dok pemilihan pasar tradisional anjungan

7/25/2019 Dok Pemilihan Pasar Tradisional Anjungan

1/143

D O K U M E N P E M I L I H A N

Nomor:

Tanggal: 027/004.01/Pokja-II/PERINDAKOP/2014

Tanggal : 19 Mei 2014

untuk

Pembangunan Pasar Tradisional Anjungan

Kelompok Kerja II Unit Layananan PengadaanPemerintah Kabupaten Pontianak

Tahun Anggaran: 2014


2/143

i

DAFTAR ISI

BAB I. UMUM

............................................................................................................................. 1

BAB II. PENGUMUMAN PELELANGAN SEDERHANA DENGAN PASCAKUALIFIKASI................... 3

A. UMUM................................................................................................................................ 4

1. LINGKUP PEKERJAAN.................................................................................................................. 4

2. SUMBER DANA.......................................................................................................................... 4

3. PESERTAPELELANGAN................................................................................................................. 4

4. LARANGAN KORUPSI,KOLUSI,DAN NEPOTISME (KKN)SERTA PENIPUAN.......................................... 4

5. LARANGAN PERTENTANGAN KEPENTINGAN.................................................................................... 5

6. PENDAYAGUNAAN PRODUKSI DALAM NEGERI............................................................................... 6

7. SATU PENAWARAN TIAP PESERTA................................................................................................. 7

B. DOKUMEN PENGADAAN.................................................................................................... 7

8. ISI DOKUMEN PENGADAAN......................................................................................................... 7

9. BAHASA DOKUMEN PENGADAAN................................................................................................. 8

10. PEMBERIAN PENJELASAN............................................................................................................. 8

11. PERUBAHAN DOKUMEN PENGADAAN......................................................................................... 10

12. PERUBAHAN WAKTU................................................................................................................ 10

C. PENYIAPAN DOKUMEN PENAWARAN DAN KUALIFIKASI................................................. 10

13. BIAYA DALAM PENYIAPAN PENAWARAN DAN KUALIFIKASI............................................................ 10

14. BAHASA PENAWARAN............................................................................................................... 10

15. DOKUMEN PENAWARAN........................................................................................................... 10

16. HARGA PENAWARAN................................................................................................................ 11

17. MATA UANG PENAWARAN DAN CARA PEMBAYARAN................................................................... 1218. MASA BERLAKU PENAWARAN DANJANGKA WAKTU PELAKSANAAN................................................ 12

19. PENGISIAN DOKUMEN ISIAN KUALIFIKASI................................................................................... 12

20. PAKTA INTEGRITAS................................................................................................................... 13

21.JAMINAN PENAWARAN............................................................................................................. 13

22. BENTUK DOKUMEN PENAWARAN.............................................................................................. 14

D. PEMASUKAN DOKUMEN PENAWARAN............................................................................ 14

23. PENYAMPULAN DAN PENANDAAN SAMPUL PENAWARAN............................................................... 14

24. PENYAMPAIAN DOKUMEN PENAWARAN..................................................................................... 15

25. BATAS AKHIR WAKTU PEMASUKAN PENAWARAN......................................................................... 15

E.

PEMBUKAAN DAN EVALUASI PENAWARAN

..................................................................... 15

26. PEMBUKAAN PENAWARAN........................................................................................................ 15

27. EVALUASI PENAWARAN............................................................................................................ 16

28. EVALUASI KUALIFIKASI ............................................................................................................. 30

29. PEMBUKTIAN KUALIFIKASI......................................................................................................... 30

F. PENETAPAN PEMENANG PELELANGAN............................................................................. 31

30. PENETAPAN DAN PENGUMUMAN PEMENANG............................................................................... 31

31. SANGGAHAN........................................................................................................................... 32

32. SANGGAHAN BANDING............................................................................................................. 33

G. PENUNJUKAN PEMENANG................................................................................................ 34

33. PENUNJUKAN PENYEDIA/JASA................................................................................................... 34


3/143

ii

34. BAHPDAN KERAHASIAAN PROSES............................................................................................. 35

H. PELELANGAN GAGAL........................................................................................................ 36

35. PELELANGAN GAGAL................................................................................................................ 36

I. JAMINAN PELAKSANAAN.................................................................................................. 38

36.JAMINAN PELAKSANAAN........................................................................................................... 38

J. PENANDATANGANAN KONTRAK...................................................................................... 39

37. PENANDATANGANAN KONTRAK................................................................................................. 39

BAB IV. LEMBAR DATA PEMILIHAN

.......................................................................................... 42

A. LINGKUPPEKERJAAN.......................................................................................................... 42

B. SUMBERDANA.................................................................................................................... 42

C. METODEPEMILIHAN.......................................................................................................... 42

D. PESERTAYANGDAPATMENGIKUTI PEMILIHAN.............................................................. 42

E. PEMBERIANPENJELASANDOKUMENPENGADAAN.......................................................... 42

F. DOKUMENPENAWARAN................................................................................................... 42

G. MATAUANGPENAWARAN DANCARAPEMBAYARAN.................................................... 43

H. MASABERLAKUNYAPENAWARAN.................................................................................... 43

I. JAMINANPENAWARAN...................................................................................................... 43

J. JADWALPEMASUKANDOKUMENPENAWARAN.............................................................. 43

K. BATASAKHIRWAKTUPENYAMPAIANPENAWARAN........................................................ 43

L. PEMBUKAANPENAWARAN................................................................................................ 43

M. EVALUASI PENAWARAN.................................................................................................... 44

N. SANGGAHAN, SANGGAHAN BANDINGDANPENGADUAN........................................... 44

O. JAMINAN SANGGAHAN BANDING............................................................................... 44

P. JAMINAN PELAKSANAAN................................................................................................... 45

BAB V. LEMBAR DATA KUALIFIKASI (LDK)

............................................................................... 45

BAB VI BENTUK DOKUMEN PENAWARAN

............................................................................... 48

A. BENTUKSURATPENAWARAN............................................................................................ 48

B. BENTUKPERJANJIANKEMITRAANUNTUKKERJASAMAOPERASI(KSO).......................... 50

C. BENTUKDOKUMENPENAWARANTEKNIS........................................................................ 52

D. BENTUKJAMINANPENAWARANDARIBANK................................................................... 55

E. BENTUKJAMINANPENAWARAN DARIASURANSI/PERUSAHAANPENJAMINAN........... 62

F. FORMULIRISIANKUALIFIKASI.......................................................................................... 64

BAB VII. PETUNJUK PENGISIAN FORMULIR ISIAN KUALIFIKASI............................................... 65

BAB VIII. TATA CARA EVALUASI KUALIFIKASI.......................................................................... 66

BAB IX. BENTUK KONTRAK

...................................................................................................... 69

A. BENTUKSURATPERJANJIAN............................................................................................... 69

BAB X. SYARAT-SYARAT UMUM KONTRAK (SSUK).................................................................. 73

A. KETENTUAN UMUM............................................................................................................ 73

1. DEFINISI................................................................................................................................. 73

2. PENERAPAN............................................................................................................................. 76

3. BAHASA DAN HUKUM.............................................................................................................. 76

4. LARANGAN KORUPSI,KOLUSI,DAN NEPOTISME (KKN)SERTA PENIPUAN........................................ 76

5. ASAL BARANG......................................................................................................................... 77


4/143

iii

6. KORESPONDENSI...................................................................................................................... 78

7. WAKIL SAH PARA PIHAK............................................................................................................ 78

8.

PEMBUKUAN........................................................................................................................... 78

9. PERPAJAKAN............................................................................................................................ 78

10. PENGALIHAN DAN/ATAU SUBKONTRAK...................................................................................... 78

11. PENGABAIAN........................................................................................................................... 79

12. PENYEDIA MANDIRI................................................................................................................. 79

13. KEMITRAAN/.......................................................................................................................... 79

KERJASAMA OPERASI(KSO).............................................................................................................. 79

14. PENGAWASAN PELAKSANAAN PEKERJAAN........................................ ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

B. PELAKSANAAN PENGADAAN, SERAH TERIMA, AMANDEMEN DAN PEMUTUSAN

KONTRAK......................................................................................................................... 79

15.JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN............................................................................................ 79

16. SURAT PESANAN...................................................................................................................... 80

17. PROGRAM MUTU..................................................................................................................... 8018. RAPAT PERSIAPAN PELAKSANAAN KONTRAK................................................................................. 81

B.1PELAKSANAAN PENGADAAN............................................................ ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

19. LINGKUP PEKERJAAN..................................................................... ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

20. STANDAR................................................................................................................................ 82

21. PEMERIKSAAN BERSAMA DAN PENGAWASAN PELAKSANAAN PEKERJAAN.......................................... 82

22. INSPEKSI PABRIKASI...................................................................... ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

23. PENGEPAKAN........................................................................................................................... 83

24. PENGIRIMAN............................................................................... ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

25. ASURANSI................................................................................... ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

26. TRANSPORTASI............................................................................. ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

27. RISIKO........................................................................................ ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

28. PEMERIKSAAN DAN PENGUJIAN...................................................... ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.29. UJI COBA.................................................................................... ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

30. WAKTU PENYELESAIAN PEKERJAAN................................................. ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

31. SERAH TERIMA BARANG................................................................ ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

32. INCOTERMS................................................................................. ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

B.2GARANSI DAN LAYANAN TAMBAHAN........................................................................................... 87

33.JAMINAN BEBAS CACAT MUTU/GARANSI....................................... ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

34. PEDOMAN PENGOPERASIAN DAN PERAWATAN................................. ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

35. LAYANAN TAMBAHAN.................................................................. ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

B.3.PERUBAHAN KONTRAK.............................................................................................................. 89

36. PERUBAHAN KONTRAK................................................................. ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

37. PERUBAHAN LINGKUP PEKERJAAN .................................................. ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

38. PERPANJANGAN WAKTU PELAKSANAAN PEKERJAAN.......................... ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.B.4.KEADAAN KAHAR......................................................................... ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

39. PENGERTIAN................................................................................ ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

40. BUKAN CIDERAJANJI.................................................................... ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

41. PERPANJANGAN WAKTU............................................................... ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

42. PEMBAYARAN.............................................................................. ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

B.5.PEMUTUSAN DAN PENGHENTIAN.................................................... ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

43. PEMUTUSAN OLEH PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN........................... ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

44. PEMUTUSAN OLEH PENYEDIA........................................................ ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

45. PENGHENTIAN KONTRAK.............................................................. ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

46. PEMBAYARAN SETELAH PENGHENTIAN/PEMUTUSAN........................ ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

C. HAK DAN KEWAJIBAN KEWAJIBAN PENYEDIA................................................................. 94


5/143

iv

47. HAK DAN KEWAJIBAN PENYEDIA................................................................................................ 94

48. TANGGUNG JAWAB...................................................................... ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

49.PENGGUNAAN DOKUMEN-DOKUMEN KONTRAK DAN INFORMASI

................................................. 95

50. HAK KEKAYAAN INTELEKTUAL................................................................................................... 95

51. PENANGGUNGAN DAN RESIKO................................................................................................... 95

52. [PERLINDUNGAN TENAGA KERJA................................................................................................ 96

(APABILA DIPERLUKAN)........................................................................ ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

