis

determinan kesehatan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Berdasarkan Permenkes 64 Tahun 2015 pasal 861 dalam melaksanakan tugas

sebagaimana dimaksud dalam pasal 860, Pusat Analisis Determinan Kesehatan

menyelenggarakan fungsi:

a) penyusunan kebijakan teknis di bidang analisis lingkungan strategis, analisis

perilaku, dan kesehatan intelegensia;

b) pelaksanaan di bidang analisis lingkungan strategis, analisis perilaku, dan

kesehatan intelegensia;

c) pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang analisis lingkungan strategis,

analisis perilaku, dan kesehatan intelegensia dan;

d) pelaksanaan administrasi Pusat.

Semangat reformasi telah mewarnai upaya pendayagunaan aparatur pemerintah

dengan tuntutan untuk mewujudkan sistem administrasi negara yang mampu

mendukung kelancaran pelaksanaan tugas penyelenggaraan pemerintah dan

pembangunan dengan menerapkan prinsip-prinsip good governance. Pemerintahan

yang baik dan efektif, menuntut kesetaraan, integritas, profesionalisme, serta etos

kerja dan moral yang tinggi. Setiap instansi pemerintah, sebagai unsur

penyelenggaraan pemerintahan, wajib mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugas

pokok dan fungsinya, serta kewenangan pengelolaan sumber daya, berdasarkan

suatu perencanaan strategi yang ditetapkan oleh masing-masing instansi.

Pertanggungjawaban yang dimaksud, berupa laporan yang menggambarkan Kinerja

Instansi Pemerintah yang bersangkutan, yaitu Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah (LAKIP), melalui Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

(SAKIP). Laporan tersebut disampaikan kepada atasan masing-masing, Lembaga

Pengawasan dan Penilaian Akuntabilitas, yang akhirnya akan disampaikan kepada

Presiden selaku Kepala Pemerintahan.

LAKIP tahun 2019 Pusat Analisis Determinan Kesehatan disusun sebagai

BAB I

PENDAHULUAN


pertanggungjawaban atas Kinerja Pusat Analisis Determinan Kesehatan selama tahun

anggaran 2019 dengan mengacu pada: 1) Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur

Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis

Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja, Dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja

Instansi Pemerintah; 2) Perjanjian Kinerja Pusat Analisis Determinan Kesehatan

2019; 3) Peraturan Presiden RI nomor 29 tahun 2014, tentang: Sistem Akuntabilitas

Instansi Pemerintah (SAKIP), Peraturan ini juga menginformasikan mengenai siklus

SAKIP; dan 4) Rencana Strategis Kementerian Kesehatan Republik Indonesia Tahun

2015 – 2019, dengan demikian, tahun 2019 ini, merupakan akhir dari RENSTRA 5

(lima) tahun Kementerian Kesehatan periode 2015 – 2019.

Laporan ini dapat memberikan gambaran tentang upaya yang telah

dilakukan oleh Pusat Analisis Determinan Kesehatan dalam melaksanakan tugas

pokok dan fungsinya guna mencapai tujuan yang diinginkan. Hal ini sebagai bentuk

pertanggungjawaban kepada masyarakat bahwa Pusat Analisis Determinan

Kesehatan mempunyai komitmen dan tekad yang kuat untuk melaksanakan kinerja

organisasi yang berorientasi pada hasil berupa output, di samping itu, LAKIP juga

dimaksudkan sebagai implementasi prinsip transparansi dan akuntabilitas yang

merupakan pilar penting dalam pelaksanaan good governance. LAKIP juga berfungsi

sebagai cerminan untuk mengevaluasi kinerja organisasi selama satu tahun, agar

pada periode selanjutnya dapat melaksanakan kinerja dengan lebih produktif, efektif

dan effisien, baik dari aspek perencanaan, pengorganisasian, manajemen keuangan,

maupun koordinasi pelaksanaannya.

B. Tugas dan Fungsi

Berdasarkan Permenkes 64 Tahun 2015 pasal 861 tentang Organisasi dan

Tata Kerja Kementerian Kesehatan, Pusat Analisis Determinan Kesehatan

mempunyai tugas melaksanakan penyusunan teknis, pelaksanaan dan pemantauan,

evaluasi, dan pelaporan di bidang analisis determinan kesehatan sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pusat Analisis Determinan Kesehatan menyelenggarakan beberapa fungsi

dalam melaksanakan tugasnya tersebut, yaitu:

a. Penyusunan Analisis Politik Kesehatan, Analisis Sosial Ekonomi, Analisis Perilaku

Dan Kesehatan Inteligensia;

b. Pelaksanaan Tugas Dukungan Substantif Di Bidang Analisis Politik Kesehatan,

Analisis Sosial Ekonomi, Analisis Perilaku Dan Kesehatan Inteligensia;

c. Pemantauan, Evaluasi, Dan Pelaporan Pelaksanaan Tugas Dukungan Substantif


Di Bidang Analisis Politik Kesehatan, Analisis Sosial Ekonomi, Analisis Perilaku

Dan Kesehatan Inteligensia;

d. Koordinasi Pelaksanaan Revolusi Mental Di Bidang Kesehatan.

e. Pelaksanaan Urusan Tata Usaha Dan Rumah Tangga Pusat.

f. Pelaksanaan Fungsi Lain Yang Di Berikan Oleh Menteri.

C. Struktur Organisasi

Pusat Analisis Determinan Kesehatan memiliki struktur organisasi, sebagai berikut:

1) Kepala Pusat Analisis Determinan Kesehatan;

2) Bagian Tata Usaha, yang terdiri dari:

- Sub Bagian Program dan Anggaran

- Sub Bagian Kepegawaian, Keuangan dan Umum

3) Bidang Analisis Lingkungan Strategis, yang terdiri dari:

- Sub Bidang Analisis Politik Kesehatan

- Sub Bidang Analisis Sosial dan Ekonomi.

4) Bidang Analisis Perilaku dan Kesehatan Inteligensia, yang terdiri dari:

- Sub Bidang Analisis Perilaku

- Sub Bidang Analisis Kesehatan Inteligensia

5) Kelompok Jabatan Fungsional.


STRUKTUR ORGANISASI

PUSAT ANALISIS DETERMINAN KESEHATAN

(periode Januari 2019 – Desember 2019)


D. Sistematika Laporan

LAKIP Pusat Analisis Determinan Kesehatan tahun 2019 ini menjelaskan

pencapaian kinerja Pusat Analisis Determinan Kesehatan selama tahun 2019.

Capaian kinerja tahun 2019 juga dapat digunakan sebagai bahan acuan dalam

pelaksanaan program/kegiatan pada tahun berikutnya Sebagai penjelasannya, akan

diberikan beberapa keterangan tambahan..

Dengan kerangka pikir demikian, maka sistematika penyajian LAKIP Pusat

Analisis Determinan Kesehatan tahun 2019, adalah sebagai berikut:

Kata Pengantar

Executive Summary (Ikhtisar Eksekutif)

BAB I Pendahuluan

BAB II Perencanaan Kinerja

A. Perencanaan Kinerja, (visi, misi, tujuan, sasaran, DO indikator Kinerja

Kegiatan

B. Perjanjian Kinerja 2019

BAB III Akuntabilitas Kinerja,

A. Capaian Kinerja Organisasi (4 tahun terakhir)

B. Analisis Capaian Kinerja 2019

1. Definisi Operasional Indikator

2. Analisis Keberhasilan / Kegagalan Pencapaian Indikator 2019

a. Hal-hal yang mempengaruhi pencapaian target

b. Permasalahan

c. Pemecahan masalah

d. Rencana Tindak Lanjut

B. Sumber daya / Realisasi Anggaran

1. Sumber Daya Manusia

2. Sumber Daya Anggaran

3. Sumber Daya Sarana dan Prasarana

C. Analisa Atas Efisiensi Penggunaan Sumber Daya

BAB IV Kesimpulan dan Tindak Lanjut

A. Kesimpulan

B. Tindak Lanjut

LAMPIRAN


BAB II

PERENCANAAN KINERJA

A. Perencanaan Kinerja

Perencanaan yang dimaksud dalam Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah adalah perencanaan strategis yang merupakan suatu proses awal dari

rangkaian proses dalam usaha untuk mencapai tujuan atau rangkaian pengambilan

keputusan berorientasi pada hasil yang dicapai selama kurun waktu 1 (satu) sampai

5 (lima) tahun, yang secara sistematis dan berkesinambungan dengan memperhatikan

lingkungan internal (kekuatan dan kelemahan) serta lingkungan eksternal (peluang dan

tantangan).

Perencanaan strategis merupakan langkah awal yang harus dilakukan oleh

instansi pemerintah agar mampu menjawab tuntutan lingkungan strategis lokal,

nasional, dan global, serta tetap berada dalam tatanan Sistem Administrasi Negara

Kesatuan Republik Indonesia. Perencanaan strategis instansi pemerintah merupakan

integrasi antara keahlian sumber daya manusia dan sumber daya lainnya agar mampu

menjawab tuntutan lingkungan perkembangan lingkungan strategis, nasional, dan

global, serta tetap berada dalam tatanan sistem manajemen nasional.

