hukum keuangan negara pertemuan 3
TRANSCRIPT
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
1/185
Hukum Keuangan Negara
D-III Khusus Akuntansi
Kekuasaan atas
Pengelolaan Keuangan
Negara
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
2/185
Presiden sebagai Pemegang Kekuasaanatas Pengelolaan Keuangan Negara
• Presiden selaku Kepala Pemerintahanmemegang kekuasaan pengelolaankeuangan negara sebagai bagian dari
kekuasaan pemerintahan.
• Presiden secara otomatis karenaperannya dalam Pemerintahan yangbila dikaitkan dengan Keuangan Negaraharuslah sebagai “penguasa” atasKeuangan Negara tersebut
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
3/185
Presiden sebagai Pemegang Kekuasaanatas Pengelolaan Keuangan NegaraKekuasaan atas Pengelolaan Keuangan Negara oleh
Presiden. Didelegasikan!" kepada#•$enteri Keuangan% selaku pengelola &skal dan'akil Pemerintah dalam kepemilikan kekayaannegara yang dipisahkan(
•$enteri)pimpinan lembaga selaku PenggunaAnggaran)Pengguna *arang kementeriannegara)lembaga yang dipimpinnya(
+. Diserahkan!!" kepada#,ubernur)*upati)'alikota selaku kepalapemerintahan daerah untuk mengelola keuangandaerah dan meakili pemerintah daerah dalamkepemilikan kekayaan daerah yang dipisahkan
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
4/185
Presiden sebagai Pemegang Kekuasaanatas Pengelolaan Keuangan NegaraA/A/AN#
!" “didelegasikan” merupakan konsep pelimpahaneenang dalam HAN atau H/0N dimana si penerimadelegasi mengambil alih seluruh tugas dan tanggung
1aab dari si pemberi delegasi. Ketika pendelegasiansedang berlangsung% si pemberi delegasi tidak berhak lagiturut campur terhadap apa yang sudah di delegasikannya
sepan1ang belum)tidak ada pencabutannya.!!" Istilah “diserahkan” mengacu kepada kaidah 2/2N2$IDA34AH. 500D 678 pasal 9 ayat 8#”.. Pemerintahandaerah men1alankan otonomi seluas-luasnya% kecualiurusan pemerintahan yang oleh undang-undangditentukan sebagai urusan Pemerintah Pusat.!!":” dan
psl 9A ayat +#”: Hubungan keuangan% pelayanan umum%peman;aatan sumber daya alam dan sumber daya lainnyaantara pemerintah pusat dan pemerintahan daerah diaturdan dilaksanakan secara adil dan selaras berdasarkanundang-undang. !!:.”
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
5/185
Pengertian Kekuasaanatas Pengelolaan Keuangan Negara.. Kekuasaan atas pengelolaan keuangan negara digunakan untuk
mencapai tu1uan bernegara.+. /u1uan bernegara tertuang dalam Pembukaan 00D678#”:::.melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruhtumpah darah Indonesia dan untuk mema1ukan kese1ahteraan umum%mencerdaskan kehidupan bangsa:..”
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
6/185
Pengertian Kekuasaanatas Pengelolaan Keuangan Daerah
Kekuasaan atas pengelolaan keuangan negara olehPresiden sebagian diserahkan kepadagubernur)bupati)alikota selaku kepalapemerintahan daerah untuk mengelola keuangan
daerah dan meakili pemerintah daerah dalamkepemilikan kekayaan daerah yang dipisahkan.
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
7/185
Hukum Keuangan Negara
D-III Khusus Akuntansi
Perencanaan dan
Penganggaran
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
8/185
>istem Perencanaan PembangunanNasional
9
?atar *elakang• Amandemen Keempat 00D N4I 678
– /idak ada ,*HN
– Pemilihan Presiden secara langsung
– Pemilihan Kepala Daerah secara demokratis
• 00 +
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
9/185
>istem Perencanaan PembangunanNasional
6
Program Pembangunan Nasional Dari $asa Ke $asa
,aris-,aris *esar Haluan Negara =,*HN" sebagai landasanperencanaan pembangunan nasional#
. Periode /ahun 678-686 =reolusi kedaulatan"+. Periode /ahun 686-6CC =Pidato mani;esto politik% /AP $P4> No.
I)$P4>)6C@% ,*HN I dan /AP $P4> No. II)$P4>)6C@% Dean
Perancang Nasional% ,aris *esar Pola Pembangunan Nasional>emesta *erencana /ahap I =6C-6C6"" No.
II)$P4>)6CC tentang ?andasan Pembaruan Kebi1akan 3konomidan /AP $P4> No. II)$P4>)6CC tentang Pembaharuan Kebi1akanPolitik ?uar Negeri"
7. Periode /ahun 6B-669 =$P4 berhasil merumuskan dan
menetapkan ,*HN% misalnya /AP $P4 No. II)$P4)669".8. Periode /ahun 669-+@@7 =/AP $P4 No. II)$P4)669 tentang ,*HN% /AP $P4 No. )$P4)669 tentang Pokok-Pokok 4e;ormasiPembangunan dalam rangka Penyelamatan dan NormalisasiKehidupan Nasional sebagai Haluan Negara% /AP $P4 No.IE)$P4)666 tentang ,*HN /ahun 666-+@@7 yang dituangkanlebih lan1ut dalam P42P3NA> dan 43P3/A".
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
10/185
>istem Perencanaan PembangunanNasional
@
>PPN adalah satu kesatuan tata cara perencanaa
pembangunan untuk menghasilkan rencana-rencana pembanguna
dalam 1angka pan1ang% 1angka menengah% dan tahunan yan
dilaksanakan oleh unsur penyelenggara negara dan masyarakat
tingkat Pusat dan Daerah.
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
11/185
>istem Perencanaan PembangunanNasional
>PPN diselenggarakan berdasarkan asas-asas umumpenyelenggaraan negara#
. Kepastian Hukum
+. /ertib Penyeleggaraan Negara
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
12/185
>istem Perencanaan PembangunanNasional
+
• /u1uan >PPN#
. $endukung koordinasi antarpelaku pembangunan.
+. $en1amin terciptanya integrasi% sinkronisasi% dan sinergiantardaerah% antarruang% antaraktu% dan antar;ungsi
pemerintah maupun antara pemerintah pusat danpemerintah daerah.
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
13/185
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
14/185
>istem Perencanaan PembangunanNasional
7
4uang ?ingkup Perencanaan
NASIONAL DAERAH
Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional
Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah
Rencana Pembangunan JangkaMenengah Nasional
Rencana Pembangunan JangkaMenengah Daerah
Rencana Strategis
ementerian!Lembaga
Rencana Strategis Satuan erja
Perangkat Daerah
Rencana erja PemerintahRencana erja Pemerintah
Daerah
Rencana erja
ementerian!Lembaga
Rencana erja Satuan erja
Perangkat Daerah
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
15/185
>istem Perencanaan PembangunanNasional
8
Isi 4encana Pembangunan Fangka Pan1ang
=4PFP"RPJP NASIONAL RPJP DAERAH
Penjabaran tujuan nasionalke "alam#
Mengacu $a"a RPJPNasional "an memuat#
%isi Misi
Arah Pembangunan
Nasional
%isi Misi
Arah PembangunanDaerah
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
16/185
>istem Perencanaan PembangunanNasional
C
Isi 4encana Pembangunan Fangka $enengah
=4PF$"RPJM NASIONAL RPJM DAERAH Penjabaran &isi' misi' $rogram
Presi"en
(er$e"oman $a"a RPJPNasional
Penjabaran &isi' misi' $rograme$ala Daerah
(er$e"oman $a"a RPJP Daerah"an mem$erhatikan RPJM
NasionalIsi#
)* Strategi Pemb* Nasional
+* ebijakan ,mum
-* erangka Ekonomi Makro
.* Program kementerian' lintaskementerian' ke/ila0ahan "anlintas ke/ila0ahan' memuatkegiatan "lm# erangka Regulasi
erangka Anggaran
Isi#
)* Strategi Pemb* Daerah
+* ebijakan ,mum
-* Arah ebijakan euangan Daerah
.* Program SPD' lintas SPD'ke/ila0ahan "an lintaske/ila0ahan' memuat kegiatan"alam# erangka Regulasi
erangka Anggaran
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
17/185
>istem Perencanaan PembangunanNasional
B
Isi 4enstra-K? G 4enstra->KPDRenstra1L Renstra1SPD
(er$e"oman $a"a RPJM
Nasional
(er$e"oman $a"a RPJM
Daerah
Isi#
)* %isi 2 Misi
+* 3ujuan' strategi' "an kebijakan-* Program 2 $rogram
.* egiatan in"ikati4
Isi#
)* %isi 2 Misi
+* 3ujuan' strategi' "an kebijakan-* Program 2 $rogram
.* egiatan in"ikati4
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
18/185
>istem Perencanaan PembangunanNasional
9
Isi 4encana Ker1a Pemerintah)Daerah =4KP)D"
RP RP DAERAH
Penjabaran RPJM Nasional Penjabaran RPJM Daerah
Mengacu $a"a RP
Isi#)* Prioritas Pemb* Nasional
+* Rancangan erangka EkonomiMakro
-* Arah ebijakan 5iskal
.* Program kementerian' lintaskementerian' ke/ila0ahan "anlintas ke/ila0ahan' memuatkegiatan "lm# erangka Regulasi
erangka Anggaran
Isi#)* Prioritas Pemb* Daerah
+* Rancangan erangka EkonomiMakro Daerah
-* Arah ebijakan euangan Daerah
.* Program SPD' lintas SPD'ke/ila0ahan "an lintaske/ila0ahan' memuat kegiatan"alam# erangka Regulasi
erangka Anggaran
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
19/185
>istem Perencanaan PembangunanNasional
6
Isi 4en1a-K? G 4en1a->KPD
Renja1L Renja1SPD
