IDENTIFIKASI RISIKO K3 (RK3K) DAN PEMBIAYAAN

DALAM K3

OLEH

Ir. PRIJONO WIRYODININGRAT

ASOSIASI AHLI K3 KONSTRUKSI INDONESIA

2

KEGIATAN KONSTRUKSI

- Kegiatan Konstruksi merupakan unsur penting

dalam pembangunan di Indonesia.

- Kegiatan Konstruksi berpotensi menimbulkan

berbagai dampak yang tidak diinginkan antara

lain aspek keselamatan dan kesehatan kerja dan

lingkungan.

- Kegiatan Konstruksi harus dikelola dengan

memperhatikan standar dan ketentuan K3 yang

berlaku.

DAMPAK KECELAKAAN KERJA

3

LEVEL MAKRO:• Competitiveness Index• Biaya kecelakaan kerja 4% PDB

2013

LEVEL MESO:• Performance Corporate

LEVEL MIKRO:• Project delay• Cost over run• Human aspect: injury,

fatality

Sumber: ILO, 2003; Chen, et al 2004; Courtney, 2007, Hoosseinian, 2012, Hinze 1997)

4

PENYEBAB UTAMA KECELAKAAN KERJA

Karakteristik proyek konstruksi yang bersifat unik, sifat unik dimiliki oleh setiap proyek konstruksi meskipun proyek konstruksinya sama, karena hal ini berbeda dengan tipikal hasil produksi prabrik.

Lokasi/ lingkungan kerja proyek konstruksi yang berbeda-beda misalnya, lokasi terbuka atau tertutup, apakah berdiri di atas atau di dalam tanah di daerah datar, daerah perbukitan, daerah pantai, di dalam atau di atas air sungai, danau maupun di laut.

Pengaruhi cuaca pada saat pelaksanaan proyek konstruksi, pelaksanaan pada musim kemarau akan berbeda dengan pelaksanaan dimusim penghujan.

Waktu pelaksanaan proyek konstruksi yang terbatas atau waktu pelaksanaan yang panjang lebih dari 1 tahun, maka akan dituntut dinamis dan menuntut ketahanan fisik yang tinggi,

5

PENYEBAB UTAMA KECELAKAAN KERJA

Tenaga kerja yang digunakan dalam pelaksanaan proyek konstruksi, seberapa jumlah tenaga kerja yang terlibat dan seberapa banyak tenaga kerja yang memiliki kompetensi sesuai dengan tugasnya, dan.

Peralatan kerja yang digunakan pada proyek konstruksi, belum memperhatikan persyartan spesifikasi alat, kondisi alat, pemeriksaan dan uji alat secara periodik.

Material/ bahan yang digunakan untuk proyek konstruksi, jenis B3, kandungan pengaruh bahan kimia terhadap manusia, peledakan dan kebakaran,

Kebijaksanaan dan komitmen manajemen, Metode kerja pelaksanaan proyek,sistem pengawasan dan pelaporan, evaluasi dan pencegahan kecelakaan

6

Kecelakaan kerja di PT SI di wilayah Desa Kadiwono Kecamatan Bulu, Minggu (30/8/2015).

Kecelakaan kerja di proyek konstruksi hanggar kalibrasi di kompleks Bandara Sultan Hasanuddin, Maros, Sulawesi 5 orang. Korban luka berjumlah 14 orang. Senin 09 Mar 2015, 15:24 WIB

KECELAKAAN KERJA DI INDONESIA

Oleh: Ir. Lazuardi N, CSP 7

Dua CRANE yang mengangkut

girder pembangunan LRT

Palembang, Sumatera Selatan

terjatuh menimpa rumah di zona 5

pada (1/8/2017). menimpa dua

rumah warga dan mengakibatkan

delapan orang luka ringan pada

Selasa (1/8/2017) dini hari.

(ANTARA FOTO/Nova Wahyudi)

Ambruknya girder pembangunanjembatan flyover tol Pasuruan,Probolinggo mengakibatkan jatuhnyakorban jiwa. Satu orang tewas tertimpaambruknya Girder pembangunan flyoverproyek tol Pasuruan-Probolinggo di DesaCukurgondang, Kecamatan Grati,Kabupaten Pasuruan ambrukmengakibatkan 4 kendaraan padatanggal 29/10/2017(news.detik.com)

