perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id pengaruh ... fileterhadap belanja operasi pada pemerintah...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

PENGARUH KARAKTERISTIK KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH

TERHADAP BELANJA OPERASI PADA PEMERINTAH DAERAH

KABUPATEN/ KOTA YANG MENGALAMI PEMEKARAN

TESIS

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat

Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

WENNY SAFITRI MADONA

NIM: S4311044

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2014


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv


commit to user

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Tesis ini dipersembahkan untuk :

Ayahanda tercinta Drs. Tri Supeno yang selalu mendokan ananda

Ibuku tersayang Tunjiah yang dengan penuh sayang dan sabar

membesarkan dan mendidik ananda

Suamiku tercinta,

Andy Ponco Wibowo, ST dengan penuh cinta dan kesabaran

memberi motivasi

Buah Hatiku Tercinta,

Abrisam Asad yang selalu menyinari hatiku yang membuat

hidupku lebih bersinar

Kakakku Tercinta, Anung Wibowo, S.E

Adikku Tercinta, Dewi Suprobowati, SPi


commit to user

vi

Untuk suamiku

Andy Ponco Wibowo, ST

Anakku:

Abrisam Asad


commit to user

vii

Jagalah lima sebelum datangnya lima, hidupmu sebelum matimu, sehatmu

sebelum sakitmu, longgarmu sebelum sempitmu, mudamu sebelum tuamu,

dan kayamu sebelum miskinmu

(HR.Baihaqi)


commit to user

viii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena berkat

rahmat, karunia dan hidayah-Nya akhirnya penulis dapat menyelesaikan Tesis ini.

Tesis dengan judul Pengaruh Pemahaman “Para Pengelola” Sekolah Tentang

Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) Terhadap Persepsi Efektivitas Dan

Efisiensi Pengelolaan Keuangan Sekolah Di Kota Madiun ini disusun untuk

memenuhi persyaratan mencapai derajat Magister Program Studi Magister

Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Tesis ini bukan hasil dari jerih

payah sendiri, akan tetapi banyak pihak yang telah membantu. Pada kesempatan

ini penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih yang tulus kepada semua pihak

yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung hingga

selesainya Tesis ini. Dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih

kepada:

1. Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia yang telah berkenan

memberikan bantuan kepada peneliti berupa Beasiswa Unggulan Diknas

dalam menyelesaikan studi di program studi Magister Akuntansi Fakultas

Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret.

3. Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S., selaku Direktur Program Pasca sarjana

Universitas Sebelas Maret.


commit to user

ix

4. Dr. Wisnu Untoro, M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas

Maret.

5. Dr. Payamta, M.Si., Ak., CPA., selaku Ketua Program Studi Magister

Akuntansi Universitas Sebelas Maret sekaligus pembimbing yang telah

meluangkan waktu dan pikiran, serta memotivasi penulis dalam penyusunan

tesis.

6. Dra. Y Anni Aryani, M.Prof.Acc., selaku Sekretaris Program Studi Magister

Akuntansi Universitas Sebelas Maret.

7. Bapak Ibu Dosen beserta staf di Program Magister Akuntansi Fakultas

Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak memberikan

bimbingan keilmuan, khususnya dalam disiplin Ilmu Akuntansi.

Surakarta, September 2014

Penulis


commit to user

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN .................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN....................................................................... v

HALAMAN MOTTO ...................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii

DAFTAR ISI .................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xv

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xviii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xix

ABSTRAK ....................................................................................................... xx

ABSTRACT ..................................................................................................... xxi

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1

A. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................ 7

C. Tujuan Penelitian .................................................................................. 8

D. Manfaat Penelitian ................................................................................ 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS .... 10

A. Otonomi Daerah ................................................................................... 10

1. Definisi Otonomi Daerah .............................................................. 10


commit to user

xi

2. Tujuan Otonomi Daerah ................................................................ 11

B. Pemekaran Daerah ................................................................................ 12

C. Teori Keagenan .................................................................................... 12

D. Desentralisasi Fiskal ............................................................................. 20

E. Anggaran .............................................................................................. 23

F. Pendapatan Daerah ............................................................................... 30

G. Belanja Operasi .................................................................................... 32

H. Karakteristik Keuangan ........................................................................ 33

I. Kinerja Keuangan ................................................................................. 34

J. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah ............................................... 36