Penjabaran Renstra1L Penjabaran Renstra1SPD
Isi#
)* ebijakan L
+* Program "an kegiatan$embangunan Dilaksanakan $emerintah
Men"orong $artisi$asimas0arakat
Isi#
)* ebijakan SPD
+* Program "an kegiatan$embangunan Dilaksanakan $emerintah
"aerah Men"orong $artisi$asi
mas0arakat
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
20/185
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
21/185
+
/ahapan Perencanaan
• Penyusunan 4encana – 4ancangan 4encana Pembangunan Nasional ) Daerah – 4ancangan 4encana Ker1a Dep ) ?embaga >KPD – $usyaarah Perencanaan Pembangunan
– 4ancangan Akhir 4encana Pembangunan• Penetapan 4encana
– 4PFP Nas dgn 00 dan 4PFP Daerah dgn Perda – 4PF$ dengan Peraturan Presiden ) Kepala Daerah – 4KP ) 4KPD dengan Peraturan Presiden ) Kepala
Daerah• Pengendalian Pelaksanaan 4encana• 3aluasi Kiner1a
>istem Perencanaan PembangunanNasional
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
22/185
++
Penyusunan dan Penetapan PFP
. 4ancangan 4encana Proses /eknokratik oleh*appenas)*appeda
+. $usrenbang dengan bahan 4ancangan 4encanayang melibatkan $asyarakat
• “masyarakat” adalah orang perseorangan%kelompok orang termasuk masyarakat hukum adatatau badan hukum yang berkepentingan dengankegiatan dan hasil pembangunan baik sebagaipenanggung biaya% pelaku% penerima man;aat
maupun penanggung resiko
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
23/185
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
24/185
+7
Penyusunan dan Penetapan RKP/DRan#angan $%al RKP/D
Penetaan RKP/D
Se&agai edoman
en"usunanRan#angan $P!N
Ran#angan $'hir RKP/D
a* Prioritas Pem&angunan
&* Ke&ija'an Umum
#* Kerang'a e'onomi ma'ro/da
d* Program Kement/Lem&aga / SKPD
a) Prioritas Pembangunan&asiona' / Daera
b) Kebijakan Umum
c) Kerangka ekonomi makro/da
Pagu ndikati*
Kement/Lem& / SKPD Men"usun
Renja - KL / SKPD
Program Kement/Lembaga / SKPDd) Program Kement/Lembaga /
SKPD
S+B MenPP&
MenKeu
MUSR(N!$N)PUS/D$
a- Sinkronisasi Program KL/SKPD
b- .armonisasi Dekon dan P
MUSR(N!$N) Pro+ S&g
a'il Pemerintah Pusat
a- .armonisasi Dekon dan P
(")!aenas/da men"elenggara'an
MUSR(N!$N)N$S
a- Sinkronisasi Program KL/SKPD
b- .armonisasi Dekon dan P
>istem Perencanaan PembangunanNasional
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
25/185
+8
Perencanaan Apa yang baru
Daftar Usulan - “Shopping List”• Sebanyak-banyaknya• Seindah-indahnya• Tidak terbatas
DULU SEKARANRencana Kerja - “Working Plan”• nput !"p#$ Naker$ %asilitas$ dll#&• Kegiatan !Proses&• 'utput ( 'utco)e
Sehingga Perencanaan• *i)ulai dengan in+or)asi tentang ketersediaan
sumberdaya dan arah pembangunan
nasional
Critical point-nya adalah• ,enyusun hubungan optimal antara input$
proses$ dan output ( outco)es
Karena
$da San'si Pidana
Pasal . UU 01/233.
>istem Perencanaan PembangunanNasional
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
26/185
+C
Pengendalian dan 3aluasi• Pengendalian pelaksanaan rencana pembangunan dilakukan
oleh masing-masing pimpinan kementerian)lembaga)satuanker1a perangkat daerah.
• $enteri)Kepala *appeda menghimpun dan menganalisis hasilpemantauan pelaksanaan rencana pembangunan dari masing-
masing pimpinan kementerian)lembaga)satuan ker1a perangkatdaerah sesuai dengan tugas dan keenangannya
• Pimpinan kementerian)lembaga)Kepala >KPD melakukanealuasi kiner1a pelaksanaan rencana pembangunankementerian)lembaga)>KPD periode sebelumnya.
• $enteri)Kepala *appeda menyusun ealuasi rencanapembangunan berdasarkan hasil ealuasi pimpinankementerian)lembaga)>KPD.
• Hasil ealuasi men1adi bahan bagi penyusunan rencanapembangunan nasional)daerah untuk periode berikutnya
>istem Perencanaan PembangunanNasional
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
27/185
RENCANA KERJA PEMERINTAH
Ren#ana Kerja Pemerintah 4RKP* adalah do'umeneren#anaan nasional untu' eriode 0 4satu* tahun5
RKP edoman &agi en"usunan R$P!N
RKP memuat rogram dan 'egiatan &ersi6at
a5 Teru'ur 4measura&le* &5 Daat dila'sana'an 4%or'a&le*
RKP disusun dengan ende'atan penerapan KP!"
penganggaran terpadu penganggaran berbasis kiner#a
27
RKP $%&%
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
28/185
'E'ERAPA PENER()AN DALA"RKP
Program ada'a bentuk instrumen kebijakan 0ang berisi satu atau 'ebi
kegiatan 0ang di'aksanakan o'e instansi emerinta/ 'embaga atau
mas0arakat 0ang dikordinasi o'e instansi emerinta untuk mencaai
sasaran dan tujuan serta memero'e a'okasi anggaran-
Kegiatan ada'a bagian dari rogram 0ang di'aksanakan o'e satu atau
beberaa satuan kerja sebagai bagian dari encaaian sasaran terukur
ada suatu rogram dan terdiri dari sekumu'an tindakan engeraan
sumber da0a baik 0ang berua ersoni' (manusia), barang moda' termasuk
era'atan dan tekno'ogi, dana, atau kombinasi dari beberaa atau semua
jenis sumber da0a tersebut sebagai masukan (inut) untuk mengasi'kanke'uaran (outut)
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
29/185
'E'ERAPA PENER()AN
Keluaran =output " adalah barangatau 1asa yang dihasilkan olehkegiatan yang dilaksanakan untukmendukung pencapaian sasarandan tu1uan program dan kebi1akan(
Hasil =outcome) adalah segalasesuatu yang mencerminkanber;ungsinya keluaran dari kegiatan-kegiatan dalam satu program(
29
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
30/185
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
31/185
()A +)R) 'ARU DALA" PR,SESPEN-USUNAN RKP
1. Penegasan cakupan isi proses “top- down” dan“bottom-up”.
Proses “top-don!
Langkah-langkah penyampaian batasan umum oleh“central agency” kepada Kementrian/Lembaga
tentang penyusunan rencana kerja, yaitu mencakup prioritas pembangunan nasional dan pagu indikatif.
Proses bottomup 0
Kementrian/Lembaga diberi keleluasaan merancang
kegiatan pembangunan demi pencapaian sasaran pembangunan nasional yang disepakati. ancanganini disampakan kembali ke “central agency” untukdiserasikan secara nasional.
31
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
32/185
()A +)R) 'ARU ...
$. Kegiatan Pemerintah Pusat di Daerahmen#adi salah satu perhatian utamaagar terdistribusi se1ara adil dan dapatmen1iptakan sinergitas se1ara nasional.
2. Proses penyusunan RKP merupakanproses penyatuan persepsiKementrian/lembaga tentang prioritaspembangunan nasional dan konsekuensiren1ana anggarannya sebagai persiapan
pembahasan RKA K/L di DPR
32
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
33/185
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
34/185
OKOK- OKOK ENYUSUNAN…
+. 4en1a-K? disusun denganberpedoman pada 4enstra-K? danmengacu pada prioritaspembangunan nasional dan pagu
indikati; serta memuat kebi1akan%program dan kegiatan pembangunanbaik yang dilaksanakan langsung olehpemerintah maupun yang ditempuh
dengan mendorong partisipasimasyarakat.
34
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
35/185
P,K,KP,K,K ....
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
36/185
3U'UNAN AN(ARA REN+ANA S(RA(E)S
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
37/185
3U'UNAN AN(ARA REN+ANA S(RA(E)S5REN+ANA ,PERAS),NAL5 DAN REN+ANA KER!A DANANARAN
8 (ahun
& (ahun
& (ahun
37
PLA(>,R"PRES)DEN
RP!"
AP'N
RKP
D,KU"ENPELAKSANAANANARAN
Renstra KL
Ren#a KL
RKAKL
KEPPRESR)N+)ANAP'N
Pagu Sementara
Pagu indikati4
Landasan Proses
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
38/185
Landasan ProsesPenyusunan dan Penetapan AP'N
AP'N disusun sesuai dengan kebutuhanpenyelenggaraan pemerintahan negara dankemampuan dalam menghimpun pendapatannegara
Penyusunan Ran1angan AP'N sebagaimana
dimaksud di atas berpedoman kepada Ren1anaKer#a Pemerintah dalam rangka ter1apainyatu#uan negara
Dalam hal anggaran diperkirakan de?sit5ditetapkan sumbersumber pembiayaan untukmenutup de?sit tersebut dalam UU AP'N
Dalam hal anggaran diperkirakan surplus5Pemerintah Pusat dapat ren1ana penggunaansurplus anggaran kepada DPR
38
Pembahasan pokokpokok kebi#akan ?skal5
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
39/185
Pembahasan pokok pokok kebi#akan ?skal5
kerangka ekonomi makro dan RKAKL
• Pemerintah Pusat menyampaikan pokokpokok kebi#akan ?skal dan kerangka ekonomimakro tahun anggaran berikutnya kepadaDPR selambatlambatnya pertengahan bulan"ei tahun ber#alan5 kemudian Pemerintah
Pusat dan DPR melakukan pembahasandalam pembi1araan pendahuluan RAP'Ntahun anggaran berikutnya.
