i

EVALUASI PENERIMAAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN (PBB)

SETELAH PENETAPAN UU NO. 28 TAHUN 2009 SERTA

KONTRIBUSINYA TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DI

KABUPATEN SRAGEN TAHUN 2010-2014

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh

Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun Oleh :

RISKA HERDIANA

B 200 120 233

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2016

ii

iii

iv

v

MOTTO

“Dan taatlah kepada Allah dan Rasul-Nya dan janganlah kamu berbantah-

bantahan, yang menyebabkan kamu menjadi gentar dan hilang kekuatanmu dan

bersabarlah. Sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar”.

(QS. Al Anfal: 46)

“Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antaramu dan orang-

orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat”

(QS. Al Mujadalah: 11)

Gantungkan cita-citamu setinggi langit! Bermimpilah setinggi langit. Jika

engkau jatuh, engkau akan jatuh di antara bintang-bintang.

(Ir. Soekarno)

Yang kalah adalah wujud hukuman atas kegagalan. Pemenang adalah

penghargaan atas kesuksesannya.

(Bob Gilbert)

Kekayaan bukan dihitung dari seberapa banyak ilmu yang kamu dapatkan,

tetapi dihitung dari seberapa besar kamu memanfaatkan ilmu itu untuk orang lain.

(Penulis)

vi

PERSEMBAHAN

Dengan mengucap syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan karunia-

Nya hingga terselesaikan skripsi ini, kupersembahakan untuk:

Allah SWT yang telah memberikan segala hal yang terbaik menurut-Nya

dalam setiap langkahku.

Ibu yang selalu hidup dalam hatiku dan Bapak tercinta yang telah

memberikan do’a dan kasih sayang yang tak ada hentinya.

Mbak Dian, dek Aldo dan dek Agil tersayang, terima kasih atas semangat,

dorongan dan do’a kalian selama ini. Semoga kita selalu kompak dan sukses

buat kita semua.

Untuk keluarga besar dari Ibu dan Bapak, terima kasih untuk bantuan,

motivasi dan semangat yang telah diberikan dalam penyelesaian skripsi ini.

Semua sahabat-sahabat yang selalu ada dalam suka dan duka. Terimakasih

untuk Putri, Titis, Dona, Halimah, Fasih, Alvy, Nur, Reny, Khanipa, Faruk

dan Miko.

Untuk Kepala dan Staff Bidang Pengelolaan PBB dan BPHTB di DPPKAD

Kabupaten Sragen yang telah banyak membantu dan memberikan motivasi.

Spesial buat teman-teman yang sepembimbing yang sudah bersama-sama

dalam menyelesaikan skripsi, Good Luck.

Untuk teman-teman seperjuangan yaitu kelas F Akuntansi angkatan 2012,

terima kasih atas kebersamaan dan kerjasamanya selama ini.

Almamaterku Universitas Muhammadiyah Surakarta.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Syukur Alhamdulillah, penulis panjatkan segala puji dan syukur atas

kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya serta

memberikan kesabaran dan kekuatan dalam menyelesaikan penyusunan skripsi

yang berjudul “EVALUASI PENERIMAAN PAJAK BUMI DAN

BANGUNAN (PBB) SETELAH PENETAPAN UU NO. 28 TAHUN 2009

SERTA KONTRIBUSINYA TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH

(PAD) DI KABUPATEN SRAGEN TAHUN 2010-2014” dengan lancar

Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syarat

guna mencapai gelar Sarjan Ekonomi Program Studi Akuntansi pada Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari

sepenuhnya dalam menulis skripsi ini tidak lepas dari bimbingan, dorongan, dan

bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati

penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Bapak Dr. Triyono, S.E., M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

2. Bapak Dr. Zulfikar, S.E., M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.

3. Ibu Dra. Mujiyati, M.Si selaku Pembimbing yang dengan sabar telah

memberikan pengarahan, bimbingan dan dorongan selama proses penyusunan

skripsi.

4. Bapak Drs. Yuli Tri Cahyono, M.M., Ak., CA selaku Pembimbing Akademik

yang selama ini memberikan pengarahan dan nasihatnya kepada penulis saat

menempuh pendidikan di Universitas Muhammadiyah Surakarta.

