indonesia dalam mine ban treaty

7/23/2019 Indonesia Dalam Mine Ban Treaty

1/15

"

Tugas Individu Matakuliah International Relations

Jurusan Diplomasi Pertahanan

Universitas Pertahanan

Analisis Teori Pilihan Rasional Diplomasi Pertahanan

Indonesia dalam Rezim InternasionalMine Ban treaty

Oleh:

Budi Hartono

Pendahuluan

Pada era Perang Dingin, Amerika Serikat maupun Uni Soviet

merupakan produsen utama persenjataan bagi negara-negara sekutunya.

Terdapat beberapa kategori senjata utama (major weapons) yang dikirim ke

negara sekutunya antara lain tank, mobil lapis baja, artileri, pesawat

tempur, helikopter serang, kapal perang, landmine, dan misil.1Bahkan

Amerika Serikat pada tahun 1950-1994, menyediakan senjata dan amunisi

bernilai U$55.2 triliun melalui Program Bantuan Militer (MAP), ditambah

perlengkapan militer sebesar U$6.5 triliun.2

Situasi Perang Dingin membuat negara produsen senjatakonvensional menggunakan dan mentransfer senjata konvensional secara

besar-besaran. Penggunaan dan penyebaran tersebut membuat senjata-

1Denik Iswardani Witarti, (2010), Ancaman Pengedaran Haram Senjata Kecil dan Ringan (SKR) diIndonesia: Analisis Keselamatan Nasional, Disertasi (tidak diterbitkan), Kuala Lumpur: UniversitiKebangsaan Malaysia, hlm. 2.2Michael T. Klare, (1998), Light Weapons Diffusion and Global Violence in the Post-Cold War Era. DalamDenik Iswardani Witarti, (2010), Ancaman Pengedaran Haram Senjata Kecil dan Ringan (SKR) diIndonesia: Analisis Keselamatan Nasional, Disertasi (tidak diterbitkan), Kuala Lumpur: UniversitiKebangsaan Malaysia, hlm. 2.


2/15

#

senjata konvensional masih tetap ada di wilayah paska perang. Adapun

senjata konvensional tersebut berjenis ranjau darat (landmine) yang masih

tersebar di Vietnam, Kamboja, dan Afghanistan. Menurut laporan

Pemerintah Vietnam, terdapat 35 juta ranjau darat tertanam diwilayahnya.3

Di Afghanistan, penggunaan dan penyebaran ranjau darat terjadi

pada saat Perang Afghanistan. Paska perang tersebut, terdapat sekitar

5,000 ranjau darat yang masih tersebar di wilayah Afghanistan.4Landmine

yang masih berada di wilayah pasca perang, menimbulkan korban jiwa.

Korban dari senjata konvensional landmine, khususnya yang berada di

wilayah paska perang seperti Vietnam, Kamboja, dan Afghanistan

diperkirakan telah melukai 26.000 orang yang terdiri dari 90 persen warga

sipil dan 10 persen personil militer.5

Dampak negatif dari minimnya pengontrolan akan penggunaan

dan penyebaran senjata konvensional yang berakibat terjadinya krisis

kemanusiaan membuat individu, negara, dan entitas di Perserikatan

Bangsa-Bangsa (PBB) membentuk aturan rezim internasional dalam

rangka melakukan kontrol dari penggunaan dan penyebaran senjata

konvensional. Terdapat beberapa definisi mengenai rezim internasional.Menurut Stephen D. Krasner, rezim internasional adalah tatanan yang

berisi kumpulan prinsip, norma, aturan, proses pembuatan keputusan

yang memuat kepentingan aktor dalam hubungan internasional.6John

Ruggie juga memberikan pengertian yang hampir sama mengenai rezim

internasional yaitu sekumpulan ekspektasi atau pengharapan bersama,

peraturan, rencana, komitmen organisasi dan finansial yang telah

3Embassy of the Socialist Republic of Vietnam in the United States of America, (11 Maret 2014),The US Veterans Help Land Mine Removal in Vietnam,http://vietnamembassy-usa.org/relations/us-veterans-help-land-mine-removal-vietnam dikutip11 Maret 2014.4Waslat Hasrat-Nazimi , (4 April 2013), Hidden Enemies: Afghanistan Combats Landmine,http://www.dw.de/hidden-enemies-afghanistan-combats-landmines/a-16716914 dikutip 11Maret 20145AM Fachir, (27 Juni, 2011), Perkembangan Konvensi Anti Personnel Mines.http://www.balitbang.kemnhan.go.id/?q=content/perkembangan-konvensi-anti-personnel-minesdikutip 7 Maret 2014.6Stephen D. Krasner, 1983, International Regimes, Itacha, New York: Cornell University, hal. 7.Dalam buku Anak Agung Banyu Perwita dan Yanyan Mochamad Yani, 2006, Pengantar IlmuHubungan Internasional, Bandung: Remaja Rosdakarya, hlm. 28.