• 'erdasarkan kerangka ekonomi makro danpokokpokok kebi#akan ?skal5 Pemerintah
Pusat bersama DPR membahas kebi#akanumum dan prioritas anggaran untukdi#adikan a1uan bagi setiap kementriannegara/lembaga dalam penyusunan usulananggaran.
Pasal &2 dan &@ UU No. &= (h. $%%2
39
P k k P k k P
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
40/185
PokokPokok PenyusunanAP'N• Dalam rangka penyusunan RAP'N menteri/pimpinan
lembaga selaku PA/P' menyusun RKAKL dan disampaikankepada DPR untuk dibahas dalam pembi1araanpendahuluan RAP'N
• Ren1ana ker#a dan anggaran sebagaimana dimaksuddisusun berdasarkan prestasi ker#a yang akan di1apai.
• Ren1ana ker#a dan anggaran tersebut disertai dengan
prakiraan belan#a untuk tahun berikutnya setelah tahunanggaran yang sedang disusun.
• Ren1ana ker#a dan anggaran dimaksud dalam ayat ;&<disampaikan kepada De9an Per9akilan Rakyat untukdibahas dalam pembi1araan pendahuluan ran1angan AP'N.
• 3asil pembahasan disampaikan kepada "enkeu sebagai
bahan penyusunan RUU AP'N
Pembahasan RUU AP'N Nota
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
41/185
Pembahasan RUU AP'N NotaKeuangan
• Pemerintah Pusat menga#ukan RUU AP'N dan NotaKeuangan dan dokumendokumen pendukungnya padabulan Agustus tahun sebelumnya.
• Pembahasan RUU AP'N sesuai UU Susduk DPR.• DPR dapat menga#ukan usul yang mengakibatkan
perubahan #umlah penerimaan dan pengeluaran dalamRUU AP'N.
• Pengambilan keputusan oleh DPR mengenai RUU AP'Ndilakukan paling lambat $ bulan sebelum tahun anggaranybs.
• AP'N yang disetu#ui oleh DPR terin1i sampai dengan
unit organisasi5 4ungsi5 program5 kegiatan5 dan #enisbelan#a.• Apabila DPR (idak menyetu#ui RUU tsb.5 Pemerintah
Pusat dapat melakukan pengeluaran setinggi-tingginyasebesar angka $P%& tahun anggaran sebelumnya.
41
Pasal 15 UU 1!"#$$%
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
42/185
D)ARA" PR,SES PEN-USUNAN REN+ANA KER!A DAN ANARANKE"EN(R)AN NEARA/LE"'AA
7+
JANUARI - APRIL MEI - AGUSTUS SEPTEMBER - DESEMBER
DPR
!& ! . & & ' (
Kabinet"Presiden
& !( & 11 (
KementrianPerencanaan
KementrianKeuangan
& # ( & ) (
& 5 (
&1$( &1%(
Kementrian*egara"+embaga
& 1 ( & % ( &1#( &1,(
Daerah
PembahasanPoo-Poo
Kebijaan
.isal / RKP
Pembahasan
RK0 - K+
Pembahasan
R0P*
Kebijaan Umum
dan Prioritas
0nggaran
UU 0P*
*ota Keuangan
R0P* dan
+ampiran
Keppres tentang
Rincian 0P*
PenelaahanKonsistensi
dengan RKP
Kebijaan Umum
dan Prioritas
0nggaran
Kebijaan Umum
dan Prioritas
0nggaran
Penelaahan
Konsistensi
dengan Prioritas0nggaran
Penelaahan
Konsistensi
dengan RKP
Keppres tentang
Rincian 0P*
Konsep do2
Pelasanaan
0nggaran
Doumen
Pelasanaan
0nggaran
RK0 - K+Renstra K+ Rancangan
Renja K+
S3 Prioritas
Program dan
4ndiasi Pagu
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
43/185
Penelaahan oleh Kementrian Keuangan
• Kementrian Keuangan menelaah kesesuaian antara 2K34KL asi'embaasan bersama DP2 dengan S+ Menkeu tentang agu
sementara, rakiraan maju 0ang te'a disetujui sebe'umn0a, dan
standar bia0a 0ang te'a ditetakan-
• Menkeu mengimun 2K34KL 0ang te'a dite'aa kemudian bersamadengan &K dan 23PB& dibaas da'am Sidang Kabinet
• 2K34KL 0ang te'a diseakati DP2 ditetakan da'am Keres tentang
2incian 3PB& dan menjadi dasar en0usunan konse dokumen
e'aksanaan anggaran (DP3)
43
PP #1 h2 #$$,
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
44/185
>3>I *aru
• Jormat *aru *elan1a Negara
• /iga Pilar Penganggaran
• Indikator Kiner1a dan >tandar*iaya
• Perkembangan PelaksanaanPenganggaran
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
45/185
/
J24$A/ *A40 *3?ANFA N3,A4A >3>0AI 00 N2.B)+@@<
• Pasal && ayat ;8<
*elan1a negara dirinci menurut organisasi% ;ungsi% dan 1enisbelan1a.
• Pasal &8 ayat ;8<
AP*N yang disetu1ui oleh DP4 terinci sampai dengan unit
organisasi% ;ungsi% program% kegiatan% dan 1enis belan1a.
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
46/185
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
47/185
/I,A PI?A4 P3N,AN,,A4AN
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
48/185
.
/I,A PI?A4 P3N,AN,,A4AN
• Penganggaran /erpadu =Unifed Budget "
• Penganggaran *erbasis Kiner1a=Perormance Based Budgeting"
• Penganggaran dengan KerangkaPengeluaran Fangka $enengah=edium !erm "#penditure $rame%ork "
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
49/185
2
P3N,AN,,A4AN /34PAD0 =U&'$'"DBUD("! "
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
50/185
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
51/185
J24$A/ *3?ANFA N3,A4A# ?A$A E> *A40
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
52/185
/5
FORMAT LAMA (s/d 2004)
FORMAT BARU(mulai TA 2005)
Belanja Pemerintah Pusat
)* Pengeluaran RUT!"
a* (elanja Pega/ai
b* (elanja (arang
c* Pemba0aran (unga ,tang
"* Subsi"i
e* Pengeluaran Rutin Lainn0a
+* PengeluaranP#MBA"$U"A"
Belanja Pemerintah Pusat
)* (elanja Pega/ai
+* (elanja (arang
-* (elanja Mo"al
.* Pemba0aran (unga ,tang
6* Subsi"i
7* (elanja Hibah
8* (antuan Sosial
9* (elanja Lain1lain
J24$A/ *3?ANFA N3,A4A# ?A$A E> *A40
J24$A/ *3?ANFA N3,A4A# ?A$A E> *A40
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
53/185
/6
: (elanja Pega/ai ;3i"ak Mengikat<
: (elanja (arang ;3i"ak Mengikat<
: (elanja Mo"al
: (antuan Sosial
Pen%eluaranPem&an%unan
FORMAT LAMA (s/d 2004)
FORMAT BARU(mulai TA 2005)
J24$A/ *3?ANFA N3,A4A# ?A$A E> *A40
*3?ANFA $2DA?
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
54/185
*3?ANFA $2DA?
• Dalam DIPA +@@ dana belan1a modal dariinisiat; baru dan kesetaraan gender belumdialokasikan dananya% baru di +@dialokasiakan dananya.
• >esuai dengan isu global baha pemerintahindonesia telah merespon dengan baik isugender dengan diallokasikannya dana padaAP*N +@.
• ,ender-responsie budgeting =,4*" is
goernment planning% programming andbudgeting that contributes to theadancement o; gender euality and the;ul&llment o; omenLs rights.
/
i i; , d
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
55/185
i. Anggaran 4esponsi; ,ender
1. Pengarusutamaan gender dalam konteks pembangunan nasional
mengacu pada Instruksi Presiden Nomor 9 Tahun 2000 tentangPengarusutamaan Gender dalam Pembangunan Nasional, danimplementasi pengarusutamaan gender (PUG) dalam penyusunanRKAK! dikenal dengan Anggaran Responsi" Gender (ARG).
#. Penerapan ARG merupakan strategi yang dibangun untukmengintegrasikan gender men$adi satu dimensi integral dari
perencanaan, penyusunan, pelaksanaan, pemantauan, dan e%aluasiatas kebi$akan dan program pembangunan nasional.
&. 'elalui penerapan ARG diarapkan dpt mengakomodasi
a. Keadilan bagi perempuan dan lakilaki (dengan mempertim
bangkan peran dan ubungan gendernya) dalam memperole
akses, man"aat (dari program pembangunan), berpartisipasi dalamproses pengambilan keputusan dan mempunyai kontrol teradap
sumbersumber daya*
b.Kesetaraan bagi perempuan dan lakilaki teradap kesempatan+
peluang dalam memili dan menikmati asil pembangunan.
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
56/185
. ARG bukan suatu pendekatan yang ber"okus pada klasi"ikasianggaran. ARG lebi menekankan pada masala kesetaraandalam penganggaran. Kesetaraan tersebut berupa prosesmaupun dampak alokasi anggaran dalam program+kegiatanyang bertu$uan menurunkan tingkat kesen$angan gender.
-. ARG beker$a dengan cara menelaa dampak dari belan$a suatukegiatan teradap perempuan dan lakilaki, dan kemudianmenganalisis apaka alokasi anggaran tersebut tela
men$aab kebutuan perempuan serta kebutuan lakilaki.
/. ARG melekat pada struktur anggaran (program, kegiatan, danoutput) yang ada dalam RKAK!. 0uatu output yang diasilkanole kegiatan akan mendukung pencapaian asil (outcome)program. anya sa$a muatan subtansi+materi output yang
diasilkan tersebut diliat dari sudut pandang ( perspektif )gender.