KEBIJAKAN PEMERINTAH – K3 KONSTRUKSI

PENYELENGGARAAN K.3. KONSRTRUKSI

•UU No. 1/1970 (Keselamatan Kerja)•UU No. 28/2002 (Bangunan Gedung)•UU No. 13/2003 (Ketenagakerjaan)•UU No. 30/2009 (Kelistrikan)•UU No. 36/2009 (Kesehatan)•UU No. 2 TAHUN 2017 (Jasa Konstruksi)

DASAR HUKUM

- S.K.B. MEN. NAKER & MEN. PUNo. 174/MEN/1986 & No. 104/KPTS/1986

- KEP.MEN.KIMPRASWIL No.384/KPTS/M/2004 (Pedoman Teknis K3 pada tempat kegiatan konstruksi bendungan)

- SE. MEN.PU No. 03/SE/M/2005- SE. MEN.PU No. UM.03.01-Mn/451- S.E.MEN. PU NO.08/SE/M/2004 (Penerapan

K3)- S.E. MENTERI P.U. No. 08/SK/M/2005 tgl.13

Maret2006- SK Dirjen PPK No. 20DJPPK/VI/2004 (Ahli

K3 )

PERATURAN PEMERINTAHNo..28/2000 (Usah & Peran Jakon)No.29/2000 (Penyelenggaraan Jakon)No.74/2001 (Pengelolaan B3)No.36/2005 (Pelaksanaan Bang.Gedung)No. 53/2012 (Jam.soial TK)No. 50/2012 (smk3)No. 12/2015 (K3 Listrik)

Intinya : K3 adalah suatu yang penting dan wajib untuk dilaksanakan 8

- PERATURAN MENTERI:• Naker

•No.01/1980 (K3 Konst. Bang)•No.02/ 1980 (Pemeiksaan Kes. TK•No.04/1980 (Pemeliharaan APAR•Permen PU No 05-PRT-M-2014 Pedoman Sistem Manajemen K3 Konstruksi Bidang Pu

Bab I : Ketentuan UmumBab II : Maksud, Tujuan dan Ruang LingkupBab III : Penerapan (SMK3) Konstruksi Bidang PUBab IV : Tugas, Tanggung Jawab dan WewenangBab V : Biaya Penyelenggaraan (SMK3) Konstruksi Bidang PUBab VI : SanksiBab VII : Ketentuan Penutup

LAMPIRAN:Lampiran I : Tata Cara Penetapan Tingkat Risiko K3 KonstruksiLampiran II : Format Rencana K3 Kontrak (RK3K)Lampiran III : Format Surat Peringatan, Surat Penghentian

Pekerjaan dan Surat Keterangan Nihil Kecelakaan Kerja

PERATURAN MENTERI PU NO.05/PRT/M/2014

TENTANG PEDOMAN PENERAPAN SMK3 BIDANG PEKERJAAN

UMUM

Terdiri dari7 BAB 24 Pasal

3 Lampiran

PEK

KONST

SMK3

Pasal 4

POTENSI BAHAYA

Pasal 5

AHLI K3PETUGAS K3

Pasal 6

PRA KONSTRUKSIPasal 7

PEMILIHAN PENYEDIA B/J

Pasal 8

PELAKSANAAN KONSTRUKSI

Pasal 9

PENYERAHAN AKHIR PEK

Pasal 10

Survey, FS, Investigasi: Telaahan aspek K3DED: Buat Managemen Risiko K3Penetapan Potensi Bahaya K3 & Identifikasi Bahaya K3

Kriteria Penilaian persyaratan K3 pada Dok Pemilihan

Dok Pemilihan; persyaratan & evaluasi RK3K, biaya K3

RK3K ; sbg acuan, revisi, pelaporan kecelakaan kerja, perbaikan

Prosedur K3 telah dilaksanakan, Lap. Kinerja SMK3, kecelakaan kerja, usulan perbaikan

WAJIB

BAB III

PENERAPAN PEK. KONSTRUKSI

7 Pasal

Hal 1 dari 11

Tugas, Tanggung Jawab dan Wewenang

PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN

a) Menerapkan SMK3 Konstruksi Bidang PU untuk setiap paket

pekerjaan konstruksi;

b) Mengidentifikasi dan menetapkan potensi bahaya K3

Konstruksi;

c) Dalam mengidentifikasi bahaya dan menetapkan potensi bahaya

K3 Konstruksi, PPK dapat mengacu hasil dokumen perencanaan

atau berkonsultasi dengan Ahli K3 Konstruksi;

d) Menetapkan Harga Perkiraan Sendiri (HPS) yang didalamnya

memperhitungkan biaya penyelenggaraan SMK3K Bid. PU;