53. PEMELIHARAAN LINGKUNGAN (APABILA DIPERLUKAN).................................................................. 97

54. ASURANSI (APABILA.................................................................................................................. 97

DIPERLUKAN)...................................................................................... ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

55. TINDAKAN PENYEDIA YANG MENSYARATKAN PERSETUJUAN PPK........ ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

56. USAHA MIKRO,USAHA KECIL DAN KOPERASI KECIL........................ ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

57. DENDA....................................................................................... ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

58.JAMINAN.................................................................................... ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

59. LAPORAN HASIL PEKERJAAN.......................................................... ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

D. HAK DAN KEWAJIBAN PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN................................................. 101

60. HAK DAN KEWAJIBAN PPK..................................................................................................... 101

61. FASILITAS.............................................................................................................................. 102

62. PEMBAYARAN........................................................................................................................ 104

63. PERISTIWA KOMPENSASI......................................................................................................... 102

64. HARGA KONTRAK.................................................................................................................. 104

65. PENANGGUHAN..................................................................................................................... 107

66. PENGAWASAN DAN PEMERIKSAAN............................................................................................ 108

E. PENYELESAIAN PERSELISIHAN............................................................................................. 110

67. PENYELESAIAN PERSELISIHAN......................................................... ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

68. ITIKADBAIK........................................................................................................................... 110

BAB XII. SPESIFIKASI TEKNIS................................................................................................... 115

BAB XIII. DAFTAR KUANTITAS DAN HARGA.......................................................................... 116

BAB XIV. BENTUK DOKUMEN LAIN

....................................................................................... 116

A. BENTUK SURATPENUNJUKANPENYEDIA/JASA(SPPBJ)..................................................... I

B. BENTUK SURATPESANAN....................................................... ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

C. BENTUKJAMINANSANGGAHANBANDINGDARIBANK.................................................... II

D. BENTUKJAMINANPELAKSANAANDARIBANK..................... ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.

E. BENTUKJAMINANPELAKSANAANDARIASURANSI/PERUSAHAANPENJAMINAN.. ERROR!

BOOKMARK NOT DEFINED.


6/143

1

BAB I. UMUM

A. Dokumen Pengadaan ini disusun berdasarkan Peraturan Presiden No. 54Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang terakhirdiubah dengan Peraturan Presiden No. 70 Tahun 2012 beserta petunjukteknisnya.

B. Dalam dokumen ini dipergunakan pengertian, istilah dan singkatan sebagaiberikut:

- Pekerjaan

Konstruksi

seluruh pekerjaan yang berhubungan dengan pelaksanaan

konstruksi bangunan atau pembuatan wujud fisik lainnya

- HPS Harga Perkiraan Sendiri

- HEA Harga Evaluasi Akhir

- Kemitraan/Kerja SamaOperasi (KSO)

kerja sama usaha antar penyedia yang masing-masing pihakmempunyai hak, kewajiban dan tanggung jawab yang jelasberdasarkan perjanjian tertulis;

LDP Lembar Data Pemilihan;

LDK Lembar Data Kualifikasi;

PA Pengguna Anggaran adalah pejabat pemegang kewenanganpenggunaan anggaran pemerintah.

KPA Kuasa Pengguna Anggaran adalah pejabat yang ditetapkanoleh PA untuk menggunakan APBN atau ditetapkan olehKepala Daerah untuk menggunakan APBD.

Pokja ULP Panitia/Kelompok Kerja ULP yang berfungsi untukmelaksanakan Pengadaan Barang/Jasa;

PPK Pejabat Pembuat Komitmen adalah pejabat yangbertang-gung jawab atas pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa;

SPPBJ Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa;

SPMK Surat Perintah Mulai Kerja;

TKDN Tingkat Komponen Dalam Negeri;

PHO Serah Terima Pertama Pekerjaan/Provisional Hand Over;

FHO Penyerahan Akhir Pekerjaan setelah Masa PemeliharaanBerakhir/Final Hand Over;

BAPL Berita Acara Penjelasan Lanjutan

Sistem Gugur merupakan evaluasi penilaian penawaran dengan caramemeriksa dan membandingkan Dokumen Penawaran

terhadap pemenuhan persyaratan yang telah ditetapkandalam Dokumen Pengadaan dengan urutan proses evaluasi


7/143

2

dimulai dari penilaian persyaratan administrasi, persyaratanteknis, dan kewajaran harga, serta persyaratan kualifikasidan pembuktian kualifikasi. Terhadap peserta yang tidak

lulus penilaian pada setiap tahapan dinyatakan gugur.

Pra RK3K Pra Rencana Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) Kontrakadalah dokumen pra rencana penyelengaraan Keselamatandan Kesehatan Kerja Konstruksi bidang pekerjaan umumyang dibuat oleh Penyedia dalam mengajukan penawaran.

ATSP Analisa Teknis Satuan Pekerjaan adalah uraian perhitungankebutuhan per satuan tenaga kerja bahan dan peralatanuntuk mendapatkan satu satuan jenis pekerjaan tertentu.

AHSP Analisa Harga Satuan Pekerjaan adalah uraian perhitungankebutuhan biaya tenaga kerja, bahan dan peralatan untukmendapatkan harga satu satuan jenis pekerjaan tertentu.

LPSE Layanan Pengadaan Secara Elektronik adalah unit kerjaK/L/D/I yang dibentuk untuk menyelenggarakan sistempelayanan Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik.

Aplikasi SPSE Aplikasi perangkat lunak Sistem Pengadaan SecaraElektronik (SPSE) berbasis webyang terpasang di server LPSEyang dapat diakses melalui websiteLPSE

Pengguna SPSE Perorangan/badan usaha yang memiliki hak akses kepadaAplikasi SPSE, direpresentasikan oleh user ID dan passwordyang diberikan oleh LPSE, antara lain Pejabat PembuatKomitmen (PPK), Pokja ULP, dan Penyedia Barang/Jasa

File Sekumpulan rekaman (records) yang saling berhubungan.Setiap rekaman memiliki nomor yang disesuaikan denganposisinya dalam file

User ID Nama atau pengenal unik sebagai identitas diri daripengguna yang digunakan untuk beroperasi di dalamAplikasi SPSE

Password Kumpulan karakter atau string yang digunakan olehpengguna untuk memverifikasi User ID kepada Aplikasi SPSE

APENDO Aplikasi Pengaman Dokumen yang dikembangkan olehLembaga Sandi Negara

C. Pemilihan langsung dengan pascakualifikasi ini dibiayai dari sumberpendanaan yang tercantum dalam LDP.


8/143

3

BAB II. PENGUMUMAN PEMILIHAN LANGSUNG DENGAN PASCAKUALIFIKASI

Pengumuman pelelangan tercantum dalam pada aplikasi SPSE


9/143

4

BAB III. INSTRUKSI KEPADA PESERTA(IKP)

A.

UMUM

1.

Lingkup

Pekerjaan

1.1 Pokja ULP mengumumkan kepada para pesertauntuk menyampaikan penawaran atas paketpekerjaan konstruksi yang tercantum dalam LDP.

1.2 Nama paket dan lingkup pekerjaan ditentukandalam LDP.

1.3 Penyedia yang ditunjuk berkewajiban untuk

menyelesaikan pekerjaan dalam jangka waktu yangditentukan dalam LDP, berdasarkan Syarat-SyaratUmum dan Syarat-Syarat Khusus Kontrak denganmutu sesuai spesifikasi teknis dan harga sesuaikontrak.

2. Sumber Dana Pengadaan ini dibiayai dari sumber pendanaan yangtercantum dalam LDP.

3.

Peserta

Pelelangan

3.1 Pengadaan Pekerjaan konstruksi ini terbuka dandapat diikuti oleh semua peserta pengadaan yangberbentuk badan usaha, Kemitraan/KSO atau

peserta perorangan yang memenuhi kualifikasi.

3.2 Dalam hal peserta akan atau sedang melakukankemitraan, baik dengan perusahaan nasionalmaupun asing maka peserta harus memilikiperjanjian Kerja Sama Operasi/kemitraan yangmemuat persentasekemitraan/KSO dan perusahaan

yang mewakili kemitraan/ KSO tersebut3.3 Peserta kemitraan/ KSO dilarang untuk mengubah

perjanjian Kerja Sama Operasi/kemitraan.

4.

Larangan

Korupsi, Kolusi,

dan Nepotisme

(KKN) serta

Penipuan

4.1

Peserta dan pihak yang terkait dengan pengadaanini berkewajiban untuk mematuhi etika pengadaandengan tidak melakukan tindakan sebagai berikut:a. berusaha mempengaruhi anggota Pokja

ULP/pihak lain yang berwenangdalam bentukdan cara apapun, untuk memenuhi keinginanpeserta yang bertentangan dengan DokumenPengadaan/Kontrak dan/atau peraturanperundang-undangan;

b. melakukan persekongkolan dengan peserta lainuntuk mengatur hasil pelelangan sehinggamengurangi/menghambat/memperkecil/me-niadakan persaingan yang sehat dan/atau


10/143

5

merugikan pihak lain;c. membuat dan/atau menyampaikan dokumen

dan/atau keterangan lain yang tidak benaruntuk memenuhi persyaratan dalam DokumenPengadaan ini.

4.2 Peserta yang menurut penilaian Pokja ULP terbuktimelakukan tindakan sebagaimana dimaksud dalamangka4.1 dikenakan sanksi sebagai berikut:a. sanksi administratif, seperti digugurkan dari

proses pelelangan atau pembatalan penetapanpemenang;

b. sanksi pencantuman dalam Daftar Hitam;c. Jaminan Penawaran dicairkan dandisetorkan

ke Kas Negara/Daerahsebagaimana tercantumdalam LDP

d. gugatan secara perdata;dan/ataue. pelaporan secara pidanakepada pihak

berwenang.

4.3 Pengenaan sanksi dilaporkan oleh Pokja ULPkepadaPA/KPA.

5.

Larangan

Pertentangan

Kepentingan

5.1 Para pihak dalam melaksanakan tugas, fungsi, danperannya, menghidari dan mencegahpertentangan kepentingan para pihak terkait, baik

secara langsung maupun tidak langsung.

5.2 Pertentangan kepentingan sebagaimana dimaksudpada angka 5.1. antara lain meliputi:

a. Dalam suatu badan usaha, anggota direksiatau direksi atau dewan komisaris merangkapsebagai anggota direksi atau dewan komisarispada badan usaha lainnya yang menjadipeserta pada pelelangan yang sama.

b. konsultan perencana/ pengawas bertindaksebagai pelaksana Pekerjaan Konstruksi yang

direncanakannya/diawasinya, kecuali dalampelaksanaan Kontrak Pengadaan PekerjaanTerintegrasi;

c. konsultan manajemen konstruksi berperansebagai Konsultan Perencana dan/atauKonsultan Pengawas;

d. pengurus koperasi pegawai dalam suatuK/L/D/I atau anak perusahaan padaBUMN/BUMD yang mengikuti Pengadaan danbersaing dengan perusahaan lainnya,merangkap sebagai anggota Pokja ULP ataupejabat yang berwenang menetapkan

pemenang Pelelangan.


