IMPLEMENTASI PELAKSANAAN

PENGARUSUTAMAAN GENDER (PUG)

DIREKTORAT JENDERAL PLANOLOGI KEHUTANAN DAN TATA LINGKUNGAN

TAHUN 2019-2020

DIREKTORAT JENDERAL PLANOLOGI KEHUTANAN DAN TATA LINGKUNGAN KEMENTERIAN LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN 2020

i

KATA PENGANTAR Puji dan syukur kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa,

karena atas berkat Karunia-Nya buku Pelaksanaan Pogram/Kegiatan

Pengarusutamaan Gender (PUG) pada Direktorat Jenderal Planologi

Kehutanan dan Tata Lingkungan ini dapat terselesaikan. Buku ini

memuat materi dan dokumentasi implementasi pelaksanaan

pengarusutamaan gender yang telah dilaksanakan Ditjen PKTL,

sebagai salah satu bentuk kontribusi Ditjen PKTL dalam

melaksanakan Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2010 tentang

Program Pembangunan yang Berkeadilan. Pengarusutamaan

Gender (PUG) adalah strategi yang dilakukan secara rasional dan

sistematis untuk mencapai kesetaraan dan keadilan gender dalam

aspek kehidupan manusia melalui kebijakan dan program yang

memperhatikan pengalaman, aspirasi, kebutuhan, dan permasalahan

perempuan dan laki-laki untuk memberdayakan perempuan dan laki-

laki mulai dari tahap perencanaan, penyusunan, pelaksanaan,

pemantauan, evaluasi dari seluruh kebijakan, program, kegiatan di

berbagai bidang kehidupan pembangunan nasional dan daerah.

Hal ini dilakukan sebagai upaya mendukung pembangunan di

berbagai bidang, dan dalam rangka mendukung implementasi

Instruksi Presiden Nomor 9 Tahun 2000 tentang PUG dalam

Pembangunan Nasional yang mengamanatkan kepada semua

pimpinan Kementerian/Lembaga baik pusat maupun daerah untuk

mengintegrasikan aspek gender dalam menyusun kebijakan, program

dan kegiatan yang menjadi tugas dan fungsinya.

Oleh karena itu Ditjen PKTL terus berupaya untuk meningkatkan

komitmen dan menerjemahkan pengarusutamaan gender dalam

proses perencanaan dan penganggaran pembangunan Planologi

Kehutanan dan Tata Lingkungan. Mencermati Rencana Strategis

Ditjen PKTL 2020-2024, dipastikan terdapat isu gender yang tersirat

di dalamnya, terkait dengan bagaimana pembagian komposisi/jenis

tugas antara laki-laki dan perempuan dalam kegiatan Planologi

ii

Kehutanan dan Tata Lingkungan dianggap berdasarkan kemampuan

masing-masing serta keterbiasaan kehidupan sosial dalam menilai

keunggulan kekuatan fisik laki-laki dalam pelaksanaan kegiatan fisik

lapangan daripada perempuan. Adanya irisan antara isu gender

bidang Planologi Kehutanan dan Tata Lingkungan, memperkuat

analisis bahwa isu gender merupakan isu lintas sektor, sesuai dengan

dokumen Rencana Strategis Kementerian Lingkungan Hidup dan

Kehutanan Tahun 2020-2024 bahwa PUG sebagai salah satu strategi

kebijakan dalam pembangunan di berbagai bidang, dimana

pengarusutamaan akan mempercepat pencapaian target-target dari

fokus pembangunan, dan pada akhirnya bertujuan untuk memberikan

akses pembangunan yang merata dan adil dengan meningkatkan

efektivitas dan efisiensi tata kelola dan juga adaptabilitas terhadap

faktor eksternal lingkungan.

Kami menyadari sepenuhnya bahwa penyusunan dokumen ini masih

jauh dari sempurna, kami mengharapkan masukan dan saran yang

membangun agar dokumen ini dapat bermanfaat, terutama dalam

mewujudkan kesetaraan dan keadilan gender dalam aspek

kehidupan di bidang Planologi Kehutanan dan Tata Lingkungan di

seluruh wilayah Indonesia.

