Efektifitas International Whaling Commission (IWC) dalam Perburuan Lumba-Lumba ‘Taiji Drive Hunt’

di Taiji Jepang 2013-2017

Skripsi

Diajukan Untuk Memenuhi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu (S1)

Hubungan Internasional

Departemen Hubungan Internasional

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Diponegoro

Penyusun

Nama : Addien Mirza Pratama

NIM : 14010413140066

DEPARTEMEN HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS DIPONEGORO

SEMARANG

2019

i

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN KARYA ILMIAH SKRIPSI

Saya yang bertanda tangan dibawah ini :

1. Nama Lengkap : Addien Mirza Pratama

2. Nomor Induk Mahasiswa : 14010413140066

3. Tempat / Tanggal Lahir : Semarang, 8 Maret 1995

4. Jurusan / Program Studi : S-1/ Hubungan Internasional

5. Alamat : Jalan Prof. Soedarto No. 18

Semarang 50268

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah Skripsi yang saya tulis berjudul:

Efektifitas International Whaling Commission (IWC) dalam Perburuan Lumba-Lumba ‘Taiji Drive Hunt’ di

Taiji Jepang 2013-2017

Adalah benar-benar Hasil Karya Ilmiah Tulisan Saya Sendiri, bukan hasil karya

ilmiah orang lain atau jiplakan karya ilmiah orang lain.

Apabila dikemudian hari ternyata karya ilmiah yang saya tulis itu terbukti bukan hasil

karya ilmiah saya sendiri atau hasil jiplakan karya orang lain, maka saya sanggup

menerima sanksi berupa pembatalan hasil karya ilmiah saya dengan seluruh

implikasinya, sebagai akibat kecurangan yang saya lakukan

Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan dengan penuh

kesadaran serta tanggung jawab.

Semarang, 26 Maret 2019

Pembuat Pernyataan;

Addien Mirza Pratama

NIM. 14010413140066

iii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

“Make your Past [to] be your Braveness,

even if it Hurts – be more Resilient”

Skripsi ini saya persembahkan kepada orangtua saya:

Mama tercinta, Papa (Rahimahullah), serta

Kedua Eyang Putri saya

Alasan utama peneliti dalam menyelesaikan skripsi ini.

iv

KATA PENGANTAR

Puji syukur senantiasa penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Efektifitas International Whaling Commission (IWC) dalam Perburuan Lumba-Lumba ‘Taiji Drive Hunt’ di Taiji Jepang 2013-2017 ”. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat memperoleh gelar sarjana pada Jurusan Ilmu Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Diponegoro. Penulis menyampaikan terima kasih kepada para pihak yang telah memberikan bantuan, baik secara moril maupun materiil, selama penyusunan skripsi ini. Ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada:

1. Orang tua penulis, Papa Alwafi Adji Wibowo (Rahimahullah), Mama

Noer Hidayati, serta kedua adik kembarku Addina Zulfaa Qalista dan Addana Zulfaan Dzakirizq, yang senantiasa membantu dalam memberi dukungan moral dan materiil hingga selesai penyelesaian skripsi ini.

2. Keluarga besar Moelanto: Eyang Putri, Pakde Subchan, Om Endro, Om Didik, Om Yudi, Tante Umi, Dek Zada, Dek Azza, yang memberikan semangat dan doa tanpa henti sebagai bentuk dukungan dalam proses penyusunan skripsi ini.

3. Keluarga besar Priyatna: Yangti, Om Hanif, dan Tante Anis, yang memberikan semangat dan doa tanpa henti sebagai bentuk dukungan dalam proses penyusunan skripsi ini.

3. Ibu Ika Riswanti Putranti, PhD selaku Ketua Departemen Ilmu Hubungan Internasional yang senantiasa memberikan dukungan, nasihat, dan ilmu yang sangat bermanfaat bagi mahasiswanya.

4. Bapak Drs. Tri Cahya Utama, MA selaku Dosen Wali dan Dosen Penguji yang senantiasa memberikan perhatian penuh serta arahan kepada penulis selama masa perkuliahan.

