efektivitas kinerja dinas pu cipta karya dan tata...
TRANSCRIPT
EFEKTIVITAS KINERJA DINAS PU CIPTA KARYA DAN
TATA RUANG KOTA DALAM MENGELOLA
TAMAN KENANGA DUSUN GEMULO KOTA BATU
SKRIPSI
Oleh :
Dani Suhendri
201310050311036
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2017
EFEKTIVITAS KINERJA DINAS PU CIPTA KARYA DAN
TATA RUANG KOTA DALAM MENGELOLA
TAMAN KENANGA DUSUN GEMULO KOTA BATU
SKRIPSI
Disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan
Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan
Oleh :
Dani Suhendri
201310050311036
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2017
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT dan shalawat serta salam tercurahkan
kepada Nabi Muhammad SAW beserta keluarga, sahabat dan pengikut yang beriman
dan istiqomah pada ajaran-Nya sampai akhir masa. Alhamdulillah penulis dapat
menyelesaikan skripsi berjudul “EFEKTIVITAS KINERJA DINAS PU CIPTA
KARYA DAN TATA RUANG KOTA DALAM MENGELOLA TAMAN
KENANGA DUSUN GEMULO KOTA BATU”. Penulis berharap kritik dan saran
yang membangun demi perbaikan skripsi ini. Penulis menyadari atas keterbatasan
waktu penelitian sehingga masih banyak kekurangan dan jauh dari kata memuaskan.
Pada kesempatan kali ini penulis mengucapkan terima kasih kepada Bapak
Drs. Jainuri MA selaku Pembimbing I serta Ibu Dra. Juli Astutik M.Si selaku
Pembimbing II yang telah mendampingi penulis dengan sepenuh hati. Ucapan terima
kasih penulis sampaikan pula kepada para narasumber dari pihak Dinas PU Cipta
Karya dan Tata Ruang Kota yang telah mendukung penulis dalam menggali data serta
penulis sampaikan pula ucapan terima kasih kepada Dian Nurmalasari, Ratna dwi
Meydita, Fandi Achmad serta teman-teman yang tidak dapat penulis sebutkan satu
persatu yang sudah membantu dalam penyusunan skripsi ini. Tidak lupa pula skripsi
ini penulis persembahkan untuk kedua orang tua yang telah memberikan dukungan
serta kasih sayang yang tiada tandingannya di dunia ini.
Malang, 1 Maret 2017
Yang Menyatakan,
Dani Suhendri
DAFTAR ISI
Halaman
COVER........................................................................................................................ i
LEMBAR PENGESAHAN....................................................................................... ii
LEMBAR PERSETUJUAN..................................................................................... iii
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI............................................................ iv
LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS......................................................... v
KATA PENGANTAR............................................................................................... vi
LEMBAR PERSEMBAHAN.................................................................................. vii
MOTTO.....................................................................................................................viii
DAFTAR ISI............................................................................................................. ix
DAFTAR TABEL..................................................................................................... x
DAFTAR GAMBAR................................................................................................ xi
ABSTRAKSI............................................................................................................. xii
ABSTRACT............................................................................................................. xiii
DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ...................................................................................... 1
1.2 Rumusan masalah ................................................................................. 4
1.3 Tujuan Penelitian .................................................................................. 4
1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................ 4
1.5 Definisi Konsep dan Operasional ......................................................... 5
A. Definisi Konseptual ...................................................................5
B. Definisi Operasional ..................................................................8
1.6 Metode Penelitian.................................................................................9
A. Jenis Penelitian ..........................................................................9
B. Teknik Pengumpulan Data ........................................................9
C. Subjek Penelitian .....................................................................11
D. Lokasi Penelitian .....................................................................11
E. Analisa Data ............................................................................12
F. Teknik Keabsahan Data ...........................................................14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Konsep Efektivitas ............................................................................... 18
A. Pengertian Efektivitas ............................................................... 18
B. Ukuran Efektivitas....................................................................20
C. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Efektivitas........................23
2.2 Konsep Kinerja .................................................................................... 26
A. Pengertian Kinerja .................................................................... 26
B. Kinerja Profesional...................................................................29
C. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Kinerja.............................30
D. Indikator Kinerja.......................................................................32
E. Penilaian Kinerja.......................................................................33
2.3 Konsep Taman Kota ............................................................................. 35