Direktur Jenderal PKTL

SIGIT HARDWINARTO

NIP. 19610202 198603 1 003

iii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ............................................................................. i

DAFTAR ISI .........................................................................................iii

LATAR BELAKANG ............................................................................. 1

PENGARUSTAMAAN GENDER DALAM RENSTRA KLHK 2020-

2024 ..................................................................................................... 2

PELAKSANAAN PENGARUSUTAMAAN GENDER (PUG) PADA

DIREKTORAT JENDERAL PLANOLOGI KEHUTANAN DAN TATA

LINGKUNGAN ..................................................................................... 3

HASIL YANG DICAPAI........................................................................ 4

DUKUNGAN KEBIJAKAN .................................................................. 6

KELEMBAGAAN.................................................................................. 6

DUKUNGAN SUMBERDAYA MANUSIA DAN ANGGARAN ............. 7

DATA DAN INFORMASI PROMOSI PUG .......................................... 8

METODE DAN TOOL .......................................................................... 8

PERANSERTA MASYARAKAT DAN DUNIA USAHA........................ 9

INOVASI DAN SARPRAS ................................................................... 9

1

LATAR BELAKANG Pelaksanaan Pengarusutamaam Gender (PUG) pada Ditjen PKTL

didasarkan pada beberapa hal diantaranya adalah :

• Instruksi Presiden Nomor 9 Tahun 2000 tentang

Pengarusutamaan Gender dalam Pembangunan Nasional

(seluruh Kementerian/Lembaga dan daerah untuk

mengintegrasikan gender pada setiap tahapan proses

pembangunan)

• Peraturan Presiden Nomor 18 Tahun 2020 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2020-2024

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2020 Nomor

10);

• Tujuan ke-3 MDGs: Meningkatkan persamaan gender dan

pemberdayaan perempuan

• Surat Edaran Bersama Menteri Perencanaan Pembangunan

Nasional/Kepala Bappenas, Menteri Keuangan, Menteri

Dalam Negeri dan Menteri Pemberdayaan Perempuan dan

Perlindungan Anak (KPP-PA Nomor 270/M.PPN/11/2012; SE-

33/MK.02/2012; 050/4379A/ SJ; SE 46/MPP-PA/11/2012

tentang Strategi Nasional Pengarusutamaan Gender (PUG)

Melalui Perencanaan dan Penganggaran Responsif Gender

(PPRG)

• Peraturan Menteri LHK Nomor :

P.31/MenLHK/Setjen/Set.1/5/2017 tentang Pedoman

Pelaksanaan Pengarusutamaan Gender Bidang Lingkungan

Hidup dan Kehutanan

• Peraturan Menteri Keuangan yang terbit setiap tahun tentang

Pedoman Penalaahan RKAKL untuk melaksanakan

Perencanaan dan Penganggaran Responsif Gender (PPRG)

pada level kegiatan

2

PENGARUSTAMAAN GENDER DALAM

RENSTRA KLHK 2020-2024 Sejalan dengan Renstra KLHK Tahun 2020-2024, Pengarusutamaan

(mainstreaming) dalam RPJMN 2020-2024 telah ditetapkan sebagai

bentuk pembangunan inovatif dan adaptif, sehingga dapat menjadi

katalis pembangunan untuk menuju masyarakat sejahtera dan

berkeadilan. Pengarusutamaan tentunya akan mewarnai dan menjadi

bagian yang tidak terpisahkan dalam pembangunan sektor dan

wilayah, dengan tetap memperhatikan kelestarian lingkungan dan

memastikan pelaksanaannya secara inklusif. Selain itu, dengan

pengarusutamaan akan mempercepat pencapaian target-target dari

fokus pembangunan, dan pada akhirnya bertujuan untuk memberikan

akses pembangunan yang merata dan adil dengan meningkatkan

efektivitas dan efisiensi tata kelola dan juga adaptabilitas terhadap

faktor eksternal lingkungan. Di dalam Rencana Strategis (Rensta)

KLHK 2020-2024 ini terdapat 4 (empat) pengarusutamaan

(mainsteaming: Pengarusutamaan Tujuan Pembangunan

Berkelanjutan, Pengarusutamaan Gender (PUG), 3.

