dampak kenaikan harga bbm terhadap umkm _ gbe weekly

Anung Triningrum

11/325585/PEK/16066

MM UGM 58 Kelas B

Paper GBE

Kebijakan rencana kenaikan harga BBM 1 April 2012

Harga minyak dunia yang semakin meningkat, pekan ini bertahan 120 dolar Amerika Serikat

per barel, akan berpengaruh pada kondisi politik domestik. Meskipun Indonesia merupakan

negara penghasil minyak, namun pada kenyataannya Indonesia masih membutuhkan impor

bahan baku minyak juga. Pemerintah memiliki dua pilihan dalam mensikapi kondisi tersebut,

apakah akan menyesuaikan kenaikan harga Bahan Bakar Minyak (BBM) dunia atau menambah

subsidi harga BBM. Kedua pilihan tersebut mempunyai resiko masing-masing. Apabila

pemerintah menaikkan harga BBM karena menyesuaikan harga minyak dunia, maka berdampak

pada kondisi perekonomian negara. Namun jika pemerintah tidak menaikkan harga BBM, maka

subsidi yang harus dikeluarkan pemerintah akan semakin besar.

Akhirnya pemerintah berencana menaikkan harga BBM pada tanggal 1 April 2012

mendatang. Menurut Dartanto (2005), ada beberapa pertimbangan pemerintah untuk membuat

kebijakan peningkatan harga minyak adalah1:

a. Perbedaan harga jual domestik dan luar negeri yang begitu timpang, akibat peningkatan

harga minyak dunia yang signifikan. Perbedaan ini menimbulkan pembengkakan dana

untuk subsidi BBM.

b. Penyesuaian harga BBM telah dilakukan oleh hampir semua negara pengimpor minyak di

dunia, termasuk negara yang memiliki pendapatan rendah.

c. Harga minyak domestik yang terlalu rendah mendorong peningkatan konsumsi,

sedangkan produksi minyak nasional terus mengalami penurunan. Akibatnya mendorong

tindakan penyelundupan minyak.

d. Masalah keadilan karena subsidi BBM banyak dinikmati 40% oleh kelompok menengah

ke atas.

1 Teguh, Dartanto. 2005. BBM, Kebijakan Energi, Subsidi, dan Kemiskinan di Indonesia. Jurnal Inovasi Vol

5/XVII/November 2005, halaman 2.

Dampak dan Strategi Kebijakan Kenaikan Harga BBM 1 April 2012 Terhadap Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) Halaman 1

Apakah UMKM terkena dampak kenaikan harga BBM?

Kenaikan harga BBM akan berdampak pada perekonomian, seperti inflasi, kenaikan harga,

penurunan daya beli masyarakat sampai pada peningkatan jumlah pengangguran. UMKM

memiliki peran yang sangat besar dalam perekonomian domestik. Hal ini dapat ditunjukkan dari

besarnya penyerapan tenaga kerja di UMKM yang selalu membutuhkan tenaga kerja sebagai

sumber daya. Dengan kata lain, UMKM berperan strategis dalam mengurangi angka kemiskinan

dan pengangguran di Indonesia. Hal ini berarti peran UMKM penting dalam perekonomian

Indonesia.

Hampir di setiap UMKM selalu menggunakan energi dalam kegiatan operasionalnya.

Meskipun derajat penggunaan energi berbeda-beda pada setiap UMKM sejalan dengan

karakteristik produk yang dihasilkan. Peran energi tersebut terkait dengan proses produksi dan

distribusi/transportasi. Kebijakan pemerintah untuk menaikkan harga BBM pada 1 April 2012

tentu akan membawa dampak signifikan bagi UMKM. Dampak kenaikan tersebut antara lain

meningkatnya ongkos produksi, biaya distribusi (transportasi) dan menurunnya permintaan

akibat menurunnya daya beli masyarakat.