3/15

$

diterima dan disepakati oleh sekelompok negara.7Sedangkan Keohane

dan Joseph S. Nye mendefinisikan rezim internasional sebagai

serangkaian rencana yang didalamnya terdapat aturan, norma, dan

prosedur-prosedur yang mengatur tingkah laku dan mengontrol efekyang ditimbulkan oleh rezim itu sendiri.8 Dari ketiga definisi tersebut

rezim internasional dapat diartikan sebagai suatu tatanan berisi prinsip,

norma, aturan, yang di dalamnya memuat kepentingan aktor dan pada

akhirnya diterima dan disepakati oleh mereka. Adapun rezim

internasional yang mengatur landmine adalahMine Ban treaty.

Pembentukan Mine Ban Treaty dimulai pada tahun 1996. Proses

pembentukan hingga pengadopsian dari Mine Ban Treaty terbilang cukup

singkat yaitu hanya berkisar 1 tahun yaitu dari tahun 1996 hingga 1997.

Indonesia merupakan salah satu negara yang turut aktif dalam proses

pembentukanMine Ban Treaty. Setelah itu, Indonesia turut menandatangi

dan meratifikasi konvensi ini. Dari penjabaran di atas, maka pertanyaan

dalam tulisan ini adalah apa cost dan benefit dari ratifikasi Indonesia terhadap

Mine Ban Treaty?

Pembahasan

Rezim InternasionalMine Ban Treaty

Convention on the Prohibition of the Use, Stockpilling, Production and

Transfer of Anti-Personnel Mines and on their Destruction (RDAP),Mine Ban

Treaty atau yang dikenal dengan Konvensi Ottawa merupakan perjanjian

internasional yang mengatur mengenai ranjau anti-personil (anti-personnel

mines). Perjanjian ini melarang penggunaan, produksi, penimbunan ranjau

anti-personil, dan mengharuskan setiap negara menghancurkan

persediaan yang ada.9Tujuan dari pembentukan perjanjian ini adalah

untuk mengakhiri penderitaan dari korban jiwa yang disebabkan oleh

7Ibid.8Robert O. Keohane and Joseph S. Nye, 1977, Power and Interdependence: World Politics in Transition,Boston: Little Brown Company, hlm. 19.9Themonitor, (2009, 24 September), Landmine and Cluster Munition Monitor Factshests:Antipersonnel Landmine Stockpiles and Their Destruction.http://www.the-monitor.org/index.php/content/view/full/18719 diakses 8 Maret 2014.


4/15

%

penggunaan ranjau anti-personil melalui pelarangan penggunaan dan

pemusnahan timbunan ranjau anti-personil. 10 Untuk mencapai tujuan

tersebut, negara-negara yang menandatangani dan meratifikasi perjanjian

ini memiliki beberapa kewajiban. Kewajiban dari setiap negara antaralain:

Melaporkan jumlah ranjau darat anti-personil yangdimiliki di gudang munisi (stockpile) dan jumlah/luasladang ranjau, menyatakan jumlah ranjau yang ingindisimpan atau dipertahankan untuk tujuan pendidikan danpelatihan, menghancurkan stockpile, membuat legislasinasional untuk melarang penggunaan, penyimpanan,produksi, atau transfer ranjau anti-personil yang dilengkapisanksi kriminal.11

Pada penjelasan di atas terdapat beberapa kewajiban negara di

dalam Mine Ban Treaty. Kewajiban tersebut seperti setiap negara wajib

melaporkan jumlah ranjau anti-personil yang dimiliki, ranjau anti-personil

yang disimpan hanya untuk tujuan latihan, dan membuat legislasi

nasional untuk mengontrol penggunaan, penyimpanan, produksi, atau

transfer. Perlu ditekankan bahwa pada Mine Ban Treaty, pengaturan

mengenai ranjau anti-personil hanya spesifik terhadap ranjau anti-

personil, dan tidak termasuk dengan ranjau anti-tank, claymore, dan booby-traps.

