Download - Tugas Resume Kewarganegaraan
-
7/24/2019 Tugas Resume Kewarganegaraan
1/8
DEMOKRASI
A. Demokrasi dan Implementasinya
Pembahasan tentang peranan negara dan masyarakat tidak dapat dilepaskan dari
telaah tentang demokrasi. Dalam hubungannya dengan implementasi ke dalam
sistem pemerintahan, demokrasi uga melahirkan sistem yang berma!am"ma!am
seperti sistem presidensial, sistem parlementer, dan sistem re#erendum. Di beberapa
negara ada yang menggunakan sistem !ampuran antara presidensial denganparlementer.
Dengan alasan tersebut menadi elas bah$a asas demokrasi yang hampir
sepenuhnya disepakati sebagai model terbaik bagi dasar penyelenggaraan negara
ternyata memberikan implikasi yang berbeda di antara pemakai"pemakainya bagi
peranan negara.
Demokrasi yang dianut di Indonesia yaitu demokrasi berdasarkan Pan!asila,
masih dalam tahap perkembangan dan mengenal si#at"si#at dan !iri"!irinya terdapat
sebagai ta#siran serta pandangan. %etapi yang tidak dapat disangkal ialah bah$a
beberapa nilai pokok dari demokrasi konstitusional !ukup elas tersirat di dalam
&ndang"&ndang Dasar '()* yang belum diamandemen. Selain itu &ndang"&ndang
Dasar kita menyebut se!ara eksplisit dua prinsip yang meni$ai naskah itu
mengenai Sistem Pemerintahan +egara, yaitu
'. Indonesia ialah negara yang berdasarkan atas hukum -Rechsstaat). +egara
Indonesia berdasarkan atas hukum -Rechsstaat), tidak berdasarkan
kekuasaan belaka -Machtsstaat.
/. Sistem Konstitusional
Pemerintahan berdasarkan atas Sistem Konstitusi -0ukum Dasar, tidak
bersi#at Absolutisme -kekuasaan yang tidak terbatas.
1erdasarkan dua istilahRechsstaat dan Sistem Konstitusi, maka elaslah bah$a
demokrasi yang menadi dasar dari &ndang"&ndang Dasar '()* yang belum
diamandemen ialah demokrasi konstitusional.
-
7/24/2019 Tugas Resume Kewarganegaraan
2/8
B. Demokrasi Konstitusional
2iri khas dari demokrasi konstitusional ialah gagasan bah$a pemerintah yang
demokratis adalah pemerintah yang terbatas kekuasaannya dan tidak dibenarkan
bertindak se$enang"$enang terhadap $arga negaranya. 3agasan bah$a kekuasaan
pemerintah perlu dibatasi pernah dirumuskan oleh seorang ahli searah Inggris, 4ord
A!ton. Dalilnya yang kemudian menadi termasyhur berbunyi, 5Manusia yang
mempunyai kekuasaan !enderung untuk menyalahgunakan kekuasaan itu, tetapi
manusia yang mempunyai kekuasaan tak terbatas pasti akan menyalahgunakannya
se!ara tak terbatas pula -Power tends to corrupt, but absolute power corruptsabsolutely.
C. Arti dan Sejarah Perkembangan Demokrasi
Se!ara etimologis istilah demokrasi berasal dari bahasa 6unani, demosberarti
rakyat dan kratos/kratein berarti kekuasaan. Konsep dasar demokrasi berarti
5rakyat berkuasa (government o rule by the people), sehingga demokrasi dapatdiartikan sebagai pemerintahan oleh rakyat dimana kekuasaan tertinggi berada
ditangan rakyat dan dilakukan oleh rakyat, baik se!ara langsung atau tidak langsung.
Menurut Deliar +oer negara demokrasi adalah negara yang diselenggarakan
berdasarkan kehendak dan kemauan rakyat.
Menurut Sri Sumantri demokrasi dapat ditinau dari dua segi, yaitu
1. Demokrasi Dalam Arti MaterialAdalah demokrasi yang di$arnai oleh #alsa#ah atau ideologi yang dianut oleh
suatu bangsa atau negara.
