i

HUKUM TANAH ADAT DI LEMBANG TONDON

KECAMATAN TONDON KABUPATEN TORAJA UTARA

PROVINSI SULAWESI SELATAN

SKRIPSI

Oleh:

REGITA SAMRIANI PUTRI

201310110311013

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2019

i

HUKUM TANAH ADAT DI LEMBANG TONDON

KECAMATAN TONDON KABUPATEN TORAJA UTARA

PROVINSI SULAWESI SELATAN

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum

Oleh:

REGITA SAMRIANI PUTRI

201310110311013

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2019

ii

iii

iv

v

MOTTO

Ungkapan Pribadi :

“Ridhonya Orangtua adalah Ridhonya Allah. Libatkan Allah dalam segala

urusan karena tidak ada satupun yang terjadi dimuka bumi ini kecuali atas izin

dan kehendak Allah. Usaha, berdoa dan berprasangka yang baiklah kapada

Allah”.

Motto :

“Karena sesungguhnya bersama

kesulitan ada kemudahan”

(QS. AL-INSYIRAH : 6)

viii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Bismillahirrahmanirrahim.

Puji Syukur Penulis panjatkan kehadirat ALLAH SWT atas segala rahmat

dan Hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul :

“HUKUM TANAH ADAT DI LEMBANG TONDON KECAMATAN

TONDON KABUPATEN TORAJA UTARA PROVINSI SULAWESI

SELATAN”. Penulisan Skripsi ini merupakan tugas akhir yang diajukan untuk

memenuhi syarat dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang, Jawa Timur. Pada skripsi ini, penulis

berupaya untuk mengkaji tentang Identifikasi Hukum Tanah Adat Dalam

Pemanfaatannya Terhadap Masyarakat Adat Toraja. Penulis menyadari bahwa

penyusunan skripsi ini tidak akan terwujud tanpa adanya bantuan dan dorongan

dari berbagai pihak. Penulis menghanturkan ucapan terima kasih sebanyak-

banyaknya kepada :

1. Allah SWT, yang telah memeberikan Rahmat dan Ridho-Nya kepada

penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini.

2. Kepada kedua Orang tuaku, Ayahku tersayang Rahman Yudha dan Ibuku

tercinta Samriani yang telah membesarkanku dengan penuh kasih sayang,

menjadi orangtua sekaligus menjadi sahabat yang tiada hentinya untuk

mendoakan dan memberi dukungan serta motivasi juga mengorbankan

segalanya untuk penulis agar dapat menyelesaikan studinya. Ucapan tak

terhingga penulis ucapkan tiada hentinya untuk kedua malaikat tanpa sayap,

ini semua berkat dari doa mereka.

3. Bapak Dr. Fauzan M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.

4. Bapak Dr. Tongat, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

5. Ibu Catur Wido Haruni, S.H. M.Si., M.Hum selaku Pembantu Dekan I

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

ix

6. Bapak Haris, S.H. M.Hum selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang.

7. Bapak Said Noor Prasetyo, SH., MH selaku Pembantu Dekan III Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

8. Bapak Nu’Man Aunuh, SH, M.Hum selaku Ka. Program Studi Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

9. Ibu Dr. Fifik Wiryani, S.H., M.Si., M.Hum selaku dosen pembimbing 1

(satu) dan Bapak Sofyan Arief, S.H., M.Kn selaku pembimbing 2 (dua)

yang telah senantiasa dengan sangat sabar dan berkomitmen menyediakan

waktu, tenaga, serta pikiran untuk membimbing, mengarahkan dan memberi

semangat kepada penulis dalam penyusunan skrispsi ini.

10. Ibu Cekli Setya Pratiwi, S.H.,L.LM. selaku dosen wali selama masa

perkuliahan.

11. Bapak dan Ibu Dosen yang memberi dan membagi ilmu pengetahuan

selama perkuliahan dengan baik dan sabar. Serta para staf Tata Usaha

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah yang selalu membantu segala

urusan administratif penulis dengan baik dan sabar.

12. Bapak Manika Salurante selaku Kepala Lembang Tondon dan Bapak Aris

Pangallo yang telah memberikan banyak bantuan kepada penulis dalam

penelitian dan penyusunan skripsi ini dengan baik.

13. Bapak Mayor Inf Samuel Ledan yang mengarahkan dan mendampingi penulis

dalam mencari data di Lembang Tondon.

14. Para responden, Avner Tangkeallo, Agus Tri dan Kak Inka yang memberi

banyak bantuan kepada penulis dalam penyusunan tugas akhir ini.

