dasar kontitusi

7/24/2019 DASAR Kontitusi

1/18

DASAR-DASAR KONSTITUSI PEMBENTUKAN PERATURAN PERUNDANG-

UNDANGAN

Oleh : A.A.Oka Mahendra,S.H.

Sistimatika Penyajian.

I. Pengantar.II. Pengertan K!n"tt#" dan Undang-Undang Da"ar.III. Mater M#atan Undang-Undang Da"ar.I$. Menga%a Peran&ang Perl# Me'aha' Undang-Undang Da"ar.$. (#ng" UUD Negara RI Tah#n )*+ Dala' Pe'ent#kan

Perat#ran Per#ndang-#ndangan.$I. Pen#t#%.

Pengantar.

).(ran"&!" $enter 'engatakan aha k!n"e% k!n"tt#" t#

dna'".Tdak ada k!n"t#" /ang 0nal,karena k!n"tt#" "#at# negara

ergerak er"a'a-"a'a dengan negara t# "edr.)

1.Se2ak %r!kla'a" ke'erdekaan,ang"a Ind!ne"a telah 'engala'

eera%a kal %er#ahan k!n"tt#"3tert#l","eaga erk#t:

UUD )*+ K!n"tt#"

RIS

UUD

Se'entara

Ke'al ke

UUD +

UUDNRI TH

)*+)454-+ "d

165)1-+6

165)1-+6 "d

)654-7

)654-7"d 5

6-*

56-* "d

)*5)7-**

Per#ahan I

)*5)7-)***

Perahan II

)454-1777

Per#ahan III

*5))-177)

Per#ahan I$

)754-1771

8.Per#ahan UUD )*+ /ang erlang"#ng %ada aal re9!r'a"dlatarelakang !leh da"ar %e'kran "eaga erk#t1:

a.UUD )*+ 'e'ent#k "tr#kt#r ketatanegaraan /ang ert#'%# %ada

kek#a"aan tertngg d tangan MPR /ang "e%en#hn/a 'elak"anakan

keda#latan rak/at.

) Perk"a DPD RI,K!n"tt#" RI,Men#2# Per#ahan Ke-,Edt!r Kr"na Haraha%177*

,hal .

1 Id,hal;1.


2/18

.UUD )*+ 'e'erkan kek#a"aan /ang "angat e"ar ke%ada

%e'egang kek#a"aan ek"ek#t93Pre"den


3/18

.'a ke"e%akatan da"ar dala' %er#ahan UUD )*+8,/at#:

a.tdak 'eng#ah Pe'#kaan UUD )*+?

.teta% 'e'%ertahankan NKRI?

&.'e'%ertega" "te' %e'erntahan %re"den"al?

d.Pen2ela"an UUD )*+ dtadakan "erta hal-hal n!r'at9 dala'

Pen2ela"an d'a"#kan dala' %a"al-Pa"al.dan

e.%er#ahan dlak#kan dengan adend#'.

;.Salah "at# %er#ahan 'enda"ar terhada% UUD )*+ %a"&a %erahan

I ,alah %erge"eran kek#a"an 'e'ent#k Undang-Undang dar tangan

Pre"den dengan %er"et#2#an DPR3Pa"al a/at3)< ke tangan DPR3Pa"al

17 a/at3)Perk"a 2#ga %#t#"an Mahka'ah k!n"tt#" N!'!r *15PUU-517)1 tanggal 16 Maret 17)8.

Sald I"ra,Perge"eran (#ng" eg"la",Cakarta 17)7,hal 818.