. Demokrasi Dalam Arti !ormil
Adalah demokrasi langsung sebagaimana pernah dilaksanakan dalam negara
kota -2ity State di 6unani kuno yang perkembangannya menadi demokrasi
tidak langsung.
-
7/24/2019 Tugas Resume Kewarganegaraan
3/8
Menurut Mariam 1udihardo demokrasi konstitusional pertama"tama merupakan
rechtsstaatmempunyai !iri"!iri sebagai berikut
'. Perlindungan Konstitusional
/. 1adan Kehakiman yang 1ebas %idak Memihak
7. Pemilu yang 1ebas
). Kebebasan untuk Menyatakan Pendapat
*. Kebebasan untuk 1erserikat dan 1er oposisi
8. Pendidikan Ke$arganegaraan
Konsep demokrasi semula lahir dari pemikiran mengenai hubungan negara dan
hukum di 6unani kuno dan di praktikkan dalam hidup bernegara antara abad ke )
sebelum masehi sampai abad 8 masehi. 3agasan demokrasi 6unani boleh dikatakan
lenyap dari muka Dunia 1arat ketika bangsa Roma$i dikalahkan oleh suku Eropa
1arat dan 1enua Eropa memasuki abad pertengahan -899"')99. Masyarakat abad
pertengahan ini di!irikan oleh oleh struktur sosial yang #eodal.
Kendati begitu, ada sesuatu yang penting berkenaan dengan demokrasi pada
abad pertengahan itu, yakni lahirnya dokumen Magna !harta -Piagam 1esar,
sesuatu piagam yang berisi sema!am peranian antara beberapa bangsa$an danRaa :ohn di Inggris. 4ahirnya piagam ini dapat dikatakan sebagai lahirnya suatu
tonggak baru bagi perkembangan demokrasi, sebab dari piagam tersebut terlihat
adanya dua prinsip dasar, yaitu kekuasaan Raa harus dibatasi dan 0ak asasi
manusia lebih penting dari pada kedaulatan Raa.
Ranaissan!e adalah aliran yang menghidupkan kembali minat pada sastra dan
budaya 6unani kuno yang berupa gelombang"gelombang kebudayaan dan
pemikiran. Masa Renaissan!e adalah masa ketika orang mematahkan semua ikatan
yang ada dan menggantikan dengan kebebasan bertindak yang seluas"luasnya
sepanang sesuai dengan yang dipikirkan, karena dasar ide ini adalah kebebasan
berpikir dan bertindak bagi manusia tanpa boleh ada orang lain yang menguasai atau
membatasi dengan ikatan"ikatan.
Selain Renaissan!e, peristi$a lain yang mendorong timbulnya kembali
5demokrasi; yang dahulu tenggelam dalam abad pertengahan adalah teradinya
Re#ormasi, yakni re
-
7/24/2019 Tugas Resume Kewarganegaraan
4/8
keadian -Renaissan!e dan Re#ormasi ini telah memperiapkan Eropa masuk ke
dalam Au#klarung -Abad Pemikiran dan Rasionalisme yang mendorong mereka
untuk memerdekakan pikiran dari batas"batas untuk mendasarkan pada pemikiran
atau akal -rasio semata"mata yang pada gilirannya kebebasan berpikir ini
menelorkan lahirnya pikiran tentang kebebasan politik. Dari sini timbullah tentang
hak"hak politik rakyat yang tidak boleh disele$engkan oleh raa, serta timbul
ke!aman"ke!aman terhadap raa yang memerintah dengan kekuasaan tak terbatas
dalam bentuk monarki"monarki absolut.
Ke!aman dan dobrakan terhadap absolutisme monarki didasarkan pada teorirasionalistis sebagai sosial"contract -Peranian Masyarakat yang salah satu
asasnya menentukan bah$a dunia ini dikuasai oleh hukum yang timbul dari alam
-natural yang mengandung prinsip"prinsip keadilan yang uni
-
7/24/2019 Tugas Resume Kewarganegaraan
5/8
disalahgunakan oleh mereka yang mendapt tugas untuk memerintah;. Pembatasan
yang dimaksud termaktub dalam undang"undang dasar.