5. Bapak Marten Hanura, S.IP, MPS selaku Dosen Pembimbing yang senantiasa memberikan arahan, bimbingan, dan motivasi kepada penulis selama proses penulisan skripsi.

6. Bapak Andi Akhmad Basith Dir, S.IP, MA., M.I.S selaku Dosen Penguji yang telah memberikan kritik dan saran untuk skripsi ini.

7. Seluruh dosen Jurusan Ilmu Hubungan Internasional yang telah memberikan ilmu yang sangat bermanfaat bagi penulis selama masa perkuliahan.

8. Akbar Zada, Nadia Mayang, Astiani (Pong), Amos Panesse, orang yang selalu direpotkan, yang banyak membantu sebagai teman diskusi, tempat berkeluh kesah, dan selalu memberikan semangat kepada penulis.

9. Ayu Astrid, Rinindya Wulan, teman seperjuangan sejak TK, SD, SMP, dan SMA, teman berbagi segalanya, yang selalu ada dan tidak pernah bosan mengingatkan untuk selalu bersyukur.

v

10. Seluruh teman-teman di Jurusan Ilmu Hubungan Internasional Universitas Diponegoro angkatan 2013, khususnya, Mustofa, Shafa, Haris, Jessica, Dian, Redina teman-teman yang selalu menemani penulis sejak awal masa perkuliahan hingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

11. Bapak Dr. Dino Patti Djalal selaku Pendiri dari Foreign Policy Community of Indonesia (FPCI) serta Mr. Mark Palmer dari International

Marine Mammal Project selaku narasumber yang telah meluangkan waktu, pikiran, dan tenaganya untuk membantu penulis dalam memperoleh data penelitian.

12. Seluruh pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini, saya ucapkan banyak terima kasih.

Akhir kata, penulis menyadari bahwa skripsi ini tak luput dari kekurangan

sehingga dibutuhkan saran dan kritik untuk menciptakan karya yang lebih baik di masa yang akan datang. Harapan penulis, skripsi ini dapat memberikan faedah dalam menambah pengetahuan para pembaca.

Semarang, 26 Maret 2019 Penulis, Addien Mirza Pratama

EFEKTIFITAS INTERNATIONAL WHALING COMMISSION (IWC) DALAM PERBURUAN LUMBA-LUMBA

‘TAIJI DRIVE HUNT’ DI TAIJI JEPANG 2013-2017

ABSTRAK

Perburuan lumba-lumba, atau biasa disebut ‘Taiji Drive Hunt’ yang mana dilakukan secara masif di Kawasan Taiji, Prefektur Wakayama, Jepang terjadi setiap tahunnya. Hadir peran IWC sebagai Organisasi Internasional yang memiliki kapasitas dalam meregulasi perburuan lumba-lumba yang termasuk kedalam golongan cetaceans. Sehingga rumusan masalah yang muncul adalah “bagaimana efektifitas organisasi International Whaling Commission (IWC) dalam kasus perburuan lumba-lumba di Taiji Jepang?”. Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji efektifitas daripada IWC yang dapat dikatakan pula sebagai rezim internasional yang berfokus pada perburuan cetaceans khususnya lumba-lumba. Dalam menjawab tujuan tersebut, peneliti menggunakan kerangka pemikiran dari konsep efektifitas rezim internasional, keamanan lingkungan, serta kejahatan ekologi. Metode yang digunakan di dalam penelitian ini adalah metode kualitatif dengan tipe penelitian deskriptif-analitis melalui teknik wawancara dan studi pustaka. Hasil dari penelitian ini adalah perilaku negara sangat krusial dan berujung pada tingkat kepatuhan di dalam organisasi IWC, serta adanya ambiguitas di dalam International Convention

for the Regulation of Whaling (ICRW) yang menimbulkan misinterpretasi di antara anggota-anggota IWC. Untuk menghadapi tantangan efektifitas dari IWC di masa mendatang, peneliti memiliki beberapa saran terkait perburuan cetaceans yakni agar IWC lebih menegakkan aturan-aturan yang sudah disepakati sebelumnya sehingga organisasi ini dapat menjadi lebih baik dalam menjalankan tugas dan fungsinya. Adapun saran bagi Pemerintah Jepang, diharapkan menggunakan metode perburuan yang manusiawi dengan tidak menggunakan alat-alat yang berbahaya dalam melakukan praktik perburuan cetaceans khususnya lumba-lumba.