Pengarusutamaan Modal Sosial Budaya budaya masyarakat,

sekaligus upaya pelestarian dan pemajuan kebudayaan bangsa. 4.

Pengarusutamaan Transformasi Digital.

2. Pengarusutamaan Gender (PUG)

Pengarusutamaan gender (PUG) merupakan strategi untuk

mengintegrasikan perspektif gender ke dalam pembangunan, mulai

dari penyusunan kebijakan, perencanaan, penganggaran,

pelaksanaan, serta pemantauan dan evaluasi. Tujuan dari PUG

adalah menjamin terciptanya akses, partisipasi, control, dan manfaat

pembangunan KLHK bagi setiap masyarakat yang seimbang antara

perempuan dan laki-laki. Arah kebijakan PUG adalah perwujudan

kesetaraan gender, sehingga mampu menciptakan pembangunan

yang lebih adil dan merata bagi seluruh penduduk Indonesia, yang

3

diupyakan dengan strategi yaitu : (1) mengurangi kesenjangan antara

laki-laki dan perempuan dalam mengakses dan mengontrol sumber

daya; (2) berpartisipasi di seluruh proses pembangunan dan

pengambilan keputusan serta dalam memperoleh manfaat dari

pembangunan; (3) penguatan pemahaman dan komitmen pemangku

kepentingan, koordinasi dalam pelaksanaan PUG, baik pelaksanaan

perencanaan dan penganggaran yang responsive gender (PPRG)

maupun penguatan kebijakan dan regulasi yang responsif gender; (4)

penyediaan dan pemanfaatan data terpilah serta sarana dan

prasarana yang responsif gender; (5) pengembangan inovasi untuk

memudahkan pelaksanaan PUG.

PELAKSANAAN PENGARUSUTAMAAN

GENDER (PUG) PADA DITJEN PKTL

PERNYATAAN “PUG” DALAM RENSTRA Ditjen PKTL Tahun 2020-

2024 telah menjadi dasar pelaksanaan PUG di Ditjen PKTL.

Pernyataan PUG dalam dokumen dimaksud tertuang dalam BAB III.

Arah Kebijakan, Strategi, Kerangka Regulasi Dan Kerangka

Kelembagaan Ditjen PKTL.

Terkait dengan pengarusutamaan, serta arah kebijakan dan strategi:

Ditjen PKTL berperan aktif dalam mewujudkan sasaran strategis

ketiga (SS-3) yakni: tercapainya keberadaan, fungsi dan distribusi

manfaat hutan yang berkeadilan dan berkelanjutan, khususnya IKU

Luas Kawasan Hutan dengan Status Penetapan (100%) dan Luas

Kawasan Hutan yang Dilepaskan untuk TORA; serta tetap

mendukung Sasaran Strategis: 01 - Terwujudnya Lingkungan Hidup

dan Hutan yang Berkualitas serta Tanggap Terhadap Perubahan

Iklim; Sasaran Strategis: 02 - Tercapainya Optimalisasi Pemanfaatan

Sumber Daya Hutan dan Lingkungan sesuai dengan Daya Dukung

4

dan Daya Tampung Lingkungan dan Sasaran Strategis: 04 -

Terselenggaranya Tata Kelola dan Inovasi Pembangunan

Lingkungan Hidup dan Kehutanan yang Baik, serta Kompetensi SDM

LHK yang Berdaya Saing

KEBIJAKAN Ditjen PKTL TAHUN 2020-2024: sasaran program Ditjen

PKTL KLHK sebagai berikut: (1) Seluruh kawasan hutan diakui secara

legal dan aktual; (2)Tersedianya Data dan Informasi Sumber Daya

Hutan; (3) Terkendalinya Penggunaan Kawasan Hutan; (4)

Terselesaikannya pelepasan kawasan hutan untuk TORA; (5)

Tersedianya perencanaan kehutanan yang komprehensif, utuh dan

berkesinambungan; (6) Meningkatnya upaya pencegahan dampak

lingkungan terhadap kebijakan wilayah dan sektor serta usaha dan

kegiatan; dan (7) Meningkatnya tata kelola pemerintahan yang

akuntabel, responsif dan berpelayanan prima.