Ahli"ahli hukum Eropa 1arat Kontinental seperti Immanuel Kant -'>/)"'?9)
dan =redri!h :ulius Stahl memakai istilahRechsstaat, sedangkan ahli Ango Sa@on
seperti A.. Di!ey memakai istilahRule # $aw. Oleh Stahl disebut empat unsur"
unsurRechsstaatdalam arti klasik, yaitu
'. 0ak"hak manusia.
/. Pemisahan atau pembagian kekuasaan untuk menamin hak"hak itu -di negara"
negara Eropa Kontinetal biasanya disebut trias politica.
7. Pemerintah berdasarkan peraturan"peraturan -wetmatigheid vn bestuur.
). Peradilan administrasi dalam perselisihan.
&nsur"unsurRule o $awdalam arti klasik, seperti yang dikemukakan oleh A.
Di!ey dalam%ntroduction to the $aw o the !onstitutionmen!akup
'. Supremasi aturan"aturan hukum -supremacy o the lawB tidak adanya kekuasaan
se$enang"$enang -absence o arbitrary power, dalam arti bah$a seseorang
hanya boleh dihukum kalau melanggar hukum.
/. Kedudukan yang sama dalam menghadapi hukum -e&uality beore the law.
Dalil ini berlaku baik untuk orang biasa maupun untuk peabat.
7. %eraminnya hak"hak manusia oleh undang"undang -di negara lain undang"
undang dasar serta keputusan"keputusan pengadilan.
Perumusan"perumusan ini hanya bersi#at yuridis dan hanya menyangkut bidang
hukum saa dan itu pun dalam batas"batas yang agak sempit. +egara dalam
pandangan ini dianggap sebagai'achtwachterstaat-+egara Penaga Malam yang
sangat sempit ruang gerkanya, tidak hanya di bidang politik, tetapi di bidang
ekonomi. Kegiatan di bidang ekonomi dikuasai oleh dalil laisse aire, laisse aller,
yang berarti bah$a kalau manusia dibiarkan mengurus seluruh negara dibiarkan
mengurus kepentingan ekonominya masing"masing maka akan dengan sendirinya
keadaan ekonomi seluruh negara akan sehat. +egara hanya mempunyai tugas pasi#,
yakni baru bertindak apabila hak"hak manusia dilanggar atau ketertiban dan
keamanan umum teran!am. Konsepsi negara hukum tersebut adalah sempit, maka
dari itu sering disebut ;+egara 0ukum Klasik;.
'. Demokrasi Konstitusional Abad ke"( $Rule of Law yang Dinamis
Dalam abad ke"(, terutama sesudah perang dunia II telah teradi perubahan"
perubahan sosial dan ekonomi yang sangat besar. Perubahan"perubahan ini
disebabkan oleh beberapa #aktor, antara lain banyaknya ke!aman terhadap ekses"
ekses dalam industrialisasi dan sistim kapitalisB tersebarnya #aham sosialisme yang
-
7/24/2019 Tugas Resume Kewarganegaraan
6/8
menginginkan pembagian kekayaan serta merta serta kemenangan dari beberapa
partai sosialis di Eropa, seperti di S$edia, +or$egia dan pengaruh aliran ekonomi
yang dipelopori ahli ekonomi Inggris :ohn Maynard Keynes -'??7"'()8.
Pemerintah dilarang ikut !ampur tangan dalam urusan $arga negara baik di bidang
sosial maupun di bidang ekonomi -staats"onthouding dan laisse aire lambat laun
berubah menadi gagasan bah$a pemerintah bertanggung a$ab atas keseahteraan
rakyat dan karenanya harus akti# mengatur kehidupan ekonomi dan sosial. +egara
sema!am ini dinamakan welare state-negara keseahteraan atausocial service
state-negara yang memberi pelayanan kepada masyarakat.