A. Definisi Taman Kota ................................................................ 35
B. Fungsi Taman Kota...................................................................37
BAB III DESKRIPSI WILAYAH
3.1 Gambaran Umum Kota Batu ................................................................ 39
A. Kondisi Geografis ..................................................................... 39
B. Luas Wilayah............................................................................40
C. Jumlah Penduduk......................................................................41
D. Pemerintahan............................................................................43
3.2 Kondisi Taman Kenanga ...................................................................... 45
3.3 Profil Dinas PU Cipta Karya Dan Tata Ruang Kota ............................ 49
A. Gambaran Umum dan Tugas Pokok dan Fungsi
Dinas PU Cipta Karya Dan Tata Ruang Kota..........................49
B. Visi dan Misi Dinas PU Cipta Karya Dan Tata Ruang Kota....58
BAB IV PEMBAHASAN
4.1 Efektivitas Kinerja Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Kota
Dalam Mengelola Taman Kenanga ..................................................... 64
A. Membangun Taman Kenanga .................................................. 64
B. Merawat Tanaman Pada Taman Kenanga ................................ 70
C. Menjaga dan Memelihara Fungsi Taman Kenanga .................. 77
4.2 Pengelolaan Taman Kenanga Dusun Gemulo Kota Batu ................... 85
A. Taman Kenanga Sebagai Sarana Rekreasi ............................... 85
B. Taman Kenanga Sebagai Sarana Pendidikan Maupun
Penelitian Serta Penyuluhan Bagi Masyarakat Untuk
Membentuk Kesadaran Lingkungan ........................................ 88
4.3 Indikator Efektivitas Kinerja Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang
Kota Dalam Mengelola Taman Kenanga ........................................... 90
A. Pencapaian Tujuan ................................................................... 90
B. Integrasi .................................................................................... 93
C. Adaptasi .................................................................................... 96
4.4 Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Efektivitas Kinerja Dinas PU
Cipta Karya dan Tata Ruang ............................................................. 98
A. Karakteristik Organisasi ........................................................... 98
B. Karakteristik Lingkungan ......................................................... 99
C. Karakteristik Pekerja .............................................................. 100
D. Kebijaksanaan dan Praktek Manajemen ................................. 101
4.5 Kategori Kinerja Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Kota..........103
BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan ......................................................................................... 105
5.2 Saran ................................................................................................... 106
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Luas Kecamatan di Kota Batu ......................................................................41
Tabel 2. Indikator Kependudukan Tahun 2012-2014 .................................................41
Tabel 3. Jumlah Penduduk Kota Batu Menurut Jenis Kelamin Tahun 2014 ..............42
Tabel 4. Statistik Pemerintahan Kota Batu .................................................................44
Tabel 5. Rencana Umum Pengaadan Barang/ Jasa Tahun Anggaran 2017 ................76
Tabel 6. Rincian Anggaran Pengadaan Sarana Permainan..........................................84
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Peta Kota Batu...........................................................................................40
Gambar 2. Foto Tempat Parkir Taman Kenanga.........................................................45
Gambar 3. Kondisi Jalan Setapak Taman Kenanga.....................................................46
Gambar 4. Kondisi Jalan Setapak dan Gazebo Taman Kenanga.................................47
Gambar 5. Kondisi Kolam Ikan di Taman Kenanga...................................................48
Gambar 6. Bagan Struktur Organisasi Dinas PU Cipta Karya dan
Tata Ruang Kota, Kota Batu .....................................................................51
Gambar 7. Kondisi Taman Kenanga Ketika Dikelola Oleh Bappeda.........................65
Gambar 8. Kondisi Taman Kenanga Ketika Dilimpahkan Kepada
Dinas PU Cipta Karya Dan Tata Ruang Kota...........................................67
Gambar 9. Proses Pembangunan Tahap Kedua...........................................................69
Gambar 10. Kondisi Taman Kenanga Setelah Pembangunan Tahap Kedua..............70
Gambar 11. Proses Perawatan Tanaman di Taman Kenanga......................................72
Gambar 12. Kegiatan Pekerja di Taman Kenanga.......................................................73
Gambar 13. Peremajaan Tanaman di Taman Kenanga ..............................................74
Gambar 14. Kondisi Kolam Ikan di Taman Kenanga.................................................79
Gambar 15. Kondisi Tembok Setelah Direnovasi.......................................................81
Gambar 16. Kondisi Sisi Sebelah Barat dari Taman Kenanga....................................82
Gambar 17. Kondisi Tempat Bermain di Taman Kenanga.........................................85
Gambar 18. Pengunjung Taman Kenanga...................................................................87
Gambar 19. Kondisi Taman Kenanga.........................................................................89
Gambar 20. Sosialisasi Taman Kenanga Melalui Media Cetak..................................94
Gambar 21. Pondok di Taman Kenanga......................................................................97
DAFTAR PUSTAKA
Buku :
Gibson, Ivancevich dan Donnelly, 1997, “ Organisasi ”, Edisi 8 Jilid 2, Jakarta:
Binarupa Aksara.