Sebelum tahun 1996, norma hukum internasional yang mengatur

penggunaan ranjau anti-personil adalah Convention on Prohibitions, or

Restrictions on the Use of Certain Conventional Weapons Which May Be Deemed

to be Excessively Injurious or to Have Indiscriminate Effects atau Konvensi

Tentang Senjata Konvensional Tertentu (CCW) yang berlaku sejak tahun

1983. Konvensi CCW merupakan suatu umbrella treaty yang meliputi

lima protokol yaitu, Protokol I, melarang penggunaan senjata yang

dirancang untuk melukai yang diakibatkan oleh pecahan yang tidak

dapat dideteksi dalam tubuh manusia dengan sinar-X. 12 Protokol II,

10Geneva: Anti Personnel Mine Ban Convention, (2012), Twelfth Meeting of the states Parties, 3-7Desember, hlm. 2.11Kemlu, (2010, 7 Juli), Konvensi Pelarangan Menyeluruh Ranjau Darat Anti-Personil.http://www.kemlu.go.id/Pages/IIssueDisplay.aspx?IDP=22&l=id diakses 8 Maret 2014.12United Nations Information Centre, (14 November, 2011), Konvensi Tentang SenjataKonvensional Tertentu (CCW).


5/15

&

mengatur pembatasan ranjau darat anti-personil. Protokol III, melarang

penggunaan senjata yang dapat menyulut kebakaran atau menyebabkan

luka bakar. Protokol IV, melarang penggunaan senjata yang dirancang

membutakan. Protokol V, mencegah dan meminimalkan dampak dari bomyang tidak meledak dan senjata peledak yang ditinggalkan terhadap

manusia.13

Terkait dengan permasalahan pengaturan ranjau darat, terdapat

perundingan di dalam Konvensi CCW pada tahun 1996. Pada

perundingan Peninjauan Ulang (Review Conference) Konvensi CCW, 70

lembaga internasional non pemerintah antara lain Palang Merah

Internasional (ICRC) dan International Campaign to Ban Landmines (ICBL)

mendesak perubahan pada provisi dan tujuan Konvensi CCW.14Akan

tetapi perundingan tersebut hanya menyepakati suatu provisi baru yaitu

penggunaan ranjau darat dikategorikan ke dalam smart mines. Hasil

perundingan tersebut dianggap gagal oleh sebagian negara pihak

Konvensi CCW, seperti Kanada dan beberapa negara Eropa.

Kegagalan tersebut membuat Kanada dan lembaga-lembaga

internasional non-pemerintah mengajukan norma hukum internasional

baru dengan tujuan menghapuskan ranjau anti-personil secaramenyeluruh. Proses pembentukan Mine Ban Treaty dimulai pada tahun

1996. Kanada menjadi negara yang melakukan launchingterhadap proses

pembentukanMine Ban Treaty.Pembahasan mengenai pelarangan ranjau

anti-personil dilakukan melalui pertemuan negara-negara yang memiliki

pandangan yang sama yaitu melakukan gerakan anti-ranjau. Pertemuan

pertama pada tahun 1996 bernama International strategy conference:

Towards a global ban on anti-personnel mines, dilaksanakan pada tanggal 3 -

5 Oktober 1996.

Proses pembentukan Mine Ban Treaty dikenal dengan istilah

Ottawa Process. Pada pertemuan tersebut terdapat 50 negara yang

www.unic-jakarta.org dikutip 8 Maret 2014.13Ibid.14AM Fachir, (27 Juni, 2011), Perkembangan Konvensi Anti Personnel Mines.http://www.balitbang.kemhan.go.id/?q=content/perkembangan-konvensi-anti-personnel-minesdikutip 8 Maret 2014 .


6/15

'

menyatakan setuju atas pengaturan secara universal mengenai ranjau

anti-personil.15Setelah proses Ottawa, pada bulan Desember 1996 terdapat

Sidang Majelis Umum terkait pembahasan mengenai pengaturan ranjau

anti-personil. Sidang Majelis Umum mengadopsi Resolusi 51/45S yangmenjelaskan setiap negara didorong untuk melanjutkan pembentukan

pengaturan yang mengikat secara hukum mengenai pelarangan

penggunaan, penimbunan, produksi, dan transfer ranjau anti-personil.16

Pada sidang ini terdapat 157 negara yang setuju, 10 negara abstain, dan

tidak ada negara yang menolak. Pada bulan September 1997

diselenggarakan Konferensi Diplomatik terkait dengan pembahasan

pengadopsian Mine Ban Treaty. Setelah konferensi tersebut terjadi

kesepakatan mengenai pengadopsianMine Ban Treaty.PengadopsianMine

Ban Treaty dilakukan pada tanggal 18 September 1997. Sesuai dengan

pasal 15, Konvensi ini mulai dibuka untuk ditandatangani di Ottawa,

Kanada pada 3 Desember 1997. Pada 3 - Desember 1997 terdapat 123

negara yang menandatangani dan pada 1 Maret 1999 Mine Ban Treaty

mulai berlaku.

