EFEKTIVITAS PERATURAN MENTERI KELAUTAN DANPERIKANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 2 TAHUN

2015 TENTANG LARANGAN PENGGUNAAN ALATPENANGKAPAN IKAN PUKAT HELA (TRAWL)

DAN PUKAT TARIK (SEINE NETS)

SKRIPSI

Oleh :DEVI LUSIANI

NIM: 401 12 11 020Konsentrasi: Hukum Pidana

JURUSAN ILMU HUKUMFAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS BANGKA BELITUNGBALUNIJUK

2016

i

EFEKTIVITAS PERATURAN MENTERI KELAUTAN DANPERIKANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 2 TAHUN

2015 TENTANG LARANGAN PENGGUNAAN ALATPENANGKAPAN IKAN PUKAT HELA (TRAWL)

DAN PUKAT TARIK (SEINE NETS)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna MemperolehGelar Sarjana (S1) Pada Jurusan Ilmu Hukum

Fakultas HukumUniversitas Bangka Belitung

Oleh:DEVI LUSIANI

NIM: 401 12 11 020Konsentrasi: Hukum Pidana

JURUSAN ILMU HUKUMFAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS BANGKA BELITUNGBALUNIJUK

2016

ii

iii

iv

v

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO

“Waktu tidak datang dua kali tapi kesempatan bisa datang dua kali”

PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan kepada :

Allah S.W.T yang Maha Mengabulkan dengan segala syukur atas terjabahnya semua

do’a serta Rosullulah yang telah memberikan safa’at ilmu kepada penulis.

Kepada yang TERISTIMEWA kedua orang tua Ayah “ROZALI” dan Ibu

“AMINAH”. Atas segala dukungan dalam berpendidikan selama ini.

Kepada Adik perempuan penulis SELVI LUSIANA yang terus mendukung dalam

berpendidikan dan saudaraku PRATIWI yang selalu mendukung dan mendoakan dalam

berpendidikan.

Kepada yang tersayang untuk keluarga besarku dibelitung dan Sahabatku NETTA

AUDINA yang selalu mendukung dan mendoakan dalam berpendidikan.

Kepada yang TAK TERLUPAKAN Sahabat seperjuangan “Anda Lastari, Shinta

Jayanti Apriana, Saadha Rachmillah, Ulfa Lutfiana, dan Meifrina Widia Jayanti”.

Almamater ku, Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung, Tempat ku menuntut

ilmu, Tempat di mana ku menemukan arti sebuah kebenaran dan keadilan.

vi

ABSTRAK

Devi Lusiani

EFEKTIVITAS PERATURAN MENTERI KELAUTAN DAN PERIKANANREPUBLIK INDONESIA NOMOR 2 TAHUN 2015 TENTANG

LARANGAN PENGGUNAAN ALAT PENANGKAPANIKAN PUKAT HELA (TRAWL) DAN

PUKAT TARIK (SEINE NETS)

Skripsi, Fakultas Hukum 2016

Kata Kunci : Tindak Pidana Perikanan, Pukat Hela, Dan Pukat Tarik

Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia Nomor 2 Tahun2015 tentang larangan penggunaan alat penangkapan ikan pukat hela (trawl) danpukat tarik (seine nets) berisi tentang pengertian dan standar alat penangkapanikan dan jenis-jenis alat tangkap ikan, dan juga merupakan aturan pelaksana dariUndang-Undang Nomor 45 Tahun 2009 tentang Perikanan. Adapun tujuan daripenelitian ini adalah untuk mengetahui Efektifitas Peraturan Menteri Kelautan danPerikanan Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015 tentang larangan penggunaanalat penangkapan ikan pukat hela (trawl) dan pukat tarik (seine nets) serta untukmengetahui kelemahan dan kelebihan Peraturan Menteri Kelautan dan PerikananRepublik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015 tentang larangan penggunaan alatpenangkapan ikan pukat hela (trawl) dan pukat tarik (seine nets). Kemudianpenelitian ini menggunakan metode penelitian yuridis empiris dengan pendekatanyuridis empiris. Berdasarkan hasil dari penelitian ini diperoleh bahwa dinilai telahefektif diterapkan kepada masyarakat khususnya nelayan serta kelebihan dariPeraturan Menteri ini efektif menekan kerusakan sumber daya didasar laut, namunkekurangannya menimbulkan dampak negatif bagi masyarakat.