11/143

6

e. PPK dan/atau anggota Pokja ULP, baiklangsung maupun tidak langsung

mengendalikan atau menjalankan perusahaanpeserta;f. Hubungan antara 2 (dua) perusahaan yang

dikendalikan, baik langsung maupun tidaklangsung oleh pihak yang sama yaitu lebihdari 50% (lima puluh perseratus) pemegangsaham dan/atau salah satu pengurusnya sama.

5.3 Pegawai K/L/D/I dilarang menjadi peserta kecualicuti diluar tanggungan K/L/D/I.

6. Pendayagunaan

Produksi Dalam

Negeri

6.1 Peserta berkewajiban untuk menyampaikanpenawaran yang mengutamakan material/barangproduksi dalam negeri dan tenaga kerja Indonesiaserta Pekerjaan Konstruksi yang dilaksanakan diIndonesia.

6.2 Pekerjaan konstruksi yang terdiri atas bagian ataukomponen dalam negeri dan bagian ataukomponen yang masih harus diimpor, dilakukandengan ketentuan:a. pemilahan atau pembagian komponen harus

benar-benar mencerminkan bagian ataukomponen yang telah dapat diproduksi di

dalam negeri dan bagian atau komponen yangmasih harus diimpor;b. komponen berupa bahan baku belum

diproduksi di dalam negeri dan/atau spesifikasiteknis bahan baku yang diproduksi di dalamnegeri belum memenuhi persyaratan;

c. pekerjaan pemasangan, pabrikasi, pengujiandan lainnya sedapat mungkin dilakukan didalam negeri;

d. peserta diwajibkan membuat daftar Barang

yang diimpor yang dilengkapi denganspesifikasi teknis, jumlah dan harga yang

dilampirkan pada Dokumen Penawaran;e. penggunaan tenaga ahli asing

dilakukansemata-mata untuk mencukupikebutuhan jenis keahlian yang belum dapatdiperoleh di Indonesia, disusun berdasarkankeperluan yang nyata, dan diusahakan secaraterencana untuk semaksimal mungkinterjadinya alih pengalaman/keahlian daritenaga ahli asing tersebut ke tenaga Indonesia;dan

f. semaksimal mungkin menggunakan jasa

pelayanan yang ada di dalam negeri, sepertijasa asuransi, angkutan, ekspedisi perbankan,


12/143

7

dan pemeliharaan.

6.3 Pekerjaan barang/jasayang berasal dari luar negeri

(impor) dimungkinkan dalam hal:a. Barang/jasa tersebut belum dapat diproduksi di

dalam negeri;b. spesifikasi teknis Barang yang diproduksi

dan/atau kualifikasi teknis tenaga ahli dalamnegeri belum memenuhi persyaratan; dan/atau

c. volume produksi dalam negeri tidak mampumemenuhi kebutuhan.

7.

Satu Penawaran

Tiap Peserta

7.1 Setiap peserta, baik atas nama sendiri maupunsebagai anggota kemitraan/KSO hanya bolehmemasukkan satu penawaran untuk satu paketpekerjaan.

7.2 Setiap peserta yang termasuk dalam kemitraandilarang menjadi peserta baik secara sendirimaupun sebagai anggota kemitraan yang lain padapaket pekerjaan yang sama.

B.

DOKUMEN PENGADAAN

8.

Isi Dokumen

Pengadaan

8.1 Dokumen pengadaan terdiri atas DokumenPemilihan dan Dokumen Kualifikasi;

8.2 Dokumen Pemilihanmeliputi:a. Umumb. Pengumuman Pelelangan;c. Instruksi Kepada Peserta;d. Lembar Data Pemilihan;e. Bentuk Dokumen Penawaran:

1) Surat Penawaran;2) Surat kuasa3) Surat perjanjian Kemitraan/Kerja Sama

Operasi (KSO) (apabila peserta berbentukKemitraan/KSO);

4)

Dokumen Penawaran Teknis;5) Jaminan Penawaran;

f. Bentuk Surat Perjanjian;g. Syarat-Syarat Umum Kontrak;h. Syarat-Syarat Khusus Kontrak;i. Spesifikasi Teknis, KAK, dan/atau Gambar;

j. Daftar Kuantitas dan Harga (apabiladipersyaratkan),

k. Bentuk Dokumen lain:1) Surat Penunjukan Penyedia/Jasa (SPPBJ);2) Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK);3) Jaminan Sanggahan Banding;

4)

Jaminan Pelaksanaan;


13/143

8

5) Jaminan Uang Muka(apabiladipersyaratkan);

6)

Jaminan Pemeliharaan (apabiladipersyaratkan);

8.3 Dokumen Kualifikasi meliputi:a. Lembar Data Kualifikasi;b. Formulir Isian Kualifikasi(diisikan pada laman

SPSE); danc. Tata cara evaluasi kualifikasi.

8.4 Peserta berkewajiban memeriksa keseluruhan isiDokumen Pengadaan ini. Kelalaian menyampaikanDokumen Penawaran yang tidak memenuhi

persyaratan yang ditetapkan dalam DokumenPengadaanini sepenuhnya merupakan risikopeserta.

9. Bahasa

Dokumen

Pengadaan

Dokumen Pengadaanbeserta seluruh korespondensidalam proses pengadaan menggunakan BahasaIndonesia.

10.Pemberian

Penjelasan

10.1 Pemberian penjelasan dilakukan secara onlinemelalui aplikasi SPSE sesuai jadwal dalam aplikasiSPSE.

10.2

Ketidakikutsertaan peserta pada saat pemberianpenjelasan tidak dapat dijadikan dasar untukmenolak/menggugurkan penawaran.

10.3 Apabila dipandang perlu dan tidak dimungkinkanmemberikan informasi lapangan ke dalamdokumen pemilihan, Pokja ULP melalui tim teknis

yang ditunjuk, dapat memberikan penjelasanlanjutan dengan cara melakukan peninjauanlapangan. Biaya peninjauan lapangan ditanggungoleh peserta.

10.4

Apabila dipandang perlu, Pokja ULP dapatmemberikan penjelasan lanjutan/ulang.

10.5 Dalam pemberian penjelasan, Pokja ULP tidakdiwajibkan memberikan penjelasan mengenaiDokumen Pengadaan, namun cukup memberikankesempatan kepada peserta untuk menyampaikanpertanyaan.

10.6 Pokja ULP menjawab setiap pertanyaan yangmasuk dan hanya boleh menambah waktu tahap

penjelasan untuk menjawab pertanyaan terakhir


14/143

9

10.7 Pokja ULP dilarang menjawab pertanyaan dengan

cara mengumpulkan pertanyaan terlabih dahuludan menjawab pertanyaan tersebut sekaligus padaakhir jadwal

10.8 Seluruh pertanyaan dari peserta dan jawaban dariPokja ULP dimuat dalam aplikasi SPSE dan PokjaULPtidak perlu membuat Berita Acara PenjelasanPekerjaan. Jika dilaksanakan peninjauanlapangan dapat dibuat Berita Acara PenjelasanLanjutan (BAPL) yang diunggah dalam websiteLPSE dan dapat dilihat melalui aplikasi SPSE.

10.9

Apabila terdapat hal-hal/ketentuan baru atauperubahan penting yang perlu ditampung, makaPokja ULP menuangkan ke dalam AdendumDokumen Pengadaan yang menjadi bagian tidakterpisahkan dari Dokumen Pengadaan.

10.10 Perubahan rancangan kontrak, spesifikasi teknis,gambar dan/atau nilai total HPS harusmendapatkan persetujuan PPK sebelumdituangkan dalam Adendum Dokumen Pengadaan

10.11 Apabila ketentuan baru atau perubahan penting

tersebut tidak dituangkan dalam AdendumDokumen Pengadaan, maka ketentuan baru atauperubahan tersebut dianggap tidak ada danketentuan yang berlaku adalah DokumenPengadaan awal.

10.12 Peserta dapat mengunduh Adendum DokumenPengadaan yang diunggah Pokja ULP padaaplikasi SPSE.


15/143

10

11.

Perubahan

Dokumen

Pengadaan

11.1 Setelah Pemberian Penjelasan dan sebelum batasakhir waktu pemasukan penawaran, Pokja ULP

dapat menetapkan Adendum DokumenPengadaan berdasarkan informasi baru yangmempengaruhi substansi Dokumen Pengadaan.

11.2 Setiap Adendum yang ditetapkan merupakanbagian yang tidak terpisahkan dari DokumenPengadaan.

11.3 Peserta dapat mengunduh Adendum DokumenPengadaan yang diunggah Pokja ULP padaaplikasi SPSE.

11.4

Adendum Dokumen Pengadaan paling lambatdiumumkan 2 (dua) hari sebelum batas akhirpemasukan penawaran. Apabila AdendumDokumen Pengadaan dilakukan kurang dari 2(dua) hari sebelum batas akhir pemasukanpenawaran, maka Pokja ULP wajibmengundurkan batas akhir pemasukanpenawaran..

12.

Perubahan

Waktu

Pokja ULP dapat melakukan perubahan waktu pada setiaptahapan lelang dengan menyertakan alasan perubahantanpa harus menghubungi seluruh peserta untuk

menyampaikan perubahan tersebut. Alasan perubahandapat diakses melalui aplikasi SPSE.

C. PENYIAPAN DOKUMEN PENAWARAN DAN KUALIFIKASI

13.

Biaya dalam

Penyiapan

Penawaran dan

Kualifikasi

13.1 Peserta menanggung semua biayadalam penyiapandan penyampaian penawaran.

13.2 Pokja ULP tidak bertanggungjawab atas kerugianapapun yang ditanggung oleh peserta.

14.Bahasa

Penawaran

14.1 Semua Dokumen Penawaran dan Dokumen IsianKualifikasi harus menggunakan Bahasa Indonesia.

14.2 Dokumen penunjang yang terkait denganDokumen Penawaran dapat menggunakan BahasaIndonesia atau bahasa asing.

14.3 Dokumen penunjang yang berbahasa asing perludisertai penjelasan dalam Bahasa Indonesia. Dalamhal terjadi perbedaan penafsiran, maka yangberlaku adalah penjelasan dalam Bahasa Indonesia.

15.

Dokumen

Penawaran

Dokumen Penawaran meliputi:


16/143

11

a. surat penawaran yang didalamnya mencantumkan:1) tanggal;

2)

masa berlaku penawaran; dan3) total harga penawaran.b. hasil pemindaian (scan) Jaminan Penawaran asli

(apabila dipersyaratkan);c. hasil pemindaian (scan) surat kuasa dari pimpanan /

direktur utama perusahaan kepada penerima kuasayang namanya tercantum dalam akte pendirian/perubahannya (apabila dikuasakan);

d. daftar kuantitas dan harga;e. surat perjanjian kemitraan/kerja sama operasi

(apabila ada);f. dokumen penawaran teknis yang terdiri atas:

1)

metode pelaksanaan;2) jadwal dan jangka waktu pelaksanaan pekerjaan

sampai dengan serah terima pertama Pekerjaan(PHO);

3) jenis, kapasitas, komposisi dan jumlah peralatanyang ditawarkan untuk melaksanakanpekerjaan;

4) spesifikasi teknis;5) Daftar personil inti yang ditawarkan untuk

melaksanakan pekerjaan6) bagian pekerjaan yang akan

disubkontrakkan(apabila ada bagian pekerjaan

yang akan disubkontrakkan).g. Dokumen lain yang terdiri atas:

1) Analisa Teknis Satuan Pekerjaan; dan2) Analisa Harga Satuan Pekerjaan.

h. Data kualifikasi (disikan pada SPSE).