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
57/185
/1
KLASIFIKASI EKONOMI
3+0*60 P370804
3+0*60 0R0*7
3+0*60 9:D0+
0*U0* S:S40+
;40;
SUS4D4
U*70 U0*7
3+0*60 +04*-+04*
P(N)(LU$R$N UNTUK K9MP(NSS7 D$L$M !(NTUK U$N) 8$N)D7!(R7K$N K(P$D$ P()$$7 P(M(R7NT$; 8$N) !(RTU)$SD7D$L$M M$UPUN D7LU$R N()(R7 S(!$)7 7M!$L$N $T$SP(K(RJ$$N 8$N) T(L$; D7L$KS$N$K$N
P(N)(LU$R$N UNTUK P(N)$D$$N !$R$N)/J$S$ 8$N) ;$!7SP$K$7 UNTUK M(MPR9DUKS7 !$R$N)/J$S$ T(RT(NTU
P(N)(LU$R$N 8$N) D7P$K$7 UNTUK P(M!(NTUK$N M9D$L8$N) S7=$TN8$ M(N$M!$; $S(T P(M(R7NT$;
P(N)(LU$R$N UNTUK TR$NS=(R U$N) $T$U !$R$N) 8$N)
D7!(R7K$N K(P$D$ M$S8$R$K$T )UN$ M(L7NDUN)7 D$R7K(MUN)K7N$N T(RJ$D7N8$ R(S7K9 S9S7$L T(RT(NTU
P(N)(LU$R$N UNTUK TR$NS=(R 8$N) S7=$TN8$ T7D$K $J7!K(P$D$ N()$R$ L$7N $T$U 9R)$N7S$S7 7NT(RN$S79N$L
P(N)(LU$R$N 8) D7!$8$RK$N K(P$D$ P(RUS$;$$NN()$R$/S$ST$/L(M!$)$ T(RT(NTU 8) M(MPR9DUKS7 D$NM(NJU$L !$R$N)/J$S$ $)$R ;$R)$ !$R$N)/J$S$ 8$N)
D7PR9DUKS7 DPT D7J$N)K$U M$S8$R$K$T
P(N)(LU$R$N UNTUK P(M!$8$R$N $T$S K($J7!$NP(N))UN$$N UT$N) !$7K D$L$M M$UPUN LU$R N()(R7
P(N)(LU$R$N UNTUK !(L$NJ$ P(M(R7NT$; 8$N) T7D$K D$P$TD7KL$S7=7K$S7K$N M(NURUT J(N7S !(L$NJ$ T(RS(!UT
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
58/185
/.
P3N,AN,,A4AN *34*A>I> KIN34FA
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
59/185
/2
P3N,AN,,A4AN *34*A>I> KIN34FA
1-Mengutamakan ua0a encaaian outut (ke'uaran)dan outcomes (asi') atas a'okasi be'anja (inut)0ang ditetakan-
-Ditujukan untuk memero'e man*aat sebesar4besarn0a dari enggunaan sumber da0a 0angterbatas-
!-Per'u adan0a indikator kinerja dan engukurankinerja untuk tingkat satuan kerja (satker) dankementerian/'embaga-
K9MP9N(N P9K9K
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
60/185
03
S0U0* K3R60 S30704P3*0*7U*76080
P3*C0P040*
K3+U0R0*":UPU
K37400*" SUK37400*
S0U0* K3R60 939PU*
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
61/185
04
F
$3N,0*AH J2K0> P3N,0K04AN
bergeser
esarnya
6umlah
0loasi
Sumber Daya
;asil yang
dicapai dari
penggunaan
sumber daya
Keranga KonseptualKeranga Konseptual
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
62/185
05
Penganggaran
erbasisKinerja
R3*SR0
R3*60
• 9engendalian dan mengarahan setiap program"egiatan
dg mengacu epada rencana• Setiap satuan erja dpt lebih seletif dlm merencanaan
program"egiatan
• 9enghindari dupliasi pembiayaan"tumpang tindih anggaran
• Program• Sasaran eruur Program• Pengguna Program• Kegiatan
• 4K
Keputusan strateji untupeningatan ualitas organisasi
efisiensi / optimalisasi sumber daya
e=aluasi dan pelaporan inerja
9emerluan
udget
3ntity
Komitmen ersama
4su Strateji
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
63/185
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
64/185
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
65/185
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
66/185
+. Penyesuaian
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
67/185
Penyesuaian *aseline dilakukan dengan < alasan utama #
. Adanya perubahan Parameter ekonomi contohnyaperubahan asumsi untuk InMasi.
+. Adanya perubahan Parameter non-ekonomi biasanya dapat berupa#
a. Pengurangan 7olume output dan pagu
anggarannya karena olume output yangditargetkan tidak mungkin dapat dicapai =olumeoutput untuk prioritas nasional biasanya tidakberubah"(
b. Penambahan 7olume output tanpapenambahan pagu anggaran Kegiatan =dari hasiloptimalisasi"( atau
1. Pengurangan pagu anggaran karena rendahnyapenyerapan pada tahun sebelumnya tetapi olumeoutput tetap =penerapan re%ard and punishment ".
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
68/185
Perhatian utama dalam penyesuaian baseline adalah#
.Hanya perubahan Parameter Ekonomi yang dapatmeng-akibatkan bertambahnya pagu anggaran Kegiatan.
Dampak dari perubahan Parameter 3konomidihitung melalui sistem aplikasi.
+.Penyesuaian Parameter NonEkonomi tidak bolehmenambah pagu anggaran Kegiatan =yang diperbolehkanhanya mengubah olume output atau mengurangi paguanggaran".
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
69/185
02
INDIKA/24 KIN34FA DAN >/ANDA4 *IAA
$enetapkan /arget Kiner1a
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
70/185
13
$enetapkan /arget Kiner1a
• Spe1i?1 1elas% tepat dan akurat
%aktor apa yang paling )enentukan keberhasilan7• "easured dapat dikuanti&kasikan
Karakteristik apa yang dapat dikuanti+ikasikan7
• A1hie7able praktis G realistis 8pakah kiner9a tahun sebelu)nya dapat ditingkatkan7
• Rele7ant bagi konsumen =masyarakat" 8pakah konsu)en )enganggap bah:a target yang ditetapkan yang
terpenting7
• (imed batas atau tenggang aktu Seberapa cepat dapat dicapai7;erapa la)a per)intaan dapat direspon7
Indikator Kiner1a dan Pengukuran Kiner1a
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
71/185
14
Indikator Kiner1a dan Pengukuran Kiner1a
PP C%/$%&% Pasal 8 0•Penyusunan 4KA-K)? harus menggunakanpendekatan#
a. kerangka pengeluaran 1angka menengah(
b. penganggaran terpadu( dan
c. penganggaran berbasis Kiner1a.
•4KA-K)? disusun secara terstruktur dan dirincimenurut klasi&kasi anggaran% yang meliputi#
a. klasi&kasi organisasi
b. klasi&kasi ;ungsi
c. klasi&kasi 1enis belan1a
ontOd
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
72/185
ont d
• Penyusunan 4KA-K)? menggunakan instrumen #
a.indikator Kiner1a(
b.standar biaya( danc.ealuasi Kiner1a.
• $enteri)Pimpinan ?embaga menetapkanindikator Kiner1a setelah berkoordinasi dengan
Kementerian Keuangan dan KementerianPerencanaan.
• Klasi&kasi anggaran dan standar biaya diaturdengan Peraturan $enteri Keuangan setelah
berkoordinasi dengan Kementerian)?embaga
15
Indikator Kiner1a
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
73/185
16
Indikator Kiner1a
• Agar pengukuran dapat dilakukan5
maka kiner#a harus dapatdinyatakan dalam angka;kuanti?kasi
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
74/185
1
K34AN,KA P3N,3?0A4AN *34FAN,KA$3N3N,AH
K34AN,KA P3N,3?0A4AN FAN,KA $3N3N,AH
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
75/185
1/
K34AN,KA P3N,3?0A4AN FAN,KA $3N3N,AH
Pasal 1 poin 5 PP #1"#$$,@
KP
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
76/185
• Prakiraan )a9u adalah perhitungan kebutuhan danauntuk tahun anggaran berikutnya dari tahun yang
direncanakan guna )e)astikan kesina)bungan progra)
dan kegiatan yang telah disetu9ui dan )en9adi dasar
penyusunan anggaran tahun berikutnya
10
Penyusunan Anggaran /erpadu G
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
77/185
Penganggaran *erbasis Kiner1a
Pen#elasan PPC%/$%&% ;Pasal 8 Ayat ;&< 0 – 3uru4 b 0
Penyusunan anggaran terpadu dilakukan untukmencapai e&siensi alokasi anggaran bagi kegiatanpenyelenggaraan pemerintahan dan prioritas
pembangunan. – 3uru4 1 0Penganggaran berbasis Kiner1a digunakan untuk
menun1ukkan ke1elasan hubungan antara alokasianggaran dengan Keluaran atau hasil dari kegiatan atauprogram dan ke1elasan penanggung1aab pencapaianKiner1a sesuai dengan struktur organisasi dalam rangkameningkatkan akuntabilitas% transparansi% dane;ekti&tas penggunaan anggaran secara terukur
11
Kaitan KP7M 8 Prakiraan Maju9
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
78/185
1.