Pro-Kontra dampak kenaikan harga BBM terhadap UMKM

Menurut Menteri Koordinator Perekonomian Hatta Rajasa di Jakarta, baru-baru ini,

mengemukakan bahwa keputusan tersebut sebagai upaya terakhir pemerintah untuk

menyelamatkan perekonomian nasional2. Hatta Rajasa juga mengungkapkan bahwa pemerintah

menjamin UMKM tidak akan terkena dampak kenaikan harga BBM. Pemerintah akan

menyiapkan anggaran dana 40 trilyun sebagai bantuan untuk menekan dampak kenaikan harga

BBM seperti bantuan langsung sementara sebesar Rp 25,6 triliun bagi 18,5 juta kepala keluarga

miskin, peningkatan beras untuk rakyat miskin alias raskin hingga Rp 5,3 triliun dan beasiswa

bagi keluarga miskin Rp 3,4 triliun. Pemerintah akan memantau sektor ekonomi UMKM pasca

kenaikan harga BBM. Pemerintah menyiapkan dana 5 trilyun rupiah yang dialokasikan ke sektor

transportasi agar masyarakat tidak mengalami kenaikan yang tinggi. Jadi, misalkan mulai dari

pembebasan satu tahun BPKB, KIR, dan sebagainya. Kemudian juga angkutan-angkutan umum

2 Liputan6. 2012. Kenaikan Harga BBM Upaya Selamatkan Ekonomi Nasional. http://berita.liputan6.com/read/381438/kenaikan-harga-bbm-upaya-selamatkan-ekonomi-nasional


ditambah PSO nya supaya pelaku tersebut tidak menaikkan untuk kelas ekonominya, apakah itu

PT KAI, Pelni, serta angkutan-angkutan lainnya3.

Hal yang senada juga diungkapkan diakui Deputi Bidang Pengembangan dan

Restrukturisasi Usaha, Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah, Choirul Jamhari,

yang menyatakan bahwa Pebisnis di kalangan Usaha Kecil Menengah (UKM) diyakini memiliki

kemampuan tahan dampak kenaikan harga Bahan Bakar Minyak (BBM). Sebab, kinerja UKM

selama ini terbukti mampu tak terkena dampak krisis ekonomi global4. Menurutnya, khusus

UMKM di Jatim, sampai sekarang terus tumbuh walau kondisi ekonomi tidak menentu seperti

menghadapi krisis ekonomi selama dua kali. Namun masih banyak pelaku UKM yang

pengetahuannya minim khususnya tentang pemanfaatan teknologi tepat guna.

Pendapat berbeda diungkapkan Abdul Rouf, ketua Paguyuban Kampung Ndurenan yang

membawahi para pelaku UMKM di Desa Padurenan, Kecamatan Gebog, Kabupaten Kudus,

yang berpendapat bahwa kenaikan harga BBM berdampak negative bagi pelaku UMKM.

Kenaikan harga BBM yang rencananya akan mulai digulirkan 1 April mendatang dipastikan

akan menggangu stabilitas UMKM di kabupaten Kudus5. Sekitar 800 pelaku UMKM di desa

Padurenan harus bersiap menghadapi harga baru bahan baku yang digunakan. Selain itu, biaya

operasional berupa transportasi dan upah karyawan juga bakal meningkat. Kondisi inilah yang

dapat membuat para pengusaha terguncang jika tidak menyiapkan anggaran ganda mulai

sekarang. Namun kenaikan harga BBM ini biasanya tidak langsung bisa diimbangi kenaikan

harga produk karena persaingan yang ketat dari pelaku usaha lain. Selain itu, konsumen juga

belum tentu bisa langsung menerima harga baru yang terlalu tinggi.