16.

Harga

Penawaran

16.1 Harga penawaran ditulis dengan jelas dalam angkadan huruf.

16.2 Untuk kontrak harga satuan atau kontrakgabungan lump sum dan harga satuan, peserta

mencantumkan harga satuan dan harga total untuktiap mata pembayaran/pekerjaan dalam DaftarKuantitas dan Harga. Jika harga satuan ditulis nolatau tidak dicantumkan maka pekerjaan dalammata pembayaran tersebut dianggap telah termasukdalam harga satuan pekerjaan yang lain danpekerjaan tersebut tetap harus dilaksanakan.

[Untuk kontrak lumpsum, apabila dipersyaratkan,peserta mencantumkan harga satuan untuk tiapmata pembayaran/pekerjaan dalam Daftar

Kuantitas dan Harga.]


17/143

12

16.3 Biaya overhead termasuk untuk penyelenggaraan

Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) dankeuntungan serta semua pajak, bea, retribusi, danpungutan lain yang sah serta biaya asuransi yangharus dibayar oleh penyedia untuk pelaksanaanpekerjaan konstruksi ini diperhitungkan dalamtotal harga penawaran.

17.

Mata Uang

Penawaran dan

Cara

Pembayaran

17.1 Semua harga dalam penawaran harus dalambentuk mata uang sesuai yang tercantum dalamLDP.

17.2

Pembayaran atas pelaksanaan pekerjaan konstruksiini dilakukan sesuai dengan cara yang ditetapkandalam LDP dan diuraikan dalam Syarat-SyaratUmum/Khusus Kontrak.

18.Masa Berlaku

Penawaran dan

Jangka Waktu

Pelaksanaan

18.1 Masa berlaku penawaran sesuai dengan ketentuandalam LDP.

18.2 Apabila evaluasi belum selesai dilaksanakan,sebelum akhir masa berlakunya penawaran, PokjaULP dapat meminta kepada seluruh peserta secaraelektronikmaupun non elektronik untuk

memperpanjangmasa berlakunya penawarantersebut dalam jangka waktu tertentu. Konfirmasiperpanjangan dapat dilakukan secara elektronik.Peserta Pengadaan dapat menyampaikan konfirmasimelalui email.

18.3 Peserta dapat :a. menyetujui permintaan tersebut tanpa

mengubah penawaran;b. menolak permintaan tersebut dan dapat

mengundurkan diri secara tertulis dengan

tidak dikenakan sanksi.

18.4Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan yangditawarkan tidak melebihi jangka waktu yangditetapkan dalam LDP.

19.Pengisian

DokumenIsian

Kualifikasi

19.1 Peserta berkewajiban untuk menyetujui PaktaIntegritas dan mengisi Isian Data Kualifikasi dalamaplikasi SPSE.

19.2 Pakta Integritas dan Data Kualifikasi dianggaptelah disetujui dan ditandatangani oleh peserta

pengadaan apabila telah mendaftar sebagai peserta.


18/143

13

20.

Pakta Integritas 20.1 Pakta integritas berisi ikrar untuk mencegah dan

tidak melakukan dan akan melaporkan terjadinyakolusi, korupsi, dan nepotisme (KKN).

20.2 Dengan mendaftar sebagai peserta lelang padasuatu paket pekerjaan melalui aplikasi SPSE, makapeserta dianggap telah menandatangani PaktaIntegritas.

20.3 Dalam hal penyedia melakukan kemitraan/KSOmaka Pakta Integritas ditandatangani oleh seluruhperusahaan yang bermitra dan dimasukkan dalamdokumen penawaran (*.rhs).

20.4 Pakta integritas sebagaimana dimaksud angka 20.3disampaikan dengan cara dipindai (scan).

21.

Jaminan

Penawaran

21.1 Peserta menyerahkan Surat Jaminan Penawarandalam mata uang penawaran dengan nilai nominaltidak kurang dari yang tercantum dalam LDP.

21.2 Surat Jaminan Penawaran memenuhi ketentuansebagai berikut:a. diterbitkan oleh Bank Umum, perusahaan

penjaminan atau perusahaan asuransi yang

mempunyai program asuransi kerugian(suretyship) sebagaimana ditetapkan olehMenteri Keuangan;

b. Jaminan Penawaran dimulai sejak tanggalterakhir pemasukan penawaran dan masaberlakunya tidak kurang dari waktu yangditetapkan dalam LDP;

c. nama peserta sama dengan nama yangtercantum dalam Jaminan Penawaran;

d. besaran nilai Jaminan Penawaran tidak kurangdari nilai Jaminan yang ditetapkan dalam LDP;

e.

besaran nilai Jaminan Penawaran dicantumkandalam angka dan huruf;f. nama Pokja ULP yang menerima Jaminan

Penawaran sama dengan nama Pokja ULP yangmengadakan pelelangan;

g. paket pekerjaan yang dijamin sama denganpaket pekerjaan yang dilelangkan;

h. Jaminan Penawaran harus dapat dicairkantanpa syarat (unconditional) sebesar nilai

Jaminan dalam waktu paling lambat 14 (empatbelas) hari kerja, setelah surat pernyataanwanprestasi dari Pokja ULP diterima oleh

Penerbit Jaminan;


19/143

14

i. Jaminan Penawaran atas nama perusahaankemitraan (Kerja Sama Operasi/KSO) harus

ditulis atas nama perusahaan kemitraan.

21.3Jaminan Penawaran asli disampaikan melalui postercatat/jasa pengiriman atau Jaminan penawaranasli juga dapat disampaikan langsung atau melaluikurir kepada Pokja ULP dan sudah harus diterimapaling lambat sebelum batas akhir pemasukanpenawaran.

21.4Jaminan Penawaran dari pemenang lelang akandikembalikan setelah pemenang lelangmenyerahkan Jaminan Pelaksanaan.

21.5Jaminan Penawaran dari peserta yang tidakditetapkan sebagai pemenang lelangdapat diambiloleh peserta lelang setelah pengumumanpemenang lelang.

21.6Jaminan penawaran akan disita dan dicarikan keKas Negara/Daerah apabila:a. peserta terlibat KKN;b. calon pemenang, calon pemenang cadangan

1 atau 2 tidak bersedia menambah nilaijaminan pelaksanaan dalam hal harga

penawarannya dibawah 80% HPS;c. calon pemenang, calon pemenang cadangan

1 atau 2 setelah dilakukan evaluasi tidakhadir dalam klarifikasi dan/atau verifikasikualifikasi dengan alasan yang tidak dapatditerima;

d. calon pemenang, calon pemenang cadangan1 atau 2 pada saat pembuktian kualifikasiterbukti melakukan pemalsuan data; atau

e. calon pemenang, calon pemenang cadangan1 atau 2 mengundurkan diri dengan alasan

yang tidak dapat diterima atau gagal tandatangan kontrak.

22.

Bentuk

Dokumen

Penawaran

Dokumen Penawaran disampaikan dalam bentuk softcopyberupa fileyang telah dienkripsi.

Dokumen yang disampaikan dalam bentuk selain softcopyterenkripsi tidak akan dievaluasi.

D.

PEMASUKAN DOKUMEN PENAWARAN

23.

Penyampulan

dan Penandaan

Sampul

23.1 Penyampulan Dokumen Penawaran dengan

menggunakan metode 1 (satu)file.


20/143

15

Penawaran

23.2 Dokumen penawaran terdiri dari:

a.

Penawaran administrasi;b. Penawaran teknis; danc. Penawaran harga;

23.3 File disandikan dengan Aplikasi PengamanDokumen (APENDO).

23.4 Peserta wajib mengetahui dan mengikutiketentuan penggunaan APENDO yang tersediapada aplikasi APENDO.

24.

Penyampaian

Dokumen

Penawaran

24.1

Peserta menyampaikan Dokumen Penawarankepada Pokja ULPdengan ketentuan:a. Pertama-tama, mengirimkan dokumen isian

kualifikasi melalui aplikasi SPSE;b. Dilanjutkan dengan mengunggah file

penawaran terenkripsi (*.rhs) hanya melaluiaplikasi SPSE sesuai jadwal yang ditetapkan.

24.2 Peserta hanya dapat menyampaikan dokumenpenawaran kepada Pokja ULP melalui aplikasiSPSE.

24.3

Peserta dapat mengirim dokumen isian kualifikasidan mengunggah file penawaran secara berulangsebelum batas akhir waktu pemasukan DokumenPenawaran. Dokumen isian kualifikasi dan filepenawaran terakhir akan menggantikandokumen isian kualifikasi dan file penawaran

yang telah terkirim sebelumnya.

25.

Batas Akhir

Waktu

Pemasukan

Penawaran

25.1 Penawaran harus disampaikan secara elektronikmelalui aplikasi SPSE kepada Pokja ULP paling

lambat pada waktu yang ditentukan oleh PokjaULP.

25.2 Setelah batas akhir waktu pemasukan penawaran,aplikasi SPSE akan menolak setiap filepenawaran

yang dikirim.

E. PEMBUKAAN DAN EVALUASI PENAWARAN

26.

Pembukaan

Penawaran

26.1 Pada tahap pembukaan penawaran, Pokja ULPmengunduh dan melakukan dekripsi file

penawaran dengan menggunakan APENDO


21/143

16

sesuai waktu yang telah ditetapkan.

26.2

Terhadap file penawaran yang tidak dapatdibuka (didekripsi), Pokja ULP menyampaikanfile penawaran tersebut kepada LPSE untukmendapat keterangan bahwa file yangbersangkutan tidak dapat dibuka. SelanjutnyaPokja ULP menetapkan penawaran tidakmemenuhi syarat. Apabila dapat dibuka, makaPokja ULP akan melanjutkan proses ataspenawaran yang bersangkutan.

26.3 Penawaran masuk adalah dokumen penawaranyang berhasil dibuka dan lengkap sebagaimana

dalam angka 15.

26.4 Apabila file penawaran dapat dibuka(dideskripsi), namun salah satu atau beberapafile didalamnya tidak dapat dibuka, maka PokjaULP menetapkan dokumen yang dimaksud olehfile tidak memenuhi syarat sebagaimana diaturdalam 26.3.

26.5 Apabila penawaran yang masuk kurang dari 3(tiga) maka pelelangan dinyatakan gagal.

26.6

Pokja ULP tidak boleh menggugurkanpenawaran pada waktu pembukaan penawarankecuali untuk file penawaran yang sudahdipastikan tidak dapat dibuka berdasarkanketerangan LPSE.

27.

