buku rad ampl 2011-2015 okey

5/17/2018 Buku Rad Ampl 2011-2015 Okey - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/buku-rad-ampl-2011-2015-okey 1/48

RRREEENNNCCCAAANNNAAA AAAKKKSSSIII DDDAAAEEERRRAAAHHH AAAIIIRRR MMMIIINNNUUUMMM DDDAAANNN PPPEEENNNYYYEEEHHHAAATTTAAANNN LLLIIINNNGGGKKKUUUNNNGGGAAANNN

((( RRRAAADDD---AAAMMMPPPLLL))) KKKAAABBBUUUPPPAAATTTEEENNN DDDHHHAAARRRMMMAAASSSRRRAAAYYYAAA

TTTAAAHHHUUUNNN 222000111111 --- 222000111555

E

Ennnsssuuu rrr i

i nnnggg aaa cccccceeessssss ttooo www aaa tteee rrr aaa nnn d

d aaa d

deee qqquuuaaa tteee sssaaa nnn ii t

taaa tt ii ooo nnn ssseee rrrvvv ii ccceeesss i

i sss

ooonnneee ooo fff ttthhheee mmm ooosssttt eee fff fff iii ccciii eeennn ttt www aaa yyy sss tttooo bbb rrreeeaaa kkk ttthhheee ppp ooovvv eee rrrtttyyy cccyyy ccclll eee ...



i

K AT A PE N G AN T AR

M igrati on from rur al to ur ban ar eas poses a major chall enge for city planners; ex tending basic dri nk ing water and sanitation services to periurban and slum areas to reach the poorest people is of the utmost importance to prevent outbreak s of cholera and other wat er- related di seases in these often overcrowded pl aces. (WHO & UN ICEF, 2006)

A bout 77 0 mi ll ion and 700 mi ll ion urban people gained access to improved drink ing water and sanit ati on,respectively, duri ng 1990 – 20 04 . (WH O & UN ICEF, 2006)



ii

SAM BUT AN BUP AT I D H ARM ASRAY A

SSAAMM BB UU TT AANN BB UU PPAATT II DD HH AARR MM AASSRR AAYY AA

Rencana Aksi D aerah A ir M inum dan Penyehatan L ingkungan (RA D -A M PL ) K abupaten D harmasraya merupakan dokum en r encana pengembangankapasitas daerah dalam penyediaan pelayanan air minum dan penyehatan lingkunganunt uk periode 5 (lim a) tahun . D engan perannya sebagai rencana pengembangankapasitas daerah, RA D -A M PL ini diharapkan m enjadi acuan b agi program dan

kegiatan yang akan di laksanakan oleh Satuan K erja Perangkat D aerah (SK PD ) yangbertanggung jawab un tuk bidang A M PL yang lebih t erarah, terpadu dan

berkelanjut an. A M PL sendi ri merupakan b ent uk tanggung jawab pemerintah dalam menggerakkandan menin gkatkan pertum buhan ekonom i m asyarakat, m enanggulangi kemiskinan sert a mewujudkanpembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan.

D engan ditetapkannya RA D A M PL d iharapkan memberikan hasil nyata bagi K abupatenD harm asraya dalam meningkatkan cakupan akses dan kualit as pelayanan air m inum dan sani tasidaerah sesuai t arget SPM dan target 7C M D G s 2015 dalam r angka mewujudkan derajat kesehatan

dan pr odukt ivi tas masyarakat yang lebih b aik. M engingat penyediaan layanan dasar t erm asuk airm inum dan sani tasi m erupakan ur usan w ajib yang m enjadi kewenangan Pemerint ah D aerah sesuaidengan U ndang-undang nom or 32 tahun 2004 dan Peratur an Pemerintah N om or 38 T ahun 2007.

K oo rdinasi dan sink ronisasi p rogram dan kegiatan A M PL yang ada di setiap SK PDdiharapkan akan lebih baik dengan disusunnya RA D A M PL ini. K ita berharap pada tahun 2015pemenuhan target M il lenium D evelopment G oals (M D G s) khususnya pada target & c akan dapatdip enuhi sesuai dengan SPM dan target yang telah d itetapkan. Pada akh irnya kami berharap selur uhstakeho lders yang terlibat dalam pencapaian RA D A M PL ini dapat m enjalankan dan senantiasamelakukan evaluasi terhadap pelaksanaannya.