K. Pengukuran Kinerja Keuangan ........................................................... 40

L. Penelitian yang Relevan ....................................................................... 44

M. Pengembangan Hipotesis ..................................................................... 46

N. Kerangka Berpikir ................................................................................ 48

BAB III METODE PENELITIAN................................................................... 51

A. Desain Penelitian .................................................................................. 51

B. Populasi dan Sampel ............................................................................ 51

C. Jenis dan Sumber Data ......................................................................... 52

D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ................................... 53

E. Metode Analisis Data ........................................................................... 55

1. Uji Asumsi Klasik ................................................................................... 57

a. Uji Multikolinearitas .............................................................. 57

b. Uji Autokorelasi ..................................................................... 57


commit to user

xii

c. Uji Heteroskedastisitas ........................................................... 58

d. Uji Normalitas ........................................................................ 58

2. Uji Hipotesis .......................................................................................... 58

a. Uji t .......................................................................................... 58

b. Uji F ....................................................................................... 59

c. Uji R2 ...................................................................................... 59

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ....................................... 60

A. Deskripsi Data ...................................................................................... 60

1. Seleksi Sampel .............................................................................. 60

2. Statistik Deskriptif......................................................................... 61

1. Efisiensi ............................................................................................ 62

a. Efisiensi pada Kabupaten/ Kota Induk ................................. 62

b. Efisiensi pada Kabupaten/ Kota Otonom Baru..................... 62

2. Kemandirian .............................................................................. 62

a Kemandirian pada Kabupaten/ Kota Induk ........................... 62

b. Kemandirian pada Kabupaten/ Kota Otonom Baru .............. 63

3.Pengelolaan Belanja ................................................................... 63

a. Pengelolaan Belanja pada Kabupaten/ Kota Induk ............. 63

b. Pengelolaan Belanja pada Kabupaten/ Kota Otonom Baru . 64

4. Derajat Desentralisasi ................................................................ 64

a. Derajat Desentralisasi pada Kabupaten/ Kota Induk ........... 64

b. Derajat Desentralisasi pada Kabupaten/Kota Otonom Baru 64


commit to user

xiii

4. Belanja Operasi ......................................................................... 65

a. Belanja Operasi pada Kabupaten/ Kota Induk .................... 65

b. Belanja Operasi pada Kabupaten/Kota Otonom Baru ........ 65

B. Uji Asumsi Klasik ................................................................................ 66

1. Uji Normalitas ............................................................................... 66

2. Uji Multikolinieritas ...................................................................... 68

3. Autokorelasi .................................................................................. 69

4. Heteroskedastisitas ........................................................................ 70

C. Analisis Regresi Linier Berganda......................................................... 72

1. Uji t ................................................................................................ 74

2. Uji F............................................................................................... 77

3. Uji R2

.......................................................................................................................................... 78

4. Pengujian Hipotesis ....................................................................... 79

5. Pembahasan ................................................................................... 81

BAB IV PENUTUP ......................................................................................... 92

A. Kesimpulan ........................................................................................... 92

B. Keterbatasan Penelitian ........................................................................ 93

C. Saran ..................................................................................................... 93

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 95

LAMPIRAN


commit to user

xiv

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1 Seleksi Sampel .......................................................................... 62

Tabel 2 Jumlah Sampel yang Terpakai .................................................. 63

Tabel 3 Tabel Data Maksimum, Minimum, dan Rata- rata ................... 63

Tabel 4 Hasil Uji Normalitas ................................................................. 68

Tabel 5 Hasil Uji Multikolinieritas ........................................................ 69

Tabel 6 Hasil Uji Autokorelasi (Durbin Watson) ................................. 70