Evaluasi

Penawaran

27.1 Evaluasi penawaran dilakukan dengan metodeevaluasi sistem gugur.

27.2 Sebelum evaluasi penawaran, dilakukan koreksi

aritmatik dengan ketentuan:a.

untuk Kontrak Harga Satuan atau KontrakGabungan Lump Sum dan Harga Satuan padabagian Harga Satuan:1) volume dan/atau jenis pekerjaan yang

tercantum dalam daftar kuantitas danharga disesuaikan dengan yangtercantum dalam Dokumen Pemilihan;

2) apabila terjadi kesalahan hasil perkalianantara volume dengan harga satuanpekerjaan, dilakukan pembetulan,dengan ketentuan harga satuan pekerjaan

yang ditawarkan tidak boleh diubah;


22/143

17

3)jenis pekerjaan yang tidak diberi hargasatuan dianggap sudah termasuk dalam

harga satuan pekerjaan yang lain danharga satuan pada daftar kuantitas danharga tetap dibiarkan kosong;

4)jenis pekerjaan yang tidak tercantumdalam daftar kuantitas dan hargadisesuaikan dengan jenis pekerjaan yangtercantum dalam Dokumen Pemilihandan harga satuan pekerjaan dimaksuddianggap nol; dan

5) hasil koreksi aritmatik pada bagian hargasatuan dapat mengubah nilai total hargapenawaran sehingga urutan peringkat

dapat menjadi lebih tinggi atau lebihrendah dari urutan peringkat semula;

b. untuk Kontrak Lump Sum atau KontrakGabungan Lump Sum dan Harga Satuan padabagian Lump Sum:1) volume dan/atau jenis pekerjaan yang

tercantum dalam daftar kuantitas danharga (apabila ada) disesuaikan dengan

yang tercantum dalam DokumenPemilihan;

2)jenis pekerjaan yang tidak tercantumdalam daftar kuantitas dan harga

(apabila ada) disesuaikan dengan jenispekerjaan yang tercantum dalamDokumen Pemilihan; dan

3) hasil koreksi aritmatik pada bagian LumpSum tidak boleh mengubah nilai totalharga penawaran pada bagian LumpSum.

27.3 Apabila semua total harga penawaran setelah

koreksi aritmatik untuk kontrak harga satuanatau kontrak gabungan lump sum dan hargasatuan di atas nilai total HPS, pelelangandinyatakan gagal.

Apabila semua total harga penawaran yangmasuk untuk Kontrak Lump Sum di atas nilaitotal HPS, pelelangan dinyatakan gagal.

27.4 Berdasarkan hasil koreksi aritmatik, Pokja ULPmenyusun urutan dari penawaran terendah.


23/143

18

27.5 Hasil koreksi aritmatik diumumkan melaluiaplikasi SPSE.

27.6 Pelaksanaan evaluasi dengan sistem gugurdilakukan oleh Pokja ULP untuk mendapatkan 3(tiga) penawaran yang memenuhi syarat yangdimulai dengan penawaran terendah setelahkoreksi aritmatik.

27.7 Apabila setelah koreksi aritmatik terdapatkurang dari 3 (tiga) penawar yang menawarharga kurang dari HPS maka proses lelang tetapdilanjutkan dengan melakukan evaluasipenawaran.

27.8 Pokja ULP melakukan evaluasi penawaran yangmeliputi:

a. evaluasi administrasi;b. evaluasi teknis; danc. evaluasi harga.

27.9 Ketentuan umum dalam melakukan evaluasisebagai berikut:a. Pokja ULP dilarang menambah, mengurangi,

mengganti, dan/atau mengubah kriteria danpersyaratan yang telah ditetapkan dalam

Dokumen Pemilihan inib. Pokja ULP dan/atau peserta dilarang

menambah, mengurangi, mengganti,dan/atau mengubah isi Dokumen Penawaran;

c. penawaran yang memenuhi syarat adalahpenawaran yang sesuai dengan ketentuan,syarat-syarat, dan spesifikasi teknis yangditetapkan dalam Dokumen Pengadaan ini,tanpa ada penyimpangan yang bersifatpenting/pokok atau penawaran bersyarat;

d. penyimpangan yang bersifat penting/pokok

atau penawaran bersyarat adalah:1)

penyimpangan dari DokumenPengadaanini yang mempengaruhilingkup, kualitas dan hasil/kinerjapekerjaan; dan/atau

2) penawaran dari peserta denganpersyaratan tambahan yang akanmenimbulkan persaingan usaha tidaksehat dan/atau tidak adil diantara peserta

yang memenuhi syarat.e. para pihak dilarang mempengaruhi atau

melakukan intervensi kepada Pokja ULP

selama proses evaluasi;


24/143

19

f. Pokja ULP dilarang menggugurkanpenawaran dengan alasan:

1)

ketidakhadiran dalam pemberianpenjelasan dan/atau pembukaanpenawaran; dan/atau

2) kesalahan yang tidak substansial,misalnya kesalahan pengetikan,penyebutan sebagian nama atauketerangan, warna sampul, suratpenawaran tidak berkop perusahaan,atau tidak distempel;

g. apabila dalam evaluasi ditemukan buktiadanya persaingan usaha yang tidak sehatdan/atau terjadi pengaturan bersama

(kolusi/persekongkolan) antara peserta, PokjaULP dan/atau PPK, dengan tujuan untukmemenangkan salah satu peserta, maka:1) peserta yang ditunjuk sebagai calon

pemenang dan peserta lain yang terlibatdimasukkan ke dalam Daftar Hitam;

2) Pokja ULP dan/atau PPK yang terlibatpersekongkolang diganti, dikenakansanksi administrasi, dan/atau pidana;

3) proses evaluasi tetap dilanjutkan denganmenetapkan peserta lainnya yang tidakterlibat (apabila ada); dan

4)

apabila tidak ada peserta lainsebagaimana dimaksud pada angka 3),maka pelelangan dinyatakan gagal.

h. Indikasi persekongkolan antar penyediabarang/jasa adalah terpenuhinya sekurang-kurangnya 2 (dua) indikasi dibawah ini:1) Terdapat kesamaan dokumen teknis,

antara lain: metode kerja, bahan, alat,analisa pendekatan teknis, harga satuan,dan/atau spesifkasi barang yangditawarkan (merk/tipe/jenis) dan/atau

dukungan teknis;2)

seluruh penawaran dari Penyediamendekati HPS;

3) adanya keikutsertaan beberapa PenyediaBarang/Jasa yang berada dalam 1 (satu)kendali;

4) adanya kesamaan/kesalahan isi dokumenpenawaran, antara lainkesamaan/kesalahan pengetikan,susunan, dan format penulisan; atau

5)jaminan penawaran dikeluarkan daripenjamin yang sama dengan nomor seri

yang berurutan.


25/143

20

27.10Evaluasi Administrasi:

a.

evaluasi terhadap data administrasi hanyadilakukan terhadap hal-hal yang tidak dinilaipada saat penilaian kualifikasi;

b. penawaran dinyatakan memenuhipersyaratan administrasi, apabila:1) syarat-syarat substansial yang diminta

berdasarkan Dokumen Pengadaan inidipenuhi/dilengkapi.

a. surat penawaran yang didalamnyamencantumkan:

i. tanggal;ii. masa berlaku penawaran; dan

iii.

total harga penawaran.b. hasil pemindaian (scan) Jaminan

Penawaran asli;c. hasil pemindaian (scan) surat kuasa dari

pimpanan / direktur utama perusahaankepada penerima kuasa yang namanyatercantum dalam akte pendirian/perubahannya (apabila dikuasakan);

d. daftar kuantitas dan harga;e. surat perjanjian kemitraan/kerja sama

operasi (apabila ada);f. dokumen penawaran teknis yang terdiri

atas:i. metode pelaksanaan;ii. jadwal dan jangka waktu

pelaksanaan pekerjaan sampaidengan serah terima pertamaPekerjaan (PHO);

iii. jenis, kapasitas, komposisi danjumlah peralatan yang ditawarkanuntuk melaksanakan pekerjaan;

iv. spesifikasi teknis;v. Daftar personil inti yang ditawarkan

untuk melaksanakan pekerjaanvi.

bagian pekerjaan yang akandisubkontrakkan(apabila ada bagianpekerjaan yang akandisubkontrakkan).

g. Dokumen lain yang terdiri atas:i. Analisa Teknis Satuan Pekerjaan; danii. Analisa Harga Satuan Pekerjaan.

2) surat penawaran memenuhi ketentuansebagai berikut:a)jangka waktu berlakunya surat

penawaran tidak kurang dari waktu


26/143

21

yang ditetapkan dalam LDP;b)bertanggal.

c)

Apabila terdapat kesalahan padatanggal surat penawaran yangmenyebabkan jangka waktu berlakusurat penawaran menjadi kurang dariwaktu yang ditetapkan dalam LDP,maka surat penawaran dinyatakantidak memenuhi persyaratanadministrasi.

d)Kesalahan tujuan surat, nama paket,dan/atau penulisan tanggal yang tidakmempengaruhi masa berlaku suratpenawaran tidak menggugurkan pada

evaluasi administrasi3) Surat Jaminan Penawaran memenuhi

ketentuan sebagai berikut:a)diterbitkan oleh Bank Umum,

perusahaan penjaminan atauperusahaan asuransi yang mempunyaiprogram asuransi kerugian(suretyship) sebagaimana ditetapkanoleh Menteri Keuangan;

b)Jaminan Penawaran dimulai sejaktanggal terakhir pemasukanpenawaran dan masa berlakunya tidak

kurang dari waktu yang ditetapkandalam LDP;

c)nama peserta sama dengan nama yangtercantum dalam surat JaminanPenawaran;

d)besaran nilai Jaminan Penawaran tidakkurang dari nilai jaminan yangditetapkan dalam LDP;

e)besaran nilai Jaminan Penawarandicantumkan dalam angka dan huruf;

f) nama Pokja ULP yang menerima

Jaminan Penawaran sama dengannama Pokja ULP yang mengadakanpelelangan; dan

g)paket pekerjaan yang dijamin samadengan paket pekerjaan yangdilelangkan.

h)Jaminan Penawaran harus dapatdicairkan tanpa syarat (unconditional)sebesar nilai Jaminan dalam waktupaling lambat 14 (empat belas) harikerja, setelah surat pernyataanwanprestasi dari Pokja ULP diterima

oleh Penerbit Jaminan;


27/143

22

i)Jaminan Penawaran atas namaperusahaan kemitraan/Kerja Sama

Operasi (KSO) harus ditulis atas namaperusahaan kemitraan.j) substansi dan keabsahan/keaslian

Jaminan Penawaran kepada penerbitjaminan telah dikonfirmasi dandiklarifikasi secara tertulis oleh PokjaULP kepada penerbit jaminan apabilaada hal-hal yang meragukan.

k)Bagi penyedia yang hanyamemasukkan hasil pemindaian (scan)

jaminan penawaran tanpa memasukanjaminan penawaran asli maka akan

dilakukan klarifikasi kepada penerbitjaminan untuk memastikan apakahjaminan tersebut dapat dicairkanhanya dengan menggunakan hasilpemindaian (scan). Apabila hasilklarifikasi menyebutkan bahwa

jaminan tersebut tidak dapat dicairkanatau penerbit jaminan tidak menjawabklarifikasi Pokja ULP maka jaminanpenawaran dianggap tidak memenuhipersyaratan administrasi dan dapatdigugurkan pada tahap evaluasi

administrasi.l) Bagi penyedia yang hanya

memasukkan jaminan penawaran aslitanpa memasukkan hasil pemindaian(scan) jaminan tersebut, makadinyatakan memenuhi persyaratanadministrasi apabila dimasukkandan/atau dikirim sebelum batas akhirpemasukan penawaran serta hasilklarifikasi kepada penerbit jaminanmenyebutkan bahwa jaminan tersebut

dapat dicairkanc.