Sejak penandatangan Konvensi Ottawa pada 3 - 4 Desember 1997,

mayoritas negara negara di dunia turut berpartisipasi aktif dalam setiappertemuan Konferensi Negara-negara Pihak di Konvensi Ottawa. Pada

bulan November - Desember 2005 dilakukan Pertemuan Keenam Negara-

negara Anggota di Zagreb, Kroasia terkait pembahasan mengenai

implementasiMine Ban Treaty. Selain itu, mayoritas negara berpartisipasi

pada pertemuan antar sesi Panitia Pengawas bulan Juni 2005 dan Mei

2006. Kedua pertemuan itu bertujuan untuk membahas mengenai rincian

proses ratifikasi dari Mine Ban Treaty. Pada tahun 2007 negara yang

meratifikasi perjanjian ini adalah 155 negara.17 Setelah itu, pada bulan

Januari 2008 Mayoritas negara menyerahkan laporan pertama (initial

15Icrc, (1998, 31 Desember), An International Ban on Anti-Personnel Mines: History andNegotiation of the Ottawa Treaty.http://www.icrc.org/eng/resources/documents/misc/57jpjn.htm diakses 8 Maret 201416Ibid.17ICRC, (15 Agustus 2007), Overview of the Convention on the Prohibition of Anti-PersonnelMines,http://www.icrc.org/eng/resources/documents/legal-fact-sheet/landmines-factsheet-150807.htmdiakses 12 Maret 2014.


7/15

(

report) implementasi Konvensi Ottawa. Pada laporan tersebut setiap

negara memberikan informasi mengenai hal-hal yang terkait dengan

ranjau anti-personil. Berdasarkan Mine Ban Treaty, tenggat waktu yang

wajib dilakukan oleh setiap negara dalam menghancurkan cadanganranjau anti-personil adalah 4 tahun sejak Konvensi mulai berlaku.

Indonesia dalam Rezim InternasionalMine Ban Treaty

Indonesia menjadi salah satu negara yang menandatangi Mine Ban

Treaty pada tanggal 4 Desember 1997. Setelah menandatangani pada

tahun 1997, Indonesia mulai melakukan proses ratifikasi terhadap Mine

Ban Treaty.Pada tanggal 12 Oktober 2005, Presiden Indonesia Megawati

Soekarno Putri menyatakan persetujuan dimulainya proses ratifikasi dari

Mine Ban Treaty. Setelah persetujuan Presiden pada tanggal 9 Maret 2006,

perwakilan Departemen Luar Negeri, Departemen Pertahanan, dan

Tentara Nasional Republik Indonesia bertemu dan menyetujui rancangan

ratifikasi.18Setelah pertemuan tersebut, rancangan perundangan diberikan

kepada Departemen Hukum dan Hak Asasi Manusia pada tanggal 23

Maret 2006 untuk dilakukan revisi akhir. Setelah dilakukan revisi

rancangan tersebut diberikan kepada Presiden untuk disetujui, kemudiandiserahkan kepada Dewan Perwakilan Rakyat (DPR). Pada tanggal 29

Desember 2006, Melalui Undang-Undang No. 20 Tahun 2006 pada

akhirnya Indonesia meratifikasi Konvensi Ottawa. Isi UU No. 20 Tahun

2006 tersebut menyatakan bahwa:

Indonesia mendukung upaya pembersihan ranjau darat danrehabilitasi para korban ranjau darat di wilayah tertentu. Sejakmenjadi penanda tangan Konvensi Ottawa, Indonesia telah ikutserta berperan aktif dalam setiap pertemuan KonferensiNegara-Negara Pihak pada Konvensi Ottawa.19

18Themonitor, (2005, 1 Mei), Indonesia.http://www.the-monitor.org/index.php/publications/display?url=lm/2006/indonesia.in.htmldiakses 27 November 2013.19Indonesia, (2006), Pengesahan Convention on the Prohibition of the Use, Stockpiling, Production andTransfer of Anti-Personnel Mines and on Their Destruction (Konvensi Tentang PelaranganPenggunaan, Penimbunan, Produksi dan Transfer Ranjau Darat Anti Personel danPemusnahannya) Tahun 2006.