Dampak kenaikan harga BBM terhadap UMKM

Pada kenyataannya kenaikan harga BBM berpengaruh terhadap produksi yang menggunakan

BBM sebagai bahan energi dalam berproduksi dan distribusi yang menggunakan BBM sebagai

bahan bakar transportasi. Hal tersebut akan berimbas pada biaya produksi dan daya beli 3 Heri Firmansyah. 2012. UMKM tidak akan terkena dampak dari kenaikan harga BBM. http://rri.co.id/index.php/detailberita/detail/11303

4 Metrotvnews. 2012. UKM Diyakini Tahan Dampak Kenaikan Harga BBM. http://metrotvnews.com/read/news/2012/03/09/84424/UKM-Diyakini-Tahan-Dampak-Kenaikan-Harga

5 Suaramerdeka. 2012. Kenaikan BBM Bakal Ganggu Stabilitas UMKM. http://www.suaramerdeka.com/v1/index.php/read/news/2012/03/11/112073/Kenaikan-BBM-Bakal-Ganggu-Stabilitas-UMKM


masyarakat, sehingga pada akhirnya yang pada akhirnya sangat berpengaruh terhadap

keuntungan pelaku UMKM (Lestari, 2008). Mekanismenya dapat dilihat pada gambar 1.1.

Gambar 1.1 Mekanisme dampak kenaikan harga BBM terhadap keuntungan perusahaan

Ketika terjadi kenaikan harga BBM, maka biaya produksi total akan meningkat. Dengan

asumsi biaya produksi yang sama antara sebelum dan setelah kenaikan harga BBM, maka

kenaikan harga akan membawa pada implikasi, yaitu tekanan pada output yang pada gilirannya

akan mempengaruhi tingkat keuntungan atau profit. Gambar 1.1 menunjukkan jika pengusaha

harus memproduksi pada tingkat biaya yang sama seperti sebelum kenaikan harga, maka jumlah

output yang diproduksi akan menurun, atau tetap pada tingkat produksi awal dengan biaya

produksi yang baru. Konsekuensinya pengusaha harus menaikkan harga guna

mengkompensasikan kenaikan biaya produksi dimana tingkat harga akan mempengaruhi

permintaan yang pada gilirannya ditentukan oleh daya beli masyarakat. Hal inilah yang

kemudian akan mempengaruhi tingkat keuntungan.

Secara umum UMKM mengalami keterpurukan akibat kenaikan harga BBM jika ditinjau

dari aspek biaya. Untuk mensikapi hal tersebut perusahaan seharusnya memiliki strategi yang

dilakukan untuk mempertahankan usaha. Terdapat dua kebijakan yang dapat ditempuh

pengusaha dalam menghadapi kenaikan harga bahan baku, yaitu dari sisi produksi dan

pemasaran. Dari sisi produksi terkait dengan jumlah produksi atau kuantitas, sedangkan aspek

pemasaran terkait dengan perubahan harga,

Penggunaan BBM oleh usaha berskala kecil cukup besar, jika dilihat dari segi konsumsinya.

Kementrian Koperasi dan UKM (2006) mencatat bahwa penggunaan BBM oleh UKM mencapai

rata-rata tertimbang sebesar 326,82 liter/unit UKM. Seperti pada tabel 1.1 menunjukkan bahwa


sejalan dengan peningkatan skala usaha, konsumsi BBM semakin meningkat. Usaha menengah

mendominasi penggunaan seluruh jenis BBM dimana mencapai 16 kali lipat, 3 kali lipat dan 50

kali lipat penggunaan usaha mikro untuk masing-masing jenis BBM yaitu minyak tanah, bensin,

dan solar. Usaha mikro terutama menggunakan bensin yang menunjukkan bahwa penggunaan

BBM adalah untuk transportasi, usaha menengah menunjukkan penggunaan BBM yang

didominasi oleh proses produksi dan usaha menengah yang lebih menggunakan solar untuk

mesin-mesin produksi dan distribusi. Dengan kata lain, usaha menengah cukup konsumtif dalam

menggunakan BBM untuk semua jenis.