Kaitan KP7M 8 Prakiraan Maju9
#$1$#$$'#$$A
5331
Saat kebi9akan
diputuskan
&R(0P*Prairaan 9ajuPrairaan 9aju
Dampak kebi1akan terhadap anggaran pada tahun#
KPF$
Prairaan 9ajuPrairaan 9aju
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
79/185
$an;aat KPF$
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
80/185
.3
$an;aat KPF$
Mengembangkan disi'in *iska', da'am rangka menjaga kesinambungan *iska' (fiscalsustainability )
Meningkatkan keterkaitan antara kebijakan, erencanaan, dan enganggaran (antaraKP7M, 2KP, dan 3PB&)
Mengarakan a'okasi sumberda0a agar 'ebi rasiona' dan strategis
Meningkatkan keerca0aan mas0arakat keada emerinta dengan emberian
e'a0anan 0ang otima' dan 'ebi e*isienMeningkatkan predictabiliy dan kesinambungan embia0aan suatu rogram/kegiatan-
Memudakan kerja erencanaan kementerian/'embaga ada taun4taun berikutn0a-
Mendorong eningkatan kinerja kementerian/'embaga da'am memberikan e'a0anan
keada ub'ik-
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
81/185
.4
K3*IFAKAN P3N34APAN
Kebijaan PenerapanKebijaan Penerapan
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
82/185
.5
Undang Undang *omor@ 1! ahun #$$% tentang Keuangan *egara
• Penganggaran terpadu• Keranga Pengeluaran
janga menengah• Penganggaran berbasis
inerja
• :ptimalisasi penggunaan dana untu pencapaian sasaran
program• Penyusunan anggaran dengan perspetif multi tahun• 9eningatan disiplin dan aloasi anggaran yang efisien
dg periraan e depan &forBard estimates(• 8ahana untu mengubah ebijaan program dan
egiatan mengaloasian sumber daya sesuai prioritas
dan sasaran penting pemerintah• 9engharusan adanya eteraitan yang jelas antara setiap
anggaran instansi pemerintah dg outputs / outcomes• 9engembangan informasi inerja sebagai penguuran
inerja dan penguuran biaya• 9engubah paradigma penilaian inerja instansi"unit erja• 9eningatan ualitas pelayanan publi
Staeholders
ottom
Upop
DoBn
Kebijaan PenerapanKebijaan Penerapan
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
83/185
.6
• Peraturan Pemerintah *omor@ #$ ahun #$$, tentang Rencana Kerja
Pemerintah &RKP(• Peraturan Pemerintah *omor@ '$ahun #$1$ tentang Penyusunan Rencana
Kerja dan 0nggaran Kementerian *egara"+embaga &RK0-K+(
Renja - K+
Renja - K+
RKP
• Untu menghubungan Renstra dengan anggaran
• 9enghindaran tumpang tindih program" egiatan• Ketersediaan pendanaan program" egiatan yang
lintas fungsi lintas instansi lintas daerah• 9enjamin epastian pendanaan / pemanfaatan
sumber daya secara efisien efetif dan
tanggungjaBab yang jelas
RP69
RK0 - K+
Renstra-K+
Renstra-K+
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
84/185
Proses Penyusunan Anggaran =dari
4KA-K?% 00 AP*N hingga Perpresttg 4incian Anggaran"
/2PIK *AHA>AN
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
85/185
/2PIK *AHA>AN
• Proses Penyusunan Anggaran =dari 4KA-K?% 00AP*N hingga Keppres ttg 4incian Anggaran"
• >inkronisasi Program dan Kegiatan dalam 4KA K)?
• Instrumen Pengalokasian Anggaran
H0*0N,AN AN/A4A 43NANA >/4A/3,I>% 43NANA 2P34A>I2NA?%DAN 43NANA K34FA DAN AN,,A4AN
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
86/185
DAN 43NANA K34FA DAN AN,,A4AN
43P3NA>
4KP
AP*N
4enstra K?
4anc. 4en1a-K?
4KA-K?
* !ahun
+ !ahun
+ !ahun
P?A/J24$ P43>ID3N
K3PP43> 4INIANAP*N
D2K. P3?AK>ANAANAN,,A4AN
HUBUNGAN ANTARA RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
87/185
DENGAN RENCANA KERJA KL DAN RENCANA KERJA SKPD
(UU 25/2004 TENTANG SISTEM PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL)
PUS0
D03R0; acuan
RP6PNasional
RP69Nasional
RKP
R3*SR0
KLR3*60
KL
RP6P
*aerah
RP69
*aerah
RKP
*aerah
R3*SR0
SKP*R3*60
SKP*
acuan diperhatikan
pedo)an di9abarkan
pedo)an
pedo)an di9abarkan
pedo)an
pedo)an
pedo)an
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
88/185
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
89/185
Proses Perencanaan
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
90/185
DPRDPR
KementerianKeuangan
4DJ$*
KementerianKeuangan
4DJ$*
KementerianPeren#anaan
KementerianPeren#anaan
DPRKomisi Ter'ait
DPRKomisi Ter'ait
Renja-KLRenja-KL RK$-KLRK$-KLPembaasan
4KA-K?
Pembaasan
4KA-K?
Pene'aaan
RK$-KL
Pene'aaan
RK$-KL
Pene'aaan
RK$-KL
Pene'aaan
RK$-KL
;imunan
RK$-KL(Pertengaan
3gustus)
;imunan
RK$-KL(Pertengaan
3gustus)
NK, R$P!NNK, R$P!N UU $P!N
(3kir :ktober)
UU $P!N(3kir :ktober)
Perres
Rin#ian
$P!N(3kir &o6ember)
Perres
Rin#ian
$P!N(3kir &o6ember)
;imunan
RK$-KL
;imunan
RK$-KL
KonsepDIPA
KonsepDIPA
S(!Pagu
7ndi'ati6(Maret')
S( MKPagu
Sementara (ertengaan
7uni)
Kementerian/Lem&aga Kementerian/Lem&aga
Kementerian
Peren#anaan
menelaah Renja-KL
&er'oordinasi
dengan
Kementerian
Keuangan
4Pertengahan Juli*
Men'eu 4DJ$PK*
menelaah
'esesuaian RK$-KL
dengan Pagu
Sementara, Standar!ia"a, dan
Pra'iraan Maju
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
91/185
Keluaran dari masing-masing 'egiatan
dalam satu rogram harus se#ara sinergis
mendu'ung en#aaian hasil "ang
dihara'an dari rogram "ang
&ersang'utan 5 PP *o2 #$ th #$$, tg RKPPasal A ayat (
K()7$T$N D$L$M
P(RLU D7(V$LU$S7
3P3K3. P2:;23M SUD3. S+73L3&
D+&;3& U;3S P:K:K :2;3&S3S-
3P3K3. S+MU3 K+;33& SUD3. S+SU3
D3& S+
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
92/185
Penempatan program-program pada
fungsi"subfungsi yang sesuai misalnya semuaprogram pendidian dan latihan ditempatan pada
.ungsi"Subfungsi Pendidian
Penyesuaian"penambahan program-programementerian negara"lembaga agar lebih onsisten
dengan tugas poo dan fungsi ementerian
negara"lembaga
Ditetapannya Program Penyelenggaran PimpinanKepemerintahan dan Kenegaraan di semua
Kementerian *egara"+embaga untu menampung
egiatan es 0dministrasi Umum
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
93/185
Penempatan egiatan-egiatan pada program yang
benar-benar sesuai sehingga eluaran"outputegiatan aan menunjang tercapainya
hasil"sasaran"output dari program
*omenlatur egiatan dan subegiatan lebihsederhana yang sedapat mungin menggambaran
eluaran"output yang henda dicapai
Dielompoannya egiatan-egiatan e dalam &a(
egiatan yang terait dengan program tertentu dan
&b( egiatan yang dapat terait dengan semua
program2
S4S39
K+0S4.4K0S4
S$TK(R
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
94/185
N$T79N$L
)9$LS
0*770R0*
D0+09
RK0-K+
>U&;S
SUB>U&;S
P2:;23M
K+;33&
SUBK+;33&
Keterangan@
UN7T 9R)
K/L
J(N7S
!(L$NJ$
9UTPUT
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
95/185
Program dan 'egiatan "ang mendu'ung en#aaian sasaran
Priotitas Pem&angunan Nasional dan/atau PrioritasKementerian Negara/Lem&aga5
Ke&utuhan anggaran "ang &ersi6at mengi'at
Ke&utuhan dana Pendaming untu' 'egiatan-'egiatan "anganggarann"a &ersum&er dari injaman dan hi&ah luar negeri5
Ke&utuhan anggaran untu' 'egiatan lanjutan "ang &ersi6at
tahun jama' (multi years)
Pen"ediaan dana untu' mendu'ung ela'sanaan 'egiatan
er#eatan emulihan as#a 'on6li' dan as#a &en#ana di
&er&agai daerah5
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
96/185
?isi dan 9isi ementerian negara"lembaga2
Sala Prioritas2
RK0-K+ disusun berdasaran sala prioritas dengan mengacu pada@
Rencana Kerja Pemerintah &RKP( hasil pembahasan dgn DPR
Pagu Sementara"Pagu Definitif
;asil Kesepaatan DPR dengan ementerian negara"lembaga
uposi unit organisasi ementerian negara"lembaga
Pengaloasian anggaran edalam egiatan"subegiatan dalam RK0-K+
tida dapat mengaibatan @
pergeseran anggaran antar program
pengurangan belanja mengiat
perubahan pagu sumber pendanaan"sumber pembiayaan
&R9"P+*";+*"P*P( yang ditetapan dalam Surat 3daran 9enteri Keuangan tentang Pagu
Sementara2
Perhitungan aloasi biaya didasaran pada indes satuan biaya yang
ditetapan2
P3R0UR0* 0*0R0 +04*
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
97/185
P3R0UR0* 0*0R0 +04*
12 P9K 7 P3U*6UK P3*
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
98/185
Program-rogram di'ait'an dengan 6ungsi/su&6ungsi "ang sesuai, sehingga
setia rogram &erada ada su&6ungsi tertentu5
Program-rogram dan alo'asi anggarann"a dalam Pagu Sementara tida'
daat ditam&ah atau di'urangi, 'e#uali atas ersetujuan/re'omendasi DPR-
R7/ Ketua Komisi Mitra Kerja 'ementerian negara/lem&aga ter'ait "ang
ditunju''an dengan do'umen tertulis5
$lo'asi anggaran ada masing-masing rogram tida' daat digeser/diu&ah