15. Kepada adik – adikku tercinta Gladies Cynthia Dwi Rahman dan Dewi Rahman

Discara yang selalu mendoakan dan mensupport penulis demi kelancaran

penulisan skripsi ini.

16. Kepada keluarga besarku yang tiada hentinya mendoakan kelancaran serta

dukungan dalam menyelesaikan tugas akhir ini.

x

17. Kepada sahabatku terkasih Asti Puspita Adnan, S.K.G yang senantiasa

mendoakan, mendukung dan memberi semangat dalam penulisan skripsi ini serta

mengingatkan untuk selalu melibatkan Allah dalam segala urusan.

18. Kepada teman-teman terbaikku di masa SMA sampai sekarang Herdianto,

Mentari, Fitri, Hamnar, Nurhalima, Raisa, Sahra, Monic, Safira, Hafsari, Tika,

Elvi, Indira, Siti Fatimah, Harni, Awal, Risky dan Saldi yang selalu menghibur

penulis, mendoakan dan memotivasi penulis dari jarak jauh untuk bisa

menyelesaikan penulisan skripsi ini.

19. Kepada teman-teman terbaikku semasa kuliah Pitaloka, Sischa, Nanda, Shelly,

Hiday, Riska, Nurul, Gista, Sheza, Inca, Aswar, Rian dan Reza, yang selalu

memberi dukungan dan nasehat kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan

skripsi.

20. Kepada group Ala Kadarnya, Rizky Diaswari, Revli Okvilia, Distya Putri, Anisa

Vita, dan Rahmayuanita yang tiada hentinya memberi semangat dan menghibur

serta memberi saran kepada penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini.

21. Kepada teman terbaikku Dwi Yunika Utari yang selalu menasehati,

memberi saran, mendoakan dan juga tiada hentinya mendukung penulis

dalam penulisan skripsi ini.

22. Kepada teman-teman kelas A angkatan 2013 dan Seluruh keluarga besar

teman–teman Fakultas Hukum angkatan 2013 Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

23. Kepada teman-teman bimbingan. Dita, Resti, Mia, Ical, dan Tya, terima

kasih telah hadir menjadi bagian penyemangat penulis didalam bimbingan,

yang selalu memberi dukungan dan memberi kebahagiaan disaat bimbingan.

24. Kepada teman-teman kosan Griya Kusuma. Kak Ayu, Kak Chyntia, Nida

Fadlun, Hanny Dwi, Jihan Andini, Rica, Emma dan Hardianti yang

mendoakan serta mendukung penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

25. Kepada Cynthia Aurillia yang tiada hentinya memberi semangat dan

dukungan kepada Penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.

26. Kepada kelurga besar IKAMI Sulsel Cabang Malang selaku organisasi dan

komunitas tempat penulis berproses dan bertransformasi hingga saat ini.

xi

27. Semua pihak yang telah membantu menyelesaikan penulisan hukum ini

yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang banyak membantu

penulis semoga bantuannya mendapat balasan yang setimpal oleh Allah

SWT.

Penulis menyadari dalam penulisan tugas akhir ini sangat jauh dari kata

sempurna, namun penulis tetap berharap penulisan ini bisa memberi manfaat bagi

dunia keilmuan. Penulisan ini juga tidak luput dari kekurangan dan kesalahan

karena selaku manusia biasa penulis tidak lepas dari khilaf dan salah maka dari itu

kritik dan saran yang bersifat membangun akan penulis terima dengan kerendahan

hati.

Akhir kata semoga Allah Yang Maha Pengasih dan Maha Pemurah

berkenan membalas segala kebaikan semua pihak yang telah membantu. Semoga

skripsi ini membawa manfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan dan

pemahaman hukum tentang tanah adat yang ada di Indonesia.

Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Malang, Februari 2019

Penulis

Regita Samriani Putri

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i

LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................... ii

SURAT PERNYATAAN PENULISAN HUKUM BUKAN HASIL PLAGIASI .. iv

UNGKAPAN PRIBADI/MOTTO ................................................................ v

ABSTRAKSI ................................................................................................... vi

ABSTRACT .................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR .................................................................................... viii

DAFTAR ISI ................................................................................................... xii

DAFTAR TABEL ......................................................................................... xv

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xvi

DAFTAR BAGAN .......................................................................................... xvii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xviii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

A. Latar Belakang ..................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................ 7

C. Tujuan Penulisan .................................................................................. 8

D. Manfaat Penulisan ................................................................................ 8

E. Kegunaan Penulisan ............................................................................. 9

F. Metode Penulisan ................................................................................. 9

G. Sistematika Penulisan ........................................................................... 12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 14