B U P AT I D H A RM ASR AY A

H . AD I G U N AW AN



iii

D AFTAR I SI

KK aattaa PPeennggaannttaarr.... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ii

SSaamm bbuuttaann BB uuppaattii DD hhaarrmm aassrraayyaa ...... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ii ii

DD aaffttaarr II ssii .... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ii ii ii

DD aaffttaarr TT aabbeell .... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. vv

DD aaffttaarr GG aamm bbaarr .... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. vvii

11.. PPeennddaahhuulluuaann .. .... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 11

1.1. Latar Belakang .............................................................................................................................................. 1

1.1.1. Pengertian .............................................................................................................................................................. 1

1.1.2. F ungsi R A D -A M PL ........................................................................................................................................... 2

1.1.3. H asil yang diharapk an dengan adanya RA D A M PL ......................................................................................... 2

1.1.4. R uang li ngk up R A D A M PL .............................................................................................................................. 2 1.1.5. Sistematik a R A D A M PL ................................................................................................................................... 2

1.2. K ondisi U mum Pembangunan D aerah .................................................................................................... 3

1.2.1. G ambaran U mum K abupaten D harmasraya ........................................................................................................ 3

1.2.2. Status C apaian K inerj a Pelayanan A ir M inum dan Sanit asi ............................................................................... 5

1.2.3. T arget K inerja A M PL K abupaten D harmasraya 2015 berdasark an SPM dan M D G s ..................................... 7

1.2.4. A k ses terhadap A ir M inum yang layak ................................................................................................................ 8

1.2.5. Badan Pengelolaan A ir M inu m (BP A M ) K abupaten D harmasraya .................................................................. 11

1.2.6. Sistem Pelayanan Perpi paan N on B PA M .......................................................................................................... 13

1.2.7. A k ses T erhadap Sanitasi Y ang L ayak ............................................................................................................... 13

1.2.8. Sampah ............................................................................................................................................................... 16

1.3. Perm asalahan dan T antangan .................................................................................................................. 17

1.3.1. Permasalahan dan T antangan Sek tor A M PL di K abupaten D harmasraya ....................................................... 17

1.3.2. I su Strategis Sek tor A M PL ................................................................................................................................ 21

1.3.3. Permasalahan dan tantangan sistem perpipaan .................................................................................................... 23

1.3.4. Permasalahan sistem non-perpipaan ..................................................................................................................... 24

1.3.5. Permasalahan Sanitasi ........................................................................................................................................ 24

1.3.6. Permasalahan L ingk ungan H idup ...................................................................................................................... 2 5

22.. AArraahh KK eebbii jjaakkaann ddaann SSttrraatteeggii PPeerrcceeppaattaann PPeennccaappaaiiaann TT aarrggeett MM DD GG ss .... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2266

2.1. A rah K ebijakan dan Strategi Pencapaian T arget A M PL 2015............................................................ 26

2.1.1. A ir M inu m ......................................................................................................................................................... 2 6 2.1.2. L ingk ungan H idup ............................................................................................................................................. 27

2.2. Program dan K egiatan Prior itas RA D A M PL 2011-2015................................................................... 27

2.2.1. A ir M inu m ......................................................................................................................................................... 2 7

2.2.2. Sanitasi ............................................................................................................................................................... 28

2.2.3. L ingk ungan H idup ............................................................................................................................................. 28

2.3. A rah K ebijakan Percepatan Pencapaian T arget M D G s bidang A M PL ............................................ 29

2.3.1. Sk enario Pengembangan A ir M inum .................................................................................................................. 32

2.3.2. K onsep Pengembangan A ir B ersih di A rea Pelayanan ............. ............... .................. .............. .................. ........... 32

2.4. Strategi Percepatan Pencapaian T arget M D G s bidang AM PL ........................................................... 32

2.4.1. K ek uatan Bi dang Sumberdaya A lam, dan L ingk ungan ...................................................................................... 32 2.4.2. K elemahan B idang Sumberdaya A lam, dan L ingk ungan .................................................................................... 32

2.4.3. Peluang B idang Sum berdaya A lam, dan L ingk ungan ......................................................................................... 33

2.4.4. T antangan B idang Sumberdaya A lam, dan L ingk ungan .................................................................................... 33



iv

2.5. Sasaran dan A rah K ebij akan .................................................................................................................... 33

33.. PPeemm aannttaauuaann ddaann EE vvaalluuaassii .... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 3355

3.1. T ujuan Pemantauan dan E valuasi A M PL .............................................................................................. 35