Pokja ULP dapat melakukan klarifikasiterhadap hal-hal yang kurang jelas danmeragukan;

d. peserta yang memenuhi persyaratanadministrasi dilanjutkan dengan evaluasiteknis;

e. apabila hanya ada 1 (satu) atau 2 (dua)peserta yang memenuhi persyaratanadministrasi, maka evaluasi tetap dilanjutkandengan evaluasi teknis;

f. apabila dari 3 (tiga) penawaran terendah

tidak ada yang memenuhi persyaratan


28/143

23

administrasi maka Pokja ULP melakukanevaluasi administrasi terhadap penawar

terendah berikutnya (apabila ada);g. apabila tidak ada peserta yang memenuhipersyaratan administrasi, maka pelelangandinyatakan gagal; dan

h.Pokja ULP memasukan hasil evaluasiadministrasi pada aplikasi SPSE, termasukalasan ketidaklulusan peserta dalam evaluasiadministrasi.

27.11Evaluasi Teknis:a. unsur-unsur yang dievaluasi teknis sesuai

dengan yang ditetapkan;

b.

evaluasi teknis dilakukan dengan sistemgugur, dengan ketentuan:1) Pokja ULP menilai persyaratan teknis

minimal dengan membandingkanpemenuhan persyaratan teknissebagaimana yang ditetapkan dalam LDP.

2) Penilaian syarat teknis minimal dilakukanterhadap:a) metode pelaksanaan pekerjaan yang

ditawarkan menggambarkanpenguasaan dalam penyelesaianpekerjaan. Yang diteliti dalam

evaluasi metode pelaksanaan adalahtahapan dan cara pelaksanaan yangmenggambarkan pelaksanaanpekerjaan dari awal sampai denganakhir dan dapat dipertanggung

jawabkan secara teknisb) Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan

yang ditawarkan sampai denganserah terima pertama (PHO) tidakmelebihi dari waktu yang ditetapkandalam LDP;

c)

jenis, kapasitas, komposisi danjumlah peralatan minimal yangdisediakan sesuai dengan yangditetapkan dalam LDP.Apabila penyedia tidak memasukkan

jenis, kapasitas, dan komposisiperalatan, walaupun mengisi daftarperalatan pada formulir isiankualifikasi/data kualifikasi, makadianggap tidak memenuhipersyaratan teknis serta dapatdigugurkan pada tahap evaluasi

teknis.


29/143

24

Dalam hal jenis, kapasitas, komposisidan jumlah peralatan minimal yang

ditawarkan berbeda dengan yangtercantum dalam DokumenPengadaan, maka Kelompok KerjaULP/Panitia Pengadaan akanmembandingkan produktifitas alattersebut berdasarkan metodepelaksanaan pekerjaan yangditawarkan. Apabila perbedaanperalatan menyebabkan metode tidakdapat dilaksanakan atau produktifitas

yang diinginkan tidak tercapai sesuaidengan target, jumlah SDM yang

akan mengoperasikan, serta waktuyang dibutuhkan, maka dinyatakantidak memenuhi persyaratan dandapat digugurkan pada tahapevaluasi teknis.

d) spesifikasi teknis memenuhipersyaratan yang ditetapkan dalamDokumen Pemilihan.Bagi penyedia yang menyampaikanspesifikasi teknis yang berbeda dari

yang ditetapkan dalam DokumenPengadaan maka spesifikasi teknis

tidak boleh kurang dari yangdisyaratkan;

e) personil inti yang akan ditempatkansecara penuh sesuai denganpersyaratan sebagaimana tercantumdalam Dokumen Pengadaan sertaposisinya dalam manajemenpelaksanaan pekerjaan sesuai denganorganisasi pelaksanaan yangdiajukan.Apabila penyedia tidak memasukkan

daftar personil inti yang akanditugaskan secara penuh, walaupunmengisi daftar tenaga ahli padaformulir isian kualifikasi/datakualifikasi, maka dianggap tidakmemenuhi persyaratan teknis sertadapat digugurkan pada tahapevaluasi teknis.Personil yang ditawarkan hanyauntuk 1 (satu) paket pekerjaan yangdilelangkan, apabila penyediamengikuti beberapa paket pekerjaan

maka personil untuk paket pekerjaan


30/143

25

lain harus dari personil yangberbeda.

f)

bagian pekerjaan yang akandisubkontrakkan sesuai denganpersyaratan yang ditetapkandalamLDP;

g. Dokumen lain yang terdiri atas:i. Analisa Teknis Satuan Pekerjaan; dan

ii) Analisa Harga Satuan Pekerjaan

3) Pokja ULP dapat meminta ujimutu/teknis/fungsi untuk bahan/alattertentu sesuai dengan ketentuan dalamLDP;

4)

Untuk menilai konsistensi dan kewajaranantara metode pelaksanaan, jadwal waktupelaksanaan, penggunaan peralatan danbahan (material konstruksi), tenaga kerja,maupun pencapaian produktivitas danspesifikasi teknis, Pokja ULP dapatmelakukan klarifikasi dengan menilairincian/uraian Analisa Teknis SatuanPekerjaan untuk pekerjaan utamameliputi komponen tenaga kerja,peralatan, dan bahan (materialkonstruksi) terhadap jenis pekerjaan yang

perlu dinilai konsistensinya. Selanjutnyameneliti dan melakukan analisis terhadapuraian Analisa Teknis Satuan Pekerjaantersebut, antara lain:a. komposisi bahan (material

konstruksi) untuk memperoleh suatuproduk konstruksi yang memenuhisyarat teknis (misal komposisi untukmencapai pemenuhan spesifikasi dankualitas beton K ...., maka diperlukansemen/PC .... Kg, pasir ..... m3,

agregat .... m3, dst.);b.

Analisa penggunaan peralatan yangmeliputi komposisi, kapasitas produk,bahan penunjang untukmenghasilkan konstruksi yangmemenuhi syarat teknis (misalpemadatan tanah diperlukanperalatan jenis ......, kapasitas ......,komposisi ...... dan jumlah ...... untukmengetahui produktifitas yangdihasilkan diperhitungkan terhadapwaktu pelaksanaan serta metode

kerja yang ditunjukkan berkaitan


31/143

26

dengan konsistensi metodepelaksanaan).

Apabila dinilai tidak konsisten dan/atautidak wajar maka penawaran tidakmemenuhi syarat dan dalam evaluasipenawaran dinyatakan gugur teknis.

5) Pokja ULP dapat melakukan kunjungan,verifikasi, dan/atau klarifikasi terhadapkepastian pemenuhan keterpenuhanvolume dan spesifikasi pendukung yangditawarkan dalam dokumen teknis,khususnya kepadapabrikan/produsen/agen/distributormaterial/alat tersebut untuk menjamin

konsistensi jenis material/alat sertakemampuan untuk menyediakanmaterial/peralatan sesuai jadwal yangtelah ditetapkan serta kebenarandukungan terhadap pelaksanaanpekerjaan.

c. apabila dalam evaluasi teknis terdapat hal-halyang kurang jelas atau meragukan, Pokja ULPmelakukan klarifikasi dengan peserta. Dalamklarifikasi, peserta tidak diperkenankanmengubah substansi penawaran.Hasilkunjungan, verifikasi, dan/atau klarifikasi

dapat menggugurkan penawaran;d. peserta yang dinyatakan lulus evaluasi teknis

dilanjutkan dengan evaluasi harga ;e. apabila hanya ada 1 (satu) atau 2 (dua)

peserta yang lulus evaluasi teknis, makaevaluasi tetap dilanjutkan dengan evaluasiharga;

f. apabila dari 3 (tiga) penawaran terendahsetelah koreksi arimatik tidak ada yangmemenuhi persyaratan teknis maka Pokja ULPdapat melakukan evaluasi penawaran

terhadap penawar terendah berikutnya(apabila ada) dimulai dari evaluasiadministrasi;

g. apabila tidak ada peserta yang lulus evaluasiteknis maka pelelangan dinyatakan gagal; dan

h.Pokja ULP memasukan hasil evaluasi teknispada aplikasi SPSE, termasuk alasanketidaklulusan peserta dalam evaluasi teknis.

27.12Evaluasi Hargaa. Unsur-unsur yang perlu dievaluasi adalah

hal-hal yang pokok atau penting, dengan

ketentuan:


32/143

27

Untuk kontrak lumpsum atau gabunganlumpsum dan harga satuan pada bagian

lumpsum:1) total harga penawaran dibandingkanterhadap nilai total HPS:a)apabila total harga penawaran atau

penawaran terkoreksi melebihi nilaitotal HPS, dinyatakan gugur;dan

b)apabila semua harga penawaran atauharga penawaran terkoreksi di atasnilai total HPS, pelelangan dinyatakan

gagal.2) dalam melaksanakan evaluasi harga:

a)apabila ada perbedaan antara

penulisan nilai harga penawaranantara angka dan huruf maka nilai

yang diakui adalah nilai dalam tulisanhuruf;

b)apabila penawaran dalam angkatertulis dengan jelas sedangkan dalamhuruf tidak jelas, maka nilai yangdiakui adalah nilai dalam tulisanangka; atau

c)apabila penawaran dalam angka danhuruf tidak jelas, maka penawarandinyatakan gugur

Untuk kontrak harga satuan:1) harga satuan yang nilainya lebih besar

dari 110% (seratus sepuluh perseratus)dari harga satuan yang tercantum dalamHPS, dilakukan klarifikasi. Harga satuanpenawaran tersebut dinyatakan timpangdan hanya berlaku untuk volume sesuaidengan Daftar Kuantitas dan Harga;

2) mata pembayaran yang harga satuannyanol atau tidak ditulis dilakukan klarifikasi

dan kegiatan tersebut harus tetapdilaksanakan. Harganya dianggaptermasuk dalam harga satuan pekerjaanlainnya;

b. Dilakukan klarifikasi kewajaran hargadengan ketentuan sebagai berikut:1) Klarifikasi terhadap koreksi aritmatik ,

apabila ada koreksi/perubahan;2) klarifikasi kewajaran harga apabila harga

penawaran dibawah 80% (delapan puluhperseratus) HPS dengan ketentuan:

a)

menilai rincian/uraian Analisa Harga


33/143

28

Satuan Pekerjaan Utama meliputikomponen tenaga kerja, peralatan, dan

bahan (material konstruksi) terhadapjenis pekerjaan utama yang perludinilai kewajarannya untuk diteliti dandianalisa mencakup beberapa faktor:(1) Komposisi bahan (material

konstruksi) untuk memperolehsuatu produk konstruksi yangmemenuhi syarat teknis (misalkomposisi agregat, semen PC danlainnya untuk menghasilkanbeton K 125);

(2) Kesesuaian harga bahan

(material konstruksi) denganharga pasaran pada saatpenawaran dan harga tersebutdapat dibuktikan (misal hargasemen, besi beton yangdicantumkan pada Analisa HargaSatuan Pekerjaan);

(3) Kesesuaian upah tenaga kerjayang diberlakukan padapekerjaan konstruksi di lokasikegiatan pada saat penawaran(misal mandor, kepala tukang,

tukang, pembantu tukang); dan(4) Kesesuaian penggunaan

peralatan yang meliputiperalatan yang tercantum dalamdaftar peralatan yang diberikandalam penawaran, komposisi,kapasitas produk, bahanpenunjang, dan perhitunganbiaya peralatan yang digunakanpada Analisa Harga SatuanPekerjaan untuk menghasilkan

konstruksi yang memenuhisyarat teknis (misal alatpemadatan tanah).