8/15

)

Indonesia berpartisipasi aktif dalam proses pembentukanMine Ban

Treaty. Meskipun ratifikasi yang dilakukan Indonesia terhadap Mine Ban

treaty cukup lama yaitu tahun 2006, tetapi Indonesia berpartisipasi aktif

dalam proses Ottawa. Indonesia selalu memilih untuk menyetujui semuaresolusi Sidang Umum PBB sejak 1996 yang mendukung larangan

penggunaan ranjau darat, termasuk Resolusi 60/80 tanggal 2005 yang

meminta implementasi total atas Perjanjian Anti Ranjau Darat.20

Sejak penandatangan Konvensi Ottawa pada 4 Desember 1997,

Indonesia turut berpartisipasi aktif dalam setiap pertemuan Konferensi

Negara-negara Pihak di Konvensi Ottawa. Pada bulan November -

Desember 2005, Indonesia berpartisipasi sebagai pengamat dalam

Pertemuan Keenam Negara-negara Anggota di Zagreb, Kroasia terkait

pembahasan mengenai implementasi Mine Ban Treaty. Selain itu,

Indonesia turut berpartisipasi pada pertemuan antar sesi Panitia

Pengawas bulan Juni 2005 dan Mei 2006. Kedua pertemuan tersebut

bertujuan untuk membahas mengenai rincian proses ratifikasi dari Mine

Ban Treaty. Pada pertemuan tersebut Indonesia menyatakan akan

menyiapkan Laporan Transparansi tahun 2007 sesuai ayat ke 7 dari Mine

Ban Treaty.21Hal tersebut dilakukan meskipun pada saat itu Indonesiabelum meratifikasiMine Ban Treaty.

Indonesia menyerahkan laporan pertama (initial report)

implementasi Konvensi Ottawa pada bulan Januari 2008. Pada laporan

tersebut Indonesia memberikan informasi mengenai hal-hal yang terkait

dengan ranjau anti-personil milik Indonesia. BerdasarkanMine Ban Treaty,

tenggat waktu Indonesia dalam menghancurkan cadangan ranjau anti-

personil adalah tanggal 1 Agustus 2011 atau 4 tahun sejak Konvensi mulai

berlaku bagi Indonesia. Akan tetapi pada akhir tahun 2008, tiga tahun

lebih cepat dari tenggat waktu yang diberikan, Indonesia telah

melaksanakan kewajiban dengan menghancurkan simpanan ranjau anti-

personil dalam tiga tahap sebanyak 11.603.22

20Ibid.21Ibid.22Kemlu, (2010, 7 Juli), Konvensi Pelarangan Menyeluruh Ranjau Darat Anti-Personil.


9/15

*

Analisis Teori Pilihan Rasional Diplomasi Pertahanan Indonesia di

Mine Ban treaty

Diplomasi pertahanan merupakan upaya negara dalam

mengamankan kepentingan nasional di bidang pertahanan dalamkerangka hubungan internasional yang meliputi lobi pembelian alutsista,

pengamanan keamanan wilayah, perundingan dalam konteks bilateral,

regional, dan multilateral mengenai proliferasi nuklir, senjata kimia, dan

landmine. 23 Indonesia menggunakan diplomasi pertahanan untuk

mencapai kepentingan nasional terkait pengontrolan penggunaan ranjau

anti-personil. Adapun diplomasi pertahanan yang dilakukan melalui

perundingan multilateral yaitu Proses Ottawa.

Selanjutnya, untuk mengetahui cost dan benefitdari ratifikasi yang

dilakukan Indonesia, maka tulisan ini akan menggunakan teori pilihan

rasional. Rational choice theory atau teori pilihan rasional dalam ilmu

Hubungan Internasional terbentuk di awal 1960-an. Teori pilihan rasional

diartikan sebagai instrumen mengenai maksud-tujuan atau pilihan dari

tujuan-terarah suatu aktor.24 Untuk memutuskan pilihan apa yang akan

diambil oleh aktor, teori pilihan rasional berupaya untuk memberikan

penjelasan mengenai pilihan optimal bagi para pembuat keputusan. 25Teori pilihan rasional merupakan teori yang digunakan untuk menjawab

mengenai apa keputusan terbaik untuk mencapai kepentingan dari aktor

di lingkungan internasional. Penjelasan lebih rinci mengenai teori pilihan

rasional dinyatakan oleh Stephen M. Waltz dalam jurnalnya yang

berjudul Rigor or Rigor Mortis? Rational Choice and Security Studies. Pada

jurnalnya, Waltz menyatakan bahwa:

1. Rational choice theory is individualistic: social and politicaloutcomes are viewed as the collective product of individual choices (oras the product of choices made by unitary actors).

http://www.kemlu.go.id/Pages/IIssueDisplay.aspx?IDP=22&l=id diakses 28 November 201323Yanyan Mochamad Yani, 2014, Diplomasi Pertahanan, Power PointMata Kuliah: Foreign PolicyAnalyses.

24Robert Jackson & Geor Sorensen, 2009, Pengantar Studi Hubungan Internasional, Yogyakarta:Pustaka Belajar, hlm. 297.25Ibid.


10/15

"+

2. Rational choice theory assumes that each actor seeks to maximizeits subjective expected utility. Given a particular set of preferencesand a fixed array of possible choices, actors will select the outcome thatbrings the greatest expected benefits.

3. The specification of actors preferences is subject to certainconstraints: (a) an actors preferences must be complete (meaning wecan rank order their preference for different outcomes); and (b)

preferences must be transitive (if A is preferred to B and B to C, thenA is preferred to C).26

Pada penjelasan di atas terdapat tiga poin yang dijelaskan oleh

Waltz mengenai teori pilihan rasional. Pertama, teori pilihan rasional

bersifat individu yaitu hasil-hasil sosial dan politik dipandang sebagai

produk kolektif atas pilihan individu (atau sebagai produk dari pilihan

yang dibuat oleh aktor kesatuan). Dapat dikatakan Waltz menambahkanmengenai aktor kesatuan (negara) pada aktor teori pilihan rasional, yang

sebelumnya dijelaskan oleh Latsis yaitu individu. Kedua, Waltz

mengasumsikan bahwa aktor berusaha memaksimalkan kepentingannya,

hal tersebut dilakukan oleh aktor dengan mengambil suatu pilihan yang

akan membawa hasil maksimal terhadap pencapaian kepentingannya.

Ketiga, teori pilihan rasional menspesifikasikan preferensi dari

aktor terhadap kendala tertentu, misalkan aktor memiliki beberapa

pilihan (artinya peneliti dapat membentuk urutan peringkat dari

preferensi untuk hasil yang berbeda). Selain itu, pilihan harus bersifat

transitif (jika pilihan A lebih dinilai penting dibanding dengan pilihan B

dan C, maka aktor akan memilih A). Waltz pada intinya menyatakan

bahwa teori pilihan rasional merupakan alat untuk membuat kesimpulan

logis tentang bagaimana manusia (atau negara) membuat keputusan.27

Dari penjelasan mengenai teori pilihan rasional dapat disimpulkan bahwa

teori pilihan rasional merupakan instrumen mengenai maksud dan tujuanatau pilihan terarah dari negara untuk mencapai kepentingannya di

lingkungan internasional. Melalui teori pilihan rasional, akan diketahui

26Stephen M Waltz, (1999), Rigor or Rigor Mortis? Rational Choice and Security Studies,MITPress Journals, Spring.http://mitpress.mit.edu/journals diakses 7 Desember 2013.27Ibid.


11/15

""

apa kepentingan, cost, dan benefit Indonesia dalam rezim internasional

Mine Ban Treaty.

Secara normatif keputusan Indonesia untuk menandatangani

konvensi ini adalah pencerminan Indonesia terhadap tujuan pokokkonvensi yaitu untuk mengakhiri penderitaan dan korban, terutama

rakyat sipil yang tidak berdosa. Dari segi cost, konvensi Mine Ban Treaty

mengikat Indonesia untuk dilarang melakukan produksi, transfer, dan

penggunaan ranjau anti-personil. Namun, hal ini tidak menjadi

permasalahan penting untuk Indonesia karena jumlah ranjau anti-personil

yang dimiliki Indonesia terbilang sedikit. Data yang dimiliki oleh TNI AD

(satuan zipur) dan TNI AL (satuan zeni marinir) jumlah ranjau anti-

personil yang dimiliki Indonesia tersebut tidak mampu membekali

sepertiga bekal pokok untuk satuan batalion zeni. 28 Jadi, dapat

disimpulkan bahwa cost dari Indonesia terkait ratifikasi diMine Ban Treaty

tidak berdampak signifikan.