Kata kunci: Rezim Internasional, IWC, Taiji Drive Hunt, Cetaceans, Jepang.

vii

THE EFFECTIVENESS OF INTERNATIONAL WHALING COMMISSION (IWC) IN DOLPHIN HUNTING

‘TAIJI DRIVE HUNT’ IN TAIJI JAPAN 2013 - 2017 W

ABSTRACT

Dolphin hunting, or commonly called 'Taiji Drive Hunt' which is done massively in

Taiji Region, Wakayama Prefecture, Japan occurred every year. Present the role of

the IWC as an International Organization that can regulate the hunting of dolphins

belonging to the cetacean’s category. Based on this background, the formulation of

the problem that arises is "how effective is the organization of the International

Whaling Commission (IWC) in the case of dolphin hunting in Taiji Japan?". This

research aims to examine the effectiveness of the IWC which can also be said as an

international regime that focuses on hunting cetaceans especially dolphins. In

answering those objectives, the author used a conceptual framework from the

concept of international regime effectiveness, environmental security, and

ecological crime. The method used in this research is a qualitative method with the

type of analytical-descriptive research through interview techniques and literature.

The results of this research are that state behavior is very crucial and culminates in

the level of compliance within IWC organization, as well as the ambiguity in the

International Convention for the Regulation of Whaling (ICRW) which causes

misinterpretation among IWC members. In dealing the challenges of the

effectiveness of IWC in the future, the author has several suggestions regarding

cetaceans hunting, so that IWC further enforce the rules which have been previously

agreed, so this organization can become better in carrying out their duties and

functions. As for suggestions for the Japanese Government, it is expected to use a

humane hunting method by not using dangerous tools in carrying out hunting

practices for cetaceans, chiefly dolphins.

Keywords: International Regime, IWC, Taiji Drive Hunt,

Cetaceans, Japan.

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL............................................................................................i

HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................ii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN...............................................................iii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN .....................................................................iv

KATA PENGANTAR ......................................................................................v

ABSTRAK ........................................................................................................vii

ABSTRACT......................................................................................................viii

DAFTAR ISI.......................................................................................................ix

DAFTAR GAMBAR........................................................................................xii

DAFTAR GRAFIK...........................................................................................xiii

DAFTRA TABEL .............................................................................................xiv

DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................xv

BAB I PENDAHULUAN..............................................................................................1

1.1 Latar Belakang Masalah................................................................................1

1.2 Rumusan Masalah .........................................................................................7

1.3 Tujuan Penelitian ..........................................................................................7

1.4 Manfaat Penelitian ........................................................................................8

1.4.1 Manfaat Akademis .......................................................................8

1.4.2 Manfaat Praktis ............................................................................8

1.5 Kerangka Pemikiran......................................................................................8

1.5.1 Konsep Efektivitas Rezim Internasional......................................8

1.5.2 Keamanan Lingkungan ...............................................................10

ix

1.5.3 Kejahatan Ekologi......................................................................11

1.6 Metode Penelitian........................................................................................12

1.6.1 Definisi Konseptual....................................................................12

1.6.1.1 Efektifitas..................................................................12

1.6.1.2 Dolphins Slaughter....................................................12

1.6.1.3 Taiji Drive Hunt........................................................12

1.6.2 Definisi Operasional...................................................................13

1.6.2.1 Efektifitas..................................................................13

1.6.2.2 Dolphins Slaughter ...................................................13

1.6.2.3 Taiji Drive Hunt ........................................................13

1.6.3 Tipe Penelitian ............................................................................13

1.6.4 Jangkauan Penelitian...................................................................14

1.6.5 Teknik Pengumpulan Data..........................................................14

1.6.6 Teknik Analisis Data...................................................................14

1.6.7 Sistematika Penulisan ................................................................15

BAB II FENOMENA PERBURUAN DAN PEMBANTAIAN LUMBA-LUMBA DI TAIJI JEPANG.................................................................................................16