antar sum&er endanaan/sum&er em&ia"aan
Program Pen"elenggaraan Piminan Kenegaraan dan Keemerintahan
4Kode 33330C* adalah rogram "ang daat ter'ait dengan semua 6ungsi
ada su&6ungsi lain-lain 4Kode 33C3*, 'hususn"a dalam rang'aengalo'asian anggaran untu' &elanja-&elanja "ang si6atn"a mengi'at,
sehingga 'ode rogram terse&ut adalah ?? C30C5 Dalam rogram ??C30C
terse&ut dimung'in'an untu' adan"a 'egiatan-'egiatan/&elanja-&elanja
"ang tida' mengi'at5
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
99/185
K()7$T$N
K()7$T$N
D$S$R
K()7$T$NTUP9KS7
K()7$T$N
PR79R7T$S
K()7$T$N
P(NUNJ$N)
P3*73+:+00* 7064U*60*70* D0* ;:*:R0R4U9
P3*
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
100/185
S0K3RK37400*
K37400* D0S0R
7064 / U*60*70*
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
101/185
!elanja Pega%ai Tida' Mengi'at
!elanja ega%ai tida' mengi'at adalah &elanja ega%ai "ang di&eri'andalam rang'a mendu'ung em&entu'an modal dan atau 'egiatan "ang
&ersi6at temorer5
$nggaran untu' &elanja ega%ai tida' mengi'at daat disedia'an untu'
'egiatan seanjangela'sanaann"a memerlu'an em&entu'an anitia/tim/o'ja5
memun"ai 'eluaran 4output * jelas dan teru'ur5
si6atn"a 'oordinati6 dengan mengi'utserta'an sat'er/instansi lain5
si6atn"a temorer sehingga ela'sanaann"a erlu dirioritas'an atau
diluar jam 'erja5merua'an erang'aan 6ungsi atau tugas tertentu 'eada PNS
disaming tugas o'o'n"a sehari-hari5
&u'an oerasional "ang daat diselesai'an se#ara internal sat'er5
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
102/185
;onorarium "ang disedia'an untu' PNS "ang ditunju' se&agai
engelola 'euangan dalam rang'a ela'sanaan 6ungsi 'uasa
engguna anggaran/'uasa engguna &arang5 ;onorarium inidi&eri'an 'arena erang'aan ja&atan/enugasan dan
tanggungja%a&5
;onorarium "ang disedia'an untu' anggota Tim Pen"usunan Dra6t
Peraturan Perundang-undangan "ang mengi'utserta'ansat'er/instansi lain "ang ter'ait5 ;onorarium ini di&eri'an dalam
rang'a men#aai 'eluaran &erua eraturan
;onorarium "ang disedia'an untu' anggota Tim Pen"usunan
Standar !ia"a Khusus Kementerian/Lem&aga "ang anggotan"aterdiri dari unsur Kementerian/lem&aga, Deartemen 'euangan,
dan !adan usat Statisti'5 ;onorarium ini disedia'an dalam
rang'a men#aai 'eluaran &erua standar &ia"a 'egiatan tertentu5
K"#K"# $JA$JA %EKKA&%EKKA& $JP&N$JP&N
93K0*4S93 P3*
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
103/185
K"#K"# $JA$JA %EKKA&%EKKA& $JP&N$JP&N
JUL7JUL7
$)USTUS$)USTUS
S(PT(M!(RS(PT(M!(R
9KT9!(R9KT9!(R
N9V(M!(RN9V(M!(R
D(S(M!(RD(S(M!(R
RK$-KL 8)
D7S(P$K$T7
DPR
P(N(L$$;$N
RK$-KL
;7MPUN$N
RK$-KL
P(N8(SU$7$N
RK$-KL DN)
P$)U D(=7N7T7=
P(N(L$$;$N
RK$-KL
P(N8USUN$N
R7N
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
104/185
)LUS(RAS)
P3N,AN,,A4AN *34*A>I> KIN34FA
43$IND34#
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
105/185
PENANARAN 'ER'AS)S K)NER!A0
$3N,0*AH J2K0> P3N,0K04AN
bergeser
esarnya
6umlah
0loasiSumber Daya
;asil yang
dicapai dari
penggunaan
sumber daya
ontoh >ederhana Indikator Kiner1a!"
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
106/185
)nput 0
o #umlah guru yang mengikuti lokakarya5
o biaya total
)ndikator kiner#a Kegiatan 0
o #umlah guru yang mengikuti lokakarya hinggaselesai ;output subkegiatan
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
107/185
)ndikator e?siensi 0o 'iaya lokakarya per peserta ;harga per
unit satuan dari output subkegiatan<
o 'iaya per guru untuk meningkatkankuali?kasi guru satu tingkat lebih tinggi;harga per unit satuan dari outputkegiatan<
o 'iaya per murid untuk menuntaskan9a#ib bela#ar sembilan tahun ;harga per
unit satuan dari outcome program<
)ndikator e?siensi ini dapat men#adi dasarpenetapan Standar 'iaya Keluaran
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
108/185
>tandar *iaya
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
109/185
• PP +)+@@7 Pasal B ayat 7 yo PP
6@)+@@ Pasal 8 ayat=tandar biaya yang ditetapkan dapat berupa standarbiaya masukan pada aal tahap penerapan anggaranberbasis kiner1a% dan nantinya men1adi standar biaya
keluaran”
>tandar *iaya $asukan
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
110/185
y
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
111/185
Penganggaran Kegiatan
• Nama Kegiatan Pening'atan Kualitas )uru M7 : MTs
• Su& 'egiatan Lo'a'ar"a Pening'atan Kualitas )uru MTs• -------------------------------------------------------------------------------------------------------
• 9utut Jumlah guru eserta lo'a'ar"a • Sesi6i'asi Kegiatan Lo'a'ar"a Tie $• Standar !ia"a Keluaran /eserta R5 03353335-
• -------------------------------------------------------------------------------------------------------
• Jumlah outut .3 orang• Jumlah $nggaran .3 ? R5 0335333,- E R5.53335333,-
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
112/185
• Pengertian Satker
• >ormat 'aru RKA K/L $%&&
• Kesimpulan
05 S$TU$N K(RJ$ PUS$T (S(L9N 7
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
113/185
25 S$TU$N K(RJ$ PUS$T (S(L9N 77
.5 S$TU$N K(RJ$ 7NST$NS7 V(RT7K$L3S3+:* 44
5 S$TU$N K(RJ$ 7NST$NS7 V(RT7K$L3S3+:* 444
A5 S$TU$N K(RJ$ P(R$N)K$TD$(R$; 4SKPD*
B5 S$TU$N K(RJ$ N9N V(RT7K$L
T(RT(NTU 4SNVT*
15 S$TU$N K(RJ$ S(M(NT$R$ 4SKS*
5 S$TU$N K(RJ$ K;USUS 4D7LU$R
!$)7$N $N))$R$N K/L*
S$TK(R PUS$T
S tk ' k k t t b b k i t d ' '
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
114/185
Satker 0ang me'aksanakan satu atau beberaa kegiatan dan menge'o'a
anggaran kantor usat unit organisasi kementerian/'embaga-
Untuk mendukung keceatan dan ke'ancaran enganggaran dane'aksanaan anggaran satker usat daat berua9
? Unit ese'on , seanjang memenui sa'a satu atau 'ebi s0arat
sbb9? Lokasi satker berada ada ro/kab/kota 0ang berbeda dengan
kantor usatn0a-? Karakteristik tugas/kegiatan satker 0ang kom'ek? Vo'ume kegiatan dengan anggaran 0ang re'ati* besar
? Komite atau sejenisn0a dengan bidang tugas/ kegiatan memer'ukan
koordinasi 'intas unit organisasi /kementerian/'embaga-
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
115/185
S$TK(R N9N V(RT7K$L T(RT(NTU 4SNVT*
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
116/185
SNVT adalah sat'er "ang diteta'an 'ementerian negara/lem&aga untu' mela'sana'an satu
atau &e&eraa 'egiatan dan mengelola anggaran 'ementerian negara/lem&aga "ang
&ersang'utan 'arena adan"a si6at tertentu dari 'egiatan dima'sud5
!e&eraa #ontoh SNVT ada Tahun 233B "ang dimung'in'an masih diguna'an ada tahun
2331, antara lain
Di ling'ungan Deartemen (nergi dan Sum&er Da"a Mineral tida' terdaat sat'er usat
"ang ada di lo'asi 'egiatan dan 'egiatan dima'sud tida' daat dila'sana'an oleh SKPD'arena &u'an merua'an tugas o'o' dan 6ungsin"a5
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
117/185
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
118/185
Formulir 1 RENCANA PENCAPAIAN SASARAN STRATEIS PA!A"E#ENTERIAN NEARA$ %E#&AA
A. Kementerian Negara+ !embaga*
2. 3isi K+!*
4. 'isi K+!*
5. 0asaran 0trategis K+!*6. 7ungsi*
7. Prioritas Nasional*
G. Rincian 0asaran 0rategis*
. Alokasi Pagu 7ungsi*
8. Alokasi Pagu Prioritas Nasional*
9. 0trategi Pencapaian 0asaran 0trategis*
K. Rincian Rencana Pendapatan.
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
119/185
Formulir 2 RENCANA PENCAPAIAN 'ASI% ()*TC)#E+ *NIT)RANISASI
A. Kementerian Negara+ !embaga*
2. Unit :rganisasi*
4. 'isi Unit :rganisasi*
5. 0asaran 0trategis K+!*
6. Program*
7. asil (outcome)*G. 8ndikator Kiner$a Utama Program*
. Rincian Program*
8. Alokasi Pagu 7ungsi*
9. Alokasi Pagu Prioritas Nasional*
K. 2iaya Program*!. 0trategi Pencapaian asil (:utcome)*
'. Rincian Rencana Pendapatan.
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
120/185
Formulir , RINCIAN &IA-A PENCAPAIAN 'ASI% ()*TC)#E+ *NIT)RANISASI
A. Kementerian Negara+ !embaga*2. Unit :rganisasi*
4. 'isi Unit :rganisasi*
5. 0asaran 0trategis K+!*
6. Program*
7. asil (outcome)*G. 8ndikator Kiner$a Utama Program*
. Rincian 2iaya Program*
8. :perasionalisasi Kegiatan*
9. Rincian Rencana Pendapatan.
Jormulir 4KA-K? dan In;ormasinyaJormulir 4KA-K? dan In;ormasinya
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
121/185
F)R#*%IR 1
Rencana Pencapaian 0asaran0trategis pada KementerianNegara+!embaga (:utcome K+!)
