MAKALAH MATA KULIAH TATAKELOLA PERUSAHAAN

“PERAN PEMANGKU KEPENTINGAN”

OLEH :

AGATHA MAHARANI PUTRI 1106060671

GENTIGA M ZAIRIN 1106001372

JENNIFER HAKIM 1106075654

SAVIRA LYANIE SYAQIA 1106075502

SHALINA ARINDA PUTRI 1106001132

STEPHANIE SIMATUPANG 1106012161

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS INDONESIA

2014

Statement of Authorship

“Saya/kami yang bertandatangan dibawah ini menyatakan bahwa makalah/tugas

terlampir adalah murni hasil pekerjaan saya/kami sendiri. Tidak ada pekerjaan orang lain

yang saya/kami gunakan tanpa menyebutkan sumbernya.

Materi ini tidak/belum pernah disajikan/digunakan sebagai bahan untuk makalah/tugas

pada mata ajaran lain kecuali saya/kami menyatakan dengan jelas bahwa saya/kami

menyatakan dengan jelas menggunakannya.

Saya/kami memahami bahwa tugas yang saya/kami kumpulkan ini dapat diperbanyak

dan atau dikomunikasikan untuk tujuan mendeteksi adanya plagiarisme.”

Mata Ajaran : Tatakelola Perusahaan

Judul Makalah : Makalah Tatakelola Perusahaan Studi Kasus Susno Duadji

Tanggal : Rabu, 7 Mei 2014

Dosen : Ipung Purwatiningsih

DAFTAR ISI

STATEMENT OF AUTHORSHIP .......................................................................................

DAFTAR ISI ..........................................................................................................................

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................................

BAB II LANDASAN TEORI ..................................................................................................

2.1 OECD CG Principle 4

2.2 Peraturan Perundang-undangan di Indonesia

2.3 Peraturan Perundangan Whistleblower

2.4 Jurnal Kakabadse et.al. (2005)

BAB III PEMBAHASAN KASUS .........................................................................................

3.1 Profil Susno Duadji

3.2 Kronologis Kasus

3.3 Keterkaitan Kasus dengan Teori

3.4 Kesimpulan dan Saran

DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................................

BAB I

PENDAHULUAN

Perusahaan dalam kesehariannya tentu berhubungan dengan banyak pihak, mulai dari

karyawan, pemasok, pemerintah, dan sebagainya. Seluruh pihak tersebut, baik yang

berhubungan langsung maupun tidak, adalah stakeholder perusahaan yang harus diperhatikan

kesejahteraannya. Optimalisasi nilai perusahaan tidak akan dapat tercapai apabila tidak

mempertimbangkan kepentingan stakeholder dalam keputusan-keputusan perusahaan. Good

Corporate Governance (GCG) sangat erat kaitannya dengan kesejahteraan stakeholder.

Terdapat beberapa peraturan dan jurnal yang telah membahas mengenai stakeholder dan

kaitannya dengan bisnis perusahaan. Salah satu stakeholder yang memerlukan perhatian

ekstra di zaman yang penuh dengan fraudulent actions ini adalah whistleblower.

Saat ini, whistleblower menjadi isu yang banyak menarik perhatian di Indonesia.

Sistem whistleblowing sendiri merupakan salah satu bentuk dari penerapan good corporate

governance. Efektivitas implementasi dan monitoring dari GCG sangat bergantung pada

pelaporan atas tindakan ilegal atau tidak etis yang disampaikan whistleblower, yang

seringkali merupakan karyawan perusahaan. Prinsip ke-4 dari OECD Principles of Corporate

Governance menjelaskan bahwa pemegang kepentingan harus dapat secara bebas

mengkomunikasikan adanya tindakan ilegal/tidak etis di dalam perusahaan kepada board

tanpa konsekuensi kehilangan hak-haknya. Karena itu, perlindungan atas whistleblower

sangat penting bagi corporate governance.

Di Amerika Serikat, Sarbanes-Oxley Act mensyaratkan bahwa perusahaan-perusahaan

yang terdaftar di bursa saham harus menerapkan jalur pelaporan yang membantu pegawainya

untuk melaporkan masalah dalam hal akuntansi, keuangan, dan pelanggaran kode etik. Hal

ini dilakukan untuk mendorong perkembangan praktik-praktik terbaik baru dalam rangka

menciptakan GCG. Sedangkan di Indonesia, whistleblowing system merupakan sistem

pelaporan pelanggaran yang masih tergolong baru. Dalam rangka mendorong terciptanya

GCG, KNKG menerbitkan suatu pedoman yang diberi judul “Pedoman Sistem Pelaporan

Pelanggaran (SPP) atau Whistleblowing System (WBS)”. Namun, pedoman ini hanya bersifat

anjuran dan tidak wajib diikuti perusahaan. Sampai dengan tahun 2013, di Indonesia sendiri

belum ada undang-undang yang mengatur perlindungan whistleblower dan mekanisme

penerapan whistleblowing system. Karena itu, mekanisme yang ada selama ini masih

mengacu pada Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2006 tentang perlindungan saksi dan

korban di samping pedoman KNKG di atas.

Karena tidak adanya peraturan yang mengikat secara hukum, whistleblower di

Indonesia sering kali mengalami pembalasan oleh pihak yang dilaporkan dan sering kali juga

seorang whistleblower justru menjadi tersangka atas tindakan yang ia laporkan dan pihak

yang dilaporkan justru dapat terbebas dari jeratan hukum. Salah satu kasus whistleblower di

Indonesia adalah mantan Kabareskrim Mabes Polri Susno Duadji yang membeberkan adanya

kasus mafia hukum di lembaga peradilan dan keterlibatan beberapa individu dalam kasus

Bank Century.

BAB II

LANDASAN TEORI

2.1 OECD PRINCIPLES IV “THE ROLE OF STAKEHOLDERS IN CORPORATE

GOVERNANCE”

Prinsip OECD IV membahas tentang peranan Stakeholders dalam Corporate Governance.

Secara umum, prinsip ini menyatakan bahwa:

“Kerangka corporate governance harus mengakui hak stakeholders yang dicakup oleh

perundang-undangan atau perjanjian dan mendukung secara aktif kerjasama antara

perusahaan dan stakeholders dalam menciptakan kesejahteraan, lapangan pekerjaan, dan

sustainability dari kondisi keuangan perusahaan yang dapat diandalkan”.

Pada dasarnya, kerangka tata kelola perusahaan harus memasukkan unsur-unsur pemegang

kepentingan didalamnya. Kesuksesan perusahaan berasal dari kontribusi berbagai macam

pihak, termasuk juga para pemangku kepentingan seperti karyawan, kreditur, ataupun

suppliers. Memelihara dan mengoptimalkan kerjasama antara perusahaan dengan para

stakeholders-nya dapat meningkatkan keefektifan kinerja perusahaan. Salah satu caranya

adalah dengan melindungi kepentingan para stakeholders baik melalui peraturan atau

perjanjian yang berlaku ataupun dengan kesadaran perusahaan untuk memenuhi hak-hak

stakeholders-nya.

Terdapat 6 poin dalam prinsip OECD IV ini, yaitu:

A. ”Hak-hak stakeholders yang terdapat dalam perundang-undangan atau perjanjian harus

dihormati”.

Di semua negara anggota OECD, hak-hak stakeholders tercipta melalui peraturan seperti

Undang-Undang Ketenagakerjaan atau Undang-Undang Usaha dan melalui perjanjian.

Jika hak-hak stakeholders tidak tercakup dalam peraturan ataupun perjanjian di atas

banyak perusahaan yang memiliki komitmen tambahan untuk menjamin pemenuhan hak-

hak para stakeholders-nya karena memerhatikan nama baik dan kepentingan perusahaan.

B. “Jika kepentingan stakeholders dilindungi oleh undang-undang, maka stakeholders harus

memiliki kesempatan untuk menuntut secara efektif hak-hak yang dilanggar”.

Kerangka kerja dan proses hukum yang berlaku harus transparan dan tidak menghalangi

stakeholder dalam melaporkan dan memeroleh hak mereka untuk menuntut atau meminta

ganti rugi apabila terjadi pelanggaran terhadap hak-hak mereka.

C. “Mekanisme peningkatan kinerja bagi partisipasi karyawan harus diperbolehkan untuk

berkembang”.

Implementasi tingkat partisipasi karyawan dalam corporate governance sangat bervariasi

tergantung dari peraturan dan kebijakan perusahaan. Peningkatan partisipasi karyawan

dalam tata kelola perusahaan dapat memberikan manfaat baik secara langsung maupun

tidak langsung kepada perusahaan, seperti dengan adanya kesiapan karyawan dalam

menginvestasikan kemampuan yang dimilikinya dalam perusahaan. Contoh mekanisme

peningkatan kinerja perusahaan melalui partisipasi karyawan adalah: adanya perwakilan

karyawan dalam Dewan, keterlibatan karyawan dalam pengambilan keputusan, Employee

Stock Option Plan, dan dana pensiun.

D. “Jika stakeholders berpartisipasi dalam proses tata kelola perusahaan, maka stakeholders

harus memiliki akses terhadap informasi yang relevan, memadai, dan dapat diandalkan

secara tepat waktu dan berkala”.

Stakeholders harus memiliki akses atas informasi yang dibutuhkan secara akurat, tepat

waktu, dan berkala dalam rangka pemenuhan kewajibannya terhadap perusahaan.

E. “Stakeholders masuk di dalamnya karyawan dan serikat pekerja dapat secara bebas

mengomunikasikan kekhawatiran mereka terhadap praktik illegal atau unethical practices

kepada Dewan Komisaris dan pelaporan tersebut tidak boleh memengaruhi hak-hak

mereka”.

Perusahaan harus membuat system whistleblower yang melindungi hak-hak pelapora dan

yang secara efektif menanggapi laporan-laporan tersebut, Hal ini penting karena tindakan-

tindakan yang illegal atau tidak etis dapat menghancurkan reputasi perusahaan. Berkaitan

dengan whistleblower, sub prinsip OECD ini mengharuskan perusahaan atau manajemen

perusahaan untuk tidak memberikan sanksi atau mengurangi hak-hak pihak yang

melakukan complain tersebut.

F. ”Kerangka tata kelola perusahaan harus dilengkapi dengan kerangka terkait likuiditas

dalam jangka panjang serta penegakan hokum yang efektif dan efisien atas hak-hak

kreditur”.

