gestión pública para la cultura
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Gestión Pública para la CulturaContexto de la Cultura
Avances de la Ley de CulturaDiagnóstico de la gestión Pública de Cultura
Políticas Públicas de CulturaSistema Nacional de Cultura
Contexto de la Cultura
sept 2009
Espacio público
Memoria ypatrimonio
Economía de la cultura
Creación
Avances en la Ley
sept 2009
Avances en la Ley (1/5)
Derechos Culturales, tutela y patrocinioo Capitulo I: Los Derechos Culturales
• Artículo 10.- Los Derechos Culturales.-• Artículo 11.- Identidad Cultural.-• Artículo 12.- Libertad De Creacion.-• Artículo 13.- Ejercicio De Las Actividades Culturales Y Artisticas.• Artículo 14.- Memoria Social Y Patrimonio Cultural.• Artículo 15.- Saberes Ancestrales, Celebraciones Y Rituales• Artículo 16.- Participacion En El Espacio
o Capitulo II: De La Tutela, Patrocinio• Artículo 17.- Tutela De Los Derechos Culturales.
Avances en la Ley (2/5)
Memoria Social y Patrimonio Culturalo Todas las personas tienen derecho a construir, mantener y
conocer su memoria social, patrimonio e identidad cultural, así como las expresiones culturales propias y los elementos que conforman dicha identidad conocer su memoria social e histórica en la diversidad de sus interpretaciones y resignificaciones. Se promoverá por tanto que el sistema educativo y los medios de comunicación sean portadores de informaciones y conocimientos que hagan efectivo este derecho. Este derecho implica también el derecho a acceder al patrimonio artístico y cultural de la nación
Avances en la Ley (3/5)
Dinamización de las Industrias Culturaleso Incluye:
• Artículo 40.- Donaciones para la cultura.-• Artículo 41.- Exoneraciones tributarias a favor de la cultura• Artículo 42.- Fomento a nuevos emprendimientos culturales.• Artículo 43.- Cuota de pantalla en cine• Artículo 44.- Del fomento a la actividad editorial
Educación, formación, investigación y sensibilizacióno Incluye:
• Artículo 45.- De la educación, formación y sensibilización en las artes, cultura y patrimonio cultural.
• Artículo 46.- De la investigación sobre la cultura, las artes y el patrimonio cultural.
Régimen laboral y protección socialo Incluye:
• Artículo 47.- Del régimen laboral y de protección social.• Artículo 48.- Formación y capacitación
Avances en la Ley (4/5)
Espacio Públicoo Es responsabilidad del estado generar y ampliar el espacio
público y garantizar el ejercicio de los derechos de libertad en el mismo. Conforman el espacio público, a los fines de esta ley, las calles, plazas, parques y demás bienes de dominio público destinados a la libre circulación de las personas. Tendrán el mismo carácter, bajo las condiciones establecidas en la ley, los demás lugares abiertos al público con el fin de realizar actividades de comercio, alimentación, recreación, entretenimiento o enseñanza.
o También se considera como espacio público a la esfera mediática conformada por bienes y servicios de propiedad privada o pública destinados a la transmisión o comunicación de contenidos informativos, culturales, publicitarios o destinados al entretenimiento, independientemente del soporte y las tecnologías utilizadas en su difusión.
Ejercicio de los Derechos en el Espacio Público
Avances en la Ley (5/5)
Del Sistema Nacional de Culturao Parágrafo 2: del Subsistema de la Memoria Social y el
Patrimonio Cultural• El instituto Nacional de la Memoria Social y el Patrimonio Cultural• El instituto Nacional de Bibliotecas y Archivos,• El instituto Nacional de Museos, Sitios, Monumentos y Espacios
Patrimoniales• El Instituto Nacional de Bibliotecas y Archivos
o Parágrafo 1: del subsistema de la creación, circulación, producción y puesta en valor de los bienes culturales y artístico
• La Casa de la Cultura Ecuatoriana “Benjamín Carrión”;• El Instituto Nacional del Audiovisual;• El Instituto Nacional de las Artes.