Tabel 1.1 Pemakaian BBM per bulan oleh UMKM (Liter/unit)

Jenis BBM Skala Usaha Rata-rataMikro Kecil Menengah

Minyak tanah 53,47 249,09 867,31 128,01Bensin 76,04 121,17 217,92 92,03Solar 27,65 177,98 1480,65 106,78

Strategi UMKM dalam mensikapi kenaikan harga BBM

Kenaikan harga BBM disikapi berbeda oleh setiap pelaku usaha. Sebagian besar perusahaan

mengambil tindakan menaikkan harga untuk mengkompensasikan kenaikan biaya produksi.

Strategi lainnya yang juga banyak dilakukan adalah mengurangi tingkat kuantitas produk untuk

menghindari penurunan permintaan jika harga dinaikkan. Strategi utama lainnya adalah

menurunkan produksi agar tetap berada pada tingkat biaya yang sama seperti sebelum kenaikan

harga. Pada kenyataannya, proporsi kenaikan harga jual justru lebih besar dari proporsi kenaikan

biaya produksi, yang kemudian justru meningkatkan keuntungan rata-rata. Strategi pertahanan

tersebut dapat dilihat pada gambar 1.2.


Gambar 1.2 Klasifikasi Strategi Pertahanan Usaha (dalam %)

Sumber : Hasil Survei P2E-LIPI, 2007

Strategi lain dalam mensikapi kenaikan harga BBM adalah dengan mengganti bahan bakar.

Usaha yang relatif besar mengalihkannya ke gas dan yang relatif kecil dan memiliki akses lebih

luas menggunakan biomass seperti kayu bakar dan sekam. Adaptasi kenaikan harga BBM juga

dapat dilakukan dengan memodifikasi alat produksi, sehingga lebih efisien dalam menghemat

biaya produksi. Sebagai contoh, seorang pengusaha makanan yang melakukan modifikasi

kompor untuk menggoreng yang mampu menghemat minyak tanah. Akibatnya adalah kenaikan

harga BBM tidak selalu harus dikompensasikan oleh kenaikan harga atau menurunkan atau

mengurangi jumlah produk agar dapat dijual pada harga yang tetap, tetapi justru mampu

menaikkan produksi sehingga tidak mempengaruhi tingkat keuntungan.

Kenaikan harga BBM tidak selalu menurunkan tingkat keuntungan yang didapat pelaku

UMKM. Hal tersebut dapat dijelaskan pada Tabel 1.2 berikut. Tabel 1.2 menunjukkan bahwa

sejalan dengan strategi menaikkan harga produk justru banyak dilakukan oleh usaha berskala

besar. Perusahaan yang relatif besar menyikapi kenaikan harga BBM dengan meningkatkan

harga BBM yang lebih besar dari kenaikan proporsi penggunaan BBM, sehingga mampu

mengkompensasi kenaikan biaya total dengan keuntungan yang lebih besar. Sebaliknya, usaha

kecil cenderung menyikapi dengan menggunakan strategi produksi melalui penurunan kuantitas

penjualan. Oleh karena itu, meskipun kenaikan harga BBM memukul UMKM akan tetapi justru

menguntungkan usaha yang relatif besar secara ganda yaitu penggunaan minyak tanah yang tidak

sesuai dan peningkatan keuntungan.

Tabel 1.2 Perbandingan jumlah perusahaan berdasarkan total biaya produksi dan strategi

pertahanan usaha sebelum dan sesudah kenaikan harga BBM

(sumber survei P2E-LIPI, 2007)

TotalMenurunkan Harga tetap, tapiproduksi kuantitas diturunkan

<500 7 2 1 1 11501 ribu - 1 juta 1 0 1 0 21,1 juta - 2 juta 1 1 2 1 52,1 juta - 3 juta 2 1 5 0 83,1 juta - 4 juta 5 0 2 0 7> 4 juta 19 2 5 5 31Total 35 6 16 7 64