Di negara-negara yang termasuk emerging market seperti Indonesia, kreditur merupakan

stakeholder utama. Besarnya kredit yang diberikan oleh kreditur tersebut sangat

tergantung pada hak-hak kreditur dan bagaimana enforcement dari hak-hak tersebut.

Secara umum, perusahaan yang beroperasi di negaradengan rating GCG yang baik akan

memperoleh dana yang lebih besar dan jangka waktu kredit yang lebih menguntungkan

dibandingkan dengan perusahaan yang beroperasi pada Negara dengan rating GCG yang

kurang baik.

Kreditur juga harus mendapatkan perlidungan khusus jika perusahaan mengalami

kesulitan keuangan yang berakibat kepada kemampuannya dalam memenuhi kewajiban

keuangannya (insolvensi). Implementasi kerangka insolvensi perusahaan sangat bervariasi

dibeberapanegara, contohnya adalah pada saat menghadapi kesulitan keuangan, debitur

(perusahaan) diwajibkan untuk menyediakan informasi tepat waktu tentang kesulitan

keuangan perusahaan serta solusi yang telah disepakati antara debitur dan kreditur. Ada

juga hak khusus yang disebut dengan debtor in possession, yaitu perlindungan atas

kreditur yang menyediakan dana pada saat perusahaan menghadapi kebangkrutan.

2.2 PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DI INDONESIA YANG TERKAIT

DENGAN PERLINDUNGAN PEMANGKU KEPENTINGAN

Seperti yang kita ketahui, pemangku kepentingan memiliki peranan yang sangat penting

dalam tata kelola perusahaan. Oleh karena itu, peraturan yang melindungi kepentingan para

stakeholders sangat penting untuk dimiliki oleh suatu Negara.

Adapun peraturan perundang-undangan di Indonesia terkait dengan perlindungan pemangku

kepentingan yang akan di bahas dalam makalah ini adalah:

1. Perlindungan Ketenagakerjaan (UU No. 13 Tahun 2003)

2. Perlindungan Konsumen (UU No. 8 Tahun 1999)

3. Perlindungan Saksi dan Korban (UU No. 13 Tahun 2006)

4. Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya (UU No. 5 Tahun 1990)

Perlindungan Ketenagakerjaan

Tenaga kerja memiliki peranan dan kedudukan yang sangat penting sebagai pelaku dan

tujuan pembangunan. Oleh karena itu, diperlukan undang-undang yang jelas untuk

meningkatkan kualitas tenaga kerja dan peran sertanya dalam pembangunan, serta untuk

meningkatkan perlindungan tenaga kerja. Perlindungan terhadap tenaga kerja dimaksudkan

untuk menjamin hak hak dasar pekerja dan menjamin kesamaan kesempatan serta perlakuan

yang sama untuk setiap tenaga kerja. Peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang

ketenagakerjaan pada dasarnya di atur dalam Undang-Undang No.13 Tahun 2003 tentang

Ketenagakerjaan.

Pengertian tenaga kerja berdasarkan pasal 1 ayat 2 UU No. 13 tahun 2003 tentang

ketenagakerjaanadalah setiap orang yang mampu melakukan pekerjaan baik di dalam maupun

di luar hubungan kerja, guna menghasilkan barang atau jasa untuk memenuhi kebutuhan

sendiri maupun masyarakat. Sedangkan pengertian pekerja/buruh terdapat di pasal 1 ayat 3

UU No.13 tahun 2003 tentang ketenagakerjaan, yang menjelaskan bahwa pekerja/buruh

adalah setiap orang yang bekerja dengan menerima upah atau imbalan dalam bentuk lain.

Secara teoritis, perlindungan tenaga kerja dibagi menjadi tiga macam, yaitu:

1. Perlindungan Sosial atau Kesehatan Kerja

Perlindungan tenaga kerja dalam bentuk jaminan kesehatan kerja, dan kebebasan

berserikat dan perlindungan hak untuk berorganisasi. Kesehatan kerja bermaksud

melindungi atau menjaga pekerja/buruh dari kejadian atau keadaan hubungan kerja

yang merugikan kesehatan dan kesusilaannya dalam hal pekerja/buruh melakukan

pekerjaannya. Peraturan tersebut tercantum dalam Bab X UU No 13 Tahun 2003.

2. Perlindungan Teknis Atau Keselamatan Kerja

Perlindungan tenaga kerja dalam bentuk keamanan dan keselamatan kerja. Berbeda

dengan perlindungan kerja lain yang umumnya ditentukan untuk kepentingan

pekerja/buruh saja, keselamatan kerja ini tidak hanya memberikan perlindungan

kepada pekerja/buruh, tetapi kepada pengusaha dan pemerintah.

Bagi pekerja/buruh, adanya jaminan perlindungan keselamatan kerja akan

menimbulkan suasana kerja yang tentram sehingga pekerja/buruh dapat

memusatkan perhatian pda pekerjaannya semaksimal mungkin tanpa khawatir

sewaktu-waktu akan tertimpa kecelakaan kerja.

Bagi pengusaha, adanya pengaturan keselamatan kerja di dalam

perusahaannya akan dapat mengurangi terjadinya kecelakaan yang dapat

mengakibatkan pengusaha harus memberikan jaminan sosial.

Bagi pemerintah (dan masyarakat), dengan adanya dan ditaatinya peraturan

keselamatan kerja, maka apa yang direncanakan pemerintah untuk

mensejahterakan masyrakat akan tercapai dengan meningkatnya produksi

perusahaan baik kualitas maupun kuantitas.

Dasar pembicaraan masalah keselamatan kerja ini sampai sekarang adalah UU No 1

Tahun 1970 tentang keselamatan kerja

3. Perlindungan Ekonomis atau Jaminan Sosial

Perlindungan tenaga kerja dalam bentuk penghasilan yang cukup, termasuk bila

tenaga kerja tidak mampu bekerja di luar kehendaknya. Penyelenggara program

jaminan sosial merupakan salah satu tangung jawab dan kewajiban Negara untuk

memberikan perlindungan sosial ekonomi kepada masyarakat. Jaminan sosial tenaga

kerja adalah suatu perlindungan bagi tenaga kerja dalam bentuk santunan berupa uang

sebagai pengganti sebagian penghasilan yang hilang atau berkurang dan pelayanan

sebagai akibat peristiwa atau keadaan yang dialami oleh tenaga kerja berupa

kecelakaan kerja, sakit, hamil, bersalin, hari tua dan meninggal

dunia.Indonesia, Undang-undang Jaminan SosialTenagakerja, No, 3 Tahun

1992 Pasal 10.

Dalam UU No.13 Tahun 20013, secara lebih jelas mengatur tentang perlindungan

pekerja/buruh yang termasuk di dalamnya tentang perlindungan atas hak-hak dasar

pekerja/buruh untuk berunding dengan pengusaha, perlindungan keselamatan dan kesehatan

kerja, perlindungan khusus bagi pekerja/buruh perempuan, anak, dan penyandang cacat, serta

perlindungan tentang upah, kesejahteraan, dan jaminan sosial tenaga kerja.

Perlindungan Konsumen

Perlindungan konsumen pada umumnya diatur dalam UU No. 8 Tahun 1999 Tentang

Perlindungan Konsumen. Menurut Pasal 1 UU No. 8 Tahun 1999, perlindungan konsumen

adalah segala upaya yang menjamin adanya kepastian hukum untuk memberi perlindungan

kepada konsumen.Dengan adanya UU Perlindungan Konsumen beserta perangkat hukum

lainnya, konsumen memiliki hak dan posisi yang berimbang, dan mereka pun bisa menggugat

atau menuntut jika ternyata hak-haknya telah dirugikan atau dilanggar oleh pelaku usaha.

Berdasarkan Pasal 2 UU No. 8 Tahun 1999, terdapat lima asas perlindungan konsumen,

yaitu:

1. Asas Manfaat

Mengamanatkan bahwa segala upaya dalam penyelenggaraan perlindungan konsumen

harus memberikan manfaat sebesar-besarnya bagi kepentingan konsumen dan pelaku

usaha secara keseluruhan

2. Asas Keadilan

Partisipasi seluruh rakyat dapat diwujudkan secara maksimal dan memberikan

kesempatan kepada konsumen dan pelaku usaha untuk memperoleh haknya dan

melaksanakan kewajibannya secara adil,

3. Asas Keseimbangan

Memberikan keseimbangan antara kepentingan konsumen, pelaku usaha, dan

pemerintah dalam arti materiil ataupun spiritual,

4. Asas Keamanan dan Keselamatan Konsumen

Memberikan jaminan atas keamanan dan keselamatan kepada konsumen dalarn

penggunaan, pemakaian dan pemanfaatan barang dan/atau jasa yang dikonsumsi atau

digunakan;

5. Asas Kepastian Hukum

Baik pelaku usaha maupun konsumen mentaati hukum dan memperoleh keadilan

dalam penyelenggaraan perlindungan konsumen, serta negara menjamin kepastian

hukum.

Sesuai Pasal 3 UU No. 8 Tahun 1999, perlindungan konsumen bertujuan untuk:

1. Meningkatkan kesadaran, kemampuan dan kemandirian konsumen untuk melindungi

diri;

2. Mengangkat harkat dan martabat konsumen dengan cara menghindarkannya dari

ekses negatif pemakaian barang dan/atau jasa.

3. Meningkatkan pemberdayaan konsumen dalam memilih, menentukan dan menuntut

hak-haknya sebagai konsumen

4. Menciptakan sistem perlindungan konsumen yang mengandung unsur kepastian

hukum, keterbukaan informasi serta akses untuk memperoleh informasi;

5. Menumbuhkan kesadaran pelaku usaha, sehingga tumbuh sikap jujur dan

bertanggungjawab dalam penyediaan barang dan/atau jasa yang berkualitas.

6. meningkatkan kualitas barang dan/atau jasa yang menjamin kelangsungan usaha

produksi barang dan/atau jasa, kesehatan, kenyamanan, keamanan, dan keselamatan

konsumen.

Sebagai pemakai barang/jasa, konsumen memiliki sejumlah hak dan kewajiban. Pengetahuan

tentang hak-hak konsumen sangat penting agar setiap orang dapat bertindak sebagai

konsumen yang kritis dan mandiri. Tujuannya adalah jika terjadi tindakan yang tidak adil

terhadap dirinya, konsumen dapat bertindak lebih jauh untuk memperjuangkan hak dan

kewajibannya.