Diagnóstico del Sector Cultural
patrimonio
artes y humanidades
diálogo intercultural
circulación de contenidos simbólicos
investigación gobierno esfera pública
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
CASA DE LA CULTURA ECUATORIANA
CASA DE LA CULTURA ECUATORIANA
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FONSALINSTITUTO NACIONAL DE PATRIMONIO CULTURAL
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CONARTELEL TELÉGRAFOECUADOR TVRADIO PÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO NACIONAL DE CINE CONSEJO NACIONAL DE CINE
CONSEJO NACIONAL DE CINE CONSEJO NACIONAL DE CINE
MINISTERIO DE CULTURA
DECRETO DE EMERGENCIA
Caos Institucional
Caos Legal– Constitución de la república del ecuador. 2008– Ley orgánica de la casa de la cultura ecuatoriana. 2005– Ley de fomento del cine nacional. 2006– Ley de creación del fondo de salvamento del patrimonio cultural (FONSAL). 1987– Ley de fomento del libro. 1987– Ley de cultura. 1986– Ley del sistema nacional de archivos. 1982– Ley de la cámara ecuatoriana del libro.1978– Ley de patrimonio cultural. 1978– Ley constitutiva de la academia nacional de historia. 2003– Ley especial para la construcción del museo del BCE en guayaquil. 1998– Ley de la cámara ecuatoriana del libro.1978– Reglamento a la ley del fondo de salvamento del patrimonio cultural. 1989– Reglamento a la ley de cultura. 1986– Reglamento del fondo nacional de cultura. 1984– Reglamento a la ley de patrimonio cultural. 1984– Reglamento a la ley del sistema nacional de archivos. 1983– Decreto 05 de creación del ministerio de cultura. 2007
El 80 % de los recursos del Fonsal se destinan a Quito
El Fonsal administra aprox. 93 millones en el 2009, provenientes del 6% del IR
Quito recibe cerca de 60 millones. Cuenca recibe menos de 4.9 millones. Zaruma, candidata a patrimonio mundial, 21.000 dólares.
El 6% del IR en Guayas se destinan a la CTG y en Manabí al CRM.
El INPC, en el 2007, apenas tuvo poco más de 1 millón de dólares exclusivamente para gasto corriente.
Memoria social y patrimonio: el fonsalismo excluyente
La CCE tiene 545 funcionarios a nivel nacional, 250 en Quito.
El núcleo de Quito cuenta con 4’7 millones de USD de inversión. El de Carchi, segundo en inversión, cuenta con 74 mil USD.
El gasto corriente de Quito es de 5’ millones de USD.
El gasto corriente de GYE es de 860 mil USD.
- ÍNDICE
La Casa de la Cultura Ecuatoriana, de Quito.
INEQUIDAD DE LA GESTIÓN CULTURAL
Guayaquil
Quito
Cuenca
BCE Matriz BCE Litoral BCE Austro -
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
7,000,000
8,000,000
9,000,000
2,446,624 3,715,598
832,835
1,351,628
4,333,717
180,000
GASTO INVERSION
GASTO CORRIENTE
Espacio público: el BCEntralismo excluyente
La cultura en la amazonía todavía es un mito.El 80 % de los fondos patrimoniales del BCE están en reserva: el
público no los puede ver.Son tres direcciones culturales no conectadas entre sí.Un director de cultura en el BCE ganaba más de 5 mil $ mensuales.
Las proporciones de gasto corriente vs gasto de inversión no mantienen proporciones estables
El ministerio de cultura invierte el 65% de su total de gastos, mientras la Casa de la cultura invierte solamente el 24% de su total
El Ministerio de Cultura ha realizado aportes de sus recursos para las orquestas sinfónicas, la compañia de danza y el consejo de cine
La Inversión y el gasto corriente en las instituciones
- ÍNDICE
4.7`del Consejo Nacioonal de Cultura y 4.8` gestionados por el Ministerio de Cultura
La Inversión y el gasto corriente en el territorio
Políticas públicas de culturaSeis Políticas públicas
Objetivo general
Garantizar el ejercicio de los derechos culturales a través de la implementación del Sistema Nacional de Cultura y de sus relaciones con los demás Sistemas de Gestión del Estado para el pleno ejercicio del Sumak Kawsai.
o En concordancia con los avances en Derechos Culturales de la nueva Constitución y del Plan Plurinacional para el Sumak Kawsai.
• Plurinacionalidad, • Interculturalidad, • Libre creación, libre expresión, • Identidad cultural• Memoria Histórica y Patrimonio cultural• Acceso a Expresiones Culturales diversas• Acceso al espacio público
- ÍNDICE
Política UNO
Garantizar que las diversas memorias colectivas e individuales y los patrimonios culturales prevalezcan en el tiempo y estén al servicio de la ciudadanía y del Estado para el diseño de los diversos imaginario
o ¿Como?• Articulando y fortaleciendo los procesos que apoyan la construcción y el
desarrollo de las diversas memorias sociales y patrimonios• Incentivando, promoviendo y diversificando la participación, el acceso,
uso y disfrute de las personas a sus diversas memorias colectivas e individuales y patrimonios culturales
o Metas 2013– Red Nacional de Museos, Red Nacional de Bibliotecas y Archivos con
infraestructura y fondos en proceso de digitalización, y cobertura regional.– Sitios Arqueológicos cogestionados con las comunidades locales.– Cartografía Nacional de Patrimonio completada a nivel regional.– Plan de revitalización de las lenguas ancestrales en desarrollo
Política DOS
Fomentar la construcción y el desarrollo de las memorias sociales contemporáneas tanto en sus expresiones culturales como en la producción literaria y artística, libres y diversas, sin discrecionalidad
o ¿Como?• Fortaleciendo las capacidades de las personas para que accedan a los
planes y programas culturales• Incrementando el nivel de alcance y distribución de recursos de fomento
en el territorio (urbano y rural• Diversificando el apoyo a las expresiones culturales, producción literaria
y artísticao Metas 2013
– Agenda Cultural del Ecuador constituida: Sistema Festivales y Fiestas Populares, Sistema de Premios, en sus niveles nacional y regional.