F)R#*%IR 2
Rencana Pencapaian asil Unit:rganisasi (:utcome 6selon 8)
F)R#*%IR ,
Rincian 2iaya Keluaran 'enurutKelompok 2iaya, 9enis 2elan$adan 0umber 5ana per Unit:rganisasi (6selon 8)
Sasaran Strategis "$%.
Program / Program dlm 1 "$%.
)utome masingmasing Program. Indikator "inera *tama Program.
Pendapatan "$%.
Prakiraan #au per Program(For3ard Estimate+.
Program Eselon I. Rinian "egiatan dlm 1 Program.
)utput per "egiatan.
Indikator "inera "egiatan.
Pendapatan per Program.
Prakiraan #au per "egiatan(For3ard Estimate+.
Rinian 4ia5a per "egiatan dan)utput menurut "elompok &ia5a67enis &elana (2 digit+6 dan Sum4er!ana.
Indikator "eluaran.
Kertas Ker1a 4KA-K? +@
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
122/185
&agian A RENCANA "INER7A SAT*AN "ER7A
A. Kementerian Negara+ !embaga*
2. Unit :rganisasi*
4. 0atuan Ker$a*
5. Propinsi*6. !okasi*• Program* Alokasi Anggaran• 8KU*• :utcome*• Kegiatan* Alokasi Anggaran• 8KK*• :utput. Alokasi Anggaran
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
123/185
&agian & RINCIAN &E%AN7A SAT*AN "ER7A
A. Kementerian Negara+ !embaga*2. Unit :rganisasi*
4. 0atuan Ker$a*
5. Propinsi*
6. !okasi*• Program* Alokasi Anggaran• 8KU*• :utcome*• Kegiatan* Alokasi Anggaran• 8KK*• :utput* Alokasi Anggaran
• 0truktur dibaa :utput (0uboutput,komponen input, sub komponen,
akun)• 0umber 5ana
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
124/185
&agian C TARET PEN!APATAN SAT*AN "ER7A
A. Kementerian Negara+ !embaga*2. Unit :rganisasi*
4. 0atuan Ker$a*
5. Propinsi*
6. !okasi*
• Program*• Kegiatan*• 0umber Pendapatan*• Akun Pendapatan.
& i ! PRA"IRAAN #A7* &E%AN7A !AN TARET
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
125/185
&agian ! PRA"IRAAN #A7* &E%AN7A !AN TARET
PEN!APATAN SAT*AN "ER7A
Program* Kegiatan* :utput* 0truktur dibaa
:utput s+d komponen
input.
• Program*• Kegiatan*
• 0umber Pendapatan.
A. Kementerian Negara+
!embaga*
2. Unit :rganisasi*
4. 0atuan Ker$a*
5. Propinsi*
6. !okasi*
JormulirJormulir Kertas Ker1aKertas Ker1a 4KA-K?4KA-K?
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
126/185
&AIAN A
R8N48AN K8N6R9A 0A;K6R
&AIAN &
R8N48AN 26!AN9A 0A;K6R
&AIAN C
;ARG6; P6N5APA;AN 0A;K6R
Program.
)utome.
Indikator "inera *tama Program.
"egiatan.
I""
)utput
&AIAN !
PRAK8RAAN 'A9U 26!AN9A 5AN;ARG6; P6N5APA;AN 0A;K6R
Program.
)utome.
Indikator "inera *tama Program.
"egiatan.
I""
)utput
Su4 output
"omponen
!etail
perpaakan.
PN&P.
Prakiraan #au &elana.
Prakiraan #au Pendapatan.
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
127/185
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
128/185
Kerangka Pengeluaran FangkaKerangka Pengeluaran Fangka$enengah$enengah
=KPF$"=KPF$"
edium !erm "#penditureedium !erm "#penditure$rame%ork $rame%ork
,!"$),!"$)
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
129/185
Kaitan KPJM : Pra'iraan MajuKaitan KPJM : Pra'iraan Maju
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
130/185
#$11#$1$#$$'
533.
Saatkebi9akan
diputuskan
&R(0P*Prairaan
9aju
Prairaan
9aju
Dampak kebi1akan terhadap anggaran pada tahun#
KPF$
Prairaan
9aju
Prairaan
9aju
A k h di k d d
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
131/185
Apakah yang dimaksud dengan
Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah KPJM! Medium Term Expenditure Framework (MTEF)
" adalah pr#ses penyusunan anggaran yangmempr#yeksikan apa ya! a"a #$%apa$ a&a'apa ya! a"a #$%apa$ a&a'
#$a$*"a#$a$*"a #a*a+ "',' a"&' &.,&.&' #a .,apa#a*a+ "',' a"&' &.,&.&' #a .,apa
.a, '+., #aya ya! #$'&'"a '&'".a, '+., #aya ya! #$'&'"a '&'"
+.!a$*"a p,y."$ '&p'& &.,.'&1 #a*a++.!a$*"a p,y."$ '&p'& &.,.'&1 #a*a+"#$$ ".&.,a&aa '+., #aya ("#$$ ".&.,a&aa '+., #aya (budgetbudget
constraint constraint ) &.,&.&') &.,&.&'$$$
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
132/185
$engapa Perlu KPF$ $engapa Perlu KPF$
> 4encana Pembangunan terkadang tidak4encana Pembangunan terkadang tidakmenun1ukkan keterkaitan yang 1elas denganmenun1ukkan keterkaitan yang 1elas denganketersediaan sumber daya dalam kerangkaketersediaan sumber daya dalam kerangka
ekonomi yang relati; lebih makroekonomi yang relati; lebih makro> Keterkaitan antara proses perencanaan Keterkaitan antara proses perencanaan
penganggaran dan implementasi kebi1akan yangpenganggaran dan implementasi kebi1akan yangtidak 1elastidak 1elas
> Perencanaan penganggaran tidak secara eksplisitPerencanaan penganggaran tidak secara eksplisitmenggambarkan hasil kebi1akan ) kiner1a apamenggambarkan hasil kebi1akan ) kiner1a apayang ingin dicapai% dalam kondisi keterbatasanyang ingin dicapai% dalam kondisi keterbatasansumber daya =sumber daya =resource constraint resource constraint "% lebih"% lebihterkonsentrasi pada kontrol biaya inputterkonsentrasi pada kontrol biaya input
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
133/185
$engapa Perlu KPF$ =+"$engapa Perlu KPF$ =+"
> Penyusunan anggaran terkadang hanya berbasisPenyusunan anggaran terkadang hanya berbasispada incremental =hanya dengan persentasepada incremental =hanya dengan persentasepertumbuhan dari tahun lalu"pertumbuhan dari tahun lalu"
> Program )Kegiatan yang dibiayai anggaran terusProgram )Kegiatan yang dibiayai anggaran terusberlangsung dari tahun ke tahun% pada saat yangberlangsung dari tahun ke tahun% pada saat yangsama% sumber daya semakin terbatas sehinggasama% sumber daya semakin terbatas sehinggaprogram ) kegiatan prioritas men1adiprogram ) kegiatan prioritas men1adi under undedunder unded
>
4incian anggaran tidak menggambarkan kegiatan4incian anggaran tidak menggambarkan kegiatansecara utuh% akan tetapi lebih kepada rinciansecara utuh% akan tetapi lebih kepada rincianbelan1abelan1a
Pada prinsipnya% KPJM &erdiri a&as'
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
134/185
p p y %
•(s&imasi Top - Down% mengenai ke&ersediaan sum)er dayaun&uk pengeluaran pu)lik yang k#nsis&en dengan s&a)ili&asMakr#*+iskal
• (s&imasi Bottom – Up% mengenai ke)u&uhan )iaya un&uk
ke)i,akan pengeluaran% )aik ke)i,akan yang ada saa& ini%maupun yang ke)i,akan )aru di masa menda&ang
• -arge& Kiner,a . /asaran Ke)i,akan ke)i,akan anggaranyang ingin diapai dalam ,angka ak&u le)ih dari sa&u&ahun anggaran
• Kerangka Ker,a framework ! yang menggam)arkanrek#nsiliasi an&ara ke)u&uhan pendanaan anggaran denganke&ersediaan sum)er daya aggregate resources!
KPJMKPJM
8*8L8@ SA8TA P"'SBS ;B"CAL" *8N ;B"KBSN8,;ANC8N8*8L8@ SA8TA P"'SBS ;B"CAL" *8N ;B"KBSN8,;ANC8N
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
135/185
?? 8*8L8@ SA8TA P"'SBS ;B"CAL" *8N ;B"KBSN8,;ANC8N 8*8L8@ SA8TA P"'SBS ;B"CAL" *8N ;B"KBSN8,;ANC8N
D8NC ,B,;8NTA PB,B"NT8@ ANTAK ,BN*SPLNK8ND8NC ,B,;8NTA PB,B"NT8@ ANTAK ,BN*SPLNK8N
PBNCBLA8"8NND8PBNCBLA8"8NND8 *8N %'KAS*8N %'KAS P8*8 AP8D8 PBNE8P88NP8*8 AP8D8 PBNE8P88NT8"CBT-T8"CBT D8NC TBL8@ *C8"SK8N *8L8, "BNE8N8T8"CBT-T8"CBT D8NC TBL8@ *C8"SK8N *8L8, "BNE8N8
PB,;8NCAN8N$ ;8K *8L8,
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
136/185
0P*
R3*C0*0
SR0374S
K393*3R40* "
+39070
&R3*-SR0 K"+(
R3*C0*0
P390*7U*0*
60*7K0
93*3*70;
&RP69*(
R3*C0*0
K3R60
K393*3R40* "+39070
&R3*-60 K"+(
R3*C0*0
K3R60
P393R4*0;&RKP(
R3*C0*0K3R60 D0*
0*770R0*
+393*3R40* "
+39070
&RK0-K"+(
K3R0*7K0 .4SK0+ 60*7K0 93*3*70;
&K.69(
0P*
3+0*60 K"+
Medium Term
ExpenditureFramework
&93.(
K3R0*7K0
P3*73+U0R0*
60*7K0
93*3*70;
&KP69(
9enggunaan % Pendeatan Penyusunan
Pendahuluan
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
137/185
Anggaran'erbasisKiner#a
Prior Kno(ledge
K' &
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
138/185
Penganggaran ;erbasis Kiner9a !P;K&
K' &
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
139/185
K' & Penganggaran ;erbasis Kiner9a !P;K&
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
140/185
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
141/185
Penganggaran ;erbasis Kiner9aK' &
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
142/185
De?nisi ,rganisasi SektorPublik.