A. Tinjauan Umum Tentang Hukum Adat ................................................ 14

1. Istilah Hukum Adat ......................................................................... 14

2. Pengertian Hukum Adat .................................................................. 14

B. Tinjauan Umum Masyarakat Hukum Adat .......................................... 16

1. Istilah Masyarakat Hukum Adat ...................................................... 16

2. Pengertian Masyarakat Hukum Adat ............................................... 17

3. Jenis-Jenis Mayarakat Hukum Adat ................................................ 17

4. Jenis-Jenis Masyarakat Hukum Adat .............................................. 18

xiii

C. Tinjauan Umum Tentang Hak Ulayat .................................................. 20

1. Istilah Hak Ulayat ...................................................................... 20

2. Pengertian Hak Ulayat Menurut Para Ahli ................................. 21

3. Pengertian Menurut Perundang-Undangan................................. 22

4. Subyek dan Obyek Hak Ulayat ................................................. 23

5. Kewenangan Hak Ulayat ............................................................ 24

6. Ciri-Ciri Hak Ulayat .................................................................. 25

7. Hak-Hak Tradisional Masyarakat Hukum Adat ........................ 27

D. Tinjauan Umum Tentang Pengakuan Hak Ulayat ............................... 28

1. Berdasarkan UUD 1945 ............................................................. 28

2. Berdasarkan UU No.5 Tahun 1960 tentang UUPA ................... 29

3. Berdasarkan UU No.5 Tahun 1967 tentang Kehutanan ............ 30

4. Berdasarkan UU No.18 Tahun 2004 tentang Perkebunan ......... 32

5. Berdasarkan Permen Agraria/BPN No.5 Tahun 1999 ................ 33

6. Berdasarkan UU No.39 Tahun 1999 tentang HAM ................... 34

7. TAP MPR No.IX/MPR 2001 tentang SDA ............................... 35

8. UU No.24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi .............. 37

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................. 38

A. Profil Lokasi Penelitian ........................................................................ 38

1. Letak, Luas dan Batas Wilayah ....................................................... 38

2. Populasi Penduduk Masyarakat Adat Lembang Tondon ................ 43

3. Sumber Penghidupan Masyarakat Adat Lembang Tondon ............. 44

4. Sejarah Lembang (Desa) ................................................................. 44

5. Kebiasaan Adat Masyarakat Lembang Tondon............................... 48

B. Asas-Asas Tanah Pada Masyarakat Adat Lembang Tondon .............. 54

C. Gambaran dan Jenis-Jenis Tanah Tongkonan ..................................... 57

D. Hak dan Kewajiban Serta Hal-Hal Yang Di Perbolehkan dan Di

Larang Dalam Memanfaatkan Tanah Tongkonan Pada Lembang

Tondon ................................................................................................. 65

xiv

E. Sanksi Dalam Pelanggaran Pemanfaatan Tanah Tongkonan ............... 67

F. Pengakuan Tanah Tongkonan Pada Masyarakat Adat Lembang

Tondon ................................................................................................. 68

BAB IV PENUTUP ........................................................................................ 73

A. Kesimpulan ........................................................................................... 73

B. Saran ..................................................................................................... 76

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Batas-Batas Wilayah Lembang Tondon ............................................ 43

Tabel 2 Jumlah penduduk Lembang Tondon sebanya 1.612 Jiwa .................. 43

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Peta Kabupaten Tana Toraja .......................................................... 39

Gambar.2 Peta Kabupaten Toraja Utara setelah pemekaran ........................... 41

Gambar 3 Peta Lembang Tondon, Kabupaten Toraja Utara ........................... 42

Gambar 4 Alat Musik Passuling ..................................................................... 48

Gambar 5 Alat musik Pa’Pelle’ / Pa’ Barrung ................................................ 49

Gambar 6 Alat Musik Pa’ Geso’Geso’ ........................................................... 49

Gambar 7 Upacara Adat Rambu Tuka’ ........................................................... 51

Gambar 8 Upacara Adat Rambu Solo’ ........................................................... 53

xvii

DAFTAR BAGAN

Bagan 1 Tingkatan Sosial................................................................................ 45

Bagan.2 Sistem Pemerintahan Lembang Tondon ............................................ 47

Bagan 3 Tanah Tongkonan............................................................................... 59

xviii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Tugas

Lampiran 2. Berita Acara Seminar Proposal

Lampiran 3. Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal

Lampiran 4. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir

Lampiran 5. Surat Ijin Observasi Penelitian

Lampiran 6. Surat Balasan Ijin Observasi Penelitian

Lampiran 7 Dokumentasi

xix

DAFTAR PUSTAKA

A. Buku

Hadikusuma, Hildan. 2003. Pengantar Ilmu Hukum Adat Indonesia. Mandar

Maju. Bandung.