Berdasarkan Pasal 4 UU No. 8 Tahun 1999, hak-hak konsumen adalah sebagai berikut:

a. Hak atas kenyamanan, keamanan, dan keselamatan dalam mengonsumsi barang/jasa.

b. Hak untuk memilih dan mendapatkan barang/jasa sesuai dengan nilai tukar dan

kondisi serta jaminan yang dijanjikan .

c. Hak atas informasi yang benar, jelas dan jujur mengenai kondisi dan jaminan

barang/jasa.

d. Hak untuk didengar pendapat keluhannya atas barang/jasa yang digunakan.

e. Hak untuk mendapatkan advokasi, perlindungan, dan upaya penyelesaian sengketa

perlindungan konsumen secara patut.

f. Hak untuk mendapatkan pembinaan dan pendidikan konsumen.

g. Hak untuk diperlakukan atau dilayani secara benar dan jujur serta tidak diskrimainatif.

h. Hak untuk mendapatkan kompensasi, ganti rugi, atau penggantian, jika barang/jasa

yang diterima tidak sesuai dengan perjanjian atau tidak sebagaimana mestinya.

i. Hak-hak yang diatur dalam ketentuan peraturan perundang-undangan lainnya.

Kewajiban Konsumen Sesuai dengan Pasal 5 UU No. 8 Tahun 1999 adalah:

a. Membaca atau mengikuti petunjuk informasi dan prosedur pemakaian atau

pemanfaatan barang dan/atau jasa, demi keamanan dan keselamatan;

b. Beritikad baik dalam melakukan transaksi pembelian barang dan/atau jasa;

c. Membayar sesuai dengan nilai tukar yang disepakati;

d. Mengikuti upaya penyelesaian hukum sengketa perlindungan konsumen secara patut

Perlindungan Saksi dan Korban

Perlindungan saksi dan korban pada umumnya diatur dalam UU No. 13 Tahun 2006 Tentang

Perlindungan Saksi dan Korban. Menurut Pasal 1 Ayat 1 UU No 13 Tahun 2006, saksi adalah

seseorang yang dapat memberikan keterangan guna kepentingan penyelidikan, penyidikan,

penuntutan dan peradilan suatu perkara pidana yang ia dengar sendiri, ia lihat sendiri dan/atau

ia alami sendiri. Hal ini sesuai dengan Kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana

(KUHAP). Saksi dinyatakan sebagai orang yang hendak memberikan keterangan guna

kepentingan penyelidikan, penyidikan, penuntutan, dan peradilan tentang suatu perkara

pidana yang ia dengar sendiri, ia lihat sendiri dan atau ia alami sendiri. Sedangkan pengertian

korban berdasarkan Pasal 1 Ayat 2 UU No. 13 Tahun 2006, korban dinyatakan sebagai

seseorang yang mengalami penderitaan fisik maupun mental serta kerugian ekonomi yang

diakibatkan oleh suatu tindak pidana.

Keterangan yang diberikan korban/saksi memainkan peran kunci bagi keberhasilan suatu

tuntutan peradilan, sehingga para pelaku kejahatan sering mencoba melakukan upaya-upaya

khusus, termasuk memberi janji-janji muluk ataupun intimidasi langsung, guna mencegah

korban memberikan kesaksiannya. Perlindungan bagi saksi dan korban harus didasarkan pada

undang-undang agar memiliki kekuatan hukum yang mengikat secara nasional.

Dengan adanya UU No. 13 Tahun 2006, Undang-Undang ini dapat memberikan perlindungan

pada saksi dan korban dalam semua tahap proses peradilan pidana dalam lingkungan

peradilan. Adapun perlindungan saksi dan korban berasaskan pada:

1. Penghargaan atas harkat dan martabat manusia;

2. Rasa aman;

3. Keadilan;

4. Tidak diskriminatif; dan

5. Kepastian hukum.

Perlindungan Saksi dan Korban bertujuan memberikan rasa aman kepada Saksi dan/atau

Korban dalam memberikan keterangan pada setiap proses peradilan pidana (Pasal 4 UU

No.13 Tahun 2006). Adapun secara spesifik, tujuan dari pemberian perlindungan khusus bagi

saksi dan korban adalah untuk:

1. Mendorong korban/saksi kekerasan untuk berperan serta dalam proses investigasi dan

penuntutan hukum melalui adanya peraturan/prosedur yang menciptakan rasa aman

secara fisik dan psikologis.

2. Mengurangi trauma yang dialami korban/saksi

3. Melindungi korban/saksi dari kekerasan, serangan pembalasan ataupun stigmatisasi.

4. Menghasilkan penghukuman bagi yang bersalah melakukan kejahatan.

Perlindungan bagi saksi/korban yang bersifat menyeluruh harus mencakup lima tahapan yang

dilalui saksi/korban, yaitu: tahap pertolongan pertama (gawat darurat), yaitu ketika peristiwa

baru saja terjadi, tahap investigasi, tahap pra persidangan, tahap persidangan serta tahap

pasca persidangan (setelah putusan akhir). Perlindungan bagi saksi/korban merupakan

tanggung jawab perangkat penegak hukum/ pemerintah maupun masyarakat.

Sistem perlindungan saksi/korban yang komprehensif mensyaratkan keterlibatan tiga pihak

yang berbeda, yaitu:

1. Negara, terutama lembaga penegak hukum

2. Lembaga penyedia Iayanan masyarakat,

3. Masyarakat di lingkungan tempat tinggal korban/saksi

Sesuai Pasal 5 UU No. 13 Tahun 2006, seorang Saksi dan Korban berhak:

a) memperoleh perlindungan atas keamanan pribadi, keluarga, dan harta bendanya, serta

bebas dari ancaman yang berkenaan dengan kesaksian yang akan, sedang, atau telah

diberikannya;

b) ikut serta dalam proses memilih dan menentukan bentuk perlindungan dan dukungan

keamanan;

c) memberikan keterangan tanpa tekanan;

d) mendapat penerjemah;

e) bebas dari pertanyaan yang menjerat;

f) mendapatkan informasi mengenai perkembangan kasus;

g) mendapatkan informasi mengenai putusan pengadilan;

h) mengetahui dalam hal terpidana dibebaskan;

i) mendapat identitas baru;

j) mendapatkan tempat kediaman baru;

k) memperoleh penggantian biaya transportasi sesuai dengan kebutuhan;

l) mendapat nasihat hukum; dan/atau

m) memperoleh bantuan biaya hidup sementara sampai batas waktu perlindungan

berakhir

Lembaga Perlindungan Saksi dan Korban (LPSK) dibentuk berdasarkan UU No 13 Tahun

2006 Berdasarkan Pasal 1 Ayat 3 UU No. 13 Tahun 2006, LPSK adalah lembaga yang

bertugas dan berwenang untuk memberikan perlindungan dan hak-hak lain kepada Saksi

dan/atau Korban sebagaimana diatur dalam Undang-Undang itu. LPSK ini sendiri merupakan

lembaga yang mandiri, berkedudukan di Ibu Kota Negara Republik Indonesia, dan

mempunyai perwakilan di daerah sesuai dengan keperluan.

LPSK bertanggung jawab untuk menangani pemberian perlindungan dan bantuan pada Saksi

dan Korban berdasarkan tugas dan kewenangan sebagaimana diatur dalam Undang-Undang

ini. (Pasal 12 UU No.13 Tahun 2006). Serta, LPSK bertanggung jawab kepada Presiden dan

LPSK membuat laporan secara berkala tentang pelaksanaan tugas LPSK kepada Dewan

Perwakilan Rakyat paling sedikit sekali dalam 1 (satu) tahun (Pasal 123 UU No. 13 Tahun

2006).

Konservasi SDA Hayati dan Ekosistemnya

Undang-undang ini berfokus pada pelestarian kemampuan dan pemanfaatan sumber daya

alam hayati dalam ekosistemnya secara serasi dan seimbang. Pemerintah mengharapkan

upaya ini dapat berguna bagi peningkatan kesejateraan masyarakat dan mutu kehidupan

manusia. Konservasi sumber daya alam yang dimaksud dibagi menjadi tiga yaitu:

perlindungan sistem penyangga kehidupan, pengawetan keanekaragaman jenis tumbuhan dan

satwa beserta ekosistemnya, dan pemanfaatan secara lestari sumber daya alam hayati dan

ekosistemnya.

Pada dasarnya, setiap pemegang hak atas tanah dan hak pengusahaan di perairan, termasuk

perusahaan, harus menjaga kelangsungan fungsi perlindungan wilayah tersebut. Sementara

kenyataannya, banyak perusahaan yang tidak mengindahkan peraturan ini dan bahkan

melakukan penebangan ilegal. Sebenarnya, terdapat prosedur penyidikan oleh aparat negara

terhadap pelanggaran konservasi sumber daya alam yang dimaksud di dalam undang-undang

tersebut. Penyidik berwenang untuk:

a. melakukan pemeriksaan atas kebenaran laporan atau keterangan berkenaan dengan tindak

pidana di bidang konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya;

b. melakukan pemeriksaan terhadap orang yang diduga melakukan tindak pidana di bidang

konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya;

c. memeriksa tanda pengenal seseorang yang berada dalam kawasan suaka alam dan kawasan

pelestarian alam;

d. melakukan penggeledahan dan penyitaan barang bukti tindak pidana di bidang konservasi

sumber daya alam hayati dan ekosistemnya;

e. meminta keterangan dan bahan bukti dari orang atau badan sehubungan dengan tindak

pidana di bidang konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya;

f. membuat dan menandatangani berita acara;

g. menghentikan penyidikan apabila tidak terdapat cukup bukti tentang adanya tindak pidana

di bidang konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya.

Secara peraturan, undang-undang tersebut mencakup berbagai hal yang harus dilakukan

perusahaan, tetapi pada praktiknya, pelanggaran terhadapnya tidak dijatuhi hukuman berat

sehingga akhirnya perusahaan semakin semena-mena dan sumber daya alam Indonesia semakin

tergerus.

2.3 PERATURAN PERUNDANGAN WHISTLEBLOWER

Dalam Surat Edaran Mahkamah Agung Nomor 4 Tahun 2011, Mahkamah Agung menerjemahkan

istilah whistleblower sebagai pelapor tindak pidana yang mengetahui dan melaporkan tindak pidana

tertentu dan bukan bagian dari pelaku kejahatan yang dilaporkannya. Hingga saat ini belum ada

peraturan perundang-undangan yang secara khusus mengatur mengenai whistleblower di Indonesia.