Implementasi kebijakan dilakukan dengan memperhatikan norma dan

kebutuhan penerima manfaat, baik laki-laki maupun perempuan

dengan memberikan akses/peluang/peran yang sama

HASIL YANG DICAPAI Sampai dengan tahun 2013, terdapat beberapa hasil yang dicapai

terkait dengan pelaksanaan PUG di Ditjen PKTL, antara lain:

Bersinergi dengan Peraturan Menteri LHK Nomor :

P.31/MenLHK/Setjen/Set.1/5/2017 tentang Pedoman

Pelaksanaan Pengarusutamaan Gender Bidang Lingkungan

Hidup dan Kehutanan.

Pembentukaan Sub Kelompok Kerja Ditjen PKTL melalui

Surat Keputusan Direktur Jenderal Planologi Kehutanan

Nomor: SK.29/pktl/Setdit/Kum.1/6/2016 tentang

Pembentukan Sub Pokja PUG Ditjen PKTL

5

Pelaksanaan Sosialisasi dan Advokasi yang terorganisasi

kepada Eselon II lingkup Satker Kantor Pusat, UPT BPKH

Wilayah I-XXII serta Kalimantan Forest Poject

Kebijakan terkait pelaksanaan Pengarusutamaan Gender

Tersedianya kebijakan teknis operasional berkaitan dengan PUG

yang telah disosialisasikan, diadvokasi dan dipedomani lingkup Ditjen

PKTL melalui Pelaksanaan Sosialisasi dan Advokasi yang

terorganisasi kepada Eselon II lingkup Satker Kantor Pusat, UPT

BPKH Wilayah I-XXII serta Kalimantan Forest Poject. Kebijakan

Operasional berupa: Peraturan Menteri; Peraturan

Dirjen/Irjen/Kabadan; Surat Keputusan lainnya antara lain:

• Rencana Kerja Sub Pokja PUG Ditjen PKTL 2019 dan 2020

• Kebijakan teknis PUG pada Proposal Kalfor Project

• SK Sub Pokja Ditjen PKTL Nomor: SK.

29/pktl/Setdit/Kum.1/6/2016 tentang Pembentukan Sub Pokja

PUG Ditjen PKTL

• Wilayah I Medan: SK. 01 /BPKH 1/TU/1/2019 tentang

Penetapan Sub Pokja

• BPKH Wilayah VI Manado: SK.56/BPKHVI/TU/Peg/8/2018

tentang Penetapan Sub Pokja

• BPKH Wilayah X Jayapura: SK.25/DIPA.X/1/2020 tentang

Penetapan Sub Pokja

• BPKH Wilayah XII Tj. Pinang: SK.34/BPKHXII-1/7/2018

tentang Penetapan Sub Pokja

• Draft Roadmap PUG KLHK

• BPKH Wilayah XX Bandar Lampung: SK.10/BPKH.XX/2018

tanggal 31 Agustus 2018 tentang Penetapan Sub Pokja

Rencana pencapaian PUG di masing- masing Satker disahkan

dengan Rencana Kerja PUG Eselon I

6

DUKUNGAN KEBIJAKAN Dokumen Perencanaan

Renstra Unit Kerja Eselon I sudah mengakomodasikan kesetaraan

gender melaluui:

• Kegiatan Dukungan Manajemen Pelaksanaan Tugas Lainnya

(Penyusunan Rencana Program, dan Penyusunan Rencana

Anggaran,Pelaksanaan Pemantauan dan

Evaluasi,pengelolaan Kepegawaian, Pelayanan Umum,

Pelayanan Rumah Tangga dan Perlengkapan)

• Kegiatan Pengukuhan dan Penatagunaan Kawasan Hutan

(Penataan Batas KH untukpenyelesaian TORA)

• Kegiatan Inventarisasi dan Pemantauan Sumber Daya Hutan

(Enumerasi Klaster TSP),(Penafsiran CSRS, Update Data

PenutupanLahan, Cek Lapangan Data Penutupan Lahan)