5. Seluruh dosen jurusan akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat bagi

penulis.

viii

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ................................. iv

HALAMAN MOTTO ................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... vi

KATA PENGANTAR .................................................................................. vii

DAFTAR ISI ................................................................................................. ix

DAFTAR TABEL ......................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR .................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xiv

ABSTRAK .................................................................................................... xv

BAB I. PENDAHULUAN ........................................................................ 1

A. Latar Belakang .......................................................................... 1

B. Perumusan Masalah .................................................................. 4

C. Tujuan Penelitian ...................................................................... 4

D. Manfaat ..................................................................................... 5

E. Sistematika Penulisan ............................................................... 6

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ............................................................... 7

A. Pajak ......................................................................................... 7

1. Pajak .................................................................................. 7

2. Fungsi Pajak ...................................................................... 7

3. Jenis Pajak ......................................................................... 8

4. Pajak Daerah ..................................................................... 10

B. Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) ........................................... 13

1. Pajak Bumi dan Bangunan ............................................... 13

2. Dasar Hukum .................................................................... 14

3. Objek Pajak Bumi dan Bangunan ..................................... 14

4. Objek Pajak Bumi dan Bangunan yang Dikecualikan ...... 15

x

5. Subjek Pajak Bumi dan Bangunan ................................... 16

6. Nilai Jual Objek Pajak (NJOP) ......................................... 17

7. Nilai Jual Objek Pajak Tidak Kena Pajak (NJOPTKP) .... 17

8. Tarif Pajak Bumi dan Bangunan ...................................... 17

9. Dasar Hitung PBB-P2 ....................................................... 18

10. Surat Pemberitahuan Objek Pajak (SPOP), Surat

Pemberitahuan Pajak Terutang (SPPT) dan Surat

Ketetapan Pajak Daerah (SKPD) ...................................... 18

11. Ketetapan Pendaerahan ..................................................... 19

C. Perubahan Peraturan PBB-P2 ................................................. 20

D. Pendapatan Asli Daerah .......................................................... 21

E. Efektivitas ............................................................................... 22

F. Kontribusi ............................................................................... 23

G. Penelitian Terdahulu ............................................................... 23

BAB III. METODE PENELITIAN ............................................................. 28

A. Objek Penelitian ..................................................................... 28

B. Metode Penelitian ................................................................... 28

C. Data dan Sumber Data ............................................................ 29

D. Metode Pengumpulan Data .................................................... 29

E. Metode Analisis Data ............................................................. 30

BAB IV. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .................................. 33

A. Gambaran Umum Objek Penelitian ........................................ 33

1. Sejarah Singkat DPPKAD Kabupaten Sragen .................. 33

2. Tugas dan Fungsi DPPKAD Kabupaten Sragen .............. 33

3. Visi dan Misi DPPKAD Kabupaten Sragen ..................... 35

4. Struktur Organisasi DPPKAD Kabupaten Sragen ............ 36

5. Deskripsi Struktur Organisasi DPPKAD Kabupaten

Sragen ............................................................................... 37

B. Analisis Data dan Pembahasan ............................................... 40

BAB V. PENUTUP .................................................................................... 52

A. Kesimpulan ............................................................................. 52

xi

B. Keterbatasan Penelitian .......................................................... 53

C. Saran ....................................................................................... 54

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Perbedaan Jenis Pajak Kabupaten/Kota Pada UU No. 34/2000

dengan UU No. 28/2009 ............................................................. 20

Tabel 2.2 Perubahan Peraturan PBB menurut UU PBB (UU No. 12

Tahun 2004) dan UU PDRD (UU No. 28 Tahun 2009) ............. 21

Tabel 3.1 Nilai Interpretasi Efektivitas ...................................................... 31

Tabel 3.2 Nilai Interpretasi Kontribusi ....................................................... 31

Tabel 4.1 Target dan Realisasi Penerimaan PBB-P2 Kabupaten Sragen

Tahun 2010-2014 ....................................................................... 40

Tabel 4.2 Pertumbuhan Penerimaan PBB-P2 Kabupaten Sragen Tahun

2010-2014 ................................................................................... 42

Tabel 4.3 Tingkat Efektivitas Penerimaan PBB-P2 Kabupaten Sragen

Tahun 2010-2014 ....................................................................... 44

Tabel 4.4 Kontribusi PBB-P2 terhadap PAD Kabupaten Sragen Tahun

2010-2014 ................................................................................... 46