2.1 Perkembangan Pembantaian Lumba-Lumba di Taiji....................................18

2.2 Perkembangan Fenomena Perburuan dan Pembantaian Lumba-Lumba di

Taiji.................................................................................................................20

2.3 Regulasi Internasional Sebagai Respon terhadap Penurunan Populasi Lumba-Lumba ...............................................................................................................27

BAB III ANALISIS EFEKTIFITAS INTERNATIONAL WHALING COMMISSION (IWC) TERHADAP PERLAKUAN LUMBA-LUMBA DI TAIJI, JEPANG .............................................................................................34 3.1 Analisis Output: Kekuatan Jepang di dalam IWC ...........................................36

3.2 Analisis Outcome: Jepang sebagai pro-whalers di dalam International Whaling Commission (IWC) ...........................................................44

3.3 Analisis Impact: Kepatuhan di dalam Organisasi IWC.....................................46

3.4 Efektifitas Organisasi IWC berdasarkan Analisis Tiga Indikator ....................48

BAB IV PENUTUP .............................................................................................................51

4.1 Kesimpulan ......................................................................................................51

4.2 Saran Penelitian................................................................................................52

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Lokasi Perburuan dan Pembantaian Lumba-Lumba.......................2

Gambar 2.1 Perbandingan Ukuran Tubuh Paus ................................................17 Gambar 2.2 Metode Pembunuhan Lumba-Lumba di Teluk Taiji .....................19 Gambar 2.3 Paus Minke ....................................................................................22 Gambar 2.1 Perbandingan Ukuran Tubuh Paus ................................................17 Gambar 3.1 Rantai Indikator Efektifitas Rezim ................................................35 Gambar 3.2 Bagaimana Perubahan dalam Rezim Internasional

terhadap perilaku perburuan Cetaceans......................................................................................49

xii

DAFTAR GAMBAR

DAFTAR GRAFIK Grafik 1.1 Jumlah Lumba-Lumba di Taiji, Jepang

yang Ditangkap dan Dibunuh Tahun 2000-2015...........................................................................................3

Grafik 1.2 Jumlah Lumba-Lumba yang Diburu berdasarkan spesies

dari tahun 2000-2014; Lumba-Lumba Hidung Botol (bottlenose dolphins) .......................................................................4

Grafik 1.3 Lumba-Lumba Risso’s......................................................................5

Grafik 1.4 Lumba-Lumba Bergaris (striped dolphins) .....................................5 Grafik 2.1 Angka Perburuan dan Penambahan Spesies Lumba-Lumba

dan Paus tahun 2016-2018 ............................................................24

Grafik 2.2 Dampak Penerapan Moratorium terhadap Commercial Whaling ..32

xiii

DAFTAR GAMBAR

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Data Hasil Penangkapan ‘Taiji Drive Hunt’ tahun 1993-2017.........23

Tabel 3.1 Kategorisasi Empat Faktor yang berkontribusi dalam Pembantaian Lumba-Lumba di Jepang .................................38

xiv

DAFTAR GAMBAR DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1

Wawancara (email) dengan Mark J. Palmer selaku Associate

Director dari International Marine Mammal Project (IMMP)

mengenai Japanese violation on Dolphins dan International

Whaling Commission (IWC).

Lampiran 2

Dokumen Resmi International Convention for the Regulation of

Whaling (ICRW).

Lampiran 3

Data Jumlah Kuota Penangkapan Cetaceans tahun

1993~2017/2018.

xv