– Red Nacional de Elencos operando.– Universidad de la Música, las letras y las Artes, Escuela Itinerante de
Gestión Cultural operando en todas las regiones
Política TRES
Democratización de los espacios públicoso ¿Como?
• Fomentando y fortaleciendo la distribución y difusión equitativa de la diversidad de bienes y productos culturales.
• Recuperando, fortaleciendo, habilitando y garantizando el acceso equitativo y diverso a la infraestructura cultural
• Incentivando a las personas y colectivos para el uso de las redes de circulación de bienes y productos culturales
o Metas 2013– Red Nacional de Centros Interculturales Comunitarios, Red Nacional de
Salas y Teatros operando en sus niveles nacional y regional.– Pueblos Amazónicos conectados a los servicios del Sistema Nacional de
Cultura.– Acceso libre de la población a los fondos patrimoniales: Museos, Sitios
Arqueológicos y Archivos Nacionales.
Política CUATRO
Diseñar y articular la gestión cultural nacional desconcentrada y descentralizada en lo rural y lo urbano
o ¿Como?• Articulando, organizando y optimizando la gestión de las instituciones
del ámbito cultural que reciben fondos públicos • Estableciendo nuevos mecanismos y herramientas para conocer el
estado de la cultura y el impacto del Sistema• Emprendiendo procesos de desconcentración y descentralización a
nivel nacional y localo Metas 2013
– Plan Estratégico de Cultura, a nivel nacional, regional y local, desarrollado con las comunidades, y aplicado por los gobiernos locales.
– Sistema Integrado de Información Cultural del Ecuador operativo.– Observatorios ciudadanos de Cultura operando a nivel regional.– Servicios culturales del Estado para los gestores culturales a nivel regional
y local.– Redes de gestores culturales operando en sus dimensiones regionales.– Comunidades ancestrales cogestionando el patrimonio arqueológico
Política CINCO
Fortalecer el Estado Plurinacional desde la cultura, con el reconocimiento de las identidades colectivas como integrales en sus derechos, saberes, y organización ancestral.
o ¿Como?• Apoyando el sostenimiento de los procesos colectivos de recuperación y
revitalización de las lenguas y saberes.• Apoyando el uso ancestral del territorio en concordancia con los planes
de desarrollo nacional.o Metas 2013
– Fortalecer los procesos organizativos colectivos.– Promoviendo y reconociendo el ejercicio de las identidades diversas y el
diálogo intercultural.– Procesos de lenguas y saberes en marcha en el 80% de las nacionalidades
y pueblos – Creación del Sistema Nacional de territorios ancestrales– Implementación del Plan Nacional de política intercultural. – Planes de Memoria ancestral en ejecución.
Política SEIS
Promover y fortalecer las relaciones intersectoriales nacionales e internacionales
o ¿Como?• Cogestionando y construyendo con otros sectores (económico,
productivo, turístico, salud, etc) planes y proyectos culturales• Fortaleciendo la investigación y la formación cultural• Fortaleciendo la relación del Ecuador con países y organismos
multilaterales de la región en términos de cultura• Revisión de contenidos interculturales en los textos educativos.
o Metas 2013– En ejecución el plan de cultura ambiental: manejo intercultural de los
recursos naturales.– Desarrollo de turismo cultural comunitario enfocado en el Patrimonio
Inmaterial y Material.– Construcción de infraestructura cultural en Frontera Norte y en sectores
vulnerables de Quito y Guayaquil.– Plan de Prevención del Riesgo del Patrimonio Cultural.– Desarrollo de IberOrquestas Infanto Juveniles, IberMuseos, IberMedia,
IberEscena, IberBibliotecas, IberRutas
Sistema Nacional de Cultura
Sistema Nacional de Cultura (1/2)
sept 2009
Sistema Nacional de Cultura (2/2)
sept 2009