Sementara itu, terdapat beberapa benefit yang diterima Indonesia

atas ratifikasi yang dilakukannya dalam konvensi ini. Pertama,

peningkatan citra Indonesia sebagai salah satu negara yang mendukung

perlindungan nilai-nilai kemanusiaan. Hal tersebut dapat dikatakansebagai strategi soft power Indonesia di dalam lingkungan internasional,

sehingga suara Indonesia dapat didengar oleh aktor lain dan Indonesia

tidak terasingkan dalam forum internasional khususnya forum yang

membahas mengenai isu keamanan khususnya perlucutan senjata.

Dampak dari strategi ini terlihat ketika Indonesia diwakilkan oleh Duta

Besar Desra Percaya pada 2012 terpilih menjadi Ketua Komite 1 Majelis

Umum PBB atas perannya dalam kontribusi Indonesia terhadap isu

perlucutan senjata dan keamanan internasional. 29 Kedua, memperkuat

sistem hukum nasional Indonesia mengenai hukuman bagi individu

28AM Fachir, (27 Juni, 2011), Perkembangan Konvensi Anti Personnel Mines.http://www.balitbang.kemhan.go.id/?q=content/perkembangan-konvensi-anti-personnel-minesdikutip 9 Desember 2013.29Republika Online(7 September, 2012)http://www.republika.co.id/berita/nasional/umum/12/09/07/m9yciy-ri-terpilih-sebagai-ketua-komite-perlucutan-senjata-pbb dikutip 24 Oktober 2014.


12/15

"#

maupun kelompok yang terlibat dalam kegiatan yang sesuai dengan

ketentuan Konvensi Ottawa.

Kesimpulan

Pada era Perang Dingin AS dan Soviet saling menyuplai senjata

konvensional ke negara-negara proxynya. Pasca Perang Dingin, senjata

seperti land mine masih berada di wilayah seperti Vietnam, Kamboja, dan

Afghanistan yang mengakibatkan jatuhnya korban jiwa. Hal tersebut

membuat entitas internasional membentuk aturan mengenai land mine

yaitu Mine Ban Treaty. Indonesia menjadi salah satu negara yang

mendukung dan meratifikasi konvensi ini.

Apabila dibandingkan cost dan benefit dapat disimpulkan bahwa

benefit yang diterima Indonesia lebih besar dibandingkan cost. Beberapa

benefit yang diperoleh Indonesia seperti pelarangan penggunaan ranjau

anti-personil tidak menjadi masalah serius karena Indonesia tidak

menggunakan ranjau anti-personil sebagai senjata primer, citra positif

Indonesia di lingkungan internasional sebagai negara yang berkontribusi

dalam isu perlucutan senjata dan keamanan internasional. Jadi, dapat

disimpulkan bahwa ratifikasi yang dilakukan Indonesia di Mine Ban

Treaty merupakan pilihan yang rasional.

Daftar Pustaka

Buku dan Jurnal

Melissa Gillis, (2009), Disarmament: A Basic Guide, New York: UnitedNations.

Denik Iswardani Witarti, (2010), Ancaman Pengedaran Haram Senjata Kecildan Ringan (SKR) di Indonesia: Analisis Keselamatan Nasional, Disertasi(tidak diterbitkan), Kuala Lumpur: Universiti Kebangsaan Malaysia.

Michael T. Klare, (1998), Light Weapons Diffusion and Global Violence in thePost-Cold War Era. Dalam Denik Iswardani Witarti, (2010), AncamanPengedaran Haram Senjata Kecil dan Ringan (SKR) di Indonesia: AnalisisKeselamatan Nasional, Disertasi (tidak diterbitkan), Kuala Lumpur:Universiti Kebangsaan Malaysia.


13/15

"$

Melissa Gillis,( 2009), Disarmament: A Basic Guide, New York: UnitedNations.

Denik Iswardani Witarti, (2010), Ancaman Pengedaran Haram Senjata Kecil

dan Ringan (SKR) di Indonesia: Analisis Keselamatan Nasional, Disertasi(tidak diterbitkan), Kuala Lumpur: Universiti Kebangsaan Malaysia.

Indonesia, (2006), Pengesahan Convention on the Prohibition of the Use,Stockpiling, Production and Transfer of Anti-Personnel Mines and on TheirDestruction (Konvensi Tentang Pelarangan Penggunaan, Penimbunan,Produksi dan Transfer Ranjau Darat Anti Personel dan Pemusnahannya)Tahun 2006.