Rencana Strategis Kementerian Kesehatan ditetapkan dengan Kepmenkes RI

Nomor HK. 03.01/60/I/2010 tentang RENSTRA Kementerian Kesehatan Tahun 2015

– 2019, yang berfungsi sebagai pedoman manajerial taktis strategis. Untuk

memudahkan pelaksanaan kegiatan tahunan, maka RENSTRA tersebut dijabarkan

ke dalam Perencanaan Kinerja Tahunan. Perencanaan Kinerja Tahunan tersebut

memuat sasaran-sasaran yang ingin dicapai dalam periode waktu 1 (satu) tahunan,

strategi yang digunakan untuk mewujudkan pencapaian sasaran tersebut, serta tolak

ukur dan target kinerja, yang akan digunakan untuk menunjukkan kualitas pencapaian

sasaran yang bersangkutan, yang dituangkan dalam dokumen Perjanjian Kinerja.

Perjanjjian Kinerja adalah suatu dokumen pernyataan kinerja/kesepakatan

kinerja/perjanjian kinerja antara atasan dan bawahan, untuk mewujudkan target kinerja

tertentu, berdasarkan pada sumber daya yang dimiliki instansi yang bersangkutan.

Perjanjian Kinerja ini menjadi Kontrak Kinerja yang harus diwujudkan oleh para

pejabat di instansi tersebut sebagai penerima amanah, di mana pada setiap akhir

tahunnya akan dijadikan sebagai dasar evaluasi kinerja serta penilaian terhadap para


pejabatnya. Perjanjian Kinerja sebagai bagian tidak terpisahkan dari Sistem

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) ini merupakan upaya dalam

membangun manajemen pemerintahan yang transparan, partisipatif, akuntabel, dan

berorientasi pada hasil, yaitu peningkatan kualitas pelayanan publik dan

kesejahteraan rakyat.

Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pusat Analisis Determinan Kesehatan

➢ Visi, Misi

Rencana Aksi Kegiatan Pusat Analisis Determinan Kesehatan mendukung visi

dan misi Presiden Republik Indonesia yaitu “Terwujudnya Indonesia yang

Berdaulat, Mandiri dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong-royong”, dengan 7

misi pembangunan yaitu:

1. Terwujudnya kemanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah,

menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya

maritim dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara

kepulauan.

2. Mewujudkan masyarakat maju, berkesinambungan, dan demokratis

berlandaskan negara hukum.

3. Mewujudkan politik luar negeri bebas dan aktif serta memperkuat jati diri

sebagai negara maritim.

4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan

sejahtera.

5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing.

6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat,

dan berbasiskan kepentingan nasional.

7. Mewujudkan mayarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.

Pusat Analisis Determinan Kesehatan 53 Agenda prioritas ada 9 (NAWA CITA),

yaitu:

1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan

memberikan rasa aman pada seluruh warga negara.

2. Membuat pemerintah tidak absen dengan membangun tata kelola

pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya.

3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah

dan desa dalam kerangka negara kesatuan.

4. Menolak negara lemah dengan melakukan reformasi sistem dan penegakan


hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya.

5. Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia.

6. Meningkatkan produktifitas rakyat dan daya saing di pasar internasional

7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor

strategis ekonomi domestik.

8. Melakukan revolusi karakter bangsa

9. Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia.

➢ Tujuan

Pusat Analisis Determinan Kesehatan mempunyai tugas melaksanakan

analisis lingkungan strategis, analisis perilaku, dan kesehatan inteligensia sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-undangan sehingga tujuan Pusat Analisis

Determinan Kesehatan tahun 2015 – 2019 yaitu tersusunnya kebijakan

pembangunan kesehatan berdasarkan analisis determinan kesehatan. Sebagai

salah satu satker di bawah Sekretaris Jenderal, indikator Pusat Analisis

Determinan Kesehatan termasuk dalam dukungan manajemen dan pelaksanaan

tugas teknis lainnya kementerian kehatan, yaitu persentase harmonisasi dukungan

manajemen dan pelaksanaan tugas teknis lainnya. Hasil analisis determinan

kesehatan dapat digunakan oleh satker lain baik di lingkungan Sekretaris Jenderal

maupun Eselon I lainnya.

➢ Sasaran

Sasaran yang ingin dicapai oleh Pusat Analisis Determinan Kesehatan, adalah

Menyusun Dokumen Analisis Kebijakan Pembangunan Kesehatan Berdasarkan

Analisis Determinan Kesehatan


➢ Definisi Operasional Kinerja Kegiatan

Tabel 1

Definisi Operasional Indikator Pusat Analisis Determinan Kesehatan

Tabel 2

Penjabaran Hasil Kerja Pusat Analisis Determinan Kesehatan

NO

KEGIATAN

INPUT

OUTPUT

OUTCOME

BENEFIT

IMPACT

1 2 3 4 5 6 7

1. Peningkatan

Analisis

Determinan

Kesehatan

Sumberdaya yang digunakan dalam menghasilkan output berupa hasil analisis determinan kesehatan adalah : Anggaran DIPA Satuan Kerja PADK dan dilaksanakan oleh seluruh staf PADK dan jejaringnya

Produk akhir yang

dihasilkan PADK

adalah berupa hasil

Analisis

Determinan

Kesehatan ,

dokumen hasil

analisis Kebijakan

Pembangunan

Kesehatan, buku

pedoman, buku

profil

Dokumen Hasil

Analisis yang dapat

dimanfaatkan dalam

tahun berjalan (2019)

bagi LS/LP, Pimpinan,

Pusat dan Daerah,

Organisasi Profesi,

LSM.

Manfaat yang

diperoleh

pada tahun

2019 untuk

LS/LP,

Pimpinan,

Pusat dan

Daerah,

Organisasi

Profesi, LSM.

Hasil Analsis yang

dapat

meningkatkan

atau

memperbaiki

kebijakan

strategis,

manajerial,

teknis

B. Perjanjian Kinerja

Pusat Analisis Determinan Kesehatan menyusun perjanjian kinerja dalam bentuk

Perjanjian Kinerja tingkat eselon II yang ditandatangani oleh Sekretaris Jenderal

Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. Perjanjian Kinerja berisi sasaran

strategis, indikator kinerja, dan target kinerja kegiatan yang akan dicapai dalam kurun

waktu 1 (satu) tahun, sesuai dengan rencana strategis.

Perjanjian Kinerja pada dasarnya adalah pernyataan komitmen yang

merepresentasikan tekad dan janji untuk mencapai kinerja yang jelas dan terukur,

NO

INDIKATOR

DEFINISI

OPERASIONAL

DATA

DUKUNG

TARGET

2015

2016

2017

2018

2019

1 2 3 4 5 6 7 8

1. Hasil analisis

kebijakan yang

disusun untuk

peningkatan

pembangunan

kesehatan

Hasil analisis kebijakan terdiri dari analisis politik kesehatan, sosial ekonomi, perilaku dan kesehatan inteligensia

Hasil Analisis

Kebijakan

yang

dihasilkan

- 9 9 10 10


dalam rentang waktu 1 (satu) tahun tertentu dengan mempertimbangkan sumber

daya yang dikelola. Tujuan khusus Perjanjian Kinerja, antara lain adalah:

1) Meningkatkan akuntabilitas, transparansi, dan kinerja aparatur;

2) Sebagai wujud nyata komitmen antara penerima amanah dengan pemberi

amanah;

3) Sebagai dasar penilaian keberhasilan/kegagalan pencapaian utjuan dan sasaran

organisasi;

4) Menciptakan tolak ukur kinerja sebagai dasar evaluasi kinerja aparatur; dan

5) Sebagai dasar pemberian reward atau penghargaan dan sanksi.

Berikut adalah Perjanjian Kinerja Pusat Analisis Determinan Kesehatan Tahun 2019:

Tabel 3 Perjanjian Kinerja Tahun 2019

No. Sasaran Kegiatan Indikator Kinerja Target

(1) (2) (3) (4)

1 Kebijakan pembangunan

kesehatan berdasarkan analisis

determinan kesehatan

Hasil analisis kebijakan yang

disusun untuk peningkatan

pembangunan kesehatan

10


BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

A. Capaian Kinerja (4 tahun terakhir)

Pengukuran capaian kinerja yang mencakup penetapan indikator dan capaian

kinerjanya, digunakan untuk menilai keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan

kegiatan dan program yang telah ditetapkan dalam Perencanaan Strategis. Pengukuran

Kinerja adalah kegiatan manajemen, khususnya membandingkan tingkat kinerja yang

dicapai dengan standar, rencana, atau target dengan menggunakan indikator kinerja yang

telah ditetapkan. Pengukuran Kinerja ini diperlukan untuk mengetahui sejauh mana

realisasi atau capaian kinerja yang berhasil dilakukan oleh Pusat Analisis Determinan

Kesehatan dalam kurun waktu Januari – Desember 2019.

Pengukuran Kinerja dilakukan dengan membandingkan realisasi capaian dengan

rencana tingkat pencapaian (target) pada setiap indikator, sehingga diperoleh

gambaran tingkat keberhasilan pencapaian masing-masing indikator. Berdasarkan

Pengukuran Kinerja tersebut diperoleh informasi menyangkut masing-masing indikator,

sehingga dapat ditindaklanjuti dalam perencanaan program/kegiatan di masa yang

akan datang, agar setiap program/kegiatan yang direncanakan dapat lebih berhasil

guna dan berdaya guna. Hasil analisis pembangunan kesehatan dari sejumlah dokumen

analisis kebijakan pembangunan yang disusun.

Manfaat Pengukuran Kinerja antara lain, yaitu untuk memberikan gambaran kepada

pihak-pihak internal dan eksternal tentang pelaksanaan Misi Organisasi dalam rangka

mewujudkan tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam dokumen

RENSTRA/Perjanjian Kinerja.