3.2. M ekanisme Pemantauan dan Evaluasi RA D A M PL ............................................................................ 36

3.3. Form ul ir Pemantauan dan E valuasi RA D A M PL ................................................................................ 36

44.. PPeennuuttuupp ...... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 3399

LL iisstt ooff RR eeffeerreenncceess.. .... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4400



v

D AF T AR T AB E L

T able 1-1 Jumlah dan K epadatan Penduduk K ab. D harmasraya T ahun 2010 dan Proyeksi T ahun 2015 ........... 4

T able 1-2 T arget pencapaian SPM A ir M inum dan Sanit asi ......................................................................................... 5

T able 1-3 Status K inerja A M PL K abupaten D harm asraya .......................................................................................... 6

T able 1-4 T arget pencapaian SPM A ir M inum Provinsi se-I ndo nesia ....................................................................... 7

T able 1-5 T arget pencapaian SPM Sani tasi Prov insi se-Indonesia .............................................................................. 7

T able 1-6 Perk ir aan t arget SPM dan target 7C M D G s .................................................................................................. 8

T able 1-7 D efinisi Sarana Ai r M inum dan Sani tasi yang Layak / I mproved ............................................................. 9

T able 1-8 Jum lah Rum ah Tangga M enuru t Sumber A ir M inum Tahun 2010........................................................ 10

T able 1-9 Perk embangan Jum lah Pelanggan BPA M K ab. D harm asraya ................................................................ 11

T able 1-10 K ondisi Sarana D an Prasarana BPA M K abupaten D harm asraya T ahun 2009 ................................. 12

Table 1-11 Jumlah penduduk dan persentase tingkat pelayanan terhadap sistem air minum ............................. 12

T able 1-12 K ond isi Sarana dan Prasarana SPAM I K K K abupaten D harmasraya Tahun 2010 .......................... 13

T able 1-13 I su U tama Sektor A M PL ............................................................................................................................. 17

T able 1-14 Permasalahan Pembangunan A ir M inum ................................................................................................. 18

Table 1-15 Permasalahan Pembangunan Penyehatan Lingkungan .......................................................................... 19

Table 1-16 Permasalahan dan Solusi Tindakan Isu Penyehatan Lingkungan ......................................................... 19

T able 1-17 Permasalahan dan Solusi T indakan I su Air M inum ................................................................................ 20

T able 1-18 K ondisi A M PL yang diharapkan ............................................................................................................... 21

T able 1-19 M atri k H asil A nalisis SWO T Sektor A M PL di K abupaten D harmasraya .......................................... 22

T able 2-1 K ebutuhan Pengembangan SPA M Sampai 2015 ...................................................................................... 29

T able 2-2 Target I nvestasi Air M inum di K abupaten D harmasraya T ahun 2015.................................................. 34

T able 2-3 T arget I nvestasi Sanit asi di K abupaten D harm asraya T ahun 2015 ........................................................ 34

T able 3-1 T abel E valuasi H asil RA D A M PL K abupaten D harmasraya Periode 2011-2015 ............................... 37



vi

D AF T AR G AM BAR

Fi gure 1-1 Penduduk Perkotaan dan Pedesaan K abupaten D harm asraya T ahun 2010 .......................................... 4

Figure 1-2 K epadatan Penduduk K abupaten D harmasraya Tahun 2010 dan Proyeksi T ahun 2015 .................... 4

Fi gure 1-3 Sum ber U tama A ir M inum Rum ah T angga Tahun 2010 .......................................................................... 9

Fi gure 1-4 Persentase kelayakan A ir M inum Rum ah T angga Tahun 2010 ............................................................. 10

Fi gure 1-5 Persentase kelayakan A ir M inum Rum ah Tangga menuru t K ecamatan Tahun 2010 ........................ 11

Figure 1-6 Jenis Fasil it as tempat Buang A ir Besar T ahun 2010 ................................................................................ 14

Fi gure 1-7 Jenis F asili tas tempat BA B menuru t K ecamatan T ahun 2010 ............................................................... 14

Fi gure 1-8 Persentase Rum ahtangga M enuru t T empat Buang A ir B esar/ K ecil Tahun 2010 .............................. 15

Fi gure 1-9 Persentase Tempat BA B Rumahtangga Perkotaan dan Perdesaan T ahun 2010 ................................ 15

Figure 1-10 Persentase Fasili tas Pembuangan A khi r BA B Rum ahtangga Tahun 2010 per K ecamatan ............ 15