Demokrasi didasari oleh beberapa nilai -values. 0enry 1. Mayo telah men!oba
untuk memperin!i nilai"nilai ini, dengan bah$a perin!ian ini tidak berarti bah$a
setiap masyarakat demokratis menagut semua nilai yang diperin!i itu, bergantung
kepada perkembangan searah serta budaya politik masing"masing. Di ba$ah ini
diutarakan beberapa nilai yang dirumuskan oleh 0enry 1. Mayo
'. Menyelesaikan perselisihan dengan damai dan se!ara melembaga
-institutionalied peaceul settlement o conlict
/. Menamin terselenggaranya perubahan se!ara damai dalam suatu masyarakat
yang sedang berubah -peaceul change in a changing society
7. Menyelenggarakan pergantian pemimpin seara teratur -orderly succession o
rulers
). Menbatasi pemakaian kekerasan sampai minimum -minimum o coercion
*. Mengakui serta menganggap $aar adanya keanekaragaman -diversity dalam
masyarakat yang ter!ermin dalam keanekaragaman pendapat, kepentingan serta
tingkah laku.
8. Menamin tegaknya keadilan dalam suatu demokrasi
Akhirnya dapat dibentangkan di sini bah$a untuk melaksanakan nilai"nilai
demokrasi perlu diselenggarakan beberapa lembaga sebagai berikut
'. Pemerintahan yang bertanggung a$ab
/. Suatu de$an per$akilan rakyat yang me$akili golongan"golongan dan
kepentingan"kepentingan dalam masyarakat dan yang dipilih dengan pemilihan
umum yang bebas dan rahasia atas dasar sekurang"kurangnya dua !alon untuk
setiap kursi
7. Suatu organisasi politik yang men!akup satu atau lebih partai politik -sistem
d$i"partai
). Pers dan media massa yang bebas untuk menamin hak"hak asasi dan
mempertahankan keadilan
-
7/24/2019 Tugas Resume Kewarganegaraan
7/8
!. Bentuk"Bentuk Demokrasi
Menurut %orres demokrasi dapat dilihat dari dua aspek yaitu ormal democracy
dansubstantive democracy *ormal democracy meruuk pada demokrasi dalam arti
sistem pemerintahan. 0al ini dapat dilihat dalam berbagai pelaksanaan demokrasi di
berbagai negara. Sedangkan substantive democracy meruuk pada bagaimana
proses demokrasi itu dilakukan.
%erdapat beberapa sistem demokrasi yang mendasarkan pada prinsip #iloso#i
negara
'. Demokrasi Per)akilan *iberal
Prinsip demokrasi ini didasarkan pada suatu #ilsa#at kenegaraan bah$a manusia
adalah sebagai makhluk indi
-
7/24/2019 Tugas Resume Kewarganegaraan
8/8
'()( dan &&DS tahun '(*9. %ernyata demokrasi parlementer ini kurang !o!ok
karena sering atuhnya kabinet yang memerntah dan menyebabkan pemerintahan
tidak stabil sehingga pada tanggal * :uli '(*( presiden Soekarno mengeluarkan
dekrit presiden yang menentukan berlakunya kembali &&D '()* sekaligus
mengakhiri sistem demokrasi parlementer.
/. Periode '(*("'(8* Masa Demokrasi %erpimpin
Masa demokrasi terpimpin yang dalam banyak aspek telah menyimpang dari
demokrasi konstitusional dan lebih menampilkan beberapa aspek dari demokrasi
rakyat. Penyimpangan yang teradi antara lain dikeluarkannya ketetapan MPRS
+o. IIIMPRS'(87 yang mengangkat presiden Ir.Soekarno seumur hidup,
pembubaran DPR hasil pemilihan umum oleh presiden, !ampur tangan presiden
di bidang yudikati# dan legislati# dll.
7. Periode '(88"'((? Masa Demokrasi Pan!asila
Masa demokrasi pan!asila era Orde baru yang merupakan demokrasi
konstitusional yang menonolkan sistem presidensial. Dengan tekad hendak
melaksanakan pan!asila dan &&D '()* se!ara murni dan konsekuen dipakailah
Demokasi pan,asila. +amun dalam praktek"praktek politik yang dilakukan
dalam demokrasi pan!asila memperlihatkan masih berlimpahnya distorsi. Orde
baru dengan demokrasi pan!asila pun runtuh dengan adanya gerakan re#ormasi
yang dimotori oleh mahasis$a pada tahun '((?.
). Periode '((("sekarang Masa Re#ormasi
Masa demokrasi pan!asila era Re#ormasi dengan berakar pada kekuatan multi
partai yang berusaha mengembalikan perimbangan kekuatan antar lembaganegara, antara eksekuti#, legislati# dan yudikati#.