Berdasarkan Kepmenkes Nomor HK.02.02/MENKES/52/2015 tentang Rencana

Strategis Kementerian Kesehatan Tahun 2015 – 2019, di mana Sekretariat Jenderal

Kesehatan sebagai unit utama yang membawahi Pusat Analisis Determinan Kesehatan.

Dalam melaksanakan program kinerjanya, Pusat Analisis Determinan Kesehatan memiliki

sasaran program. Sasaran tersebut merupakan hasil yang akan dicapai secara nyata

oleh Pusat Analisis Determinan Kesehatan dalam rumusan yang lebih spesifik, terukur,

dalam kurun waktu 1 (satu) tahun. Dalam rangka mencapai sasaran, perlu ditinjau

indikator-indikator yang mengacu pada indikator-indikator Sekretariat Jenderal sebagai

unit utama di atas Pusat Analisis Determinan Kesehatan. Sasaran Sekretariat Jenderal

adalah: “Meningkatnya Koordinasi Pelaksanaan Tugas serta Pembinaan dan Pemberian


Dukungan Manajemen Kementerian Kesehatan”.

Berikut capaian kinerja Pusat Analisis Determinan Kesehatan 4 tahun terakhir :

Tabel 4 Capaian Kinerja Pusat Analisis Determinan

Kesehatan

No.

Indikator Kinerja 2016

Target Realisasi

(1) (2) (3) (4)

1 Jumlah Kebijakan Yang

Disusun Untuk Peningkatan

Pembangunan Kesehatan

9

9

Tabel 5 Capaian Kinerja Pusat Analisis Determinan

Kesehatan

2017 2018

No. Indikator Kinerja

Target Realisasi Target Realisasi

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

1 Hasil analisis kebijakan yang disusun untuk peningkatan pembangunan kesehatan

9 9 10 10

2019

No. Indikator Kinerja Target

Realisasi

Output Jejaring Penguatan Analisis

Penilaian JF

(7) (8) (9) (10) (11) (12) (13)

1 Hasil analisis kebijakan yang disusun untuk peningkatan pembangunan kesehatan

10 10

1

5

2

Jika dilihat pada kedua tabel diatas, terdapat perbedaan Indikator Output Kinerja antara

tahun 2016 dengan tahun setelahnya. Tahun 2016 Pusat Analisis Determinan

Kesehatan menggunakan Jumlah Kebijakan Yang Disusun Untuk Peningkatan

Pembangunan Kesehatan kemudian pada tahun berikutnya Pusat Analisis Determinan

Kesehatan merevisi Indikator Output Kinerja menjadi Hasil analisis kebijakan yang

disusun untuk peningkatan pembangunan kesehatan.

Pada tahun 20019, Pusat Analisis Determinan Kesehatan telah menetapkan target

untuk menghasilkan 10 (sepuluh) hasil analisis kebijakan pembangunan kesehatan. Hasil

analisis yang telah dihasilkan oleh Pusat Analisis Determinan Kesehatan, yaitu:


1. ANALISIS REGULASI TENTANG PELAYANAN KESEHATAN

BERBASIS SISTEM ELEKTRONIK ATAU DIGITAL DI

INDONESIA

Pada tahun 2018 diperkirakan sebanyak 3,6 miliar manusia di

dunia mengakses internet setidaknya sekali tiap satu bulan.

Penetrasi pengguna internet di

Indonesia juga

terus tumbuh seiring dengan adanya

peningkatan variasi konten internet.

Hal ini mendorong sektor pemerintah

maupun swasta semakin tertarik

dalam melakukan investasi

pembangunan infrastruktur berupa

jaringan pendukung bagi para penyedia internet. Di zaman milenial ini juga terjadi

perubahan perilaku konsumen digital

dalam melakukan aktifitas yang terkait

sistem elektronik, dimana saat ini

cenderung ingin mendapatkan

informasi dan produk secara cepat,

banyak pilihan, mudah dan murah.

Berdasarkan data survey dari

Asosiasi Penyelenggara Jasa Internet

Indonesia (APJII), pada tahun 2016, dari 256,2 juta total penduduk Indonesia,

sebanyak 132,7 juta jiwa merupakan pengguna internet aktif (52,58%). Pada tahun

2017, sebanyak 143,16 juta jiwa

pengguna internet dari 262 juta total

penduduk Indonesia (54,64%). Pada

tahun 2018, sebanyak 171,17 juta

jiwa merupakan pengguna internet

dari 264,15 juta total penduduk

Indonesia, (60,80%). Tren ini

menunjukkan persentase pengguna internet semakin meningkat per tahunnya.


Lokasi pengguna internet sebagian besar berada di pulau Jawa dan di wilayah urban.

Dengan perkembangan tersebut, secara

tidak langsung akan mengubah gaya dan

pola hidup masyarakat terutama di

wilayah perkotaan.

Berdasarkan hasil survey tersebut juga

(APJII, 2017), pemanfaatan internet

bidang kesehatan, sebanyak 51,06%

mencari informasi tentang kesehatan,

dan 14,05% melakukan konsultasi dengan ahli kesehatan.

Saat ini sudah berjalan berbagai provider startup bidang kesehatan yang ada di

Indonesia, dengan jumlah puluhan

juta pengguna aktif, dan yang telah

menjalin kemitraan dengan berbagai

Rumah Sakit, klinik, apotik dan

layanan kesehatan digital lainnya,

serta nilai bisnis teknologi kesehatan

digital yang diperkirakan bernilai

puluhan juta dolar, pendanaan berasal

dari dalam dan luar negeri.

Kemajuan yang terjadi di bidang teknologi informatika menyebabkan penggunaan

internet yang awalnya digunakan untuk tujuan paling sederhana berupa searching

data dan informasi, namun saat ini yang telah terjadi di Indonesia adalah digunakan

untuk proses transaksi, interaksi,

kolaborasi, dan mendekatkan

pelayanan (internet of things) dalam

kehidupan sehari-hari.

Kondisi tersebut akan menciptakan

multiplier effect bagi peningkatan

pertumbuhan ekonomi masyarakat

serta kemudahan akses terhadap

berbagai kebutuhan esensial setiap

warga negara. Sektor industri teknologi informatika akan terus menciptakan dan

mengembangkan inovasi di berbagai bidang, salah satunya adalah bidang pelayanan

kesehatan, dimana demand untuk bidang ini sangat tinggi. Masyarakat ingin


mendapatkan akses pelayanan

kesehatan dan informasi kesehatan

dalam waktu cepat, mudah, dan

murah. Hanya dengan mengakses

layanan kesehatan digital melalui

perangkat seluler yang setiap hari

digunakan oleh masyarakat, maka

akses masyarakat terhadap

perkembangan teknologi dan inovasi aplikasi pelayanan kesehatan ini sangat

diminati.

Saat ini telah berjalan begitu banyaknya aplikasi layanan kesehatan digital yang

dikelola oleh industri sektor bisnis. Inovasi bidang pelayanan kesehatan ini

memberikan manfaat yang besar untuk memperluas akses pelayanan kesehatan dan

mengoptimalkan pemanfaatan sumber

daya kesehatan yang terbatas.

Walaupun telah ada sebagian regulasi

untuk pengelolaan startup yang telah

diatur oleh Kementerian Komunikasi

dan Informatika, namun saat ini

pemerintah masih belum memiliki

peraturan yang memadai yang

mengatur tentang layanan kesehatan digital yang diberikan oleh provider aplikasi

digital.

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004 tentang Praktik Kedokteran,

kesehatan sebagai hak asasi manusia harus diwujudkan dalam bentuk pemberian

berbagai upaya kesehatan kepada seluruh masyarakat melalui penyelenggaraan

pembangunan kesehatan yang

berkualitas dan terjangkau oleh

masyarakat.

Proyeksi pelayanan kesehatan di

masa depan yang semakin canggih

dalam penggunaan teknologi

informatika sebagai media virtual,

diprediksi dapat menimbulkan resiko

terjadinya kesenjangan kebijakan (policy gap).


Menghasilkan rekomendasi sebagai berikut :

Dengan adanya berbagai policy gap terhadap peraturan yang sudah ada, maka

diperlukan revisi terhadap peraturan-peraturan tersebut atau inisiasi terbitnya peraturan

yang akan menjadi payung hukum besar terhadap penyelenggaraan pelayanan

kesehatan berbasis sistem elektronik.

Dari segi masyarakat sebagai user, peraturan ini dibutuhkan untuk menjamin agar

masyarakat mendapatkan pelayanan kesehatan yang berkualitas dan sesuai standar,

sehingga tidak menimbulkan masalah kesehatan lainnya, serta untuk menjamin

kerahasiaan medis. Dari segi penyedia layanan kesehatan digital sebagai provider, harus

dibentuk suatu sistem pertanggungjawaban terhadap layanan yang diberikan, regulasi

yang dibutuhkan dapat berupa pedoman dan pengaturan.

1. Revisi Permenkes 2052/2011 tentang Izin Praktik dan Pelaksanaan Praktik

Kedokteran

- Pelayanan kesehatan secara digital bersifat konsultatif, edukatif, promotif dan

preventif, yang mengakomodir dan mendukung inovasi dalam perkembangan

teknologi, serta tindakan medis yang diperbolehkan dan diatur dalam standar

pelayanan kesehatan berbasis sistem elektronik.

- Mengutamakan prinsip patient safety.