Fi gure 1-11 K ondisi T PA dan Bangunan pengolah leachet di TPA ........................................................................ 16

Figure 1-12 K ondisi T PS Sungai Rumbai ..................................................................................................................... 16



RR EE NN CC AANN AA AAKK SSII DD AAEE RR AAHH AAII RR MM II NN UU MM DD AA NN PP EE NN YY EE HH AATT AA NN LL II NN GG KK UU NN GG AA NN

((RR AADD --AAMM PPLL )) KK AABB UU PPAATT EE NN DD HH AARR MM AASSRR AA YY AA TT AAHH UU NN 22001111 – – 22001155

1

11.. PPEE NN DD AAHH UU LL UU AANN

T T o o d d a a y y ,, j j u u s s t t o o v v e e r r h h a a l l f f t t h h e e g g l l o o b b a a l l p p o o p p u u l l a a t t i i o o n n l l i i v v e e s s i i n n t t o o w w n n s s a a n n d d c c i i t t i i e e s s ,, a a n n d d i i t t i i s s p p r r o o j j e e c c t t e e d d t t h h a a t t b b y y 2 2 0 0 5 5 0 0 ,, o o v v e e r r 7 7 0 0

p p e e r r c c e e n n t t o o f f u u s s w w i i l l l l r r e e s s i i d d e e i i n n u u r r b b a a n n a a r r e e a a s s .. AA t t t t h h e e s s a a m m e e t t i i m m e e ,, a a r r o o u u n n d d 8 8 8 8 4 4 m m i i l l l l i i o o n n p p e e o o p p l l e e g g l l o o b b a a l l l l y y a a r r e e w w i i t t h h o o u u t t a a c c c c e e s s s s

t t o o s s a a f f e e d d r r i i n n k k i i n n g g w w a a t t e e r r ,, w w h h i i l l e e m m o o r r e e t t h h a a n n 2 2 ..6 6 b b i i l l l l i i o o n n l l a a c c k k a a c c c c e e s s s s t t o o t t o o i i l l e e t t s s a a n n d d o o t t h h e e r r s s a a n n i i t t a a t t i i o o n n f f a a c c i i l l i i t t i i e e s s .. E E v v e e r r y y

y y e e a a r r ,, m m o o r r e e t t h h a a n n t t w w o o m m i i l l l l i i o o n n p p e e o o p p l l e e d d i i e e d d u u e e t t o o a a l l a a c c k k o o f f s s a a f f e e d d r r i i n n k k i i n n g g w w a a t t e e r r a a n n d d d d i i s s e e a a s s e e s s c c a a u u s s e e d d b b y y p p o o l l l l u u t t e e d d w w a a t t e e r r ..

11..11.. LL aattaarr BB eellaakk aanngg

emerintah Indonesia sebagai bagian dari penduduk dunia berkomitmen untuk memenuhi

target M il lenium D evelopment G oals (M D G s) yang bertujuan untuk mengatasi delapan tantangan utama

pembangunan. Delapan tantangan ini bersum ber dari deklarasi m ilenium PBB , berupa suatu komitmen global

tentang upaya untuk menanggulangi masalah kemiskinan dan kebutuhan dasar m anusia.

Pada tahun 2010 lalu, Pemerintah Indonesia menerbitkan sejumlah kebijakan yang sangatmendukung percepatan kinerja pembangunan air minum dan sanitasi, antara lain Instruksi PresidenN o 3 T ahun 2010 tentang Program Pembangunan yang Berkeadilan (mencakup pro gram ProRakyat, K eadilan un tuk Semua, Pencapaian T ujuan Pembangunan M illennium ), Peraturan M enteriPekerjaan Umum N o 14/ PRT/ M / 2010 tentang Standar Pelayanan M inim al B idang PekerjaanU mum dan Penataan Ruang, dan Surat Edaran M ent eri Perencanaan Pemb angunanN asional/ K epala Badan Perencanaan Pembangunan N asional N o 0445/ M .PPN / 11/ 2010 tentangPedom an Penyusunan Rencana Aksi D aerah Percepatan Pencapaian T arget M il lennium D evelopment Goals (RAD-MDGs) .