4/18


5/18

d.Br/&e,'ende0n"kan k!n"tt#" tert#l" 'er#%akan:>The instrument

in which a constitution is embodied proceeds from a source dierent

from that whence spring other laws,is regulated in a dierent way,and

exerts a soverign force.t is enacted not by the ordinary body.!hen

any of its provisions con"ik with the provisions of the ordinary law,itprevails and the ordinary law must give a way.>*

d.K..Fheare,'engartkan k!n"tt#" "eaga>Ke"elk#r#han ""te'

ketatnegaraan dar "#at# negara er#%a k#'%#lan %erat#ran-

%erat#ran /ang 'e'ent#k,'engat#rata# 'e'erntah dala'

%e'erntahan "#at# negara.>)7

+.Men#r#t Pen2ela"an UUD )*+,k!n"tt#" d"e%adankan dengan

H#k#' Da"ar "#at# negara.>Undang-Undang Da"ar "#at# negara alah

han/a "eagan dar h#k#'n/a da"ar negara t#.Undang-UndangDa"ar alah h#k#' da"ar /ang tdak tert#l","edangka d"a'%ngn/a

Undang-Undang Da"ar t# erlak# h#k#' da"ar /ang tdak tert#l",alah

at#ran-at#ran /ang t'#l dan ter%elhara dala' %raktek

%en/elenggaraan negara 'e"k%#n tdak tert#l".>))

.Dar #raan data" da%at dke'#kakan aha k!n"tt#" leh l#a"

dar Undang-Undang Da"ar.

K!n"tt#" 'el%#t h#k#' da"ar /ang tert#l" dan tdak

tertl".Sedangkan Undang-Undang da"ar adalah h#k#' da"ar /angtert#l".

Materi Muatan Undang-Undang Dasar.

).Mr.C.G.Steeneek 'enge'#kakan %ada #'#'n/a k!n"tt#" er" tga

hal %!k!k)1,/at#:

Perta'a,adan/a 2a'nan terhada% hak a"a" 'an#"a dan arga

negaran/a?

* C'l/ A""dde,!% &t,hal 6.

)7 Dahlan Tah dkk,!% &t,hal )+.

)) Pen2ela"an U'#' UUD )*+ angka ).

)1 Dahlan Tah dkk,!% &t hal )6.


6/18

Ked#a,dteta%kann/a "#"#nan ketatanegaraan "#at# negara /ang er"9at

9#nda'ental?

Ketga,adan/a %e'agan dan %e'ata"an t#ga" ketatanegaraan /ang

2#ga er"9at 9#nda'ental.

1.Mra' B#dard2!,'enge'#kakan "eta% Undang-Undang da"ar 'e'#at

ketent#an-ketent#an 'engena:

a.!rgan"a" negara.

.hak a"a" 'an#"a.

&.%r!"ed#r 'eng#ah Undang-Undang Da"ar.

d.ada kalan/a 'e'#at larangan #nt#k 'eng#ah "9at tertent# dar

Undang-Undang Da"ar.

8.Mater '#atan UUDNRI Tah#n )*+.

Seel#' 'enge'#kakan 'ater '#atan UUDNRI Tah#n )*+ ,%erl#

dke'#kakan aha dengan dteta%kann/a %er#ahan ke e'%at UUDNRI

Tah#n )*+,'aka UUDNRI Tah#n )*+ terdr ata" Pe'#kaan dan %a"al-

%a"al.

Seh##ngan dengan t# 'ater '#atan UUDNRI Tah#n )*+ da%at dag

dala' d#a kel!'%!k ,/at#:

a.Mateer '#atan Pe'#kaan,er":

)


7/18

.Pa"al-Pa"al ata# d"e#t 2#ga Batang T##h UUD ); Ba 86 Pa"al, tga

At#ran Peralhan dan d#a At#ran Ta'ahan,/ang d"#"#n dengan

""t'atka "eaga erk#t:

Ba I,Bent#k dan Keda#latan3Pa"al )


8/18

).UUDNRI Tah#n )*+3Pe'#kaan< 'e'#at Pan&a"la "eaga da"ar dan

de!l!g dan da"ar 0l!"!0" negara.

Pan&a"la 'en#r#t Pa"al 1 UU N!'!r )1 Tah#n 17)) tentang

Pe'ent#kan Perat#ran Per#ndang-#ndangan dtent#kan "eaga "#'er

dar "egala "#'er h#k#' negara.Karena t# "eta% 'ater '#atan

Perat#ran Per#ndang-#ndangan tdak !leh ertentangan dengan nla-

nla Pan&a"la.