Apabila hasil analisa mengindikasikanbahwa pekerjaan utama tidak dapatdilaksanakan dengan harga yangditawarkan yang disebabkan hargapenawaran di bawah harga pasar dandapat dibuktikan, sehingga akanmenyebabkan terjadinya kerugiandibandingkan keuntungan yang akan

diperoleh serta diperkirakan


34/143

29

mempengaruhi lingkup, kualitas,hasil/ kinerja dan diyakini tidak dapat

menyelesaikan pekerjaan sesuaidengan persyaratan/ ketentuan, makapenawaran tidak memenuhi syarat dandalam evaluasi penawaran harusdinyatakan gugur.

Indikasi kerugian dan keuntunganditeliti dari data yang tercantum dalamanalisa harga satuan pekerjaan utamadan rekapitulasi daftar kuantitas danharga.

b)

apabila peserta tersebut ditunjuksebagai pemenang lelang, harusbersedia untuk menaikkan JaminanPelaksanaan menjadi 5% (limaperseratus) dari nilai total HPS; dan

c)apabila peserta yang bersangkutantidak bersedia menaikkan nilai

Jaminan Pelaksanaan, makapenawarannya digugurkan dan

Jaminan Penawaran disita untuknegara serta dimasukkan dalam DaftarHitam.

c.

Apabila dalam evaluasi ditemukan buktiharga tidak wajar akibat persainganusahatidak sehat dan/atau terjadi pengaturanbersama (kolusi/persekongkolan), makapelelangan dinyatakan gagal dan peserta yangterlibat dimasukkan dalam Daftar Hitam.

d. Dalam hal terdapat 2 (dua) calon pemenangmemiliki harga penawaran yang sama, makaPokja ULP memilih peserta yang mempunyaikemampuan teknis lebih baik dan hal inidicatat dalam Berita Acara.

e.

Pokja ULP menyusun urutan 3 (tiga)penawaran sebagai calon pemenang dancalon pemenang cadangan 1 dan 2 (apabilaada)

27.13 Apabila dalam evaluasi ditemukan buktiadanya persaingan usaha yang tidak sehatdan/atau terjadi pengaturan bersama(kolusi/persekongkolan) antara peserta, PokjaULP dan/atau PPK, dengan tujuan untukmemenangkan salah satu peserta, maka:a. peserta yang ditunjuk sebagai calon

pemenang dan peserta lain yang terlibat


35/143

30

dimasukkan ke dalam Daftar Hitam;b. anggota Pokja ULP dan/atau PPK yang

terlibat persekongkolan diganti, dikenakansanksi administrasi dan/atau pidana;c. proses evaluasi tetap dilanjutkan dengan

menetapkan peserta lainnya yang tidakterlibat (apabila ada); dan

d. apabila tidak ada peserta lain sebagaimanadimaksud pada angka (3), makapelelangan dinyatakan gagal.

28.

Evaluasi

Kualifikasi

28.1 Evaluasi kualifikasi dilakukan terhadap calonpemenang lelang serta pemenang cadangan 1dan 2 (apabila ada)

28.2 Evaluasi formulir isian kualifikasi dilakukandengan sistem gugur.

28.3 Evaluasi kualifikasi dalam prosespascakualifikasi sudah merupakan ajangkompetisi, maka data yang kurang tidak dapatdilengkapi.

28.4 Tatacara evaluasi dilakukan sesuai denganketentuan dalam Dokumen Pengadaan ini.

28.5

Apabilacalon pemenang lelang serta pemenangcadangan 1 dan 2 (apabila ada)tidak lulusevaluasi kualifikasi, maka dilakukan evaluasikualifikasi terhadap penyedia urutan berikutnya(apabila ada).

28.6 Apabila tidak ada yang lulus evaluasi kualifikasi,maka lelang dinyatakan gagal.

29.Pembuktian

Kualifikasi

29.1 Pembuktian kualifikasi dilakukan terhadap

peserta yang lulus evaluasi kualifikasi.

29.2 Pembuktian kualifikasi dilakukan dengan caramelihat dokumen asli atau rekaman yangdilegalisir oleh pihak yang berwenang danmeminta salinannya.

29.3 Pokja ULP melakukan klarifikasi dan/atauverifikasi kepada penerbit dokumen, apabiladiperlukan.

29.4 Pokja ULP dapat melakukan kunjungan, visitasi,

atau verifikasi terhadap pemenuhan persyaratan


36/143

31

kualifikasi pada lokasi peserta.

29.5

Apabila hasil pembuktian kualifikasi ditemukanpemalsuan data, maka peserta digugurkan,badan usaha dan pengurusdimasukkan dalamDaftar Hitam, Jaminan Penawaran yangbersangkutan dicairkan dan disetorkan ke kasNegara/Daerah serta dilaporkan kepadaKepolisian atas perbuatan pemalsuan tersebut.

29.6 Apabila tidak ada penawaran yang luluspembuktian kualifikasi, maka lelang dinyatakan

gagal.

F.

PENETAPAN PEMENANG PELELANGAN

30.

Penetapan dan

Pengumuman

Pemenang

30.1 Dalam hal peserta mengikuti beberapa paketpekerjaan yang dilelangkan oleh ULP dalamwaktu yang bersamaan, dan beberapapenawarannya terendah serta berdasarkankemampuan menangani paket (SKP), akanditetapkan sebagai calon pemenang oleh ULP padapaket berdasarkan perhitungan kombinasi yangmenguntungkan negara

30.2 Dalam hal peserta mengikuti beberapa paketpekerjaan yang dilelangkan oleh ULP dalam

waktu yang bersamaan, dan dalam penawarannyapeserta mengajukan personil dan/atau peralatan

yang sama, penawaran tidak digugurkankeseluruhan. Apabila berdasarkan hasil evaluasisemua penawarannya terendah maka akanditetapkan sebagai calon pemenang oleh ULP padapaket berdasarkan perhitungan kombinasi yangmenguntungkan negara.

30.3 Apabila terjadi keterlambatan dalam menetapkanpemenang dan akan mengakibatkan SuratPenawaran dan Jaminan Penawaran habis masaberlakunya, maka dilakukan konfirmasi kepadacalon pemenang, calon pemenang cadangan 1dan 2 (apabila ada) untuk memperpanjang suratpenawaran dan jaminan penawaran secaratertulis sampai dengan perkiraan jadwalpenandatanganan kontrak.

30.4 Calon pemenang, calon pemenang cadangan 1dan 2 (apabila ada) yang tidak bersediamemperpanjang masa berlaku surat penawarandan jaminan penawaran dianggap mengundurkandiri dan tidak dikenakan sanksi.


37/143

32

30.5 Pokja ULP mengumumkan pemenang danpemenang cadangan 1 dan 2 (apabila ada)

melalui aplikasi SPSE, di website sebagaimanatercantum dalam LDP dan papan pengumumanresmi untuk masyarakat yang memuat sekurang-kurangnya:o nama paket pekerjaan dan nilai total HPS;o nama, alamat dan Nomor Pokok Wajib Pajak

(NPWP)Penyedia;o harga penawaran atau harga

penawaranterkoreksi; dano hasil evaluasi penawaran administrasi, teknis,

harga,dan evaluasi kualifikasi untuk seluruhpeserta yang dievaluasi.

31.

Sanggahan 31.1 Peserta yang memasukkan penawaran dapatmenyampaikan sanggahan secara elektronikmelalui aplikasi SPSE atas penetapan pemenangkepada Pokja ULP dalam waktu yang telahditetapkan dengan disertai bukti terjadinyapenyimpangan dan dapat ditembuskan secaraoffline(di luar aplikasi SPSE) kepada PPK, PA/KPAdan APIP sebagaimana tercantum dalam LDP.

31.2 Sanggahan diajukan oleh peserta apabila terjadipenyimpangan prosedur meliputi:

a.

penyimpangan terhadap ketentuan danprosedur yang diatur dalam Peraturan PresidenNo. 54 Tahun 2010 yang terakhir diubahdengan Peraturan Presiden No. 70 Tahun 2012beserta petunjuk teknisnyadan yang telahditetapkan dalam Dokumen Pengadaan;

b. rekayasa tertentu sehingga menghalangiterjadinya persaingan usaha yang sehat;dan/atau

c. penyalahgunaan wewenang oleh Pokja ULPdan/atau pejabat yang berwenang lainnya.

31.3

Pokja ULP wajib memberikan jawaban secaraelektronik melalui aplikasi SPSE atas semuasanggahan paling lambat 3 (tiga) hari Kalendersetelah menerima surat sanggahan.

31.4 Apabila sanggahan dinyatakan benar maka PokjaULP menyatakan pelelangan gagal.

31.5 Sanggahan yang disampaikan secara offline,bukan kepada Pokja ULP atau disampaikan diluarmasa sanggah, dianggap sebagai pengaduan dan

tetap harus ditindaklanjuti secara offline oleh


38/143

33

pihak-pihak yang berwenang.

32.

Sanggahan

Banding

32.1

Peserta yang tidak puas dengan jawabansanggahan dari Pokja ULP, dapat mengajukansanggahan banding secara tertulis kepadaMenteri /Pimpinan Lembaga /KepalaDaerah/Pimpinan Institusi atau kepada Pejabat

yang menerima penugasan menjawab sanggahanbanding,paling lambat 3 (tiga) hari Kalendersetelah menerima jawaban sanggahan, dengantembusan kepada kepada PPK, Pokja ULP, danAPIP sebagaimana tercantum dalam LDP.

32.2 Menteri/Pimpinan Lembaga / Kepala Daerah

/Pimpinan Institusi atau Pejabat yang menerimapenugasan menjawab sanggahan bandingwajibmemberikan jawaban secara tertulis atas semuasanggahan banding paling lambat 3 (tiga) harikalender setelah surat sanggahan bandingditerima.

32.3 Peserta yang akan melakukan Sanggahan Bandingharus memberikan Jaminan Sanggahan Banding

yang ditujukan kepada Kelompok Kerja ULPsebesar 1% (satu perseratus) dari nilai total HPSdengan masa berlaku 5 (Lima) hari kalender sejak

tanggal pengajuan sanggahan banding.

32.4 Penerima Jaminan Sanggahan Banding adalahPokja ULP.

32.5 Sanggahan banding menghentikan prosespelelangan.

32.6 Sanggahan banding yang disampaikan bukankepada Menteri/Pimpinan Lembaga/KepalaDaerah/Pimpinan Institusi atau Pejabat yang

menerima penugasan menjawab sanggahanbanding atau disampaikan diluar masa sanggahbanding, dianggap sebagai pengaduan dan tetapharus ditindaklanjuti.