Menaikkan harga jual

Strategi pertahanan usahaTotal biaya produksi after Menaikkah harga jualLainnya


Pemerintah perlu menggerakkan upaya untuk mengembangkan teknologi tepat guna bagi

efisiensi penggunaan BBM oleh UMKM. Hal ini penting tidak saja untuk mengurangi

ketergantungan UMKM akan BBM namun juga meningkatkan kualitas UMKM dari aspek biaya,

sehingga diharapkan mampu meningkatkan skala usaha sejalan dengan biaya produksi yang

semakin menurun. Untuk mencapai hal ini, pemerintah perlu menggalakkan institusi lain yang

mampu bekerja sinergis untuk meningkatkan kinerja UMKM.

Kesimpulan

Kebijakan pemerintah untuk menaikkan harga BBM pada 1 April 2012 akan membawa

dampak bagi UMKM. Dampak kenaikan tersebut antara lain meningkatnya ongkos produksi,

biaya distribusi (transportasi) dan menurunnya permintaan akibat menurunnya daya beli

masyarakat. Terdapat dua kebijakan yang dapat ditempuh pengusaha dalam menghadapi

kenaikan harga bahan baku, yaitu dari sisi produksi dan pemasaran. Dari sisi produksi terkait

dengan jumlah produksi, sedangkan aspek pemasaran terkait dengan perubahan harga,

Pelaku UMKM perlu melakukan strategi dalam mensikapi kenaikan harga BBM, antara lain

menaikkan harga untuk mengkompensasikan kenaikan biaya produksi, mengurangi tingkat

kuantitas produk untuk menghindari penurunan permintaan jika harga naik, atau menurunkan

produksi agar tetap berada pada tingkat biaya yang sama seperti sebelum kenaikan harga.

Strategi lain dalam mensikapi kenaikan harga BBM adalah mengganti bahan bakar yaitu beralih

ke gas atau kayu bakar dan sekam. Adaptasi kenaikan harga BBM juga dapat dilakukan dengan

memodifikasi alat produksi, sehingga lebih efisien dalam menghemat biaya produksi.

Daftar Pustaka

Firmansyah, Heri. 2012. UMKM tidak akan terkena dampak dari kenaikan harga BBM. http://rri.co.id/index.php/detailberita/detail/11303

Metrotvnews. 2012. UKM Diyakini Tahan Dampak Kenaikan Harga BBM. http://metrotvnews.com/read/news/2012/03/09/84424/UKM-Diyakini-Tahan-Dampak-Kenaikan-Harga

Liputan6. 2012. Kenaikan Harga BBM Upaya Selamatkan Ekonomi Nasional. http://berita.liputan6.com/read/381438/kenaikan-harga-bbm-upaya-selamatkan-ekonomi-nasional

Nafiyanti, Septina. 2012. Kenaikan BBM Bakal Ganggu Stabilitas UMKM. http://www.suaramerdeka.com/v1/index.php/read/news/2012/03/11/112073/Kenaikan-BBM-Bakal-Ganggu-Stabilitas-UMKM


http://berita.liputan6.com/read/381438/kenaikan-harga-bbm-upaya-selamatkan-ekonomi-nasional

http://berita.liputan6.com/read/381438/kenaikan-harga-bbm-upaya-selamatkan-ekonomi-nasional

Teguh, Dartanto. 2005. BBM, Kebijakan Energi, Subsidi, dan Kemiskinan di Indonesia. Jurnal Inovasi Vol 5/XVII/November 2005, halaman 2.

Lestari, esta. 2008. Dampak Kenaikan Harga BBM Terhadap Usaha Kecil Rumah Tangga (UMKM). elib.pdii.lipi.go.id/katalog/index.php/searchkatalog/.../9005/9005.pdf


dampak kenaikan harga bbm terhadap umkm _ gbe weekly

Documents