e) Membahas dan mengesahkan RK3K yg disusun Penyedia Jasa pd

saat rapat persiapan atas dasar rekomendasi Ahli K3/Petugas K3

Pasal 16Hal 1 dari 3

Tugas, Tanggung Jawab dan Wewenang

PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN

e) Dalam melakukan pengawasan pelaksanaan RK3K dan

evaluasi kinerja SMK3 Konstruksi Bidang PU, PPK dibantu

oleh Ahli K3 Konstruksi/Petugas K3 Konstruksi dari internal

dan/atau eksternal organisasi PPK;

f) Memberi surat peringatan secara bertahap kepada Penyedia

Jasa apabila Penyedia Jasa tidak melaksanakan RK3K yang

telah ditetapkan, dengan menggunakan contoh format sesuai

Lampiran 3.1 dan Lampiran 3.2;

g) Menghentikan bagian pekerjaan yang dinilai berisiko K3

apabila peringatan ke-2 tidak ditindaklanjuti oleh Penyedia

Jasa, dengan menggunakan contoh format sesuai Lampiran 3.3;

Pasal 16Hal 2 dari 3

Tugas, Tanggung Jawab dan Wewenang

PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN

h) Dalam kondisi Penyedia Jasa melakukan pekerjaan yang dapat

berakibat fatal, PPK dapat menghentikan pekerjaan sampai

upaya pengendalian telah dilakukan secara memadai;

i) Segala risiko kerugian akibat penghentian pekerjaan

sebagaimana pada pasal 11 huruf d, 12 huruf e, 13 huruf c, 14 huruf

d, 15 huruf e, dan pasal 16 huruf k dan huruf l menjadi tanggung

jawab Penyedia Jasa;

j) Bertanggung jawab atas terjadinya kecelakaan kerja konstruksi,

apabila PPK tidak melaksanakan ketentuan sebagaimana dimaksud

pada huruf k, huruf l dan/atau huruf m di atas;

Pasal 16Hal 3 dari 3

Tugas, Tanggung Jawab dan Wewenang

POKJA ULP

a) Memeriksa kelengkapan Harga Perkiraan Sendiri (HPS) danmemastikan bahwa biaya SMK3 telah dialokasikan dalambiaya umum.

b) Apabila HPS belum mengalokasikan biaya SMK3 KonstruksiBidang PU, maka Pokja ULP wajib mengusulkan perubahankepada PPK untuk dilengkapi.

c) Menyusun dokumen pemilihan Penyedia Barang/Jasa sesuaikriteria yang didalamnya memuat:

1. Uraian Pekerjaan;

2. Potensi Bahaya;

3. Identifikasi bahaya K3;

Pasal 17Hal 1 dari 2

Tugas, Tanggung Jawab dan Wewenang

POKJA ULP

d) memberikan penjelasan pd saat aanwijzing serta

menuangkannya dlm berita acara tentang potensi dan

identifikasi bahaya dari pelaksanaan pek. yg akan

dilelangkan.

e) menilai pemenuhan RK3K terkait dg ketentuan dalam

pelaksanaan Pemilihan Barang/Jasa.

Pasal 17Hal 2 dari 2

RANGKAIAN PROSES SMK3 KONSTRUKSI

BIDANG PEKERJAAN UMUM

Perbaikan

berkelanjutan

1. Kebijakan

K3

2. Perencanaan

2.1 Ident Bahaya,Penilaian Resiko &

Pengendalian

2.2 Pemenuhan Per UU &

Persyaratan Lainnya

3.3 Sasaran dan Program

3. Penerapan & Operasi

3.1 Sumberdaya,Struktur Org dan Pertanggungjwb

3.2 Kompetensi,Pelatihan, & Kepedulian,

3.3 Komunikasi, Keterlibatan& Konsultasi

3.4 Dokumentasi

3.5 Pengendalian Dokumen

3.6 Pengendalian Operasional

3.7 Kesiagaan & Tanggap Darurat

4. Pemeriksaan

4.1 Pengukuran & Pemantauan

4..2 Evaluasi Kepatuhan

4..3 Penyel Insiden,Ketidaksesuaian,

Tidakan Perbaikan & Pencegahan

4.4 Pengendalian Rekaman

4.5 Audit Internal

5. Tinjauan Manajemen

16

17

Rencana K3 Kontrak (RK3K)

RK3K adalah dokumen lengkap rencana

penyelenggaraan SMK3 Konstruksi Bidang PU dan

merupakan satu kesatuan dengan dokumen kontrak

suatu pekerjaan konstruksi, yang dibuat oleh

Penyedia Jasa dan disetujui oleh Pengguna Jasa,

untuk selanjutnya dijadikan sebagai sarana

interaksi antara Penyedia Jasa dengan Pengguna

Jasa dalam penyelenggaraan SMK3 Konstruksi

Bidang PU.