Vollenhoven, Van. 1987. Penemuan Hukum Adat. Djambatan. Jakarta.

Sudiyat, Imam. 1989. Azas-Azas Hukum Adat. Liberty. Yogyakarta.

Sukamto. 1980. Meninjau Hukum Adat Indonesia, Suatu Pengantar Untuk

Mempelajari Adat. Raja Grafindo Persada. Jakarta.

Samosir, Djamanan. 2013. Hukum Adat Indonesia. CV. Nuansa Aulia. Medan.

Alting, Husen. 2010. Dinamika dalam Pengakuan dan Perlindungan Hak

Masyarakat Adat Atas Tanah. PressIndo. Yogyakarta.

Hazairin. 1970. Demokrasi Pancasila. Bina Aksara. Jakarta.

Soetami, Siti. 1995. Pengantar Tata Hukum Indonesia. Eresco. Bandung.

Sumarjono, Maria S.W. 2008. Tanah Dalam Perspektif Hak Ekonomi Sosial dan

Budaya. Kompas. Jakarta.

Harahap. A. Bazar. 2007. Posisi Tanah Ulayat Menurut Hukum Nasional. CV.

Yanis. Jakarta.

Harsono. Boedi. 1999. Hukum Agraria Indonesia, Sejarah Pembentukan Undang-

Undang Agraria Isi dan Pelaksanannya. Djambatan. Jakarta.

Muhammad. Bushar. 1983. Pokok-Pokok Hukum Adat. Pradyana Paramitha.

Jakarta.

Koesno. Hoh. 1879. Catatan-Catatan Terhadap Hukum Adat Dewasa Ini.

Airlangga University Press. Surabaya.

B. Peraturan Perundang-Undangan

Undang-undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945

Undang-undang No. 5 Tahun 1960 tentang Pokok Agraria

Undang-undang No.24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi

Undang-undang No. 6 Tahun 2014 tentang Desa

xx

Peraturan Menteri Agraria / Kepala Badan Pertanahan Nasional No. 5 Tahun 1999

tentang Pedoman Penyelesaian Hak Ulayat Mayarakat Hukum Adat

TAP MPR No. IX/MPR/2001 tentang Pembaharuan Agraria dan Pengelolaan

Sumber Daya Alam

Peraturan Daerah Kabupaten Toraja Utara No. 6 Tahun 2006 tentang Kemasyarakatan

Peraturan Daerah Kabupaten Toraja Utara No. 13 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan Lembang

C. Jurnal/Skripsi/Tesis

Cahyaningrum Dian. 2012. Pemanfaatan Tanah Adat Untuk Kepentingan

Penanaman Modal di Bidang Perkebunan. Vol. 3 No 1. dalam

http://journal.usm.ac.id

Taqwaddin. 2010. Penguasaan Atas Pengelolaan Hutan Adat Oleh Masyarakat Hukum Adat

di Provinsi Aceh. Disertasi Doktor Ilmu Hukum Universitas Sumatera Utara.

Andi Aco Agus. 2012. Eksistensi Masyarakat Adat Dalam Kerangka Negara

Hukum Di Indonesia. Jurnal Sosialisasi Pendidikan Sosiologis, Fakultas

Ilmu Sosial UNM

Safrin Salam. 2016. Perlindungan Hukum Masyarakat Adat Atas Hutan Adat.

Vol. 3 No. 2. Dalam http://jurnal.uad.ac.id

Sri Dewi Rahayu. 2003. Eksistensi Hak Ulayat (Tanah Tongkonan) Masyarakat

Tana Toraja Di Kecamatan Rantepao Kabupaten Tana Toraja. Tesis

Magister Kenotariatan Universitas Diponegoro.

Hayatul Ismi. 2010. Pengakuan dan Perlindungan Hukum Hak Mayarakat Adat

Atas Tanah Ulayat Dalam Upaya Pembaharuan Hukum Nasional. Vol. 3

No 1. Dalam https://media.neliti.com/

D. Daftar Artikel Internet

Anonim. Pengelolaan dan Pemanfaatan Tanah Ulayat. Dalam

https://www.hukumonline.com. Diakses 23 November 2017

Aliansi Masyarakat Adat Nusantara. Dalam http://www.aman.or.id. Diakses 6

Desember 2017

Yance Arizona. Satu Dekade Legislasi Masyarakat Adat. Dalam

http://epistema.co.id. Diakses 22 Februari 2018

Tribun Timur. Buatkan Perda Pengakuan Masyarakat Adat di Toraja. Dalam

http://makassar.tribunnews.com. Diakses 23 Agustus 2018