Berdasarkan kebijakan tersebut, peningkatan kinerja pembangunan air minum dan sanitasimenjadi salah satu pr iori tas nasional sampai dengan 2015 mendatang. D alam r angka memenuhitanggungjawab pelaksanaan prior itas nasional tersebut , K abup aten D harm asraya menyusun RencanaA ksi D aerah Penyediaan A ir M inum dan Penyehatan L ingkungan (RA D -A M PL) 2011-2015 sebagaiinstrument percepatan daerah dalam mencapai target M il lennium D evelopment G oals , khususnya target7C (air m inum dan sanit asi) dan instrum ent pencapaian target Standar Pelayanan M inimal A irM inum dan A ir L imbah sesuai Permen PU N o 14/ PRT / M / 2010.

Penerapan RAD A M PL diharapkan memberikan hasil nyata bagi K abupaten D harmasrayayaitu dalam hal meningkatnya cakupan akses dan kualitas pelayanan air minum dan sanitasi daerahsesuai target SPM dan target 7C M D G s 2015 dalam rangka mewujudkan derajat kesehatan danproduktivitas masyarakat yang lebih baik. Sebagaimana tercantum pada Undang-undang nomor 32tahun 2004 tentang Pemerin tahan D aerah dan Peraturan Pemerint ah N om or 38 Tahun 2007 tentangPembagian U rusan Pemerin tahan antara Pemerintah, Pemerint ahan D aerah Provin si, danPemerintahan D aerah K abupaten/ K ot a, bahwa penyediaan layanan dasar termasuk air m inum dansani tasi m erupakan urusan wajib yang menjadi kewenangan Pemerintah D aerah.

11..11..11.. P P e e n n g g e e r r t t i i a a n n

Rencana A ksi D aerah Penyediaan Pelayanan A ir M inum dan Penyehatan L ingkungan(RA D -A M PL ) adalah dokum en rencana pengembangan kapasitas daerah dalam p enyediaanpelayanan air m inum dan penyehatan lingkungan un tuk perio de 5 (lima) tahun. RA D -A M PL

berperan sebagai rencana pengembangan kapasitas daerah untuk perluasan program pelayananA M PL serta pengadop sian pendekatan A M PL berbasis masyarakat. RA D -A M PL ini akanmenjadi acuan bagi pr ogram dan kegiatan yang akan d ilaksanakan o leh Satuan K erja Perangkat





2

D aerah (SK PD ) yang bertanggung jawab unt uk bidang A M PL dan m enjadi acuan bagi Pemdadalam pengembangan p rogram A M PL .

11..11..2 2 .. F F u u n n g g s s i i R R AAD D - - AAM M P P LL

RA D A M PL K abupaten D harm asraya T ahun 2011-2015 merupakan dokum en daerah

yang berfungsi sebagai:1. Rencana peningkatan kapasitas pelayanan air minum dan sanitasi yang menerapkan

pendekatan PA M SI M A S dan pendekatan kelembagaan;2. Instrumen kebijakan pengembangan pelayanan air minum dan sanitasi jangka menengah

daerah 2011 – 2015;3. “ C hannel” int ernalisasi pr ogram/ kegiatan dengan pendekatan PA M SI M A S ke dalam

pro gram/ kegiatan SK PD yang menangani bidang AM PL;4. A cuan alokasi A PBD bagi program-pro gram penin gkatan kin erja pelayanan AM PL;5. A cuan pelaksanaan replikasi pr ogram PA M SI M A S.

11..11..3 3 .. H H a a s s i i l l y y a a n n g g d d i i h h a a r r a a p p k k a a n n d d e e n n g g a a n n a a d d a a n n y y a a R R AAD D AAM M P P LL

M engingat salah satu fungsi RA D A M PL adalah sebagai “ channel” internalisasipro gram/ kegiatan dengan p endekatan PAM SI M A S ke dalam pr ogram/ kegiatan SK PD yangmenangani bidang A M PL, m aka program kunci RA D A M PL adalah p rogram-pr ogram yangberhub ungan dengan:

1. Program peningkatan cakupan dan kualitas pelayanan air minum berbasis masyarakat;2. Program peningkatan akses penggunaan sanitasi yang layak;3. Program pemicuan perubahan perilaku (PH BS);4. Program pengelolaan lingkungan;5. Program penguatan kelembagaan pengelolaan pelayanan air minum dan sanitasi di tingkat

masyarakat.D engan d isusunnya RAD -A M PL K abupaten D harm asraya T ahun 2011-2015 ini

diharapkan pelaksanaan program-program kunci tersebut di atas dapat dikawal dalam setiaptahun perencanaan m engingat RA D -A M PL ini merupakan dokum en yang menjadi salah satuacuan dalam penyusunan RK PD dan Renja SK PD .