• Kegiatan Perencanaan, Penggunaan dan Pembentukan

Wilayah Pengelolaan Hutan (Inventarisasi Hutan,

Inventarisasi Sosial Budaya masyarakat sekitar kawasan

hutan/KPH)

Renstra lingkup Ditjen PKTL terdiri atas 6 dokumen Renstra Unit

Kerja Eselon II 6 Dokumen Renstra; 22 Dokumen Renstra lingkup

UPT dan 100% sudah responsif Gender

KELEMBAGAAN Penanganan PUG lingkup Ditjen PKTL terdiri atas Sekretariat

Ditjen PKTL: Bagian Program dan Evaluasi, Bagian

Kepegawaian dan Ortala, Bagian Hukum dan Kerjasama

TeknisSerta unit Kalimantan Forest Project

Dan ditetapkan ditetapkan dengan Surat Keputusan Direktur

Jenderal Planologi Kehutanan Nomor: SK.

29/pktl/Setdit/Kum.1/6/2016 tentang Pembentukan Sub Pokja

PUG Ditjen PKTL

7

Kelompok kerja PUG sudah mewakili seluruh eselon I dilengkapi

dengan fasilitator di seluruh unit Kerja Eselon II, jumlah 6 orang

dan fasilitator di seluruh UPT, jumlah 22 orang

DUKUNGAN SUMBER DAYA MANUSIA DAN

ANGGARAN Sumberdaya Manusia: Ditjen PKTL memiliki 2 (dua) orang

perencana yang terlatih untuk melaksanakan PPRG dan 2 (dua)

orang fasilitator untuk pelatihan dan pendampingan PPRG

Gender Champion Ditjen PKTL: 2 Srikandi Lingkungan Hidup oleh

Direktorat Jenderal Planologi Kehutanan dan Lingkungan KLHK

diantaranya Mully Endah Pratiwi - PEH Muda Seksi Pemolaan

Kawasan Hutan BPKH Wil III Pontianak, Theresia Irna Susilojati -

Pilot Ultralight BPKH Wil XII Tanjung Pinang Kep. Riau.

Dokumen Anggaran (RKA, ARG, GBS): Ditjen PKTL sudah

mempunyai GAP dan GBS dan sudah ditagging GBS kegiatan

Tata Batas untuk Penyelesaian TORA dan Inventarisasi SDH;

Anggaran untuk Kelembagaan PUG: Komitmen Ditjen PKTL dalam

mengalokasi anggaran untuk fasilitasi pelaksanaan PUG melalui

tagging anggaran responsif gender sebagai upaya implementasi

PUG Bidang Planologi Kehutanan dan Tata Lingkungan

Kerjasama dengan mitra Kalimantan Forest Project dalam

pelaksanaan fasilitasi PUG antara lain:

workshop Pegarusutamaan Gender Dalam Kebijakan

Pemerintah dan Implementasinya dalam menjaga Hutan di Luar

Kawasan,

Membuat analisa dan mengimplementasikan dalam rencana aksi

oleh Ahli Gender,

Menyusun data terpilah (sex aggregated data) berdasarkan data-

data yang diperoleh melalui survai sosial ekonomi. Data terpilah

8

ini kemudian menjadi baseline data untuk dapat dipertimbangkan

dalam strategi implementasi selanjutnya,

Melakukan studi banding dari Kalimantan

menyelenggarakan Lomba Kreasi Kalimantan Forest untuk

Generasi Muda dan

Terlibat aktif dalam kegiatan Hari Hutan Internasional, Hari Lahan

Basah Internasional.

DATA DAN INFORMASI PROMOSI PUG Ketersediaan pengelola data gender yang terlatih di Unit Kerja

Eselon II lingkup Ditjen PKTL

Sudah ada pada Buku Statistik Ditjen PKTL sebagai

Statistik/Profil gender Eselon I

Ketersediaan Data Terpilah

Data terpilah sudah menjadi bagian dari sistem data Unit Kerja

Eselon I pada Aplikasi SIMPEG PKTL.