Moleong, Lexy j. “Metodologi Penelitian Kualitatif”. Bandung: PT. Remaja
Rosdakarya.
Steers, M. Richard, 1985.,”Efektivitas Organisasi”, Jakarta: Erlangga, Hlm: 46
Sugiyono. 2014. “Memahami Penelitian Kualitatif”. Bandung: CV Alfabeta.
Tyson, Shawn dan Tony Jackson, 2000, “Perilaku Organisasi”, Yogyakarta : Andi
Ulum, Ihyaul MD. 2004. “Akuntansi Sektor Publik”.Malang:UMM Press.
Uno, Hamzah B dan Nina L. 2012. “ Teori Kinerja dan Pengukurannya”.
Jakarta:Bumi Aksara.
Wibowo, 2010, “ Budaya Organisasi: Sebuah Kebutuhan Untuk Meningkatkan
Kinerja Jangka Panjang ”, Jakarta: Rajawali Pers.
Jurnal / Skripsi:
Asnawi. “ Efektivitas Penyelenggaraan Pelayanan Publik Pada Samsat Corner
Wilayah Malang Kota”. Skripsi S-I Jurusan Ilmu Pemerintahan FISIP. UMM.
2013.
Hariyono, Paulus. 2010. Konsep Taman Kota Pada Masyarakat Jawa Masa Kini.
Jurnal Ilmiah Online Vol 2 No 3. (http://localwisdom.ucoz.com/_ld/0/25_4th-
1-jolw-paul.pdf, diakses pada 26 November 2016).
http://e-journal.uajy.ac.id/4241/3/2MH01723.pdf. Diakses pada 13 Desember 2016
Imansari, Nadia. 2015. Penyediaan Hutan Kota dan Taman Kota Sebagai Ruang
Terbuka Hijau Publik Menurut Preferensi Masyarakat. Jurnal Ruang Vol 1
No 3.
Putra, Febrian Deli. “Analisis Kinerja Lembaga Istimewa Berdasarkan Undang-
Undang Nomor 44 Tahun 1999 Tentang Penyelenggaraan Keistimewaan
Aceh”. Skripsi S-I Jurusan Ilmu Pemerintahan FISIP. UMM. 2015.
Rahmy, Atsary Widyastri, Budi Faisal dan Agus R. Soeriaatmadja.2012. Kebutuhan
Ruang Terbuka Hijau Kota Pada Kawasan Padat, Studi Kasus di Wilayah
Tegallega, Bandung. Jurnal Lingkungan Binaan Indonesia Vol 1 No 1.
(http://jlbi.iplbi.or.id/wp-content/uploads/2012/07/V1N1-p027-p038-
Kebutuhan-Ruang-Terbuka-Hijau-Kota-Pada-Kawasan-Padat.pdf, diakses
pada 1 Desember 2016).
Internet :
http://humas.batukota.go.id/statistik. diakses pada tanggal 6 Desember 2016
http://www.landasanteori.com/2015/10/pengertian-kinerja-pegawai-menurut.html,
diakses pada 27 Desember 2016
http://www.malangtimes.com/baca/8566/20160110/164627/taman-kenanga-yang-
kini-tinggal-kenangan/. diakses pada tanggal 6 Desember 2016
Riadi, 2016, http://www.kajianpustaka.com/2014/01/pengertian-indikator-faktor-
mempengaruhi-kinerja.html, diakses pada 26 Desember 2016
Perda :
Perda Kota Batu No. 5 Tahun 2013 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas
Daerah Kota Batu. Batu.2013.