Tabel 4.5 Hasil Evaluasi PBB-P2 Di Kabupaten Sragen Tahun 2010-

2014 ............................................................................................ 47

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Rumus Penghitungan PBB Terhutang ........................................ 18

Gambar 3.1 Rumus Tingkat Efektivitas Penerimaan PBB ............................. 30

Gambar 3.2 Rumus Kontribusi Penerimaan PBB .......................................... 31

Gambar 3.3 Rumus Tingkat Pertumbuhan PBB ............................................ 32

Gambar 4.1 Rumus Tingkat Pertumbuhan PBB ............................................ 41

Gambar 4.2 Rumus Tingkat Efektivitas Penerimaan PBB ............................. 43

Gambar 4.3 Rumus Kontribusi Penerimaan PBB .......................................... 45

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

1. Lampiran 1 Target dan Realisasi PBB

2. Lampiran 2 Laporan Realisasi APBD Tahun 2010 dan 2011

3. Lampiran 3 Laporan Realisasi APBD Tahun 2012 dan 2013

4. Lampiran 4 Pos-Pos Laporan Keuangan Tahun 2014

5. Lampiran 5 Surat Keterangan Validasi Data Skripsi

6. Lampiran 6 Surat Rekomendasi Research / Survey

7. Lampiran 7 Surat Rekomendasi Research / Survey

xv

ABSTRACT

According to the Law No. 28/2009 about Pajak Bumi dan

Bangunan Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2) is one of the taxes

administered by the regional government. Sragen government prepared for

the transfer of land and building tax in 2013 and formally accepted the

PBB-P2 delegated management of the central government per January

2014. The aim of this study is to determine the PBB-P2 acceptance after

enactment of the Law No. 28/2009 and it’s contribution to revenue (PAD).

The object of this study is the Dinas Pendapatan Pengelolaan

Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) of Sragen. This research uses

quantitative descriptive method to analyze the data. The data used in this

study is secondary data from documentation, library research, and

interviews with relevant parties.

The results showed that the real action of accepting PBB-P2 in

2010-2014 in Sragen has reached the target. The growth rate of acceptance

of the PBB-P2 after the promulgation of Law No.28/2009 decreased the

precentage, it is because the target set by the government is greater than the

target set by the central government. The level of effectiveness in the years

2010-2014 in the criteria of highly effective, because realizations have

exceeded the target. As for the PBB-P2 contribution to the PAD before and

after enactment Law No. 28/2009 decreased the percentages.

Keywords: evaluation, pbb-p2, effectiveness, contributions

xvi

ABSTRAK

Menurut UU No. 28 Tahun 2009 Pajak Bumi dan Bangunan

Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2) merupakan salah satu pajak yang

dikelola oleh pemerintah daerah. Pemerintah Kabupaten Sragen telah

bersiap untuk pengalihan Pajak Bumi dan Bangunan pada tahun 2013 dan

secara resmi menerima pelimpahan pengelolaan PBB-P2 dari pemerintah

pusat sebagai pajak daerah per Januari 2014. Penelitian ini bertujuan untuk

mengetahui penerimaan PBB-P2 setelah penetapan UU No. 28 Tahun 2009

serta kontribusinya terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD).

Objek yang digunakan dalam penelitian ini adalah Dinas

Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) Kabupaten

Sragen. Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif kuantitatif.

Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder dengan cara

dokumentasi, studi pustaka dan wawancara langsung dengan pihak terkait.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa realisasi penerimaan PBB-P2

pada tahun 2010-2014 di Kabupaten Sragen sudah mencapai target yang

ditetapkan. Tingkat pertumbuhan penerimaan PBB-P2 setelah penetapan

UU No. 28 Tahun 2009 mengalami penurunan persentase, hal ini

dikarenakan target yang ditetapkan oleh pemerintah daerah lebih besar dari

target yang ditetapkan oleh pemerintah pusat. Tingkat efektivitas pada tahun

2010-2014 dalam kriteria sangat efektif, karena realisasinya telah

melampaui target. Sedangkan untuk tingkat kontribusi PBB-P2 terhadap

PAD sebelum dan sesudah penetapan UU No. 28/2009 mengalami

penurunan persentase.

Kata Kunci : evaluasi, pbb-p2, efektivitas, kontribusi