1.UUDNRI Tah#n )*+ 'en#r#t Pa"al 8 a/at3)


9/18

Negara Ind!ne"a /ang 'erdeka, artn/a negara /ang tdak d2a2ah ata#

dkendalkan !leh negara 'ana%#n,kek#atan a"ng 'ana%#n.

Negara nd!ne"a /ang er"at#,artn/a ang"a Ind!ne"a /ang bhinneka

tunggalika,har#" er"at# %ad# 'e'ang#n kehd#%an keang"aan /ang

ea" dar "egala ent#k %en2a2ahan.

Negara Ind!ne"a /ang erda#lat,artn/a Negara nd!ne"a /ang 'e'lk

keenangan tertngg #nt#k 'enent#kan dan 'elak"anakan ke2akan d

dang de!l!g,%!ltk, ek!n!',"!"al #da/a,%erthanan,kea'anan dll.

Negara Ind!ne"a /ang adl dan 'ak'#r artn/a negara /ang 'en2a'n

%er"a'aan hak "eta% arga negara dala' 'enge'angkan %!ten" dan

"#'er da/a na"!nal #nt#k ke"e2ahteraan dan keahagan er"a'a.

.T#2#an ernegara dteta%kan dala' alnea kee'%at Pe'#akaanUUDNRI Tah#n )*+,/at#:>'elnd#ng "egena% ang"a Ind!ne"a dan

"el#r#h t#'%ah darah Ind!ne"a dan #nt#k 'e'a2#kan ke"e2ahteraan

#'#','en&erda"kan kehd#%an ang"a ,dan k#t 'elak"anakan

ketertan d#na /ang erda"arkan ke'erdekaan,%erda'aan aad,dan

keadlan "!"al.>

Perat#ran Per#ndang-#ndangan /ang dent#k har#" 'en2ad da"ar

h#k#'3legal basis#dala' 'e#2#dkan k!n"e%" kenegaraan dan t#2#an

ernegara. Adl ata# tdak,'elankan 2#ga "ekalg#" "eaga da"ar /ang

er"9at k!n"tt#t9,/at# /ang 'enent#kan aha tan%a &ta

h#k#',h#k#' akan kehlangan 'aknan/a.>

1. Meneta%kan Pan&a"la "eaga da"ar dan de!l!g dan da"ar 0l!"!0"

negara "eaga'ana ter&ant#' dala' alnea kee'%at Pe'#kaan.

Men#r#t Ha'd S.Atta''>Kel'a "la dar Pan&a"la dala'

ked#d#kann/a "elak# &ta h#k#' rak/at Ind!ne"a dala' kehd#%an

er'a"/arakat,erang"a dan ernegara,"e&ara %!"t9 'er#%akan

ntang %e'e'nd# /ang 'e'erkan %ed!'an dan 'ngan dala'

"e'#a kegatan,'e'er " %ada "eta% %erat#ran %er#ndang-

#ndangan,dan "e&ara negat9 'er#%akan kerangka /ang 'e'ata"

r#ang gerak " %erat#ran %er#ndang-#ndangan ter"e#t.Terhada% "

%erat#ran %er#ndang-#ndangan,"la-"la ter"e#t ak "endr-"endr

'a#%#n er"a'a-"a'a,ak t#nggal 'a#%#n er%a"angan,'er#%akan

a"a" h#k#' #'#'.>)8

)8 Ha'd S.Atta'',Peranan Ke%#t#"an Pre"den RI Dala' Pen/elenggaraanPe'erntahan Negara,Cakarta )**7, hal 888.