"erupakan sekelompokorang yang beker#a samamengolah sumber daya dansaling berkomunikasi untuk
men1apai tu#uannyamemenuhi kebutuhan publikatau masyarakat.
)o(
K' &
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
143/185
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
144/185
Penganggaran ;erbasis Kiner9a
K' &
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
145/185
Peren1anaan danPenganggaran.
&. Perumusan Strategi5$. Peren1anaan Strate#ik5 dan2. Penganggaran.
Penganggaran ;erbasis Kiner9a
K' &
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
146/185
&. Perumusan Strategi5 Pimpinan pun1ak dalam
organisasi mempunyai tugasdan tanggung#a9ab dalam
menentukan Strategi,rganisasi.
mengunakan analisis SF,(;*trength, +eakness,'pportunity, hreat < danmodel delapan langkah
Penganggaran ;erbasis Kiner9aK' &
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
147/185
$. Peren1anaan Strate#ik.
Setelah menetapkan 7isi dan misi organisasimaka tahap selan#utnya adalah peren1anaanstrategi ;strategi1 planning<
Penganggaran ;erbasis Kiner9aK' &
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
148/185
2. Penganggaran. Setelah kedua tahap diatas dilakukan yaitu
tahapan perumusan strategi danperen1anaan strategi maka tahap terakhirdalam peren1anaan dan penganggaranadalah tahap menentukan anggaran ataukita sebut sebagai tahapan penganggaran.
;De?nisi5 >ungsi5 dan Pendekatan<
Penganggaran ;erbasis Kiner9aK' &
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
149/185
De?nisi anggarananggaran adalah sebuahproses yang dilakukanoleh organisasi sektorpublik untukmengalokasikan sumber
daya yang dimilikinya kedalam kebutuhankebutuhan yang tidakterbatas ;the process ofallocating resources tounlimited demands
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
150/185
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
151/185
Penganggaran ;erbasis Kiner9aK' &
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
152/185
Pendekatan dalam penganggaran ataupenyusunan anggaran mengalami perkembanganseiring tuntutan akan pengelolaan sumber dayapublik yang lebih baik.
Pendekatan penganggaran dapat kita bedakan
men#adi dua pendekatan utama yaitu pendekatantradisional / kon7ensional dan pendekatan ne( public management salah satunya adalahpendekatan penganggaran berbasis kiner#a.
Penganggaran ;erbasis Kiner9aK' &
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
153/185
Penganggaran ;erbasis Kiner9aK' &
& i iD & i i
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
154/185
Anggaran berbasis kiner#a menghubungkan keluaran;output < dan hasil ;outcome< yang diharapkandengan anggaran yang dikeluarkan agar dapatdipertanggung#a9abkan kepada publik.
Penganggaran berbasis kiner#a ; performance basedbudgeting< dide?nisikan sebagai mekanisme dalammeningkatkan man4aat sumber daya yangdianggarkan ke sektor publik terhadap pen1apaianhasil ;outcome< dan keluaran ;output <
De&nisiDe&nisi
A*K A*K
Penganggaran ;erbasis Kiner9aK' &
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
155/185
Penganggaran ;erbasis Kiner9aK' &
KerangkaKerangka
P*KP*K
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
156/185
P*K P*K
Penganggaran ;erbasis Kiner9aK' &
P*K tkP*K tk
nasionalnasional
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
157/185
nasionalnasional
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
158/185
Penganggaran ;erbasis Kiner9aK' &
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
159/185
&. "enun#ukkan keterkaitan antara pendanaan dan
prestasi kiner#a yang akan di1apai ;directlylinkages bet(een performance and budget
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
160/185
&. Alokasi anggaran berorientasi pada kiner#a;output and outcome oriented leksibilitas pengelolaan anggaran untukmen1apai hasil dengan tetap men#aga prinsipakuntabilitas ;lets the manager manages
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
161/185
KomponenKomponen
&.'erorientasi pada kiner#a.
Penganggaran ;erbasis Kiner9aK' &
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
162/185
$.Kontrol terhadap input yang kuat.
2.telah ber#alan sistem account forcash yang baik.
@.Diperlukan sistem kontrol internalyang baik.
8.(elah beroperasinya sistem
akuntansi yang handal.:.(elah terbentuk sebuah
mekanisme pengalokasian yangberorientasi pada output
=.(elah ber#alannya mekanismekontrak ;4ormal 1ontra1t<
B.(elah ber#alannya sistem auditkeuangan yang e4ekti4
C.Adanya budget negara yangrealistis dan predi1table
K' $
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
163/185
P;K di ndonesia dan Negara Lain
K' $
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
164/185
Dasar 3ukum
& UUD &C@8
P;K di ndonesia dan Negara LainK' $
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
165/185
&. UUD &C@8.$. UU No. $8 (ahun $%%@ (entang Sistem Peren1anaan
Pembangunan Nasional.2. UU No. &= (ahun $%%2 (entang Keuangan Negara.@. Peraturan Pemerintah No. $% (ahun $%%@ (entang Ren1ana
Ker#a Pemerintah.8. Peraturan Pemerintah No. $& tahun $%%@ (entang
Penyusunan Ren1ana Ker#a dan Anggaran KementerianNegara/Lembaga.
:. )npres nomor = tahun &CCC tentang Akuntabilitas Kiner#a)nstansi Pemerintah.
=. Peraturan Pemerintah nomor B tahun $%%: tentangPelaporan Keuangan dan Kiner#a )nstansi Pemerintah.
B. PP :8/$%%8 Pedoman Penyusunan dan Penerapan StandarPelayanan "inimum.
C. Peraturan "enteri Keuangan setiap tahun anggarantentang Petun#uk Penyusunan dan Penelaahan RKAKL danPenyusunan5 Penelaahan5 Pengesahan dan PelaksanaanD)PA.
&%.Peraturan "enteri Keuangan setiap tahun anggarantentang Standar 'iaya Umum.
&&.Peraturan "enteri Keuangan setiap tahun tentang Standar
Peren1anaan.
P;K di ndonesia dan Negara LainK' $
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
166/185
&. Sistem Peren1anaan
PembangunanNasional ;SPPN
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
167/185
Perencanaan ditetapkan dalam 0ndang-undang Nomor +8
tahun +@@7 tentang >istem Pembangunan PembangunanNasional =>PPN" adalah suatu proses untukmenentukan tindakan masa depan yang tepat,melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkansumber daya yang tersedia.H
Sistem Peren1anaan Pembangunan Nasional;SPPN
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
168/185
Peren1anaan.
P;K di ndonesia dan Negara LainK' $
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
169/185
&. Sistem Peren1anaan
PembangunanNasional ;SPPN
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
170/185
K' $
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
171/185
Penganggaran 'erbasis Kiner#a ;P'K< di negara lain.
P;K di ndonesia dan Negara LainK' $
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
172/185
Penganggaran 'erbasis Kiner#a ;P'K< di negara lain.
&. Australia.$. Kanada.
2. Denmark.
@. Korea.
8. 'elanda.
:. S9edia.
=. )nggris.
B. Amerika Serikat.
*ource 3
Performance budgeting in '456 countries,'7$&8*$8'& 2' 45'&'185 5'-'P4$8'& $&6 6494L'P14& :'456;, "
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
173/185
&. Australia.
a. Anggaran kiner#a dan kerangka mana#emenkiner#a Australia saat ini telah disusun se#akpertengahan hingga akhir tahun &CC%.
b. "ana#emen dan anggaran kiner#a padaumumnya merupakan tanggung #a9ab indi7idupara menteri dan departemennya masingmasing.
1. (iap departemen dan agensi ;unit ker#a< disektor pemerintahan umum di9a#ibkan untuk
mengidenti?kasi outcome5 output.
d. "ereka di9a#ibkan untuk melaporkan itemitem tersebut dan e7aluasi atas peren1anaananggaran mereka ;port4olio pernyataananggaran< dan hasil akhir tahunnya ;dalam
la oran tahunan
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
174/185
Penganggaran 'erbasis Kiner#a ;P'K< di negara lain.
@ Korea
P;K di ndonesia dan Negara LainK' $
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
175/185
@. Korea.
8. 'elanda.:. S9edia.
=. )nggris.
B. Amerika Serikat.
a< (ahun $%%$5 Program $ssessment ating ool:P$; dan the budget Performance8ntegration 8nitiati>e dikembangkan olehKantor "anagement dan Anggaran ;o?ceand management budget
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
176/185
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
177/185
K' 2
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
178/185
Tatacara penerapan P;K
K' 2 Tatacara penerapan P;K
>iklus>iklus
penerapan P*Kpenerapan P*K
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
179/185
penerapan P*K penerapan P*K
K' 2 Tatacara penerapan P;K
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
180/185
/ahap Persiapan /ahap Persiapan
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
181/185
K' 2 Tatacara penerapan P;K
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
182/185
K' 2 Tatacara penerapan P;K
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
183/185
Klasi&kasiKlasi&kasi
AnggaranAnggaran
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
184/185
Penutup
-
8/17/2019 Hukum Keuangan Negara Pertemuan 3
185/185