JKS-BINTEK SMK3-2014

18 Kepri 29 Nopember 2010PEMILIHAN PENYEDIA BARANG/JASA

KONTRAK

Jenis K3 Kontrak (RK3K)

Rencana K3 Kontrak (RK3K)

Pelaksanaan

KEBIJAKAN K3

Kita, Segenap jajaran PT Abdi Karya (Persero) tbk selalu mengemban kepercayaan dengan :

Meningkatkan cara kerja K3 sesuai peraturan perundang-undangan

Melaksanakan pengendalian risiko K3 sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan

Melaksanakan norma-norma perlindungan kerja dan lingkungan serta menciptakantempat kerja yang aman, sehat dan bebas resiko kecelakaan,

Melakukan perbaikan kinerja K3 secara berkelanjutan; untuk memenuhi kepuasanpelanggan dan stakeholder lainnya.

Jakarta, 23 Nopember 2011

PT Abdi Karya (Persero), Tbk

Direksi,

Ttd

M. Saiful Abdi

Manejer Proyek

STRUKTUR ORGANISASI PROYEK : MENGGAMBARKAN POSISI K3 MEMADAI UNTUK BERJALAN

K3

TANGGUNGJAWAB UTAMA : MANAJER PROYEK

MANAJER K3

21

22

CONTOH Tabel 2.1: Identifikasi Bahaya,

Penilaian Risiko, Skala Prioritas, Pengendalian

Risiko K3 dan Penanggung Jawab K3

Method statementHIRADC

Work PermitConstruction MethodJob Safety Analysis

Inspection Record

UU No. 2 Tahun 2017 tentang Jasa

Konstruksi;

Peraturan Pemerintah Nomor 50

tahun 2012 tentang Penerapan

SMK3;

Surat Keputusan Bersama Menteri

Tenaga Kerja dan Menteri Pekerjaan

Umum No. KEP.174/MEN/86 dan

No. 104/KPTS/1986

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum

No. 05/PRT/M/2014

Dan peraturan terkait lainnya

23

Contoh Pemenuhan Peraturan

Perundang-Undangan

24

Contoh Tabel 2.3: Sasaran dan Program K3)