Namun hal ini diatur secara eksplisit dalam UU No. 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan

Korban, yang kemudian diikuti dengan Surat Edaran Mahkamah Agung Nomor 4 Tahun 2011 tentang

Perlakuan terhadap Pelapor Tindak Pidana (whistleblower) dan Saksi Pelaku yang Bekerja Sama

(justice collaborator).

Undang-undang lainnya yang juga secara eksplisit mengatur whistleblower adalah Undang-Undang

Tindak Pencucian Uang dan UU Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. Dalam Undang-Undang No

8 Tahun 2010 tentang Pencegahan dan Pemberantasan Tindakan Pidana Pencucian Uang, terdapat

satu bagian khusus yang membahas mengenai pelaporan dan pengawasan kepatuhan. Dalam bagian

inilah secara eksplisit diatur siapa saja yang dapat menjadi whistleblower dalam kasus pencucian

uang dan bagaimana cara pelaporannya.

Menurut UU No. 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban

Pasal 5

(1) Seorang Saksi dan Korban berhak:

a. memperoleh perlindungan atas keamanan pribadi, keluarga, dan harta bendanya, serta

bebas dari Ancaman yang berkenaan dengan kesaksian yang akan, sedang, atau telah

diberikannya;

b. ikut serta dalam proses memilih dan menentukan bentuk perlindungan dan dukungan

keamanan;

c. memberikan keterangan tanpa tekanan;

d. mendapat penerjemah;

e. bebas dari pertanyaan yang menjerat;

f. mendapatkan informasi mengenai perkembangan kasus;

g. mendapatkan informasi mengenai keputusan pengadilan;

h. mengetahui dalam hal terpidana dibebaskan;

i. mendapat identitas baru;

j. mendapatkan tempat kediaman baru;

k. memperoleh penggantian biaya transportasi sesuai dengan kebutuhan;

l. mendapat nasihat hukum; dan/atau

m. memperoleh bantuan biaya hidup sementara sampai batas waktu perlindungan berakhir.

(2) Hak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberikan kepada Saksi dan/atau Korban tindak

pidana dalam kasus-kasus tertentu sesuai dengan keputusan LPSK.

Pasal 10

(1) Saksi, Korban, dan pelapor tidak dapat dituntut secara hukum baik pidana maupun perdata

atas laporan, kesaksian yang akan, sedang, atau telah diberikannya.

(2) Seorang Saksi yang juga tersangka dalam kasus yang sama tidak dapat dibebaskan dari

tuntutan pidana apabila ia ternyata terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah, tetapi

kesaksiannya dapat dijadikan pertimbangan hakim dalam meringankan pidana yang akan

dijatuhkan.

(3) Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak berlaku terhadap Saksi, Korban, dan

pelapor yang memberikan keterangan tidak dengan itikad baik.

Saat ini proses revisi terhadap Undang-Undang No 13 Tahun 2006 sedang berlangsung dan dalam

draft revisi tersebut telah ditambahkan beberapa poin penting yang mengatur langsung mengenai

whistleblower. Salah satu poin revisi tersebut terdapat pada Pasal 10, di antaranya adalah penambahan

poin mengenai:

Pemisahan tempat tahanan dan penjara yang berjauhan dengan tersangka dan/atau

narapidana lain yang diungkap;

Pemberkasan yang terpisah dengan terdakwa lain atas tindak pidana yang

diungkapkannya;

Dan/atau penundaan penuntutan atas tindak pidana yang diungkapkannya dan/atau tindak

pidana lain yang diakuinya;

Penundaan proses hukum atas pengaduan yang timbul karena informasi, laporan dan/atau

kesaksian yang diberikannya.

Whistleblower yang terbukti bersalah terlibat melakukan kejahatan dapat memperoleh

penghargaan berupa: keringanan tuntutan; penghapusan penuntutan; pemberian remisi

dan/atau grasi atas dasar pertimbangan khusus apabila pelapor pelaku adalah seorang

narapidana.

Menurut Surat Edaran Mahkamah Agung No 4 Tahun 2011 tentang Perlakuan Bagi Pelapor Tindak

Pidana (Whistleblower) Dan Saksi Pelaku yang Bekerjasama (Justice Collaborators) di dalam Perkara

Tindak Pidana Tertentu

8. Pedoman-pedoman yang harus ditaati dalam penanganan kasus yang melibatkan Pelapor

Tindak Pidana (Whistleblower) adalah sebagai berikut:

a. Yang bersangkutan merupakan pihak yang mengetahui dan melaporkan tindak pidana

tertentu sebagaimana dimaksud dalam SEMA ini dan bukan merupakan bagian dari

pelaku kejahatan yang dilaporkannya;

b. Apabila Pelapor Tindak Pidana dilaporkan pula oleh terlapor, maka penanganan perkara

atas laporan yang disampaikan oleh Pelapor Tindak Pidana didahulukan dibanding

laporan dari terlapor.

Selain undang-undang yang telah disebutkan di atas, ada juga beberapa undang-undang yang dapat

dijadikan pedoman bagi seorang whistleblower untuk menentukan tindakan yang hendak diungkap itu

masuk kategori dilarang, bertentangan maupun membahayakan kepentingan publik, yakni:

1. Kejahatan yang diatur dalam KUHP;

2. Kejahatan yang diatur dalam UU Tindak Pidana Korupsi;

3. Kejahatan yang diatur dalam UU Tindak Pidana Narkotika;

4. Kejahatan yang diatur dalam UU Terorisme;

5. Perbuatan yang diatur dalam UU Pengelolaan Hidup;

6. Tindakan yang dilarang dalam UU Kesehatan;

7. Tindakan yang dilarang dalam UU Konsumen, dan UU lainnya yang berkaitan dengan

perlindungan kepentingan publik.

Menurut kami, hingga saat ini peraturan perundangan yang mengatur mengenai whistleblower di

Indonesia masih sangat kurang sehingga menimbulkan keraguan dalam beberapa hal. Peraturan

perundangan khusus yang mengatur mengenai whistleblower secara detail dan terpisah sangatlah

diperlukan. Dalam peraturan perundangan yang sudah ada saat ini, masih terdapat berbagai

kelemahan seperti: pengertian whistleblower yang pasti belum ada; panduan yang lengkap dan pasti

mengenai bagaimana cara pengungkapan, informasi yang dapat diungkap, dan lembaga yang

berwenang untuk menanganinya belum ada; serta mekanisme perlindungan yang tepat atas

whistleblower juga belum ada. Hal-hal ini kiranya perlu menjadi perhatian dalam membuat peraturan

perundangan mengenai whistleblower yang lebih komprehensif.

2.4 JURNAL ‘CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY AND STAKEHOLDER

APPROACH: A CONCEPTUAL REVIEW’

Jurnal yang ditulis oleh Kakabadse, Rozuel, dan Lee-Davies pada tahun 2005 ini menganalisa

kontribusi para ahli dan pebisnis dalam konsepcorporate social responsibility (CSR)untuk

kemudian menentukan elemen utama yang membentuk CSR. Selain itu, jurnal ini juga

membahas segala implikasi dari perkembangan stakeholder model melalui literatur yang ada.

Para ahli ekonomi sejak berabad-abad yang lalu telah mempelajari pola manajerial suatu

perusahaan. Adam Smith berpendapat bahwa saat perusahaan dibebaskan untuk mengejar

profit dan efisiensi, seharusnya ia menguntungkan kebaikan pihak umum. Di sisi lain,

Friedman berpendapat bahwa profit adalah tanggung jawab sosial perusahaan apabila dicapai

dengan cara yang etis dan sesuai hukum. Friedman merasa bahwa perusahaan seharusnya

melayani lingkungan sosial yang ada di sekitarnya, tapi nyatanya justru pebisnis lebih sering

merugikan daripada menguntungkan. Penyimpangan tersebut disebut ‘shareholder model’

karena dianggap hanya memusatkan bisnis pada kepentingan shareholder yang sebenarnya

hanya bagian kecil dari seluruh stakeholder.

Sepanjang tahun 1950an hingga 1970an, para ahli terus mengembangkan konsep bisnis yang

diharapkan untuk bertanggungjawab dalam melayani masyarakat dalam hal yang melebihi

obligasi. Puncak penelitian akan CSR terjadi pada tahun 1980 sehingga akhirnya timbul

Corporate Social Responsibility, stakeholder theory, dan stakeholder management model.

Perdebatan mengenai konsep-konsep tersebut terus berlangsung karena saat itu CSR

dianggap sebagai sesuatu yang menekan perlawanan atau penolakan masyarakat

dibandingkan kesadaran perusahaan untuk merespon kebutuhan stakeholder seperti

shareholder sendiri. Seiring dengan berjalannya waktu, CSR terus semakin disorot karena

para pebisnis melihat adanya hubungan positif antara CSR dengan keuntungan jangka

panjang.

Pengertian dan interpretasi dari CSR sendiri sempat menjadi permasalahan karena kurangnya

suatu dasar atau framework yang dapat digunakan. Para akademisi dan pebisnis menciptakan

begitu banyak definisi CSR dengan berbagai versi, mulai dari yang dilihat dari perspektif

sosial sampai bisnis dan yang berupa definisi praktis sampai ke managerial scope. Salah satu

contohnya adalah definisi Baker (2003), seorang akademisi yang berpendapat bahwa CSR

adalah bagimana perusahaan mengatur proses bisnisnya untuk menghasilkan dampak positif

secara keseluruhan untuk masyarakat.

CSR dikatakan memiliki konsep yang sedikit berbeda dari Corporate Philantrophy yang

didefinisikan sebagai aksi ‘giving back’ oleh perusahaan untuk masyarakat berupa sebagian

kekayaannya sebagai bentuk terima kasih atas input masyarakat. CSR adalah secara

komprehensif menilai dampaknya dalam masyarakat dan merancang rencana, kebijakan, serta

tools untuk meningkatkan performanya terhadap masyarakat. Aksi philantrophy hanyalah

sebagian kecil dari CSR.

Dari keseluruhan definisi yang disimpulkan dari puluhan bahkan ratusan literatur mengenai

CSR, Kakabadsen menyimpulkan beberapa karakteristik utama dari CSR yang membuat

konsep ini menjadi berarti dan dapat dikembangkan. Berikut adalah hasil penelitian:

1. Perspektif Jangka Panjang

CSR adalah sesuatu yang akan berguna dalam jangka panjang dan dapat menghasilkan

economic gain. Meskipun sulit untuk diukur secara finansial, CSR dapat memberikan aset

yang berharga untuk keuntungan di masa mendatang (social power).