- Perlu pengaturan izin praktik dan konsep lokasi pelayanan kesehatan berbasis

sistem elektronik.

- Perlu pengaturan mekanisme dan persyaratan dokter dalam memberikan

konsultasi apabila dokter memberikan layanan di luar lokasi izin tempat

praktiknya.

2. Revisi Permenkes 290/2008 tentang Persetujuan Tindakan Kedokteran

- Pelayanan praktik kedokteran berbasis digital mempertimbangkan jenis tindakan

medis yang diperbolehkan dan diatur dalam standar pelayanan kesehatan

berbasis sistem elektronik.

3. Revisi Permenkes 11/2017 tentang Keselamatan Pasien

- Perlu pengaturan untuk mengatur konsultasi dokter-pasien yang

diselenggarakan dalam layanan kesehatan digital dalam aspek keselamatan

pasien.

- Perlunya mengedepankan patient safety. Layanan kesehatan digital diharapkan

mampu mengantisipasi dan mengatasi insiden yang mungkin terjadi.

4. Revisi Permenkes 269/2008 tentang Rekam Medis

- Perlu pengaturan untuk mengatur substansi privasi, kerahasiaan, dan keamanan

data rekam medis elektronik, perlu diperkuat dengan melibatkan Kemenkominfo.


- Perlu penyusunan standar aplikasi rekam medis berbasis elektronik.

- Perlu pengaturan vendor IT yang menawarkan aplikasi rekam medis elektronik

ke faskes agar memiliki standarisasi untuk rekam medis dan memiliki

kemampuan interoperabilitas.

- Perlu mengatur tentang jaminan data security.

- Penempatan server harus di dalam negeri.

- Perlu mengatur institusionalisasi pengawas data security rekam medis

pelayanan kesehatan berbasis sistem elektronik.

5. Penerbitan Regulasi Pelayanan Kesehatan Berbasis Sistem Elektronik atau Digital

- Perlu disusun standar pelayanan kesehatan berbasis elektronik.

- Perlu inisiasi regulasi yang mengatur mekanisme, prosedur syarat, cara, dan

kriteria pendirian pelayanan kesehatan digital untuk memberikan kepastian dan

perlindungan hukum bagi masyarakat, penyedia layanan atau provider, dan

tenaga kesehatan yang memberikan layanan.

- Perlu adanya Unit Pengawas di lingkungan Kementerian Kesehatan untuk

melakukan pengawasan seluruh konten provider pemberi pelayanan kesehatan

berbasis elektronik.

- Perlu pengaturan batasan pemberian layanan hanya untuk konsultasi,

menitikberatkan pada pelayanan KIE, dan upaya promotif preventif.

- Perlu pengaturan dasar penentuan lokasi SIP untuk layanan kesehatan digital.

- Perlu pengaturan tenaga kesehatan yang direkrut memiliki kompetensi dan

dokumen persyaratan untuk melakukan layanan kesehatan.

- Perlu pengaturan mengenai pasien yang melakukan konsultasi sesuai dokumen

identitas kependudukannya.

- Perlu pengaturan standarisasi konten artikel kesehatan yang ditulis dokter

(syaratnya seperti sudah berdasarkan evidence based, lolos uji klinis, dsb).

- Perlu pengaturan standarisasi dan registrasi provider yang melakukan layanan

kesehatan digital.

- Perlu adanya KPI dan standar kualitas provider sebagai syarat agar provider

memberikan jaminan mutu berkualitas untuk masyarakat.

6. Penerbitan Regulasi tentang Penjualan Obat melalui Apotek Online dan Resep

Elektronik

- Mendorong finalisasi Rancangan Permenkes tentang Penyelenggaraan Sistem

Elektronik Farmasi yang sedang berproses di Ditjen Farmalkes.


- Apotek online hanya melayani pembelian obat golongan DOWA, bebas, bebas

terbatas, obat tradisional dan kosmetik, tidak diperbolehkan melayani resep obat

golongan narkotika/psikotropika.

- Aplikasi layanan online kesehatan hanya sebagai penyedia jasa informasi

layanan Apotek/Apoteker yang sudah berjalan secara offline (sudah memiliki ijin)

bagi masyarakat/konsumen

- Pemilihan layanan Apotek/Apoteker dilakukan oleh masyarakat/konsumen,

bukan oleh Aplikasi

- Aplikasi layanan hanya bisa dibuka oleh Apoteker dengan authentification

system, hanya melayani resep dokter yang dibuat secara elektronik dalam

aplikasi (e-prescription), tidak melayani resep dokter dengan metoda upload

dokumen resep.

7. Penerbitan Regulasi tentang Pemeriksaan Laboratorium melalui Media Digital

- Perlu pengaturan konsultasi pemeriksaan laboratorium dan mekanisme home

visit laboratorium.

- Siklus pelayanan pemeriksaan laboratorium yang bisa dilakukan secara digital,

hanya proses administrasi atau pendaftaran, dan pelaporan hasil pemeriksaan.

- Laboratorium klinik harus berbadan hukum, kredensial, dan memiliki perizinan

pelaku pelayanan, serta dilakukan audit berkala.

- Perlu adanya badan/institusi pengaduan klinis/awam atau unit pengawas untuk

pemeriksaan laboratorium.

8. Penerbitan Regulasi tentang Pengawasan dan Pencegahan

- Perlu pengaturan tentang mekanisme untuk monitoring pasien setelah pulang

menggunakan teknologi digital agar lebih efisien.

- Perlu pengaturan feedback yang dilakukan oleh provider jika terjadi complain.

- Perlu pengawasan penjualan obat golongan narkotika/psikotropika melalui

media online.

- Perlu monitoring dan evaluasi teknis yang dilakukan oleh Unit Pengawas di

lingkungan Kementerian Kesehatan terhadap penyedia layanan atau provider

untuk menjamin keselamatan pasien.

- Perlu standarisasi SNI sebagai dasar monitoring kualitas penyedia layanan

sebagai perangkat komunikasi dan informasi.

- Aplikasi cek dokter yang dimiliki oleh KKI dapat dipergunakan sebagai dasar

untuk mengawasi keabsahan SIP dokter praktek.


2. DUKUNGAN PENYUSUNAN

DOKUMEN RENSTRA KEMENTERIAN KESEHATAN 2020-

2024

Pembangunan nasional adalah upaya yang dilaksanakan oleh

segenap komponen bangsa guna mencapai tujuan bernegara.

Dalam rangka melaksanakan pembangunan nasional tersebut,

diperlukan adanya perencanaan

pembangunan nasional yang

ditujukan agar kegiatan

pembangunan berjalan efektif, efisien,

dan tepat sasaran. Perencanaan

pembangunan jangka panjang,

jangka menengah, dan tahunan

sebagaimana yang diamanatkan

dalam Undang-Undang Nomor 25

Tahun 2004 kemudian dituangkan dalam dokumen RPJPN, RPJMN, dan RKP.

RPJMN Tahap IV (2020-2024) akan disusun sesuai dengan visi-misi program

prioritas Presiden terpilih untuk periode pemerintahan 2020-2024. Undang-Undang

Nomor 25 Tahun 2004 juga mengamanatkan bahwa setiap kementerian perlu

menyusun Rencana Strategis (Renstra) yang mengacu pada Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN).

Renstra Kementerian Kesehatan

merupakan dokumen perencanaan

yang bersifat indikatif memuat

program-program pembangunan

kesehatan yang akan dilaksanakan

oleh Kementerian Kesehatan dan

menjadi acuan dalam penyusunan

perencanaan tahunan. Penyusunan

Renstra Kementerian Kesehatan dilaksanakan melalui pendekatan: teknokratik,

politik, partisipatif, atas-bawah (top-down),dan bawah-atas (bottom-up).

Kegiatan Dukungan Penyusunan Dokumen Renstra Kementerian Kesehatan 2020-

2024 dilaksanakan dalam upaya mewujudkan SDM berkualitas dan berdaya saing

dengan meningkatkan akses dan mutu pelayanan kesehatan menuju cakupan

kesehatan semesta.


Menghasilkan rekomendasi sebagai berikut :

Dalam Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, dokumen Renstra K/L memiliki

posisi yang sangat strategis. Renstra

K/L berkedudukan sebagai

penjabaran dari RPJMN, di mana

dalam penyusunan Renstra K/L harus

berpedoman pada RPJMN. Selain itu,

Renstra K/L juga digunakan sebagai

pedoman dalam penyusunan

rancangan Renja K/L.

Keterkaitan antara Renstra K/L dengan Visi Misi Presiden yaitu bahwa dalam

penyusunan Renstra K/L harus memperhatikan kesesuaian dengan Visi dan Misi

(platform) Presiden terpilih. Arahan Presiden terpilih 2020-2024 yaitu fokus pada

pengelolaan JKN, pengendalian stunting, mengendalikan mahalnya harga obat, serta

kesediaan produk farmasi dan alat kesehatan dalam negeri.

Dalam penyusunan Renstra K/L, pimpinan Kementerian/ Lembaga harus

berpedoman pada RPJMN dan memperhatikan himpunan hasil evaluasi

pelaksanaan pembangunan di sektor

yang sesuai dengan tugas dan

kewenangan Kementerian/Lembaga

yang bersangkutan, serta

memperhatikan aspirasi Masyarakat.

Sementara sasaran pembangunan

jangka menengah 2020-2024 yaitu

mewujudkan masyarakat Indonesia

yang mandiri, maju, adil, dan makmur melalui percepatan pembangunan di berbagai

bidang dengan menekankan terbangunnya struktur perekonomian yang kokoh

berlandaskan keunggulan kompetitif di berbagai wilayah yang didukung oleh sumber

daya manusia yang berkualitas dan berdaya saing.


