GBHN dikenal semenjak zaman orde baru dengan periode 1973 1993. Reformasi diawali pada tahun 1998, kemudian pada tahun 1999 mulai ada amandamen pertama terhadap UUD 1945, kemudian di tahun 2000 dunia perencanaan mulai menanggalkan GBHN dan menggantinya dengan Propenas yang kemudian terus berkembang sampai amandemen ketiga (2001) dan keempat (2002) yang pada akhirnya di tahun 2004 dikeluarkan UU No. 25 Tahun 2004 tentang SPPN. Didalam perubahan yang ketiga (Agustus 2001) dan keempat (November 2002) UUD 1945, kewenangan MPR menyusun GBHN telah dihilangkan.Pada sidang umum tahun 1999, MPR mengesahkan Ketetapan No.IV/MPR/1999 tentang Garis-Garis Besar Haluan Negara Tahun 1999-2004. Berbeda dengan GBHN-GBHN sebelumnya, pada GBHN tahun 1999-2004 ini MPR menugaskan Presiden dan DPR untuk bersama-sama menjabarkannya dalam bentuk Program Pembangunan Nasional (Propenas) yang memuat APBN.Dokumen perencanaan pembangunan nasional yang terdiri dari atas perencanaan pembangunan yang disusun secara terpadu oleh kementerian/lembaga dan perencanaan pembangunan oleh pemerintah daerah sesuai dengan kewenanganya mencakup :1. Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) dengan periode 20 tahun,2. Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) dengan periode 5 tahun,3. Rencana Pembangunan Tahunan yang disebut dengan Rencana Kerja Pemerintah dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKP dan RKPD) untuk periode 1 tahun.