2. Melebihi Hukum

Kegiatan CSR melebihi dari sekadar kepatuhan terhadap peraturan ekonomi, teknis, serta

legal yang berlaku bagi perusahaan, karena pada dasarnya CSR adalah sesuatu yang

bersifat sukarela untuk diterapkan. Terdapat aspek moralobligation dan prinsip normatif

yang harus diterapkan dalam CSR.

3. Accountability untuk Stakeholder

Perusahaan bertanggungjawab kepada berbagai stakeholder yang dapat diidentifikasi dan

memiliki kepentingan tertentu atas kegiatan perusahaan, baik yang diminta secara hukum

maupun yang diekspektasi secara moral.

4. Kontrak Sosial

Perspektif kontrak sosial memampukan perusahaan untuk bertindak dengan tanggung

jawab bukan untuk kepentingan komersial saja, tetapi karena hal tersebut adalah bagian

dari bagaimana masyarakat mengharapkan bisnis tersebut dalam operasionalnya. Kontrak

sosial menyelaraskan ekspektasi masyarakat dengan ekspektasi perusahaan.

5. Notion of Power

Sumber CSR didasarkan pada kekuatandan pengaruh yang dimiliki perusahaan dalam

suatu masyarakat dan menyebabkan timbulnya moral effects.Wilson (2000) mengatakan

bahwa CSR berhubungan dengan berbagai tingkat perilaku untuk memenuhi prinsip etika

yang diakui secara umum akan ‘good behavior’ serta desakan untuk mengatasi masalah

sosial yang kemungkinan dipengaruhi oleh kegiatan bisnis perusahaan. CSR adalah suatu

peraturan baru yang menjembatani kedua definisi tersebut.

6. Legitimasi Aktivitas Bisnis

Masyarakat menentukan mana yang benar dan salah, contohnya adalah kekuatan untuk

menilai. Maka dari itu, dalam jangka panjang, perusahaan yang menggunakan

kekautannya tidak sesuai dengan definisi ‘bertanggungjawab’ oleh masyarakat, akan

kehilangan legitimasinya.

7. Proses Kontekstual

CSR adalah suatu proses dibanding rangkaian outcomes. CSR tidak dapat menjadi suatu

konsep statis karena masyarakat adalah sesuatu yang dinamis. Maka dari itu, CSR menjadi

sebih proses yang berkelanjutan untuk mengawasi lingkungan dan hubungan, bukan suatu

misi tetap yang ditujukan kepada kelompok tertentu dengan prioritas yang telah ditentukan

dan tetap. Karakteristik terakhir adalah CSR dalam prakteknya merupakan sesuatu yang

sangat kontekstual, sensitif terhadap lingkungan, organisasi, dan bahkan individu tertentu.

Saat ini, CSR terus berkembang dan telah menghasilkan konsep-konsep baru yang terus

disempurnakan. Salah satu literatur yang berpengaruh adalah Wood (1991) berpendapat

bahwa CSR dikelompokkan menjadi tiga prinsip utama, yaitu: prinsip legitimasi, prinsip

tanggung jawab publik, serta prinsip individual-focused. Hal tersebut menjadi dasar bagi

definisi CSR yang lebih jelas. Konsep yang lebih baru lagi adalah Total Quality Management

(TQM) Framework yang membutuhkan ethical anchor untuk mengombinasikan permintaan

normatif dengan ekspektasi instrumental, serta bertujuan untuk mencapai performa yang

sustainable.

Salah satu konsep yang paling umum adalah pendekatan stakeholder (stakeholder approach)

yang telah dibahas dalam begitu banyak literatur hingga tentunya menimbulkan perdebatan.

Kesulitan utama dalam penerapannya adalah latar belakang penelitian yang begitu beragam.

Pada intinya, stakeholder approach adalah sesuatu yang sangat bertolak belakang dengan

shareholder approach. Jones & Wicks (1999) menyimpulkan empat hal utama dari

stakeholder theory, yaitu: (1) perusahaan memiliki hubungan dengan stakeholder, (2) proses

dan hasil dari hubungan tersebut adalah kepentingan, (3) kepentingan dari legitimate

stakeholder memiliki nilai, (4) fokus stakeholder theory adalah managerial decision-making.

Untuk merangkum, Jones (2002) berpendapat bahwa konsep stakeholder adalah ‘untuk

perform well, manajer harus memperhatikan seluruh susunan stakeholder dan manajer juga

memiliki obligasi kepada para stakeholder termasuk dengan, tetapi melebihi, shareholder.

Pada dasarnya, tujuan stakeholder approach bukanlah untuk mengalihkan tujuan perusahaan

dari profit, melainkan untuk memperluas shareholder model. Perusahaan sudah banyak yang

melakukan hal ini dengan menerapkan balanced scorecard. Terdapat dua perspektif dalam

stakeholder approach yaitu instrumental theory yang mengatakan bahwa stakeholder

approach adalah suatu instrumen untuk mencapai hasil yang diinginkan, terutama

profitability. Kedua adalah normative approach yang beranggapan bahwa stakeholder

approach adalah legitimasi utama yang etis akan tuntutan stakeholder mengenai tujuan

organisasional perusahaan.

Pada praktiknya, terdapat kritik terhadap stakeholder approach karena seringkali timbul

managerial practicality yang lemah dan seringkali tidak memberikan panduan akan

bagaimana menghadapi stakeholder secara konkret. Tetapi, hal tersebut adalah sesuatu yang

harus dilakukan untuk mendapatkan legitimasi dari masyarakat. Convergent stakeholder

theory menjembatani masalah tersebut dengan memadukan instrumental dan normative

approach.

Sebenarnya, siapakah yang dimaksud dengan stakeholder? Stakeholder adalah semua pihak

yang terlibat, baik secara langsung maupun tidak langsung, dalam aktivitas bisnis. Namum,

cakupan yang terlalu luas dapat menjadikan stakeholder sebagai pihak yang justru

membahayakan daripada mendukung perusahaan. Maka dari itu, perlu dilakukan stakeholder

mapping, power/interest matrix, atau stakeholder moral responsibilities’ matrix. Beberapa

pebisnis mengelompokkan stakeholder sebagai primary/secondary, eksternal/internal,

sosial/non-sosial, dan masih banyak lagi. Stakeholder yang umum adalah shareholder,

konsumen, pemasok, komunitas lokal, kompetitor, dan lain-lain.

Secara umum, tidak ada definisi dan panduan tertentu yang menentukan bentuk CSR dalam

perusahaan. Hal tersebut disebabkan oleh perbedaan keadaan yang dihadapi masing-masing

perusahaan. Maka dari itu, setiap manajer harus secara bijak menentukan bagaimana bentuk

CSR yang paling tepat untuk dilakukan. Kakabadse berpendapat bahwa manajemen adalah

inti atau core element dari suatu perusahaan dan diharapkan mampu menyeimbangi antara

hak (moral) dan kepentingan perusahaan. Peran kepemimpinan sangat penting untuk

membentuk dan mengarahkan iklim perusahaan agar sesuai dengan norma yang diakui secara

umum. Pemimpin harus meyakinkan seluruh karyawannya bahwa CSR adalah lebih dari

sekadar nilai dan ia harus mendorong nilai tersebut melalui perilakunya sendiri.

Walaupun CSR masih menjadi sesuatu yang kurang memiliki paradigma umum, para

pebisnis dan akademisi terus menyempurnakan untuk merancang framework dari

implementasinya. Konsep CSR dengan aktivitas bisnis telah menjadi sesuatu yang saling

bersinggungan dan dapat disimpulkan menjadi sebuah teori dan berbagai literatur. Penelitian

cenderung mendemonstrasikan bahwa individu tertentu, khususnya pemimpin perusahaan,

memegang peranan penting dalam pelaksanaan CSR. Seiring dengan semakin tingginya

kesadaran masyarakat akan tanggung jawab sosial, perusahaan harus merubah arah bisnisnya.

BAB III

ANALISIS KASUS SUSNO DUADJI

3.1 Profil Susno Duadji

Komjen Pol (Purn.) Drs. Susno Duadji, S.H, M.Sc. (lahir di Pagar Alam, Sumatera

Selatan, 1 Juli 1954; umur 59 tahun) adalah mantan Kepala Badan Reserse Kriminal Polri

(Kabareskrim Polri) yang menjabat sejak 24 Oktober 2008 hingga 24 November 2009.

Sebelumnya, ia menjabat sebagai Wakil Kepala Pusat Pelaporan dan Analisis Transaksi

Keuangan (PPATK) dan Kapolda Jawa Barat.

Lulus dari Akabri Kepolisian 1977, Susno yang menghabiskan sebagian kariernya

sebagai perwira polisi lalu lintas, dan telah mengunjungi 90 negara untuk belajar menguak

kasus korupsi. Kariernya mulai meningkat ketika ia dipercaya menjadi Wakapolres

Yogyakarta, dan berturut-turut setelah itu Kapolres di Maluku Utara, Madiun, dan Malang.

Susno mulai ditarik ke Jakarta, ketika ditugaskan menjadi kepala pelaksana hukum di Mabes

Polri dan mewakili institusinya membentuk KPK pada tahun 2003. Tahun 2004 ia ditugaskan

di Pusat Pelaporan dan Analisis Transaksi Keuangan (PPATK). Sekitar tiga tahun di PPATK,

Susno kemudian dilantik sebagai Kapolda Jabar dan sejak 24 Oktober 2008 menggantikan

Irjen Pol Soenarko Danu Ardanto. Ia menjadi Kepala Badan Reserse dan Kriminal Mabes

Polri menggantikan Bambang Hendarso Danuri.

Susno Duadji sempat menyatakan mundur dari jabatannya pada tanggal 5 November

2009, akan tetapi pada 9 November 2009 ia aktif kembali sebagai Kabareskrim Polri. Namun

demikian, pada 24 November 2009 Kapolri secara resmi mengumumkan pemberhentiannya

dari jabatan tersebut.

Kode sebutan (call sign) Susno sebagai "Truno 3" atau orang nomor tiga paling

berpengaruh di Polri setelah Kapolri dan Wakapolri, menjadi populer di masyarakat umum

setelah sering disebut-sebut terutama dalam pembahasan kasus kriminalisasi KPK. Meskipun

demikian, kode resmi untuk Kabareskrim sesungguhnya adalah "Tribrata 5", sedangkan

Truno 3 adalah kode untuk Direktur III Tipikor (Tindak Pidana Korupsi).