vii

ABSTRACT

Devi Lusiani

THE EFECTIVENESS OF THE REGULATION OF THE MINISTRYOFMARINE AFFAIRS AND FISHERIES OF THE REPUBLIC OF

INDONESIA NUMBER 2 OF 2015ON THE PROBHIBITIONOF THE USAGE OFTRAWL AND SEINE NETS

Skripsi, faculty of law 2016

Keywords: Fishery Crimes, Trawl, Seine Nets

The Regulation of the Ministry of Marine Affairs and Fisheries of the Republic ofIndonesia Number2 of 2015 on the prohibition of the usage of trawl and seine netsto catch fish. The regulation includes the definition and standard for fishing gearand its types, and it is the implementing rules of Law Number 45 of 2009 onfishery. The purpose of this study is to examine the efficacy of the Regulation ofthe Ministry of Marine Affairs and Fisheries of the Republic of Indonesia Number2 of 2015 on the Prohibition of using trawl and seine nets to catch fish. This studyalso aims to discover the strengths and weaknesses of the regulation. This is ajuridicial empiricial research with juridicial empiricial approach. Based on theresearch, it is found that the regulation is deemed effective by the society,especially for fishermen. The regulation is effective in mitigating the damage ofmarine resources on the seabed. However, there is also a negative impact on thesociety.

viii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum, Wr,Wb

Puji dan syukur penulis panjatkan sebesar-besarnya kehadirat Allah SWT

atas rahmat dan hidayah-Nya yang telah memberikan kesempatan kepada penulis

untuk dapat menyelesaikan skripsi ini, yang merupakan salah satu syarat untuk

mendapatkan gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Bangka

Belitung.

Skripsi ini berjudul Efektifitas Peraturan Menteri Kelautan Dan

Perikanan Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015 Tentang Larangan

Penggunaan Alat Penangkapan Ikan Pukat Hela (Trawl) Dan Pukat Tarik

(Seine Nets).

Penulis menyadari segala keterbatasan dan kemampuan ilmu yang dimiliki

oleh penulis, jika dalam penulisan skripsi ini pembaca menemukan kekurangan-

kekurangan baik itu dalam isi ataupun susunan kalimat, untuk itu penulis mohon

dimaklumi. Segala saran dan kritikan maupun masukan lainnya untuk

membangun dan untuk kebaikan penulis skripsi ini, akan penulis terima dengan

senang hati demi perbaikan skripsi ini kearah yang lebih sempurna.

Pada kesempatan kali ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima

kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu serta

membimbing penulis, sehingga penulisan skripsi ini dapat berlangsung dengan

baik dan tepat waktu, yaitu :

ix

1. Bapak Dr. Ir. Muh. Yusuf, M.Si, selaku Rektor Universitas Bangka Belitung

yang menjabat semasa penulis menjadi mahasiswa.

2. Bapak Syamsul Hadi S.H., M.H, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Bangka Belitung sekaligus Dosen Pembimbing Utama penulis yang telah

mendukung dan memberi saran dalam penulisan skripsi selama ini.

3. Bapak Rio Armanda Agustian S.H., M.H, selaku Wakil Dekan I Fakultas

Hukum yang telah memberi saran dalam penulisan skripsi ini.

4. Bapak Toni S.H., M.H, selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum sekaligus

Dosen Pembimbing Pedamping penulis yang telah mendukung dan memberi

saran agar dapat menyelesaikan skripsi ini tepat waktu.

5. Bapak Sigit Nugroho S.H., M.H, selaku Ketua Jurusan Fakultas Hukum

Universitas Bangka Belitung.

6. Seluruh staf atau karyawan Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung

yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang selalu memberikan

pelayanan dan juga bantuan.