JKS-BINTEK SMK3-2014

Contoh Tabel Sasaran & Program

Hasil Identifikasi Bahaya

CONTOH

No Kode dokumen Uraian P-D-C-A

1 P6-WK-K3LM-01 Penilaian Risiko

2 P6-WK-K3LM-02 Peraturan dan Undang-Undang

3 P6-WK-K3LM-03 Rencana K3LM

4 P6-WK-K3LM-04 Dokumentasi, Pengendalian Dokumen & Rekaman

5 P6-WK-K3LM-05 Konsultasi dan Komunikasi

6 P6-WK-K3LM-06 Perolehan Kontrak Baru

7 P6-WK-K3LM-07 Rekruitment dan Pelatihan

8 P6-WK-K3LM-08 Prasarana & Lingkungan Kerja

9 P6-WK-K3LM-09 Desain & Pengembangan

10 P6-WK-K3LM-10 Pembelian

11 P6-WK-K3LM-11 Identifikasi & Mampu Telusur Produk ( IMTP )

12 P6-WK-K3LM-12 Identifikasi, Penanganan ,Penyimpanan & Perlindungan Produk

13 P6-WK-K3LM-13 Pengendalian Proses Produksi

14 P6-WK-K3LM-14 Kesiagaan & Tanggap Darurat

15 P6-WK-K3LM-15 Pemantauan dan Pengukuran

16 P6-WK-K3LM-16 Rapat Koordinasi & RTM

17 P6-WK-K3LM-17 Audit Internal

18 P6-WK-K3LM-18 Analisa Data

19 P6-WK-K3LM-19 Tindakan Koreksi & Pencegahan

20 P6-WK-K3LM-20 Perbaikan BerkelanjutanACTION

CHECK

DO

PLAN

DOKUMEN PROSEDUR PEMENUHAN K3

CONTOH DOKUMEN PENGENDALIAN OPERASIONAL

26

27

JKS-BINTEK SMK3 -2014

Inspeksi Gondola

Inspeksi Gondola Inspeksi Gondola

Inspeksi Gondola

Sarana

PENGAWASAN - INSPEKSI

28 JKS-BINTEK SMK3 -2014

Perencanaan K3

Penerapan dan Operasi

Kegiatan pemeriksaan dan evaluasi kinerja K3 dilakukan mengacu pada kegiatan

yang dilaksanakan pada Elemen Pengendalian dan Operasi K3, berdasarkan upaya

pengendalian pada Elemen Perencanaan K3

E. PEMERIKSAAN DAN

EVALUASI KINERJA K3

Pemeriksaan

RANGKAIAN PROSES SMK3 KONSTRUKSI

BIDANG PEKERJAAN UMUM

Melalui Proses Tinjauan Manajemen

Tinjauan ulang penerapan SMK3 Konstruksi dilakukan secara berkala sesuai

jadwal dalam program K3.

Tinjauan ulang membahas hasil evaluasi /inspeksi dan kesesuaiannya terhadap:

Kebijakan K3;

Sasaran dan Program K3;

Hasil temuan inspeksi penerapan K3; dan

Efektifitas penerapan SMK3 Konstruksi

Keselamatan Kerja /terjadi kecelakaan kerja

F. TINJAUAN ULANG PENERAPAN

SMK3 KONSTRUKSI

PERMEN PU nomor : 05 tahun 2014

Tentang Pedoman Penerapan SMK3 Bidang PU

Pasal 20

1) Biaya penyelenggaraan SMK3 Bidang PU dialokasikan kedalam Biaya

Umum, yang mencakup :

1. Penyiapan Rencana Keselamatan dan Kesehatan Kerja Kontrak

(RK3K);

2. Sosialisasi dan Prornosi Keselarnatan dan Kesehatan Kerja

(K3);

3. Alat pelindung kerja;

4. Alat pelindung diri;

5. Asuransi dan perijinan;

6. Personil K3;

7. Fasilitas sarana kesehatan;

8. Rambu- rambu; dan

9. Lain lain yang terkait perigendalian risikoK3, beserta biayanya

yang dialokasikan pada biaya umum.

2) Yang disepakati dan disetujui pada Rapat persiapan pelaksanaan

pekerjaan konstruksi (Pre Construction Meeting )

1. Penyiapan Rencana Keselamatan dan Kesehatan Kerja

Kontrak (RK3K);

2. Sosialisasi dan Prornosi Keselarnatan dan Kesehatan Kerja

(K3);

3. Alat pelindung kerja;

4. Alat pelindung diri;

5. Asuransi dan perijinan;

6. Personil K3;

7. Fasilitas sarana kesehatan;

8. Rambu- rambu; dan

9. Lain lain yang terkait perigendalian risikoK3, beserta biayanya

yang dialokasikan pada biaya umum.:

SURAT EDARAN

Nomor ; 66/SE/M/2015 TENTANG BIAYA PENYELENGGARAAN SISTEM:

MANAJEMEN KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA (SMK3) KONSTRUKSI

Rincian kegiatan pentelenggaraan SMK3 Bid PUPR, sesuai Permen PU no. 5

tahun 2014 tentang Pedoman Penerapan SMK3 Bidang PU

DASAR HUKUM DITERBITKAN SURAT EDARAN TERSEBUT :

• PP no. 54 tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah yang sudah diubah terakhir dengan PP no. 4 tahun 2015.

• Keppres. No. 21/P/2014 tentang Pembentukan Kementerian dan Pengangkatan Menteri Kabinet Kerja periode 2014 – 2019

• Permenakertrans. No. PER.08/MEN/VII/2010 tentang Alat Pelindung Diri

• Permen PU no. 07/PRT/M/2011 tentang Standar dan Pedoman Pengadaan Pekerjaan Konstruksi dan Jasa Konsultansi yang sudah diubah terakhir kali dengan Permen PUPR no. 1/PRT/M/2015 tentang Perubahan Ketiga Permen PU no. 07/PRT/M/2011

Surat Edaran tersebut ditujukan kepada :

1. Para Gubernur di seluruh Indonesia2. Para Wali Kota/ Bupati di seluruh Indonesia3. Para Pimpinan Tinggi Madya Kementerian PUPR4. Para Pimpinan Tinggi Pratama Kementerian PUPR5. Para Satuan Kerja di lingkungan Kementerian PUPR6. Para Kepala Unit Layanan Pengadaan Kementerian PUPR