Riwayat karir Susno Duadji sebelum menjabat sebagai Kabareskrim Polri, sbb:

1. Pama Polres Wonogiri tahun 1978

2. Kabag Serse Polwil Banyumas tahun 1988

3. Waka Polres Pemalang tahun 1989

4. Waka Polresta Yogyakarta tahun 1990

5. Kapolres Maluku Utara tahun 1995

6. Kapolres Madiun tahun 1997

7. Kapolres Malang tahun 1998

8. Waka Polwitabes Surabaya tahun 1999

9. Wakasubdit Gaptid Dit Sabhara Polri tahun 2001

10. Kabid Kordilum Babinkum tahun 2001

11. Kabid Rabkum Div Binkum Polri tahun 2001

12. Kapolda Jawa Barat tahun 2008

3.2 Kronologi Kasus Whistle-blowing Susno Duadji

Secara keseluruhan, ada setidaknya empat kasus yang membuat Susno Duadji disorot

oleh media. Kasus-kasus tersebut adalah: kasus korupsi pengadaan Sistem Komunikasi Radio

Terpadu (SKRT) di Departemen Kehutanan, kasus pembunuhan yang melibatkan mantan

Ketua KPK Antasari Azhar, kasus kriminalisasi petinggi KPK, kasus dana Bail-out Bank

Century, dan kasus penggelapan pajak Gayus Tambunan. Setelah banyak berbicara di depan

umum, terutama setelah beliau mundur dari Bareskrim, ia justru dijerat kasus atas suap dan

dana pengamanan Pilkada Jawa Barat (saat ia masih menjabat Kapolda Jabar). Berikut

kronologi lengkap kasus yang melibatkan Susno Duadji baik beliau sebagai saksi, sebagai

Kepala Bareskrim ataupun sebagai tersangka.

16 Juli 2008: Yusuf Erwin Faisal, mantan ketua Komisi IV DPR, ditahan KPK karena diduga

menerima uang suap alih fungsi lahan untuk dijadikan Pelabuhan Tanjung Api-api, Musi

Banyuasin, Sumatera Selatan.

29 Juli 2008: KPK menggeledah ruang kerja Yusuf di gedung PT Masaro Radiokom di Jalan

Talang Betutu 11-A, Jakarta Pusat. Sebanyak sembilan dus dokumen disita.

30 Juli 2008: Setelah penggeledahan tersebut, KPK menemukan kasus baru, yakni dugaan

korupsi pengadaan alat Sistem Komunikasi Radio Terpadu (SKRT) di Departemen

Kehutanan yang melibatkan Yusuf dan Direktur PT Masaro Anggoro Widjojo.

15 Agustus 2008: KPK menggeledah kantor Departemen Kehutanan, termasuk ruang Setjen

Dephut.

10 Oktober 2008: Ketua KPK Antasari Azhar bertemu dengan Anggoro di Singapura.

13 Oktober 2008: Wakil Ketua Komisi IV DPR Suswono, setelah diperiksa oleh KPK,

mengatakan proyek SKRT senilai Rp 730 miliar dengan Motorola harus dinegosiasikan

ulang.

14 Oktober 2008: Anggota Komisi Kehutanan DPR Tamsil Linrung, menyerahkan dokumen

ke KPK berisi dugaan korupsi kasus SKRT pada 2007 senilai Rp 180 miliar dan laporan audit

Badan Pemeriksa Keuangan tahun 2007 tentang pembelian alat komunikasi fiktif Rp 13

miliar.

20 Oktober 2008: Menteri Kehutanan M.S. Kaban diperiksa KPK terkait dengan kasus suap

yang melibatkan anggota Komisi Kehutanan DPR Periode 1999-2004.

7 April 2009: Kabareskrim Polri, Komjen Pol Drs Susno Duadji SH Msc mengirim surat ke

Direksi Bank Century tentang hasil klarifikasi uang milik PT Lancar Sampoerna Bestari

(perusahaan milik Boedi Sampoerna) di bank tersebut.

4 Mei 2009: Antasari Azhar ditahan di Polda Metro Jaya sebagai tersangka kasus

pembunuhan Nasrudin Zulkarnaen.

16 Mei 2009: Antasari membuat testimoni tentang penerimaan uang sebesar Rp 6,7 miliar

oleh sejumlah pimpinan KPK dari balik penjara. Dia juga mengaku pernah menemui

Anggoro di Singapura.

24 Juni 2009: Anggoro ditetapkan sebagai tersangka dalam kasus pengadaan alat Sistem

Komunikasi Radio Terpadu (SKRT) di Departemen Kehutanan yang melibatkan Yusuf dan

Direktur PT Masaro Anggoro Widjojo. Dia diduga menyuap Yusuf senilai 60.000 dollar

Singapura dan Rp 75 juta untuk mendapatkan proyek pengadaaan alat SKRT tahun 2006-

2007 di Departemen Kehutanan sebesar Rp 180 miliar.

30 Juni 2009: Susno merasa teleponnya disadap terkait kasus penggelapan dana bank

Century yang ditangani Mabes Polri. Saat itulah meluncur pakem Cicak Lawan Buaya.

“Masak cicak kok berani lawan buaya,” katanya merespon adanya penyadapan tersebut.

2 Juli 2009: Bibit Samad Rianto memastikan KPK hanya menyadap pihak yang terindikasi

korupsi.

6 Juli 2009: Antasari secara resmi melaporkan dugaan suap terhadap pimpinan KPK terkait

kasus yang melibatkan PT Masaro ke Polda Metro Jaya.

9 Juli 2009: KPK memasukkan Anggoro ke dalam Daftar Pencarian Orang (DPO) dan

mengumumkannya ke seluruh jajaran kepolisian dan kejaksaan di Indonesia. Anggoro masih

berada di Singapura.

10 Juli 2009: Kabareskrim Susno Duadji menemui Anggoro di Singapura untuk

mengklarifikasi kebenaran laporan mantan Ketua KPK Antasari Azhar terkait dugaan

pemerasan/penyuapan yang dilakukan Chandra dan Bibit.

15 Juli 2009: Anggodo Widjojo (adik Anggoro) dan Ary Mulyadi membuat pengakuan

dirinya menyerahkan uang suap sebesar Rp. 5,1 miliar ke pimpinan KPK Bibit dan Chandra.

21 Juli 2009: KPK temukan surat pencabutan pencekalan palsu terhadap Anggoro.

7 Agustus 2009: Polisi memperoleh fakta adanya tindak pidana penyalahgunaan wewenang

oleh Bibit dan Chandra terkait pencekalan dan pencabutan cekal yang tidak dilakukan secara

kolektif. Chandra cekal Anggoro, Bibit cekal Joko Tjandra, lalu Chandra cabut pencekalan

terhadap Joko.

20 Agustus 2009: Ary Mulyadi mencabut pengakuannya dan menyatakan tidak pernah

memberikan uang ke pimpinan KPK, tapi menyerahkannya ke pengusaha bernama Yulianto

yang mengaku kenal dengan orang KPK. Pengakuan sebelumnya dibuat karena adanya

pesanan dengan jaminan dirinya tidak akan ditahan.

3 September 2009: Polri memanggil keempat pimpinan KPK KPK (Chandra M Hamzah,

Bibit Samad Rianto, M Jasin dan Haryono Umar) dan empat pejabat lainnya terkait testimoni

Antasari. KPK tidak penuhi panggilan Polri.

9 September 2009: Bibit mengaku KPK sedang menyelidiki keterlibatan seorang petinggi

Polri berinisial SD dalam kasus bank Century.

11 September 2009: Polisi mulai memeriksa keempat pimpinan KPK terkait dugaan

penyalahgunaan wewenang dalam pencekalan Anggoro Widjojo dan Joko Tjandra.

15 September 2009: Bibit dan Chandra ditingkatkan statusnya dari saksi menjadi tersangka

dalam kasus penyalahgunaan wewenang.

21 September 2009: Presiden mengeluarkan Keppres pemberhentian sementara Bibit dan

Chandra. Presiden juga meneken Perppu yang memungkinkan penunjukan langsung Plt

Pimpinan KPK.

25 September 2009: Kuasa hukum KPK Bambang Widjajanto mengaku tidak menerima

salinan BAP Bibit-Chandra dan curiga ada rekayasa dalam kasus ini.

2 Oktober 2009: Pengacara Bibit melaporkan dugaan penyalahgunaan wewenang oleh

Kabareskrim Mabes Polri Susno Duadji ke Presiden SBY dan Kapolri Bambang Hendarso

Danuri.

3 Oktober 2009: Berkas Bibit dan Chandra diserahkan ke Kejaksaan Agung.

5 Oktober 2009: Inspektorat Pengawasan Umum (Itwasum) Mabes Polri yang memeriksa

Susno mengumumkan tidak ada penyalahgunaan wewenang terkait penanganan kasus Bibit-

Chandra. Saat itu, tambahan delik pertemuan Susno-Anggoro di Singapura tidak disertakan

dalam pemeriksaan.

9 Oktober 2009: Kejagung mengembalikan berkas Chandra ke Mabes Polri karena belum

lengkap.

15 Oktober 2009: Pengacara Bibit-Chandra mengaku punya bukti kuat yang menunjukkan

adanya rekayasa kriminalisasi terhadap kliennya.

20 Oktober 2009: Kejagung mengembalikan berkas Bibit dan Chandra ke Mabes Polri

karena belum lengkap.

20 Oktober 2009: Polri menjelaskan pertemuan antara Susno dan Anggoro di Singapura

tidak melanggar hukum. Pasalnya, status Anggoro di Kepolisian bukanlah tersangka,

melainkan hanya sebagai saksi dalam kasus dugaan pemerasan/penyuapan yang dilakukan

Bibit dan Chandra.

21 Oktober 2009: Bibit mengatakan bukti rekaman percakapan pejabat Polri dan Kejagung

ada di tangan Ketua Sementara KPK.

22 Oktober 2009: Kapolri tolak berkomentar soal rekaman percakapan.

23 Oktober 2009: Transkrip rekaman rekayasa kriminalisasi KPK beredar di media massa.

Isinya percakapan antara Anggodo (adik Anggoro) dengan mantan Jamintel Wisnu Subroto

dan Wakil Jaksa Agung Abdul Hakim Ritonga. Percakapan pada Juli-Agustus 2009 itu

disebut-sebut merancang kriminalisasi KPK. Nama petinggi kepolisian dan RI 1 juga disebut.

29 Oktober 2009: Dalam putusan selanya, MK menunda pemberhentian pimpinan KPK yang

menjadi terdakwa sampai ada putusan akhir MK. Selain itu, MK juga meminta KPK

menyerahkan semua dokumen berupa transkrip dan rekaman.

