i

ANALISIS PERBEDAAN PAJAK DAERAH, RETRIBUSI DAERAH,

DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH SEBELUM DAN SESUDAH

DIBERLAKUKANNYA UU NO. 28 TAHUN 2009 DI

KABUPATEN/KOTA PROVINSI DIY

Skripsi

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana

Ekonomi (S1)

Pada Program Studi Ekonomi Akuntansi

Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta

Disusun oleh:

Albertus Adhika Manggala

NPM: 11 04 18868

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

YOGYAKARTA,

DESEMBER 2016

ii

iii

iv

v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

“Hari ini saya akan mengubah dunia dengan kekuatan berpikir positif, hidup harmonis

dengan Tuhan, dan saya yakin hidup manusia dibentuk oleh pikiran manusia dan

masa depan kehidupan tergantung oleh pikiran manusia dengan restu Tuhan.”

Marcus Aurelius (Kaisar Romawi))

Dengan penuh rasa syukur, ku persembahkan karya kecil ini buat :

Papa dan Mama tercinta.

Untuk Eyang tercinta.

Maria Clara Puspitasari tercinta.

Untuk semua sahabat-sahabatku.

Universitas Atmajaya Yogyakarta.

vi

KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan Puji Syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang

berkenan melimpahkan rahmat-Nya kepada penulis, sehingga penulis dapat

menyelesaikan penulisan skripsi ini.

Selama penulisan skripsi ini telah banyak penulis mendapatkan bantuan dari

berbagai pihak yang sangat besar artinya. Oleh karena itu, pada kesempatan ini

penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada :

1. Kepada Tuhan yang secara tidak langsung memberikan jalan serta rahmat dan

pencerahanya dalam rangka penyelesaian proses skripsi dari nol hingga akhir.

2. Bapak Budi Suprapto, MBA., Ph.D. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas

Atma Jaya Yogyakarta.

3. Bapak Drs. YB. Sigit Hutomo, MBAcc. Akt selaku Dosen Pembimbing Fakultas

Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

4. Bapak Ch. Heni Kurniawan, SE., M. Si dan Bapak Nuritomo. SE., M.Acc selaku

Dosen Penguji Fakultas Ekonomi Universita Atma Jaya Yogyakarta.

5. Pihak Pemerintah Daerah Sleman, Bantul, Kulonprogo, Gunungkidul, dan Kota

Yogyakarta serta Badan Pusat Statistik DIY yang telah memberikan data yang

diperlukan dalam proses pembuatan skripsi ini.

6. Kepada kedua Orang Tua Bapak Gregorius Toto Nugroho, dan Ibu Theresia Heni

Ambaristi, serta Eyang Putri Christina Sukeni yang tak pernah letih mendoakan

dan memberi kasih sayangnya.

7. Kepada Teman-teman seperjuangan Skripsi, para sahabat-sahabat saya, Pacar

yang selalu memberikan dukungan baik secara langsung maupun tidak.

vii

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini banyak kekurangannya.

Untuk itu segala kesalahan yang ada dapat dimaklumi serta segala kritik dan saran

yang membangun sangat penulis harapkan.

Akhir kata, penulis berharap semoga hasil karya ini dapat memberikan

manfaat bagi pihak yang memerlukannya.

Yogyakarta, Desember 2016

Penulis

Albertus Adhika Manggala

viii

DAFTAR ISI

Hal.

HALAMAN JUDUL .................................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................................... ii

HALAMAN PERNYATAAN.....................................................................................iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ..............................................................................v

KATA PENGANTAR ................................................................................................ vi

DAFTAR ISI............................................................................................................. viii

DAFTAR TABEL ...................................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR.................................................................................................xiii

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................ xiv

INTISARI ..................................................................................................................xv

BAB I. PENDAHULUAN ............................................................................................1

A. Latar Belakang ...................................................................................................1

B. Rumusan Masalah ..............................................................................................9

C. Batasan Masalah...............................................................................................12

D. Tujuan Penelitian .............................................................................................13

E. Manfaat Penelitian ............................................................................................13

F. Sistematika Penulisan .......................................................................................14

BAB II. PAJAK DAERAH, RETRIBUSI DAERAH, DAN PENDAPATAN ASLI

DAERAH SEBELUM DAN SESUDAH DIBERLAKUKANNYA UU NO. 28

TAHUN 2009………………………...…...................................................................15

A. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah ..................................................................15

ix

1. Pengertian Pajak Daerah dan Retribusi Daerah .............................................15

2. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Sebelum UU PDRD diberlakukan .......16

3. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah sesudah UU PDRD diberlakukan ........24

B. Kebijakan Desentralisasi Fiskal ........................................................................32

1. Pengertian Desentralisasi Fiskal ....................................................................32

2. Pendekatan Desentralisasi Fiskal ...................................................................32

3. Otonomi Daerah Terkait Peran Pajak Daerah dan Retribusi Daerah .............34

C. Pendapatan Asli Daerah (PAD).........................................................................35

1. Pengertian Pendapatan Asli Daerah (PAD) ..................................................35

2. Pendapatan Asli Daerah sebelum dan sesudah UU PDRD diberlakukan .....36

3. Sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) ...........................................38

D. Pengaruh PAD setelah diberlakukannya UU PDRD 2009 .............................39

E. Penelitian Terdahulu.........................................................................................41

F. Pengembangan Hipotesis ..................................................................................42

G. Ikhtisar Bahasan ...............................................................................................46

BAB III. METODE PENELITIAN ..........................................................................48

A. Periode dan Lokasi Penelitian .........................................................................48

B. Data, Sumber Data, dan Teknik Pengumpulan Data.......................................50

C. Definisi Variabel dan Pengukuran Variabel ...................................................51

D. Metode Analisis Data ......................................................................................53

1. Analisis Deskriptif ........................................................................................53

2. Analisis Statistik ...........................................................................................53

a. Uji Normalitas ...........................................................................................54

b. Uji Hipotesis .............................................................................................54

x

BAB IV. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN................................................56

A. Analisis Deskriptif ...........................................................................................56

B. Uji Normalitas .................................................................................................58

C. Uji Hipotesis.....................................................................................................60

D. Pembahasan .....................................................................................................79

BAB V. PENUTUP.....................................................................................................82

A. Kesimpulan ......................................................................................................82

B. Keterbatasan dan Saran ...................................................................................82

REFERENSI...............................................................................................................84

LAMPIRAN................................................................................................................86

xi

DAFTAR TABEL

Hal.

Tabel 2.1 Jenis Pajak Daerah Menurut UU No.34 Tahun 2000 dan PP No.65 Tahun

2001.............................................................................................................................17

Tabel 2.2 Jenis Retribusi Daerah Menurut UU No.34 Tahun 2000 dan PP No.66 Tahun

2001.............................................................................................................................. 21

Tabel 2.3 Tabel Pajak dan Reribusi setelah UU PDRD berlaku efektif ..................... 27

Tabel 4.1 Hasil Uji Statistik Deskriptif Variabel Penelitian Sebelum UU PDRD ..... 56

Tabel 4.2 Hasil Uji Statistik Deskriptif Variabel Penelitian Setelah UU PDRD ........ 57

Tabel 4.3 Uji Normalitas One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test Total PAD, Pajak

Daerah, Rertibusi Daerah Sebelum dan Sesudah UU PDRD ...................................... 59

Tabel 4.4 Hasil Uji Hipotesis Pajak Daerah Kabupaten Bantul ................................. 61

Tabel 4.5 Hasil Uji Hipotesis Retribusi Daerah Kabupaten Bantul............................ 62

Tabel 4.6 Hasil Uji Hipotesis Total PAD Kabupaten Bantul ..................................... 63

Tabel 4.7 Hasil Uji Hipotesis Pajak Daerah Kabupaten Gunungkidul ....................... 64

Tabel 4.8 Hasil Uji Hipotesis Retribusi Daerah Kabupaten Gunungkidul ................. 65

Tabel 4.9 Hasil Uji Hipotesis Total PAD Kabupaten Gunungkidul ........................... 66

Tabel 4.10 Hasil Uji Hipotesis Pajak Daerah Kabupaten Kulonprogo ........................ 67

Tabel 4.11 Hasil Uji Hipotesis Retribusi Daerah Kabupaten Kulonprogo .................. 68

Tabel 4.12 Hasil Uji Hipotesis Total PAD Kabupaten Kulonprogo ............................ 69