3. KESIAPAN DAERAH DALAM IPLEMENTASI STANDAR

PELAYANAN MINIMAL BIDANG KESEHATAN DI

KABUPATEN / KOTA

SPM (Standar Pelayanan Minimal) bidang kesehatan pada

pemerintah daerah kabupaten/kota adalah ketentuan tentang jenis

dan mutu pelayanan dasar kesehatan

yang merupakan urusan

pemerintahan wajib yang berhak

diperoleh setiap warga negara secara

minimal. SPM Bidang Kesehatan

kabupaten/kota terdiri dari: 1)

pelayanan kesehatan ibu hamil; 2)

pelayanan kesehatan ibu bersalin; 3)

pelayanan kesehatan bayi baru lahir;

4) pelayanan kesehatan balita; 5) pelayanan kesehatan pada usia pendidikan dasar;

6) pelayanan kesehatan pada usia

produktif; 7) pelayanan kesehatan

pada usia lanjut; 8) pelayanan

kesehatan penderita hipertensi; 9)

pelayanan kesehatan penderita

diabetes melitus; 10) pelayanan

kesehatan orang dengan gangguan

jiwa berat; 11) pelayanan kesehatan

orang terduga tuberkulosis; dan 12)

pelayanan kesehatan orang dengan risiko terinfeksi virus yang melemahkan daya

tahan tubuh manusia (Human Immunodeficiency Virus), bersifat

peningkatan/promotif dan

pencegahan/preventif.

Penguatan Sistem Kesehatan di seluruh

pemerintah daerah adalah salah satu

modalitas untuk memperkuat input

penyediaan pelayanan dasar bagi

setiap warga negara untuk mencapai

target SPM bidang kesehatan secara


nasional. Hal itu diamanatkan dalam Peraturan Presiden nomor 72 tahun 2012

tentang Sistem Kesehatan Nasional

(SKN). SKN adalah landasan

pengelolaan kesehatan yang

diselenggarakan oleh pemerintah,

pemerintah daerah, dan/atau

masyarakat secara berkelanjutan,

sistematis, terarah, terpadu,

menyeluruh, dan tanggap terhadap

perubahan dengan menjaga kemajuan, kesatuan, dan ketahanan nasional untuk

menjamin tercapainya derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya. SKN

terdiri dari 7 sub sistem yaitu: 1) Upaya Kesehatan; 2) Penelitian dan Pengembangan

Kesehatan; 3) Pembiayaan Kesehatan; 4) Sumber Daya Manusia Kesehatan; 5)

Sediaan Farmasi, Alat Kesehatan dan Makanan; 6) Manajemen, Informasi dan

Regulasi Kesehatan; dan 7) Pemberdayaan Masyarakat.

Namun demikian, penerapan SPM

didaerah sangat dipengaruhi oleh

dinamika determinan kesehatan lain

seperti determinan politik, sosial,

ekonomi, agama, budaya,

pengarusutamaan kesehatan dalam

pembangunan dan lain - lain yang

secara langsung mempengaruhi

kinerja kepemimpinan para kepala

daerah kabupaten/kota dalam mencapai ke 12 target jenis pelayanan dasar.

Terdapat confounding factor atau determinan lain yang mempengaruhi antara

modalitas dasar (input dalam SKN) dengan capaian SPM.

Ketika confounding factor dilakukan intervensi, maka dapat

mendongkrak pencapaian target pada tiap layanan dasar

SPM Bidang Kesehatan sebagaimana dijelaskan pada

teori prinsip paretto yang menyatakan bahwa pada banyak

kejadian, sekitar 80% fenomena dari suatu akibat

disebabkan oleh 20% dari penyebabnya.

Oleh karena itu, untuk menjamin tercapainya seluruh

tujuan pembangunan kesehatan tidak cukup hanya

dengan melakukan penguatan Sistem Kesehatan Nasional di kabupaten/kota dan


pengendalian lingkungan strategis determinan kesehatan. Akan tetapi unsur

terpenting yang perlu menjadi fokus utama adalah mengupayakan terciptanya

kepemimpinan sosial dan politik yang memiliki inovasi dalam manajemen tata kelola

administrasi pembangunan pemerintah yang efektif dan efisien sehingga mampu

menjamin perlindungan faktor resiko sosial dan faktor resiko penyakit, mampu

menjamin kecepatan dalam mengadministrasikan penyediaan akses pelayanan

dasar yang memenuhi standar, dan adanya komitmen pemimpin dalam

meningkatkan kualitas dalam setiap tingkatan pelayanan kesehatan masyarakat

secara merata.

4. ANALISIS PEMBIAYAAN KETAHANAN KESEHATAN

Setelah terjadinya wabah penyakit seperti Sindrom Pernafasan

Akut Parah (SARS), infeksi virus Nipah, avian influenza A (H5N1)

dan A (H7N9), Ebola dan wabah Zika Virus; negara-negara di

dunia menyepakati komitmen global baru untuk memperkuat

kesiapsiagaan pandemi dan membangun kapasitas inti (core

capacity) untuk meningkatkan ketahanan kesehatan (health security) yang efektif

mampu mengatasi potensi ancaman kesehatan.

Upaya berkelanjutan untuk memperkuat ketahanan kesehatan dan penanganan

ancaman kesehatan dengan lebih baik berfokus pada kolaborasi, koordinasi, dan

peningkatan kapasitas yang lebih

besar di tingkat nasional, regional,

dan global tiap negara. Selain

pengembangan kapasitas dan

pencegahan dan pengendalian

penyakit. Sebagian besar negara

memiliki komitmen untuk

mengkolaborasikan upaya

peningkatan akses dan mutu kesehatan manusia dan kesehatan hewan. Namun

tantangan utama adalah bagaimana memastikan pembiayaan berkelanjutan untuk

mengkolaborasikan seluruh komponen lintas sektor dalam rangka menghadapi

ancaman kesehatan dan kesiapsiagaan menghadapi pandemi.

Pada tahun 2016, bertolak dari latar belakang inilah pertemuan tingkat tinggi tentang

pembiayaan berkelanjutan dan integrasi regional untuk meningkatkan keamanan

kesehatan dan kesiapsiagaan menghadapi pandemi diadakan di Bali, Indonesia.

Pertemuan dihadiri dari delegasi pemerintah, dari kementerian kesehatan, pertanian


/ peternakan, dan keuangan; perwakilan organisasi regional; lembaga multilateral

dan mitra pembangunan. Rekomendasi utama dari pertemuan tersebut adalah

pengembangan alat penilaian pembiayaan keamanan kesehatan yang mencakup

satu pendekatan kesehatan dari semua ancaman kesehatan dan dibangun dengan

alat dan mekanisme yang ada. Tools yang kemudian disebut Health Security

Financing Assessment Tools (HSFAT) ini memberikan informasi dalam pembiayaan

holistik ketahanan kesehatan,

berfungsi sebagai alat advokasi untuk

meningkatkan pembiayaan domestik

dan eksternal, serta dalam rangka

meningkatkan efisiensi pembiayaan,

serta menjadi dasar dalam menyusun

kebijakan pembiayaan ketahanan

kesehatan di Indonesia. Penilaian

pembiayaan ketahanan kesehatan saat ini sedang diujicobakan di Vietnam dan akan

dilaksanakan masing-masing di Indonesia, Kamboja, Myanmar, dan Laos, dengan

dukungan dari Bank Dunia dan para mitra.

Tujuan dari Health Security Financing Assessment Tools (HFSAT) adalah untuk

mendukung pemerintah nasional dalam mengembangkan strategi keuangan yang

terkait dengan rencana aksi nasional yang diprioritaskan untuk Keamanan Kesehatan

dan memampukan negara-negara untuk memiliki sistem pembiayaan yang kuat dan

berkelanjutan menuju keamanan kesehatan yang efektif. Tools ini dirancang untuk

mendorong dialog kebijakan nasional mengenai pembiayaan keamanan kesehatan

baik untuk kesehatan manusia maupun hewan dan sektor-sektor lain yang relevan

dengan keamanan kesehatan. Tools ini juga menginformasikan penyempurnaan

strategi dan instrumen pembiayaan keamanan kesehatan untuk meningkatkan

kapasitas regulasi ketahanan kesehatan nasional.

Pada tahun 2017, Indonesia sebagai negara anggota World Health Organization

(WHO) telah bernisiatif melakukan Joint External Evaluation (JEE) untuk

mengidentifikasi kesenjangan kapasitas kesiapan kesehatan dan kesiapsiagaan

menghadapi pandemi namum tools untuk memandu penyusunan baseline investasi

negara dalam pengembangan kapasitas menyusul diluncurkan pada tahun 2018

yakni National Action Plan for Health Security (NAPHS). Tools ini berupa pemetaan

pembiayaan ketahanan kesehatan secara nasional yang dibutuhkan lima tahun ke

depan. Manfaat tools adalah memetakan sumber daya serta mencegah terjadinya

kekurangan dana dalam implementasi ketahanan kesehatan. Gambaran rencana


nasional ini akan dipublish terbuka sehingga mitra donor dapat membantu.