29 Oktober 2009: Bibit dan Chandra ditahan di Markas Komando Brimob Kelapa Dua

Depok. Polisi menilai kedua tersangka melakukan tindakan mempersulit jalannya

pemeriksaan dengan menggiring opini publik melalui pernyataan-pernyataan di media serta

forum diskusi.

2 November 2009: Presiden SBY bentuk Tim Delapan (Tim Independen Klarifikasi Fakta

dan Proses Hukum Kasus Bbibt dan Chandra) yang diketuai oleh Adnan Buyung Nasution.

Anggota tim: mantan anggota Komnas HAM Koesparmono Irsan, staf khusus Presiden

bidang hukum Denny Indrayana, mantan Dekan FHUI Hikmahanto Juwana, Rektor

Universitas Paramadina Anies Baswedan, Rektor Universitas Islam Negeri (UIN) Jakarta

Komaruddin Hidayat dan Ketua Departemen Hukum Partai Demokrat Amir Syamsudin.

2 November 2009: Kapolri meminta maaf atas munculnya istilah Cicak dan Buaya yang

menurutnya dilontarkan oleh oknum polisi. Kapolri akan mengambil tindakan tegas atas

munculnya istilah yang telah menyudutkan institusi kepolisian tersebut. Masyarakat diminta

tidak lagi menggunakan istilah “Cicak dan Buaya”.

3 November 2009: Penahanan Bibit-Chandra ditangguhkan. Keduanya keluar dari penjara

pada dini hari. Beberapa jam kemudian, Mahkamah Konstitusi memperdengarkan rekaman

sepanjang 4,5 jam dalam persidangan uji yang berisi percakapan antara Anggodo dengan

sejumlah petinggi di Kejaksaan Agung dan Mabes Polri.

3 November 2009: Pada hari yang sama, Presiden SBY mengaku terganggu dengan

maraknya penggunaan istilah cicak versus buaya. Sementara itu, Polri periksa Anggodo

Widjojo terkait rekaman pembicaraannya dengan sejumlah petinggi Polri dan Kejagung.

4 November 2009: Tim Delapan bertemu dengan Kapolri di kantor Wantimpres dan

merekomendasikan tiga hal, yaitu penangguhan penahanan Bibit dan Chandra,

pembebastugasan Susno, dan penahanan Anggodo Widjojo. Sementara itu, Ary Muladi

mendatangi kantor Lembaga Perlindungan Saksi dan Korban (LPSK); dan Anggodo Widjojo

ternyata tidak ditahan dan diam-diam meninggalkan Bareskrim Polri pukul 21.25.

5 November 2009: Kabareskrim Polri Susno Duadji dan Wakil Jaksa Agung Abdul Hakim

Ritonga mengundurkan diri dari jabatan.

24 Maret 2010: Susno ditetapkan sebagai tersangka pencemaran nama baik dan penghinaan

Brigadir Jenderal Edmon Ilyas dan Brigadir Jenderal Raja Erizman. Sebelumnya, Susno

memaparkan keterlibatan dua jenderal bintang satu itu dalam kasus misteri dana pajak Rp 25

miliar yang dimiliki mafia pajak Gayus Tambunan.

12 April 2010: Susno ditangkap Propam Mabes Polri di Bandara Terminal II D Soekarno-

Hatta saat hendak berangkat ke Singapura untuk berobat. Dia dinilai bersalah karena pergi ke

luar negeri tanpa izin pimpinan. Proses penangkapan disiarkan secara eksklusif oleh Metro

TV.

10 Mei 2010: Susno jadi tersangka kasus penanganan perkara PT Salmah Arowana Lestari

(SAL) senilai Rp 500 miliar, dan kasus dana pengamanan Pilkada Jabar 2008 senilai Rp 8

miliar.

29 September 2010: Susno menjalani sidang pertama di Pengadilan Negeri Jakarta Selatan

dengan dakwaan menerima suap untuk memperlancar kasus PT SAL, dan pemotongan serta

pengamanan Pilgub Jabar.

24 Maret 2011: Pengadilan Negeri memvonis Susno dengan hukuman 3 tahun 6 bulan

penjara, denda Rp 200 juta dan membayar kerugian negara sebesar Rp 4 miliar atau penjara 1

tahun. Susno mengajukan banding.

9 November 2011: Pengadilan Tinggi Jakarta menguatkan keputusan PN Jakarta Selatan

dalam kasus korupsi dana pengamanan Pilkada Jawa Barat, dengan menambahkan jumlah

kerugian negara yang harus dibayar menjadi Rp 4,2 miliar. Putusan ini tertuang dalam PT

DKI No.35/PID/TPK/2011/PT.DKI a.n. Drs Susno Duadji SH MH MSc.

8 Desember 2011: Tim Kuasa Hukum Susno mendaftarkan kasasi kasus penggelapan dana

pengamanan Pemilihan Umum Kepala Daerah Jawa Barat.

22 November 2012: Mahkamah Agung menolak kasasi Susno lewat putusan nomor

899K/Pid.Sus/2012.

6 Desember 2012: Susno mengatakan sangat menghormati putusan kasasi dan akan taat

hukum. “Tidak usah khawatir saya akan lari. Pengacara saya sudah beri jaminan. Kami sudah

hubungi eksekutor, Kejari Jaksel. Bahwa Susno Duadji siap setiap saat dan kalau bisa secepat

mungkin dieksekusi, asal surat resminya sudah ada. Malam ini pun siap,” tandasnya.

11 Februari 2013: Putusan kasasi diterima Kejaksaan Negeri Jakarta Pusat yang langsung

melayangkan surat panggilan eksekusi pertama ke terpidana Susno Duadji. Pada saat yang

sama, Susno mengirimkan surat ke kejaksaan yang isinya: meminta petikan putusan kasasi

dan siap dieksekusi

5 Maret 2013: Pengacara Susno, Fredrich Yunadi, menolak memenuhi panggilan eksekusi

karena dalam putusan MA tidak ada perintah penahanan badan seperti diatur dalam pasal 197

ayat 1 huruf k KUHAP.

13 Maret 2013: Kejaksaan melayangkan surat panggilan kedua.

19 Maret 2013: Kejaksaan, untuk terakhir kalinya, melayangkan surat panggilan ketiga.

Susno bergeming. Dia tetap menolak dipenjara.

10 April 2013: Video pernyataan Susno ditayangkan di YouTube. Dia mengawali

testimoninya dengan menceritakan kasus-kasus besar yang dihadapi saat menjabat

Kabareskrim (Bank Century, Gayus Tambunan, Antasari Azhar), dan memaparkan alasannya

menolak dieksekusi kejaksaan.

24 April 2013: Tim kejaksaan mendatangi kediaman Susno di Bandung (Jalan Dago Pakar

Nomor 6, Ciburial, Cimenyan) sekitar pukul 10.20 WIB. Susno dan jaksa sempat bersitegang

karena Susno menolak dieksekusi. Kuasa hukum Susno, Fredrich Yunadi, dan Ketua Majelis

Syuro Partai Bulan Bintang Yusril Ihza Mahendra pun mendatangi kediaman Susno. Massa

dari organisasi masyarakat juga memenuhi kediaman mantan Kapolda Jabar itu. Untuk

menghindari hal yang tidak diinginkan, Susno akhirnya dibawa ke Mapolda Jabar pada sore

harinya.

29 April 2013: Kejaksaan Agung menetapkan Susno sebagai buronan, setelah sehari

sebelumnya tidak menemukan Susno di dua rumahnya di Wijaya dan Cilandak (Jalan Wijaya

X No 1, Jakarta Selatan; Jalan Abuserin No 2b Cilandak, Fatmawati, Jakarta Selatan).

30 April 2013: Pengacara Yusril Ihza Mahendra menayangkan artikel di Kompasiana

berjudul “Mengapa Kejaksaan Tidak Konsisten?“. Dia mengkritik kejaksaan yang

membatalkan putusan PK Mahkamah Afung karena tidak karena tidak memenuhi ketentuan

Pasal 197 ayat 1 huruf d KUHAP. “Kalau Putusan Tommy Suharto tidak mememuhi

ketentuan Pasal 197 ayat (2) huruf d, sementara Putusan Susno tidak memenuhi ketentuan

yang sama huruf k KUHAP, yang menurut PS 197 ayat 2 sama-sama batal demi hukum,”

tulisnya.

1 Mei 2013: Kabiro Hukum dan Humas Mahkamah Agung Ridwan Mansyur menerangkan,

penolakan kasasi oleh MA dapat dimaknai bahwa Kejaksaan harus melaksanakan Putusan

Pengadilan Tinggi. Sementara mantan Ketua Mahkamah Agung Harifin Andi Tumpa

menandaskan, tidak dicantumkannya Pasal 197 ayat 1 huruf (k) tidak membuat putusan cacat

hukum karena pasal itu bersifat alternatif, artinya tidak mutlak dan sifatnya pesistis.

2 Mei 2013: Susno menyerahkan diri dan dijemput oleh tim kejaksaan yang ditunjuk Jaksa

Agung Basrief Arief secara diam-diam (karena waktu itu Kejagung dan Polri masih

memburunya sebagai buronan). Dia lalu dijebloskan ke LP Cibinong Klas II B, persis seperti

permintaan yang disampaikan kuasa hukum keluarganya kepada Jaksa Agung, beberapa jam

sebelumnya. Kuasa Hukum Susno mengatakan akan mengajukan Peninjauan Kembali (PK).

3 Mei 2013: Presiden SBY angkat bicara. Dia meminta kasus Susno ditangani secara

profesional dan proporsional sesuai dengan asas hukum yang berlaku. Sementara itu, Yusril

Ihza Mahendra menilai langkah Susno menyerahkan diri untuk dieksekusi tidak menunjukkan

dirinya bersalah. Dia menyerahkan diri karena berhadapan dengan kekuasaan dan

pembentukan opini luar biasa yang menyalahkannya. Pada hari yang sama, KPU memastikan

akan mencoret caleg dari Partai Bulan Bintang ini dari daftar caleg 2014.