Tabel 4.13 Hasil Uji Hipotesis Pajak Daerah Kabupaten Sleman ............................... 70

Tabel 4.14 Hasil Uji Hipotesis Retribusi Daerah Kabupaten Sleman ......................... 71

Tabel 4.15 Hasil Uji Hipotesis Total PAD Kabupaten Sleman ................................... 72

Tabel 4.16 Hasil Uji Hipotesis Pajak Daerah Kota Yogyakarta .................................. 73

xii

Tabel 4.17 Hasil Uji Hipotesis Retribusi Daerah Kota Yogyakarta ............................ 74

Tabel 4.18 Hasil Uji Hipotesis Total PAD Kota Yogyakarta ...................................... 75

Tabel 4.19 Hasil Uji Hipotesis Pajak Daerah Seluruh Daerah Kabupaten/Kota TK II di

DIY …...........................................................................................................................76

Tabel 4.20 Hasil Uji Hipotesis Retribusi Daerah Seluruh Daerah Kabupaten/Kota TK II

di DIY ............................................................................................................................77

Tabel 4.21 Hasil Uji Hipotesis Total PAD Seluruh Daerah Kabupaten/Kota TK II di DIY

…....................................................................................................................................78

xiii

DAFTAR GAMBAR

Hal.

Gambar 1.1 PAD Kabupaten/Kota Provinsi DIY Tahun 2005-2014............................3

Gambar 1.2 Pajak Kabupaten/Kota Provinsi DIY Tahun 2005-2014...........................4

Gambar 1.3 Retribusi Kabupaten/Kota Provinsi DIY tahun 2005-2014.......................6

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Hal.

Lampiran 1. Data Penelitian.........................................................................................86

Lampiran 2. Hasil Statistik Deskriptif..........................................................................88

Lampiran 3. Hasil Uji Normalitas................................................................................88

Lampiran 4. Hasil Uji Paired Sample T-Test Total PAD Tiap Kabupaten/Kota di DIY

......................................................................................................................................90

Lampiran 5. Hasil Uji Paired Sample T-Test PD Kabupaten/Kota di DIY................95

Lampiran 6. Hasil Uji Paired Sample T-Test RD Kabupaten/Kota di DIY..............100

Lampiran 7. Hasil Uji Paired Sample T-Test Total PAD, PD, RD Provinsi

DIY.............................................................................................................................105

xv

INTISARI

Albertus Adhika Manggala

Penelitian ini berjudul “Analisis Perbedaan Pajak Daerah, Retribusi Daerah,

dan Pendapatan Asli Daerah Sebelum dan Sesudah Diberlakukannya UU No. 28

Tahun 2009 di Kabupaten/kota di Provinsi DIY”. Tujuan dalam penelitian ini adalah

untuk memberikan bukti empiris mengenai adanya perbedaan Pajak Daerah, Retribusi

Daerah, dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) sebelum dan sesudah UU No. 28 tahun

2009 (PDRD) diterapkan di Kabupaten/kota di Provinsi DIY.

Data dalam penelitian ini adalah data sekunder. Data tersebut diambil dari

Dinas Pendapatan dan BPS Provinsi DIY Tahun 2005-2014. Metode analisis data

yang digunakan dalam penelitian ini adalah Paired Sample t Test.

Hasil analisis menunjukkan bahwa ada perbedaan signifikan total PAD

Kabupaten Bantul, Kabupaten Gunungkidul, Kabupaten Sleman, dan Kota

Yogyakarta, sedangkan Kabupaten Kulonprogo tidak ada perbedaan yang signifikan.

Kemudian ada perbedaan signifikan Pajak Daerah Kabupaten Bantul, Kabupaten

Sleman, dan Kota Yogyakarta, sedangkan Kabupaten Kabupaten Gunungkidul dan

Kabupaten Kulonprogo tidak ada perbedaan yang signifikan. Tidak ada perbedaan

signifikan Retribusi Daerah Kabupaten Bantul, Kabupaten Gunungkidul, Kabupaten

Kulonprogo, Kabupaten Sleman, dan Kota Yogyakarta.

Kata kunci : Pendapatan Asli Daerah, UU PDRD, Pajak Daerah, Retribusi Daerah.