Sejalan dengan hal tersebut, Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang kesehatan

menyebutkan bahwa jenis pelayanan

dasar pada SPM Kesehatan Daerah

Provinsi terdiri atas: pelayanan

kesehatan bagi penduduk terdampak

krisis kesehatan akibat bencana

dan/atau berpotensi bencana provinsi;

dan b. pelayanan kesehatan bagi

penduduk pada kondisi kejadian luar

biasa provinsi.

Data dan informasi dari kedua tools ini (HSFAT dan NAPHS), serta perhitungan biaya

yang dibutuhkan menggunakan tools penghitungan biaya SPM (Siskobikes) akan

menjadi data yang digunakan sebagai dasar analisis penyusunan evidence based

policy. Kesenjangan, tumpang tindih, dan kebutuhan kebijakan menjadi hal prioritas

yang akan dianalisis dari hasil analisis belanja ketahanan kesehatan, kebutuhan

ketahanan kesehatan, serta standar biaya SPM kebencanaan dan KLB.

Rekomendasi berupa kebijakan pembiayaan ketahanan kesehatan nasional

diharapakan dapat disusun dan menjadi input strategis kepada pengambil kebijakan.

Penyusunan analisis dilakukan melalui beberapa tahapan yaitu:

1. Pertemuan Persiapan, dilakukan sebanyak

dua kali, menghasilkan output isu-isu, fakta,

permasalahan serta data terkait

pelaksanaan pembiayaan ketahanan

kesehatan.

2. Pertemuan Penyusunan Draft, dilakukan

sebanyak satu kali, menghasilkan keluaran masukan perbaikan instrumen

asesmen pembiayaan yang akan digunakan.

3. Pertemuan dalam kantor, dilakukan

sebanyak dua kali untuk

mengkoordinasikan instrumen yang telah

disusun kepada lintas program terkait.

4. Asesmen lapangan ke daerah dilakukan

sebanyak tiga kali di Provinsi Daerah

Istimewa Yogyakarta, Jawa Timur, dan Bali menghasilkan luaran gambaran

pembiayaan ketahanan kesehatan di tingkat pemerinatah provinsi.


KESIMPULAN

Pada tingkat pusat, pemahaman tentang ketahanan kesehatan sudah mulai tumbuh

namun belum cukup baik dan

dipahami secara meluas.

Sedangkan pada tingkat daerah,

ketahanan kesehatan masih

merupakan hal baru dan belum

dipahami oleh stake holder terkait.

Sehingga pada saat melakukan

penilaian pembiayaan ketahanan

kesehatan masih menemukan

banyak kendala teknis seperti definisi operasional ketahanan kesehatan, baik di

tingkat pusat maupun daerah.

Dari hasil asesmen dan analisis yang telah dilakukan, ketiga instrumen pembiayaan

ketahanan kesehatan (HSFAT, REMAP, dan SISCOBIKES) memiliki persamaan dan

perbedaan. Semuanya sama-sama bertujuan untuk menjamin ketersediaan

pembiayaan dalam menangani kondisi kedaruratan kesehatan masyarakat. Namun,

hal yang membedakan adalah ruang lingkup, struktur instrumen, proses, data atau

input yang dibutuhkan mekanisme pengumpulan data, dan luaran / pemanfaatan

hasil instrumen.

Tabel 6

Analisis Pembiayaan Kesehatan

SPM REMAP HSFA

Tujuan

Penghitungan

pembiayaan daerah

(sub nasional) untuk

menerapkan SPM

Kesehatan

(Permenkes 4/2019)

Mendapatkan gambaran

investasi yang dibutuhkan

untuk mengikuti

rekomendasi JEE dan

Tujuan Fungsi JEE yang

ingin dicapai oleh

Pemerintah

REMAP: mengidentifikasi

investasi (Anggaran)

pemerintah dan donor untuk

kegiatan ketahanan

kesehatan

• Penentuan baseline

Anggaran/belanja untuk KK

• Input untuk mengembangkan

data/informasi

Anggaran/belanja KK yang

konsisten

• Sebagai benchmark lintas

waktu dan antar negara


SPM REMAP HSFA

Ruang

Lingkup

Kegiatan SPM terkait

dengan Pelayanan

kesehatan

(i) Krisis

Kesehatan

akibat bencana

atau berpotensi

bencana, dan

(ii) Kondisi

Kejadian Luar

Biasa

• Pemetaan/Mapping

pendanaan antar pemberi

dana, berbagai rencana

kegiatan ketahanan

kesehatan

• Monitor dan mengikuti

(track) progress

• Mengukur efek/dampak

(analisis dampak)

• Belanja 19 area teknis

Pencegahan, Deteksi,

Respon, Area Lain, dan

Pemulihan

• Pemetaan/Mapping sumber

pembiayaan, aliran dana,

tingkat pembiayaan, dan

penggunan dana terkait KK

• Peran organisasi terkait dan

bagaimana sistem koordinasi

Mekanisme RenGar,

pelaksanaan dan monitoring-

evaluasi

Struktur

Instrumen

Instrumen

Penghitungan

Pembiayaan

(Costing)

• Dashboard,

• Lembar Peta/Mapping

• Lembar Data entry

• Lembar Setting

• Lembar Kinerja NAPHS

• Lembar Kegiatan NAPHS

• Lembar Situasi

Pembiayaan

• Lembar Skor/Nilai JEE

• Mitra berdasarkan Area

Teknis

• Detail Mitra

• Lembar Prioritisasi

1) Tata Hubungan

Organisasi dan

Hubungan Kerja

2) Situasi Makrofiskal

3) Proses RenGar

4) Pembiayaan

(mapping, besaran,

distribusi)

5) Efisiensi dan

keberlangsungan

Proses

• Mapping

Kegiatan SPM →

Kegiatan Program

Lain

• Definsi

Kegiatan

• Technical Working

Group berdasar pilar

JEE (Prevent, Detect,

Response, Other IHR)

termasuk konsensus

untuk kuesioner/tool

• Pengisian data ke

REMAP Tool

• Training -untuk Focal

Point

• Update dan

Pemanfaatan untuk

Koordinasi Donor

• Monitoring kemajuan

dan koordinasi antar

kegiatan/technical

areas

• Analisis Dampak

• Technical Working Group

• Penyesuaian instrument

kondisi dan kebutuhan

lokal

• Kesepakatan Ruang

lingkup, jadwal,

• Identifikasi sumber data

• Desk review

• Wawancara mendalam

• Analisis data dan ekstraksi

data


SPM REMAP HSFA

Data atau

input yang

dibutuhkan

Unit dan Volume

Kegiatan, Satuan

Biaya

• Identitas,

• Pendanaan

• Proyeksi

• Sarpras

• Target

• SPM

• Kinerja

• Data

investasi/Anggaran

pemerintah dan donor

• Skor JEE

• Detail Technical Areas

• Detail Mitra/Partners

• NAPHS – Rencana

kegiatan/aksi

• Dokumen: Peraturan

perundangan yang berlaku,

Pedoman Pelaksanaan

Program/Juknis/Manual KK

• Data Kualitatif: Interview

pemahaman, komitmen,

proses

• Data Kuantitatif:

Anggaran, Realisasi

APBN & APBD sampai

dengan RKA KL, dan

sumber dana lain termasuk

swasta dan donor

Mekanisme

pengumpulan

data

SISCOBIKES (Excel

based)

REMAP Tool (Excel base) Intrumen Wawancara

Analisis data anggaran

Luaran

(Pemanfaatan

Hasil)

Estimasi Kebutuhan

Biaya SPM

Dashboard (Monitoring Data

visualization)

- Gambaran

Anggaran KK,

distribusi

- Anggaran NAPHS

dan peta sumber

daya dari

pemerintah dan

partner/mitra

(Ke dua point di

atas dihasilkan Gap

Kebutuhan

Anggaran)

- Prioritisasi Aktivitas

- Kinerja Rencana

Aksi

• Gambaran

Anggaran/belanja KK

• Proses pengambilan

keputusan, pengaliran dan

pemanfaatan dana

REKOMENDASI

1. Diperlukan sosialisasi secara intensif Instruksi Presiden Nomor 4 tahun 2019

tentang Peningkatan Kemampuan dalam Mencegah, Mendeteksi, dan

Merespons Wabah Penyakit, Pandemi Global, dan Kedaruratan Nuklir, Biologi,

dan Kimia, baik di tingkat pusat, dan khusunyanya di tingkat pemerintah daerah.

2. Diperlukan peraturan teknis melengkapi Inpres 4 / 2019 yang memuat definisi

operasional ketahanan kesehatan.


3. Ketiga instrumen penilaian pembiayaan ketahanan kesehatan ini bersifat partial

dan saling melengkapi satu dengan lainnya, maka pemanfaatannya hanya dapat

digunakan sesuai ruang lingkup instrumen tersebut.

4. Siscobikes digunakan untuk Estimasi Kebutuhan Biaya SPM,

5. Remap menggambarkan Anggaran NAPHS dan peta sumber daya dari

pemerintah dan partner/mitra (Ke dua point di atas dihasilkan Gap Kebutuhan

Anggaran)

6. HSFAT digunakan untuk menggambarkan Anggaran/belanja ketahanan

kesehatan dan proses pengambilan keputusan, pengaliran dan pemanfaatan

dana

5. ANALISIS KEBIJAKAN PENGEMBANGAN WISATA

KEBUGARAN DAN JAMU PUSAT ANALISIS DETERMINAN

KESEHATAN

Diperkirakan wisata (tourism) sudah ada sejak peradaban

manusia itu ada. Pemahaman wisata menjadi sedikit lebih jelas

saat para pedagang, petualang atau peziarah melakukan

perjalanan antar wilayah dengan motivasi dan juga tujuan yang jelas. Wisata pada

jaman dahulu tak lepas dari jalur perdagangan atau juga peziarahan melintasi

daratan dan lautan. Beberapa catatan menyebutkan bahwa para penguasa, orang

kaya atau tuan tanah melakukan “tetirah”, yaitu pergi dan menetap di tempat lain

untuk sementara waktu untuk memulihkan kesehatan atau sekedar beristirahat.