Menurut Susno, kasus yang menjeratnya merupakan hasil rekayasa Polri sebagai

pembalasan atas pengakuannya terkait kasus mafia hukum. Pada Maret 2010, Pengadilan

Negeri (PN) Jakarta Selatan menjatuhkan vonis kepada Susno penjara 3,5 tahun dan denda

Rp 200 juta dalam kasus penyuapan PT SAL. Vonis ini lebih rendah dari tuntutan jaksa yaitu

penjara 7 tahun karena Susno dianggap sebagai justice collaborator. Dalam kasus korupsi

dana pengamanan Pemilihan Pilgub Jawa Barat, pengadilan menjatuhkan vonis kepada Susno

yang terbukti melanggar Pasal 3 UU Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi dengan ancaman

hukuman 20 tahun penjara. Susno pun mengajukan banding ke Pengadilan Tinggi DKI

Jakarta. Banding Susno ditolak PT DKI Jakarta dan kasasinya juga ditolak oleh Mahkamah

Agung. Selanjutnya surat panggilan eksekusi dikirimkan kepada Susno, namun Susno

menolak memenuhinya walaupun panggilan telah dikirimkan sebanyak tiga kali dan

ditetapkan sebagai buronan. Pada Mei 2013, Susno menyerahkan diri dan dijemput oleh tim

kejaksaan secara diam-diam karena statusnya yang masih menjadi buronan.

3.3 Kaitan Kasus Susno Duadji dengan Teori Whistle-blowing

3.3.A Peraturan Perundangan Indonesia

“Perlindungan saksi dan korban pada umumnya diatur dalam UU No. 13 Tahun 2006

Tentang Perlindungan Saksi dan Korban”. Menurut Pasal 1 Ayat 1 UU No 13 Tahun 2006,

Susno Duadji dapat dikatakan sebagai saksi karena beliau dapat memberikan keterangan guna

kepentingan penyelidikan, penyidikan, penuntutan dan peradilan atas perkara pidana kasus

pajak PT Arwana, penyelewengan dana pengamanan Pilgub Jabar dan mafia hukum.

Keterangan yang Susno yang memainkan peran kunci bagi keberhasilan suatu tuntutan

peradilan, sehingga menyebabkan intimidasi langsung berupa penuduhan kasus penerimaan

gratifikasi, guna mencegah Susno memberikan kesaksian lebih.

"Surat keputusan LPSK tanggal 24 Mei 2010 menyatakan bahwa Susno Duadji adalah

seorang whistle blower". Menurut SK LPSK, Susno berhak dilindungi dari intimidasi,

ancaman atau lainnya meski beliau di dalam penjara. Tidak melindungi secara fisik, namun

perlindungan prosedural, termasuk permohonan kepada hakim untuk meringankan hukuman.

Bukti nyata yaitu hukuman 7 tahun penjara kepada Susno atas kasus penerimaan gratifikasi

menjadi 3,5 tahun.

3.3.B OECD Principles IV “The Role of Stakeholders in Corporate Governance”

“Jika kepentingan stakeholders dilindungi oleh undang-undang, maka stakeholders harus

memiliki kesempatan untuk menuntut secara efektif hak-hak yang dilanggar”

Berdasarkan kasus diatas dapat dilihat bahwa Susno Duadji telah menuntut haknya sebagai

pengungkap kasus untuk dilindungi termasuk dari tuduhan kasus penerimaan gratifikasi.

Namun menurut kuasa hukumnya, bantuan dari komisi HAM dan LPSK tidak optimal dan

cenderung terlambat. Bahkan bantuan LPSK pun tidak dapat membebaskan Susno Duadji

dari jeratan vonis penjara.

3.4 Kesimpulan dan Saran

Kasus Susno Duadji menunjukan potret buram perlindungan negara terhadap seorang whistle

blower. Vonis yang dijatuhkan atas Susno lebih rendah dari tuntutan jaksa yaitu penjara 7

tahun karena Susno dianggap sebagai justice collaborator. Tuntutan tersebut adalah hasil dari

keterlibatan Susno dalam kasus lain. Namun peraturan belum memberikan gambaran jelas

mengenai apakah boleh seorang whistle blower menerima keringanan hukuman atas tindak

pidana yang dilakukan terlepas dari kasus yang ia ungkap.

Berdasarkan hal ini, LPSK sudah cukup tanggap menyikapi kasus ini hanya berdasarkan

peraturan dan undang-undang yang sudah ada, namun UU tentang perlindungan saksi dan

korban ini tetap perlu di amandemen agar lebih rinci terkait jika terjadi kasus khusus seperti

yang dialam Susno Duadji dimana ia merupakan whistleblower namun terbukti menjadi

tersangka korupsi juga. Adanya pengurangan hukuman penjara Susno pun diputuskan belum

berdasarkan peraturan yang jelas, sehingga perlu dibuat ketentuan terhadap sanksi dan

penyikapan pada kasus seperti ini. Kebijakan lembaga yurisdiksi sebagai penegak hukum

sangat diperlukan pada kasus-kasus whisteblowing seperti kasus Susno Duadji ini agar tidak

menimbulkan moral hazard pada para pelapor atau informan.

QUESTIONS & ANSWERS

Tania: Bagaiman kaitan kasus dengan OECD Principle 4? Apa saran penyelesaian

untuk kasus ini?

Kaitan kasus ini mengacu pada poin “Jika kepentingan stakeholders dilindungi oleh undang-

undang, maka stakeholders harus memiliki kesempatan untuk menuntut secara efektif hak-

hak yang dilanggar”. Secara hukum di Indonesia, sebagai whistleblower Susno Duadji dapat

menuntuk hak perlindungan karena ia dianggap sebagai justice collaborator. Tetapi, di sisi

lain Susno Duadji juga terlibat dalam tindak pidana kasus lain yang menyebabkan ia harus

menanggung akibatnya, yaitu hukuman penjara. Hukum di Indonesia dapat meringankan

lama hukuman penjara Susno Duadji menjadi 3,5 tahun.

Raisa: Bagaimana peranan CSR dalam sustainability perusahaan? Apa contoh CSR

sebagai competitive advantage perusahaan? Apa cara yang dapat digunakan agar

whistleblowing tidak digunakan sebagai cara untuk menjatuhkan nama orang lain?

Dampak dari CSR yang dilakukan perusahaan adalah ‘win the people’s heart’. Maka dari itu,

walaupun perusahaan tidak mendapatkan manfaat langsung setelah melakukan CSR, dalam

jangka panjang image yang melekat di masyarakat biasanya tidak akan cepat hilang. Hal

tersebut sangat berguna bagi sustainability perusahaan karena masyarakatlah yang

menciptakan hal mana yang benar dan yang salah (Jurnal Kakabadse). CSR yang dilakukan

Aqua menjadi competitive advantage karena secara jangka panjang akan menciptakan suatu

brand image, walaupun hal tersebut bukanlah satu-satunya tujuan dari CSR.

Agar whistleblowing tidak digunakan sebagai cara untuk menjatuhkan nama orang lain, maka

undang-undang khusus mengenai whistleblowing harus diciptakan agar tidak menimbulkan

moral hazard bagi orang yang memiliki informasi dan juga menghalangi orang-orang yang

memberikan informasi palsu. Tetapi, pada kenyataannya sangat jarang orang yang

menjatuhkan nama orang melalui whistleblowing karena nama pelapor pun akan ikut

diselidiki—dengan argumentasi bagaimana ia tahu banyak kalau ia sendiri tidak terlibat?.

Undang-undang yang jelas perlu diterapkan mengingat sistem law enforcement Indonesia

yang masih buruk.

Cynthia: Kasus Susno akhirnya ditangani oleh siapa?

Kasus Susno Duadji pada akhirnya ditangani oleh KPK dan diselesaikan di Kejaksaan Agung

atas perintah Presiden Susilo Bambang Yudhoyono pada tahun 2013.

Fabiola: Mana yang dimaksud dengan primary dan secondary stakeholder? Siapa yang

kekuatan dan interest-nya paling besar?

Primary stakeholder POLRI seharusnya adalah masyarakat, tetapi pada kenyataannya adalah

aparat kepolisian itu sendiri beserta pimpinan-pimpinannya. Sedangkan secondary

stakeholder adalah masyarakat yang memiliki interest paling besar atas pergerakan kegiatan

POLRI. Kekuatan yang paling besar dipegang oleh pimpinan-pimpinan POLRI karena

adanya rasa hormat yang terlalu besar terhadap para atasan POLRI, sampai terkadang

melebihi kewajibannya untuk melindungi masyarakat.

Rifa: Bagaimana perspektif jangka panjang tercapai apabila perusahaan hanya

melakukan CSR untuk kewajiban? Apa yang membedakan CSR dengan marketing?

Pada dasarnya, belum ada peraturan yang mewajibkan perusahaan-perusahaan di Indonesia

untuk melakukan CSR (terkecuali BUMN). Maka dari itu, perusahaan seringkali melakuka

CSR sebagai sarana untuk mengharumkan namanya di mata masyarakat. Hal tersebut

sebenarnya bukanlah sesuatu yang tidak etis, karena tujuan perusahaan pada akhirnya adalah

mendapat profit tanpa menyakiti pihak-pihak tertentu. Apabila perusahaan-perusahaan di

Indonesia melakukan CSR, maka manfaat jangka panjangnya adalah peningkatan

kesejahteraan masyarakat sekitar. Contohnya, ada perusahaan yang menyalurkan air di daerah

terbelakang, ada yang mendirikan sekolah informal untuk anak-anak tidak mampu, dan

sebagainya. Pada akhirnya, manfaat jangka panjang dapat dirasakan oleh masyarakat.

Perbedaan yang mendasar dengan marketing adalah saat perusahaan melakukan CSR ia tidak

mengharapkan timbal balik secara material, melainkan dengan marketing ia mengharapkan

penjualan perusahaan akan naik.

Windy: Apakah CSR wajib untuk perusahaan? Bagaimana parameter

keberhasilannya?

CSR dianggap sebagai komitmen perusahaan untuk berperan serta dalam pembangunan

ekonomi berkelanjutan guna meningkatkan kualitas kehidupan dan lingkungan yang

bermanfaat. CSR diwajibkan hanya untuk BUMN dan perseroan yang menjalankan kegiatan

usahanya di bidang yang berkaitan dengan sumber daya alam (UU PT Pasal 1 ayat 3).

Parameter kerbehasilan bagi CSR adalah sesuatu yang diciptakan sendiri oleh perusahaan,

tergantung dengan visi yang ingin dicapai perusahaan.

DAFTAR PUSTAKA

Sumber: http://hukum.kompasiana.com/2013/05/06/kronologi-susno-duadji-dari-buaya-jadi-

terpidana-557449.html diakses tanggal 22 April 2014

http://id.wikipedia.org/wiki/Susno_Duadji diakses tanggal 22 April 2014