Data dan statistik gender dapat diakses melalui Website Ditjen

PKTL pada link http://pktl.menlhk.go.id

Leaflet sebagai salah satu bahan informasi dalam rangka

promosi berkaitan dengan PUG/PPRG

METODE DAN TOOL Ditjen PKTL bersinergi dengan Pedoman Pelaksanaan PUG KLHK

yang sudah mengakomodir kebutuhan akan petunjuk teknis

pelaksanaaan PUG Ditjen PKTL

9

PERAN SERTA MASYARAKAT DAN DUNIA

USAHA Turut bekerjasama dan berperan aktif Lembaga Masyarakat

(LM), Perguruan Tinggi(PT) dan Dunia Usaha (DU) dalam

membantu Pokja PUG Ditjen PKTL.

Kalimantan Forest Project yang melibatkan masyarakat adat,

Pemberdayaan Masyarakat Desa Ensaid Panjang dalam

Produksi Tenun Warna

Peran LM, PT dan Dunia Usaha yang terlibat dalam kegiatan

PUG dan kegiatan yang responsif gender, antara lain: Kalimantan

Forest Project, UMKM Produksi Tenun Warna Desa Ensaid

Panjang

INOVASI DAN SARPRAS Inovasi yang mendukung percepatan pelaksanaan PUG lingkup

Ditjen PKTL diantaranya kegiatan Workshop Mainstreaming PUG,

Perumusan Gender Action Plan melalui Konsultasi Publik pada

Kalimantan Forest Project, Sticker anak-anak dilarang bermain pada

lokasi berbahaya”dan sticker dahulukan Lansia dan kaum Difabel

(BPKH Wilayah VI Manado), Pemetaan Kawasan Hutan dengan

Pesawat Microlight Trike dengan melibatkan pegawai wanita,

Paguyuban Karyawati Ditjen PKTL, untuk kegiatan penataan batas

dilengkapi dengan perbekalan yang memadai, buruh angkut dan

sistem pembagian personil, Pendataan Sosial Budaya Masyarakat

melalui Kegiatan Inventarisasi dan Verifikasi Objek TORA dan

Pemberian Akses bagi masyarakat marginal calon penerima TORA

melalui kegiatan reditribusi Tanah Objek Reforma Agraria.

10

Ketersediaan Sarana dan prasarana responsif gender lingkup Ditjen

PKTL

• Pelatihan Pilot Pesawat Ultralight BPKH Wilayah XII Tanjung

Pinang dan

• Paguyuban Karyawati Ditjen Planologi Kehutanan dan Tata

Lingkungan.

• Membuat alur jalan miring masuk ke kantor untuk kaum difabel

(BPKH Wilayah III Pontianak)

• Tersedianya ruang laktasi, Balita dan Ibu Bekerja di Kantor

(BPKH Wilayah VII Makassar, BPKH Wilayah X Jayapura,

BPKH Wilayah XI Yogyakarta, BPKH Wilayah XVI Palu, BPKH

Wilayah XX Bandar Lampung dan BPKH Wilayah XXII Kendari)

• Sarana dan Prasarana kamum difable (BPKH Wilayah XI

Yogyakarta)

• Sticker anak-anak dilarang bermain pada lokasi berbahaya”dan

sticker dahulukan Lansia dan kaum Difabel (BPKH Wilayah VI

Manado)

• Penyediaan Sarana Ibadah di terpisah antara laki-laki dan

perempuan di semua Satker lingkup Ditjen PKTL

• Ruangan serbaguna Karyawati Ditjen PKTL.

• Pendampingan bagi Pegawai Difabel di Sekretariat Ditjen PKTL

11

Dokumentasi

1. Inventarisasi Biogeofisik

12

2. Tata Batas TORA

13

3. Inventarisasi dan Verifikasi PPTKH

14

4. Orientasi Batas Kawasan Hutan

5. Pemancangan Batas Sementara

15

6. Gender Champhion PKTL: Pilot Ultralight BPKH Wil XII Tanjung Pinang Kep. Riau Theresia Irna Susilojati

16

7. Gender Champhion PKTL: Mully Endah Pratiwi - PEH Muda Seksi Pemolaan Kawasan Hutan BPKH Wil III Pontianak