Tabel 7 Hasil Uji Heterokesdastisitas (Uji Glejser) .............................. 71

Tabel 8 Hasil Pengujian Koefisien Regresi Induk ................................. 73

Tabel 9 Hasil Pengujian Koefisien Regresi DOB ................................. 74

Tabel 10 Hasil Pengujian Hipotesis Secara Simultan (Uji F) Induk ....... 77

Tabel 11 Hasil Pengujian Hipotesis Secara Simultan (Uji F) DOB ........ 78

Tabel 12 Hasil Pengujian Adjusted R Square Induk ............................... 79

Tabel 13 Hasil Pengujian Adjusted R Square DOB ................................ 79

Tabel 13 Hasil Pengujian t ...................................................................... 80


commit to user

xv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1 Model Penelitian ......................................................................... 49

Gambar 2 Kerangka Pemikiran ................................................................... 51


commit to user

xvi

ABSTRAK

Wenny Safitri Madona, S.E., Ak

NIM : S4311044

PENGARUH KARAKTERISTIK KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH

TERHADAP BELANJA OPERASI PADA PEMERINTAH DAERAH

KABUPATEN/ KOTA YANG MENGALAMI PEMEKARAN

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Pengaruh Karakteristik Keuangan

Pemerintah Daerah Terhadap Belanja Operasi Pada Pemerintah Daerah

Kabupaten/ Kota Yang Mengalami Pemekaran. Karakteristik keuangan

pemerintah daerah sebagai variabel independen dalam penelitian ini diproksikan

dengan efisiensi, kemandirian, pengelolaan belanja, dan derajat desentralisasi.

Sampel yang digunakan dalam penelitian ini berjumlah 177 terdiri dari

Kabupaten Kota Induk berjumlah 87 data, sedangkan Kabupaten Kota Otonomi

Baru berjumlah 90 tahun 2008-2011. Sampel diperoleh dengan menggunakan

metode purposive sampling. Berdasarkan tujuan tersebut metode analisis data

yang digunakan adalah analisis regresi linier berganda.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa di Kabupaten/Kota Induk

pengelolaan belanja dan derajat desentralisasi berpengaruh positif signifikan

terhadap belanja operasi, sedangkan efisiensi dan kemandirian tidak berpengaruh.

Di Daerah Otonomi Baru kinerja keuangan efisiensi dan Pengelolaan Belanja

berpengaruh positif signifikan terhadap belanja operasi, sedangkan Kemandirian

dan derajat desentralisasi tidak berpengaruh signifikan terhadap belanja operasi.

Keywords : Kinerja Keuangan, Efisiensi, Kemandirian, Pengelolaan Belanja,

Derajat Desentralisasi, Belanja Operasi


commit to user

xvii

ABSTRACT

THE EFFECT OF LOCAL GOVERNMENT’S FINANCIAL

CHARACTERISTICS ON OPERATIONAL EXPENDITURE OF EXTENDED

DISTRICTS/ MUNICIPALITIES

Wenny Safitri Madona

NIM: S4311044

This study aimed to determine the effect Characteristics of Local

Government Finance Operations Against Spending In District Government/City

Experiencing Expansion. Characteristics of local government finance as an

independent variable in this study is proxied by the efficiency, independence,

expenditure management, and the degree of decentralization.

The sample used in this study consists of 177 numbered City District Parent

amounted to 87 the data, while the New District of Autonomous City of 90 years

2008-2011. Samples were obtained by using purposive sampling method. Based

on the purpose of data analysis method used is multiple linear regression

analysis.

The results of this study indicate that in the District/City Parent expenditure

management and the degree of decentralization significant positive effect on

operating expenses, while the efficiency and independence of no effect. In the

Autonomous Region of New financial performance and management efficiency

spending significant positive effect on operating expenses, while Independence

and the degree of decentralization no significant effect on operating expenditure.

Keywords: Financial Performance, Efficiency, Independence, Expenditure

Management, Degree of Decentralization, Operating Expenditure

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id pengaruh ... fileterhadap belanja operasi pada pemerintah...

Documents