32.7 Dalam hal sanggahan dinyatakan salahMenteri/Pimpinan Lembaga/KepalaDaerah/Pimpinan Institusi atau Pejabat yangmenerima penugasan menjawab sanggahanbanding memerintahkan agar Pokja ULPmelanjutkan proses pengadaan barang/jasa dan

jaminan sanggahan banding dicairkan dan

disetorkan ke kas Daerah kecuali jawaban


39/143

34

sanggahan banding melampaui batas akhirmenjawab sanggahan banding.

32.8 Dalam hal sanggahan banding dinyatakan benar,jaminan sanggahan banding dikembalikankepada penyanggah.

G. PENUNJUKAN PEMENANG

33.

Penunjukan

Penyedia/Jasa

33.1 Pokja ULP menyampaikan Berita Acara HasilPelelangan (BAHP) ke dalam apalikasi SPSE danmenginformasikan kepada PPK (ditembuskankepada Kepala ULP) sebagai dasar untukmenerbitkan Surat Penunjukan Penyedia

Barang/Jasa (SPPBJ)

33.2 PPK menerbitkan SPPBJ, apabila pernyataanpeserta pada formulir isian kualifikasi masihberlakudengan ketentuan:a. tidak ada sanggahan dari peserta;b. sanggahan dan/atau sanggahan banding

terbukti tidak benar; danc. masa sanggah dan/atau masa sanggah

banding berakhir.

33.3 Penyedia yang ditunjuk wajib menerima

keputusan tersebut, dengan ketentuan:a. apabila yang bersangkutan mengundurkan

diri dan masa penawarannya masih berlakudengan alasan yang dapat diterima secaraobyektif oleh Pokja ULP, maka JaminanPenawaran yang bersangkutan dicairkandan disetorkan sebagaimana ditetapkan dalamLDP;

b. apabila yang bersangkutan mengundurkandiri dan masa penawarannya masih berlakudengan alasan yang tidak dapat diterimasecara obyektif oleh Pokja ULP, maka JaminanPenawaran yang bersangkutan dicairkan dandisetorkan sebagaimana ditetapkan dalamLDP serta dimasukkan dalam Daftar Hitam,atau

c. apabila yang bersangkutan tidak bersediaditunjuk karena masa penawarannya sudahtidak berlaku, maka jaminan penawaran yangbersangkutan tidak boleh dicairkan.

33.4 Apabila pemenang yang ditunjuk mengundurkandiri, maka penunjukan pemenang dapat

dilakukan kepada pemenang cadangan sesuai


40/143

35

dengan urutan peringkat, selama masa suratpenawaran dan Jaminan Penawaran pemenang

cadangan masih berlaku atau sudah diperpanjangmasa berlakunya.

33.5 Apabila semua pemenang yang ditunjukmengundurkan diri, maka pelelangan dinyatakan

gagal oleh PA/KPA setelah mendapat laporan dariPPK.

33.6 SPPBJ diterbitkan paling lambat 4 (empat) harikerja setelah pengumuman penetapan pemenang,apabila tidak ada sanggahan.

33.7

SPPBJ diterbitkan paling lambat 2 (dua) hari kerjasetelah sanggahan banding dijawab.

33.8 SPPBJ diterbitkan paling lambat 4 (empat) harikerja setelah sanggahan dijawab apabila tidak adasanggahan banding

33.9 Dalam SPPBJ disebutkan bahwa penyedia harusmenyiapkan Jaminan Pelaksanaan sebelumpenandatanganan kontrak.

33.10Dalam hal PPK tidak bersedia menerbitkan SPPBJ

karena tidak sependapat atas penetapanpemenang, maka diberitahukan kepada PA/KPAuntuk diputuskan dengan ketentuan:a. apabila PA/KPA sependapat dengan PPK,

dilakukan evaluasi ulang atau pelelangandinyatakan gagal; atau

b. apabila PA/KPA sependapat dengan PokjaULP, PA/KPA memutuskan penetapanpemenang oleh Pokja ULP bersifat final danPA/KPA memerintahkan PPK untukmenerbitkanSPPBJ.

33.11Kontrak ditandatangani paling lambat 14 (empatbelas) hari kerja setelah diterbitkannya SPPBJ.

34.BAHP dan

Kerahasiaan

Proses

34.1 Evaluasi penawaran yang disimpulkan dalamBerita Acara Hasil Pelelangan (BAHP) oleh PokjaULP bersifat rahasia sampai dengan saatpengumuman pemenang.

34.2 Pokja ULP menuangkan ke dalam BAHP segala halterkait proses pemilihan penyedia secaraelektronik yang tidak dapat diakomodir atau

difasilitasi aplikasi SPSE.


41/143

36

34.3Jika diperlukan, fileBAHP dapat diunggah secara

berulang, diganti atau ditimpa sampai dengankontrak ditandatangani.

H. PELELANGAN GAGAL

35.

Pelelangan

Gagal

35.1 Pokja ULP menyatakan Pelelangan gagal, apabila:a. jumlah peserta yang memasukan Dokumen

Penawaran (file penawaran administrasi danteknis yang dapat dibuka) kurang dari 3(tiga);

b. tidak ada penawaran yang lulus evaluasipenawaran;

c.

dalam evaluasi penawaran ditemukanbukti/indikasi terjadi persaingan tidak sehat;

d. Seluruh harga penawaran yang masuk diatasHPS; (untuk kontrak lumpsum)

Harga penawaran terendah terkoreksi untukKontrak Harga Satuan atau Kontrak gabunganLump Sum dan Harga Satuan lebih tinggi dariHPS; (untuk kontrak harga satuan atau

gabungan lumpsum dan harga satuan)

(pilih salah satu)

e. sanggahan dari peserta yang memasukkandokumen penawaran atas pelaksanaanpelelangan yang tidak sesuai denganketentuan Peraturan Presiden No. 54 Tahun2010 yang terakhir diubah dengan PeraturanPresiden No. 70 Tahun 2012 beserta petunjukteknisnya dan Dokumen Pengadaanternyatabenar;

f. sanggahan dari peserta yang memasukkandokumen penawaran atas kesalahan substansiDokumen Pengadaan ternyata benar; atau

g.

calon pemenang dan calon pemenangcadangan 1 dan 2, setelah dilakukan evaluasidengan sengaja tidak hadir dalam klarifikasidan/atau pembuktian kualifikasi.

35.2 PA/KPAmenyatakan pelelangan gagal, apabila:a. PA/KPAsependapat dengan PPK yang tidak

bersedia menandatangani SPPBJ karena prosesPelelangan tidak sesuai dengan PeraturanPresiden No. 54 Tahun 2010 yang terakhirdiubah dengan Peraturan Presiden No. 70

Tahun 2012 beserta petunjuk teknisnya;


42/143

37

b. pengaduan masyarakat adanya dugaan KKNyang melibatkan Pokja ULP dan/atau PPK

ternyata benar;c. dugaan KKN dan/atau pelanggaranpersaingan sehat dalam pelaksanaanpelelangan dinyatakan benar oleh pihakberwenang;

d. sanggahan dari Penyediayang memasukkandokumen penawaran atas kesalahan prosedur

yang tercantum dalam Dokumen PengadaanPenyedia ternyata benar;

e. Dokumen Pengadaan tidak sesuai denganPeraturan Presiden No. 54 Tahun 2010yangterakhir diubah dengan Peraturan Presiden

No. 70 Tahun 2012 beserta petunjukteknisnya;

f. pelaksanaan Pelelangan tidak sesuai ataumenyimpang dari Dokumen Pengadaan;

g. calon pemenang dan calon pemenangcadangan 1 dan 2 mengundurkan diri; atau

h. pelaksanaan Pelelangan melanggar PeraturanPresiden No. 54 Tahun 2010 yang terakhirdiubah dengan Peraturan Presiden No. 70Tahun 2012 beserta petunjuk teknisnya.

35.3 Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah/

Pimpinan Institusi menyatakan pelelangan gagal,apabila:a. Sanggahan banding dari peserta ternyata

benar; ataub. Pengaduan masyarakat atas terjadinya KKN

yang melibatkan KPA(PA dan/atau KPA untukKepala Daerah), ternyata benar.

35.4 PA/KPA/PPK/Pokja ULP dilarang memberikanganti rugi kepada peserta pelelangan bilapenawarannya ditolak atau pelelangan dinyatakan

gagal.

35.5 Setelah pelelangan dinyatakan gagal, maka PokjaULPmemberitahukan secara elektronik kepadaseluruh peserta melalui aplikasi SPSE.

35.6 Setelah pemberitahuan adanya pelelangan gagal,maka Pokja ULP atau Pokja ULP lainnya yangditugaskan meneliti dan menganalisis penyebabterjadinya pelelangan gagal, menentukan langkahselanjutnya, yaitu melakukan:a. evaluasi ulang;

b.

penyampaian ulang Dokumen Penawaran;


43/143

38

c. pelelangan ulang; ataud. penghentian proses pelelangan.

35.7 Apabila dari hasil evaluasi penyebab terjadinyapelelangan gagal, mengharuskan adanyaperubahan Dokumen Pengadaan, maka dilakukanpelelangan ulang dengan terlebih dahulumemperbaiki Dokumen Pengadaan.

I. JAMINAN PELAKSANAAN

36.Jaminan

Pelaksanaan

36.1Jaminan pelaksanaan diberikan penyedia setelahditerbitkannya SPPBJ dan sebelumpenandatanganan kontrak.

36.2Jaminan Pelaksanaan dikembalikan setelah:a. penyerahan seluruh pekerjaan;b. penyerahan Jaminan Pemeliharaan sebesar5%

(lima perseratus) dari nilai Kontrak;atauc. pembayaran termin

terakhir/bulanterakhir/sekaligus telahdikurangi uang retensi sebesar 5% (limaperseratus) dari nilai Kontrak (apabiladiperlukan).

36.3Jaminan Pelaksanaan memenuhi ketentuan

sebagai berikut:a. diterbitkan oleh Bank Umum, perusahaan

penjaminan atau perusahaan asuransi yangmempunyai program asuransi kerugian(suretyship) sebagaimana ditetapkan olehMenteri Keuangan;

b. masa berlaku Jaminan Pelaksanaan dimulaisejak tanggal penandatangan kontrak dan masaberlakunya tidak kurang dari waktu yangditetapkan dalam LDP;

c. nama penyedia sama dengan nama yangtercantum dalam surat Jaminan Pelaksanaan;

d.

besaran nilai Jaminan Pelaksanaan tidakkurang dari nilai jaminan yang ditetapkan;

e. besaran nilai Jaminan Pelaksanaandicantumkan dalam angka dan huruf;

f. nama PPK yang menerima JaminanPelaksanaan sama dengan nama PPK yangmengadakan pelelangan;

g. paket pekerjaan yang dijamin sama denganpaket pekerjaan yang tercantum dalam SPPBJ.

h.Jaminan Pelaksanaan harus dapat dicairkantanpa syarat (unconditional) sebesar nilai

Jaminan dalam waktu paling lambat 14 (empat


44/143

39

belas) hari kerja, setelah surat pernyataanwanprestasi dari PPK diterima oleh Penerbit

Jaminan;i. Jaminan Pelaksanaan atas nama kemitraan(Kerja Sama Operasi/KSO) harus ditu

dok pemilihan pasar tradisional anjungan

Documents