7. AAK dan AUK Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung atas segala

bantuan dan pelayanan selama ini.

8. Bapak SULARSONO S.St.Pi selaku Kasi. Penangkapan dan Perizinan Dinas

Kelautan dan Perikanan Provinsi Kepulauan Bangka Belitung yang telah

membantu dalam proses wawancara dan data-data yang diperlukan oleh

penulis.

x

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................................................... i

HALAMAN PERNYATAAN .................................................................................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................... iii

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN DAN MOTTO ........................................................ v

ABSTRAK .................................................................................................................... vi

ABSTRACT .................................................................................................................. vii

KATA PENGANTAR ............................................................................................... viii

DAFTAR ISI ................................................................................................................. xi

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................... 1

A. Latar Belakang .................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ........................................................ 7

D. Kerangka Teori ................................................................................... 8

E. Metode Penelitian ..............................................................................10

1. Jenis Penelitian .......................................................................... 13

2. Metode Pendekatan ...................................................................... 14

xii

3. Sumber Data ................................................................................. 15

4. Teknik Pengumpulan Data ........................................................... 16

5. Teknik Analisis Data .................................................................... 16

BAB II TINDAK PIDANA ILLEGAL FISHING DAN ALAT

PENANGKAP IKAN PUKAT HELA (TRAWL) DAN

PUKAT TARIK (SEINE NETS) .......................................................... 18

A. Perikanan ............................................................................................ 18

1. Ruang Lingkup Perikanan ........................................................... 18

2. Pengertian Perikanan ................................................................... 22

B. Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009 Tentang Perikanan ............ 24

C. Tindak Pidana Illegal Fishing ............................................................ 37

1. Tindak Pidana ............................................................................... 37

a. Pengertian ............................................................................... 41

b. Jenis Tindak Pidana ................................................................ 41

c. Unsur Tindak Pidana .............................................................. 44

2. Pengertian Illegal Fishing ............................................................ 45

3. Jenis-Jenis Tindak Pidana Perikanan ........................................... 46

4. Dasar Hukum ................................................................................ 49

D. Alat-Alat Penangkapan Ikan Yang Dilarang ...................................... 49

xiii

BAB III EFEKTIVITAS PERATURAN MENTERI KELAUTAN

DAN PERIKANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR

2 TAHUN 2015 TENTANG LARANGAN PENGGUNAAN

ALAT PENANGKAPAN IKAN PUKAT HELA (TRAWL)

DAN PUKAT TARIK (SEINE NETS) ............................................... 53

A. Efektivitas Peraturan Menteri Kelautan Dan Perikanan

Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015 Tentang Larangan

Penggunan Alat Penangkapan Ikan Pukat Hela (Trawl)

dan Pukat Tarik (Seine Nets) .............................................................. 53

B. Kelemahan Dan Kelebihan Peraturan Menteri Kelautan

Dan Perikanan Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015

Tentang Larangan Penggunaan Alat Penangkapan Ikan

Pukat Hela (Trawl) dan Pukat Tarik (Seine Nets) ............................. 57

BAB IV PENUTUP ............................................................................................. 63

A. Kesimpulan ........................................................................................ 63

B. Saran .................................................................................................. 65

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................ 66

LAMPIRAN

DEVI.pdf (p.1-83)COVER 1 DEVI.pdf (p.1)COVER 2 DEVI.pdf (p.2)HALAMAN PERNYATAAN DEVI LUSIANI.pdf (p.3)HALAMAN PERSETUJUAN DAN PENGESAHAN DEVI.pdf (p.4-5)HALAMAN MOTTO DAN PERSMBAHAN DEVI.pdf (p.6)ABSTRAK DEVI LUSIANI.pdf (p.7-8)KATA PENGANTAR DEVI LUSIANI.pdf (p.9-11)DAFTAR ISI WISUDA.pdf (p.12-14)DEEEEEEEEEEEEEEEEEEV SKRIP.pdf (p.15-82)DAFTAR RIWAYAT HIDUP DEVI.pdf (p.83)

LAMPIRAN.pdf (p.84-108)