Website

Republika Online(7 September, 2012)http://www.republika.co.id/berita/nasional/umum/12/09/07/m9yciy-ri-terpilih-sebagai-ketua-komite-perlucutan-senjata-pbb dikutip 24Oktober 2014.

Embassy of the Socialist Republic of Vietnam in the United States ofAmerica, (11 Maret 2014), The US Veterans Help Land Mine Removal inVietnam,http://vietnamembassy-usa.org/relations/us-veterans-help-land-mine-removal-vietnam dikutip 11 Maret 2014.

Waslat Hasrat-Nazimi , (4 April 2013), Hidden Enemies: AfghanistanCombats Landmine,http://www.dw.de/hidden-enemies-afghanistan-combats-landmines/a-16716914 dikutip 11 Maret 2014

Cluster Munition Coalition, (11 Maret 2014), Timeline of Cluster BombUse,http://www.stopclustermunitions.org/the-problem/history-harm/dikutip 12 Maret 2014.

Small Arms Survey, 11 Maret 2014, Small Arms Transfer Control

Measures and the Arms Trade Treaty,http://www.smallarmssurvey.org/about-us/highlights/highlight-att-review.html dikutip 11 Maret 2014.

Oxfaminternational, (2 Juni, 2013), Government Sign Historic GlobalTreaty to Regulate the $85bn Arms Trade,http://www.oxfam.org/en/pressroom/pressrelease/2013-06-

03/governments-sign-historic-global-treaty-regulate-85bn-arms-tradediakses 12 Maret 2014.


14/15

"%

Small Arms Survey, 11 Maret 2014, Small Arms Transfer ControlMeasures and the Arms Trade Treaty,http://www.smallarmssurvey.org/about-us/highlights/highlight-att-

review.html dikutip 11 Maret 2014.AM Fachir, (27 Juni, 2011), Perkembangan Konvensi Anti PersonnelMines.http://www.balitbang.kemnhan.go.id/?q=content/perkembangan-konvensi-anti-personnel-mines dikutip 7 Maret 2014.

Damir Sagoli, (2008), Cluster Munition Victim: What is Known and Whatis Needed?.http://www.icrc.org/eng/assets/files/other/cluster-munition-victims-factsheet-2010.pdf diakses 7 Maret 2014.

Themonitor, (2009, 24 September), Landmine and Cluster MunitionMonitor Factshests: Antipersonnel Landmine Stockpiles and TheirDestruction.http://www.the-monitor.org/index.php/content/view/full/18719diakses 8 Maret 2014.

Geneva: Anti Personnel Mine Ban Convention, (2012), Twelfth Meeting ofthe states Parties, 3-7 Desember, hlm. 2.

Kemlu, (2010, 7 Juli), Konvensi Pelarangan Menyeluruh Ranjau Darat

Anti-Personil.http://www.kemlu.go.id/Pages/IIssueDisplay.aspx?IDP=22&l=iddiakses 8 Maret 2014.

United Nations Information Centre, (14 November, 2011), KonvensiTentang Senjata Konvensional Tertentu (CCW).www.unic-jakarta.org dikutip 8 Maret 2014.

AM Fachir, (27 Juni, 2011), Perkembangan Konvensi Anti PersonnelMines.http://www.balitbang.kemhan.go.id/?q=content/perkembangan-

konvensi-anti-personnel-mines dikutip 8 Maret 2014 .

Icrc, (1998, 31 Desember), An International Ban on Anti-Personnel Mines:History and Negotiation of the Ottawa Treaty.http://www.icrc.org/eng/resources/documents/misc/57jpjn.htmdiakses 8 Maret 2014

Themonitor, (2005, 1 Mei), Indonesia.


15/15

"&

http://www.the-monitor.org/index.php/publications/display?url=lm/2006/indonesia.in.html diakses 27 November 2013.

Kemlu, (2010, 7 Juli), Konvensi Pelarangan Menyeluruh Ranjau DaratAnti-Personil.http://www.kemlu.go.id/Pages/IIssueDisplay.aspx?IDP=22&l=iddiakses 28 November 2013

AM Fachir, (27 Juni, 2011), Perkembangan Konvensi Anti PersonnelMines.http://www.balitbang.kemhan.go.id/?q=content/perkembangan-konvensi-anti-personnel-mines dikutip 9 Desember 2013.

indonesia dalam mine ban treaty

Documents