Kegiatan wisata menjadi semakin jelas saat kota-kota industri mulai bermunculan di

akhir abad ke-19, di mana kelompok pekerja dan keluarganya melakukan aktifitas

rekreasi di akhir pekan. Wisata menjadi industri yang masif kala wisatawan

memerlukan dukungan dari agen atau operator perjalanan.

Seiring dengan kemajuan teknologi informasi dan komunikasi, orang kemudian

tidak lagi berwisata hanya untuk beristirahat semata. Semakin banyak orang yang

melakukan perjalanan untuk menemukenali nilai-nilai baru dan berbeda dari

kehidupan sehari-hari. Orang mulai mencari ketenangan agar bisa lepas sesaat dari

hingar bingar kehidupan kota. Aktifitas yang lebih menguatkan sisi kejiwaan pun

menjadi gaya hidup baru. Bahkan tak sedikit wisatawan kekinian yang melakukan

perjalanan untuk berkontribusiatas isu-isu keberlanjutan lingkungan. Motivasi

wisatawan mulai bergeser pada eksplorasi pengalaman dan pencarian makna

kehidupan (wanderlust) yang mendorong lahirnya genre-genre wisata dengan minat


khusus. Bahkan dalam satu dekade terakhir ini semakin banyak wisatawan yang

melakukan perjalanan dengan tujuan mendapatkan keseimbangan antara tubuh

(body), pikiran (mind) dan jiwa (spirit).

Pada akhir era tahun 1970-an, wisata kesehatan (health tourism) mengalami

perkembangan secara signifikan dan menjadi bagian penting dari industri pariwisata

dunia. Pada beberapa dekade berikutnya wisata kebugaran (wellness tourism)

menjadi pilihan yang menarik bagi wisatawan seiring dengan munculnya “gerakan

kebugaran” pada perbagai penjuru dunia. Wisata kesehatan (health tourism) lebih

ditujukan kepada individu yang memiliki kondisi medis tertentu yang mendorong

perjalanan yang bertujuan untuk memulihkan atau mendapatkan pengobatan yang

lebih baik bagi kesehatannya. Sedangkan wisata kebugaran (wellness tourism) lebih

diperuntukkan bagi individu yang sehat tetapi mencari metode terapi kesehatan

tertentu untuk mendapatkan kualitas hidup yang lebih baik, serta juga untuk menjaga

kesehatan dan kebugaran dalam perjalanan wisatanya.

Beberapa tahun terakhir, Indonesia mulai dikenal sebagai salah satu destinasi

wisata kebugaran kelas dunia. `Retreat yoga atau wellness resort di beberapa tempat

Bali sudah dikenal mempunyai reputasi bai kdi industry kebugaran. Sebagian besar

dari destinasi wisata di Indonesia juga sudah merespon kebutuhan atas kebugaran,

berupa spa, makanan sehat, pengobatan holistik hingga perawatan kesehatan

dengan peralatan berteknologi canggih.

Indonesia juga dikenal sebagai negeri yang subur. Diperkirakan sekitar 7.000

jenis tanaman rempah dan herbal yang tumbuh di Indonesia. Sebagian kecil saja –

atau kurang dari 200 jenis– yang dibudayakan dan menjadi bagian dari kekayaan

rempah dan herbal Indonesia. Indonesia juga mempunyai kekayaan tradisi setempat

dan pengetahuan lokal berbasis rempah dan herbal untuk kebugaran dan juga

penyembuhan.

Memerhatikan hal tersebut, Indonesia dinilai telah siap melaksanakan wisata

kebugaran dan jamu, sehingga Kementerian Kesehatan dan Kementerian Pariwisata

telah sepakat untuk mengembangkan wisata kebugaran sebagai merekomendasikan

3 (tiga) destinasi wisata yang akan menjadi ujung tombak pengembangan wisata

kebugaran di Indonesia. Ketiga destinasi wisata tersebut adalah: Joglosemar

(Jogjakarta, Solo dan Semarang), Bali, serta Jakarta dan sekitarnya.

Rekomendasi

1. Destinasi Wisata Kebugaran dan Jamu (Wellness and Herbal Tourism) telah siap


diimplementasikan. Diperlukan upaya kolaboratif, strategis dan komprehensif

agar penyelenggaraan wisata Kebugaran dan Jamu (Wellness and Herbal

Tourism) bisa berdampak terhadap peningkatan perekonomian negara dan

masyarakat.

2. Diperlukan kebijakan dan regulasi yang mengatur tentang Penyelenggaraan

Wisata Kebugaran dan Jamu, misalnya : Tax insentif untuk pelaksanaan wisata

kesehatan, mereviu Kebijakan Penyelenggaraan SPA (pendirian, penguatan

pembinaan dan pengawasan).

6. ANALISIS PERILAKU MILENIAL DALAM MENDUKUNG

PERCEPATAN GERMAS DAN PIS-PK PADA 5 PROGRAM

PRIORITAS NASIONAL

Kegiatan Analisis Perilaku Milenial dalam Mendukung Percepatan

Germas dan PIS-PK pada 5 Program Prioritas Nasional telah

dilaksanakan seluruh tahapannya dan menghasilkan out put

kegiatannya berupa policy paper yang berisi pendahuluan, analisis, diskusi,

kesimpulan dan rekomendasi. Dengan tahapan kegiatan yang telah dilakukan adalah

:

a. Rapat Persiapan, dilakukan sebanyak dua kali:

• Rapat Persiapan I dilaksanakan

tanggal 22 Maret 2019 di ruang rapat

Lt. 3 Gedung Prof. Sujudi, Kemenkes

dihadiri narasumber 1. drg.

Saraswati, MPH (Direktur Pelayanan

Kesehatan Primer) , 2. dr. Untung S,

Sutarjo, M.Kes (Analisis Kebijakan Ahli Utama), 3. Perwakilan Kepala

Penelitian dan Pengembangan Humaniora dan Manajemen Kesehatan,

peserta perwakilan Setditjen

Pelayanan Kesehatan, Direktorat

Kesehatan Keluarga, Setbadan

Penelitian dan Pengembangan

Kesehatan, Setbadan PPSDM

Kesehatan, Direktorat Promosi

Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat, Pejabat dan Staf Pusat Analisis

Determinan Kesehatan, Kementerian Kesehatan RI.


• Rapat Persiapan II dilaksanakan tanggal 4 Juli 2019 di Ruang Rapat PADK,

dihadiri narasumber : 1. Kepala Pusat Penelitian dan Pengembangan

Humaniora dan Manajemen Kesehatan, 2. Ketua Program Studi Ilmu

Antropologi Fakultas Ilmu Budaya, Universitas Indonesia, peserta

perwakilan Biro Perencanaan dan Anggaran, Setjen; Biro Komunikasi dan

Pelayanan Masyarakat; Setditjen Pelayanan Kesehatan, Direktorat

Kesehatan Keluarga, Setbadan Penelitian dan Pengembangan Kesehatan,

Setbadan PPSDM Kesehatan, Direktorat Promosi Kesehatan dan

Pemberdayaan Masyarakat, Pejabat Struktural dan Staf Pusat Analisis

Determinan Kesehatan, Pejabat

Fungsional Analisis Kebijakan di

lingkungan Pusat Analisis Determinan

Kesehatan, Pejabat Fungsional

Administrator Kesehatan di lingkungan

Pusat Analisis Determinan Kesehatan.

b. Rapat Forum Dialog Analisis dilaksanakan pada hari Kamis - Sabtu/ 12 – 14

September 2019 tempat : Hotel Ibis, Slipi, narasumber : 1. Sekretaris

Departemen Program Studi Fakultas

Antropologi, UI, 2. Ketua Program Studi

Promosi Kesehatan, FKM UI, 3. Kepala Pusat

Penelitian dan Pengembangan Humaniora

dan Manajemen Kesehatan, 4. Direktur

Kesehatan Keluarga, Peserta: Kepala Biro

Komunikasi dan Pelayanan Masyarakat, Direktur Promosi dan Pelayanan

Masyarakat, Direktur Kesehatan Kerja dan Olah Raga, Direktur Gizi Masyarakat,

Direktur Pencegahan dan Pengendalian

Penyakit Tidak Menular, Direktur

Pencegahan dan Pengendalian Masalah

Kesehatan Jiwa dan NAPZA, Kepala Pusat

Pelatihan Sumber Daya Manusia

Kesehatan, Asisten Deputi Pemberdayaan

Pemuda, Kementerian Pemuda dan Olah Raga, Analis Kebijakan Ahli Utama

(dr.Untung Suseno Sutarjo, M.Kes), Pejabat dan Staf Pusat Analisis Determinan

Kesehatan, Kementerian Kesehatan RI.


c. Kegiatan Asesmen Lapangan dilaksanakan di Dinkes Provinsi Jawa Barat, tgl

10 - 12 Oktober 2019, diterima oleh Kabid

Kesehatan Keluarga Dinas Kesehatan

Provinsi Jawa Barat, Peserta Pusat; 1. dr.