10/18

Dta'ahkann/a,>&ta h#k#' tdak han/a er9#ng" "eaga t!l!k #k#r

/ang e"9at reg#lat9,/at# /ang 'eng#2 a%akah "#at# h#k#' %!"t9 adl

ata# tdak,'elankan 2#ga "ekalg#" "eaga da"ar /ang er"9at

k!n"tt#t9,/at# /ang 'enent#kan aha tan%a &ta h#k#',h#k#' akan

kehlangan 'aknan/a.>

)+

eh lan2#t dke'#kakann/a,>"elan "elak# &ta h#k#' Pan&a"a 2#ga

adalah n!r'a 9#nda'ental negara.Oleh karena t#,"la-"la dala'

Pan&a"la ak "endr-"endr 'a#%#n er"a'a-"a'a,ak t#nggal

'a#%#n er%a"angan,'er#%akan n!r'a da"ar ata# n!r'a tertngg ag

erlak#n/a "e'#a n!r'a h#k#' /ang erlak# dala' kehd#%an rak/at

Ind!ne"a.>)

Pan&a"la 'engand#ng kadah-kadah da"ar /ang er"9at e"en"al,#'#'

dan a"trak "erta 'en/el#r#h 'engena kehd#%aner'a"/arakat,erang"a dan ernegara /ang "e&ara ded#kt9 %erl#

d2aarkan ke dala' %erat#ran %er#ndang-#ndangan #nt#k 'e'ent#k

""t' h#k#' na"!nal Ind!ne"a.

M!h.Ma&h9#d M.D.'enge'#kakan +3e'%at

Ked#a,h#k#' na"!nal har#" dang#n "e&ara de'!krat" dan n!'!krat"

dala' art har#" 'eng#ndang %art"%a" dan 'en/era% a"%ra"

'a"/arakat l#a" 'elal# %r!"ed#r dan 'ekan"'e /ang 9ar,tra"%aran,dan

ak#ntael.

Ketga,h#k#' na"!nal har#" dt#2#kan 2#ga #nt#k 'en&%takan keadlan

"!""la dala' art har#" 'a'%# 'e'er %r!tek" kh#"#" terhada%

g!l!ngan /ang le'ah erhada%an dengan g!l!ngan /ang k#at ak darl#ar 'a#%#n dar dala' neger "endr.

Kee'%at,h#k#' na"!nal har#" 'en2a'n keea"an eraga'a dengan

%en#h t!leran" antar %e'el#k-%e'el#kn/a.Tdak !leh ada

)+ Id,hal 87*.

) Id.

); M!h.Ma&h9#d M.D.,,K!n"tt#" dan H#k#' Dala' K!ntr!er",Cakarta 177* hal84-8*.


11/18

%eng"t'eaan %erlak#an terhada% aga'a dan %e'el#kn/a han/a

karena dda"arkan %ada e"ar ke&ln/a 2#'lah %e'el#k.Perlak#an

%r!%!r"!nal tent# "a2a d%er!lehkan,teta% %eng"t'eaan tdak

d%er!lehkan.Negara !leh 'engat#r kehd#%an eraga'a "eata" %ada

'en2aga ketertan agar tdak ter2ad k!nk,"erta 'e'9a"lta" agar"eta% !rang da%at 'en2alankan a2aran aga'an/a dengan ea" tan%a

'engangg# ata# dgangg# !leh !rang lan.

Kadah-kadah da"ar /ang er"9at e"en"al,#'#' dan a"trak "erta

'en/el#r#h 'engena kehd#%an er'a"/arakat,erang"a dan

ernegara /ang terkand#ng dala' Pan&a"la da%at dgal leh 'endala'

dan d#rakan %!k!k-%!k!kn/a.

8.Pa"al-Pa"al UUDNRI )*+ 'e'%#n/a 8 9#ng" /at#:

a.Me'erkan atr#" keenangan %e'ent#kan Perat#ran Per#ndang-

#ndangan.

Da"ar h#k#' /ang 'e'erkan da"ar keenangan #nt#k %e'ent#kan

Perat#ran Per#ndang-#ndangan ,"eaga erk#t:

Cen" Perat#ran Per#ndang-

#ndangan

Da"ar H#k#'3UUDNRI )*+

dasar kontitusi

Documents