Leny Evanita, MM , 2. Dr. Ahmad Muhidin,

M.Psi, 3. Pejabat dan Staf Pusat Analisis

Determinan Kesehatan, Sekretariat Jenderal

Kementerian Kesehatan RI, Responden

Lokal: Pejabat dan staf pengelola kesehatan keluarga, Dinas Kesehatan Provinsi

Jawa Barat (2 orang), Pejabat dan staf

pengelola promosi kesehatan, Dinas

Kesehatan Kota Bandung (2 orang), Tim

Kesehatan Keluarga Puskesmas

Babakan Sari (1 orang), Petugas

pengelola kesehatan keluarga, SMPN 1

Lembang, Kab. Bandung (2 orang).

d. Rapat Penyusunan Dokumen

Analisis dilaksanakan di ruang rapat

lantai 9 Gedung Sujudi Kemenkes,

pada tanggal 4 November 2019.

Narasumber yang hadir: 1. Dr. dr

Harmein Harun, MSc, 2. Direktur Gizi

Masyarakat. Peserta: Direktur

Kesehatan Keluarga, Direktorat Jenderal Kesehatan Masyarakat, Direktur

Pencegahan Penyakit Tidak Menular, Direktorat Jenderal P2P, Direktur Promosi

Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat, Direktorat Jenderal Kesehatan

Masyarakat, Direktur Kesehatan Kerja dan Olah Raga, Direktorat Jenderal

Kesehatan Masyarakat, Direktur Pencegahan dan Pengendalian Masalah

Kesehatan Jiwa dan Napza, Direktorat Jenderal P2P, Kepala Pusat Data dan

Informasi, Setjen, Kepala Biro Komunikasi dan Pelayanan Masyarakat, Setjen,

Kepala Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan, Balitbangkes, Kepala

Pusat Pendidikan SDM Kesehatan, Badan PPSDMK, Kepala Pusat Pelatihan

SDM Kesehatan, Badan PPSDMK, Analis Kebijakan Ahli Utama ( dr. Untung

Suseno Sutarjo, M. Kes), Pejabat dan Struktural, Fungsional dan Staf Pusat

Analisis Determinan Kesehatan.


e. Rapat Finalisasi dokumen Analisis dilaksanakan di Ruang rapat PADK

Kemenkes pada tanggal 19 Desember 2019. Rapat finalisasi dihadiri

narasumber : 1. Dr. dr Harmein Harun, MSc, 2. Kepala Pusat Pelatihan SDM

Kesehatan, Badan PPSDM Kesehatan. Peserta: Direktur Kesehatan Keluarga,

Direktorat Jenderal Kesehatan

Masyarakat, Direktur Pencegahan

Penyakit Tidak Menular, Direktorat

Jenderal P2P, Direktur Promosi

Kesehatan dan Pemberdayaan

Masyarakat, Direktorat Jenderal

Kesehatan Masyarakat, Direktur

Kesehatan Kerja dan Olah Raga, Direktorat Jenderal Kesehatan Masyarakat,

Direktur Pencegahan dan Pengendalian Masalah Kesehatan Jiwa dan Napza,

Direktorat Jenderal P2P, Kepala Pusat Data dan Informasi, Setjen, Kepala Biro

Komunikasi dan Pelayanan Masyarakat, Setjen, Kepala Puslitbang Humaniora

dan Manajemen Kesehatan, Balitbangkes, Kepala Pusat Pendidikan SDM

Kesehatan, Badan PPSDMK, Kepala Pusat Pelatihan SDM Kesehatan, Badan

PPSDMK, Analis Kebijakan Ahli Utama ( dr. Untung Suseno Sutarjo, M. Kes),

Pejabat dan Struktural, Fungsional dan Staf Pusat Analisis Determinan

Kesehatan.

Rekomendasi yang Dihasilkan:

1. Kebijakan Germas bidang Promosi selama ini masih EIC seharusnya sudah

BCC dengan memilih “Agen Perubahan” di UKS, Posyandu Remaja, dan Saka

bhakti Husada

2. Penguatan PKPR dalam Anggaran dan SDM, anggaran dalam bentuk

BOK/DEKON, sedang SDM rekrutmen “Kader Cerdas/Kader Milenial” (minimal

lulusan S1 yang di gaji) untuk mengkomunikasikan program program Kemenkes

dengan memperluas area cakupanya bukan hanya KIA dan Napza tetapi juga

disesuaikan dengan Germas

3. Pembatasan makanan dan minuman berkadar GGL (Gula, Garam, Lemak)

tinggi dengan menaikan tax/pajak.

4. Setiap indikator PIS-PK di urai menjadi beberapa komponen dan diterjemahkan

dalam Bahasa Milenial, sehingga milenial sebagai Subjek tertantang memilih


salah satu komponen tersebut untuk di buat Vlog, youtube, Instagram, face book

dan disebarkan ke komunitasnya.

5. Bekerja sama dengan kementerian pendidikan murid bersama dengan guru

membaca Literasi kesehatan (PHBS) minimal tiap bulan 3 kali

6. Perlunya di buat sarana kesehatan/ Posyandu milenial di lingkungan 3F (Fun,

Food, Fashion) contoh bangunan sarana kesehatan ramah selfi, dan diberi

lukisan Destinasi wisata setempat, kantin ditaruh di depan atau di samping.

7. Perlunya kerjasama Kemendikbud, Kemenkes dan ibu orang tua siswa untuk

membawa bekal ke sekolah (modeling sekolah) sekaligus edukasi tentang gizi

seimbang

8. Membuat kerjasama dengan para Stake holder di daerah tempat ngumpul

milenial 3F (Food: café/tempat makan, Fun: pertandingan olah raga, Fashion:

Mall) bila ada milenial yang terjaring obesitas ada penawaran diskon 5% setiap

ada aktifitas fisik misal push-up dan squat jump untuk perempuannya di arahkan

ke senam Zumba, atau K-Pop

9. Membuat kerjasama dengan Kemenpora, Kemendagri, dan Pemda untuk

mengadakan Movement Car Free Day dengan Flashmob, line-dance, K-Pop,

Zumba, bersepeda sehat dan makan buah dan sayur tiap hari Sabtu atau

Minggu.

7. ANALISIS PERILAKU SUMBER DAYA MANUSIA KESEHATAN di DAERAH

TERTINGGAL, PERBATASAN dan KEPULAUAN TERLUAR

Kegiatan Analisis Perilaku Sumber Daya Manusia Kesehatan di

Daerah Tertinggal, Perbatasan dan Kepulauan Terluar (DTPK)

telah dilaksanakan seluruh tahapannya dan menghasilkan out put

kegiatannya berupa policy paper yang berisi pendahuluan,

analisis, diskusi, kesimpulan dan rekomendasi. Dengan tahapan

kegiatan yang telah dilakukan adalah :

a. Rapat Persiapan, dilakukan sebanyak dua kali:

- Rapat persiapan pertama dilaksanakan pada tanggal 17 Mei 2019 di Ruang

Rapat PADK Kemenkes, lantai 9. Mengundang kurang lebih 50 orang, dengan

narasumber Kepala Pusat Perencanaan dan Pendayagunaan SDM Kesehatan

dan Kepala Pusat Penelitian dan Pengembangan Kesehatan Sumber Daya dan

Pelayanan Kesehatan. Adapun peserta wakil dari Biro Kepegawaian, Biro

Umum, Pusat Penelitian dan Pengembangan Humaniora dan Manajemen

Kesehatan, Direktorat Pelayanan Primer, Pusat Pendidikan Sumber Daya


Manusia Kesehatan, Pusat Pelatihan Sumber Daya Manusia Kesehatan, Pusat

Perencanaan dan Pendayagunaan SDM Kesehatan, Pejabat Struktural dan

Fungsional, serta staf Pusat Analisis Determinan Kesehatan.

- Rapat persiapan kedua

dilaksanakan pada tanggal 11 Juli

2019 di ruang rapat PADK

Kemenkes lantai 9 (Rapat diluar

jam kantor/RDK). Mengundang

kurang lebih 50 peserta dengan

narasumber Kepala Pusat

Penelitian dan Pengembangan

Sumber Daya dan Pelayanan Kesehatan, Badan Litbangkes, Kepala Pusat

Perencanaan dan

Pendayagunaan Sumber Daya

Manusia Kesehatan dan Direktur

Utama PT. Quantum, dan peserta

wakil dari Biro Kepegawaian, Biro

Umum, Pusat Penelitian dan

Pengembangan Humaniora dan

Manajemen Kesehatan, Direktorat Pelayanan Primer, Pusat Pendidikan

Sumber Daya Manusia Kesehatan, Pusat Pelatihan Sumber Daya Manusia

Kesehatan, Pusat Perencanaan dan Pendayagunaan SDM Kesehatan, Pejabat

Struktural dan Fungsional, serta staf Pusat Analisis Determinan Kesehatan.

b. Forum Dialog, dilaksanakan pada tanggal 12 sd 14 Agustus 2019 di Hotel Mercure

Sabang – Jakarta (full board).

Mengundang kurang lebih 50

peserta dengan Narasumber

dari Kepala Dinas Kesehatan

Propinsi Banten, Kepala Biro

Kepegawaian, Tim Pencerah

Nusantara Sehat, dan peserta

wakil dari Dinas Kesehatan

Propinsi Terpilih (Aceh, Jam

kata pengantar - kemkes.go.idpadk.kemkes.go.id/uploads/download/lakip_padk_2019... · 2020. 4....

Documents