11..11..4 4 .. R R u u a a n n g g l l i i n n g g k k u u p p R R AAD D AAM M P P LL

RA D -A M PL berisikan perm asalahan dan isu str ategis, tu juan, sasaran, st rategi, kebijakan,pr ogram dan kegiatan pr ior itas, sert a ind ikasi kebutuhan investasi (pemerint ah/ A PBD ,masyarakat, swasta) dalam penyediaan layanan air minum dan penyehatan lingkungan, baik

yang berbasis lembaga maupun yang berbasis masyarakat, dalam rangka mendukungpercepatan pencapaian t arget M D G s.

Ruang lingkup RA D A M PL mencakup:

1. Penyediaan air minum rumah tangga;2. Peningkatan cakupan penduduk yang menerapkan kebiasaan cuci tangan pakai sabun

(CT PS) dan bebas buang air besar sembarangan (B A BS);3. Pengelolaan air limbah;4. Pengelolaan limbah rumah tangga;5. Penanganan pengelolaan kebersihan m akanan.

11..11..5 5 .. S S i i s s t t e e m m a a t t i i k k a a R R AAD D AAM M P P LL

Bab I Pendahuluan ; mengemukakan kondisi umum pembangunan K abupatenD harm asraya berkaitan dengan status capaian kin erja pelayanan air m inum dan sani tasi





3

kabupaten/ kot a berdasarkan ind ikator M D G s sert a permasalahan dan tantangan yangdih adapi dalam p elaksanaan b erb agai kebijakan yang terkait dengan pencapaian target A M PLsesuai indikator M D G s.

Bab I I Arah Kebijakan dan Strategi Percepatan Pencapaian T arget M D Gs ; mengemukakan arah kebijakan dan strategi yang akan dilaksanakan selama 2011-2015 dalam

upaya pencapaian target A M PL 2015. Str ategi dir um uskan m engacu pada kegiatan n asionalsebagaim ana dituli skan dalam peta jalan (roadm ap) nasional percepatan pencapaian M D G sdan RPJM D . U raian kebijakan dan str ategi dilengkapi dengan pro gram, lint as program, danindikator kinerja output untuk masing-masing kegiatan dalam program tersebut.

Bab III Pemantauan dan Evaluasi ; mengemukakan mekanisme pemantauan danevaluasi un tuk melihat target capaian dari pelaksanaan RA D A M PL. M ekanisme pemant auandan evaluasi RA D A M PL menjelaskan tanggung jawab m asing-m asing SK PD , wakt upelaksanaan, dan langkah t indak lanjut . K oo rd inasi pelaksanaan pemantauan dan evaluasiRA D A M PL dilakukan oleh K epala Bappeda.

Bab I V Penutup ; mengemukakan hal-hal yang berkaitan dengan upaya yang dilakukan

dalam rangka mendukung RA D A M PL, term asuk m enggalang partisipasi dari berbagai p ihak .

11..22.. KK oonnddiissii UU mm uumm PPeemm bbaanngguunnaann DD aaeerraahh

11..2 2 ..11.. G G a a m m b b a a r r a a n n U U m m u u m m K K a a b b u u p p a a t t e e n n D D h h a a r r m m a a s s r r a a y y a a

K abupaten D harmasraya merupakan satu dari 19 kabupaten/ kot a yang terletak diPro vin si Sum atera Barat dengan luas daerah sekitar 296.113 H a. K ondisi dan topograf iK abup aten D harm asraya juga ada bervariasi ant ara berbuki t, bergelom bang dan datar denganvariasi ketinggian dari 98,3 M sampai 1.525 M dari perm ukaan laut . D aerah dengan dataranpaling tinggi berada di kecamatan Sungai Rumbai yaitu 1.525 m d.p.l. sedangkan dataran yang

paling rendah berada di kecamatan K oto B aru dengan ketinggian 97 m d.p.l.

K abup aten D harm asraya berada pada posisi geografis 00O 48’25,367” –1O 41’40,269” L Sdan 101O 8’32,52” –101O 53’30,166” . Secara adm in istrasi K abup aten D harmasraya berbatasandengan :

Sebelah U tara berbatasan dengan K ecamatan T anjung G adang dan K ecamatan K amangBaru K abupaten Sijunjung, sert a K abupaten K uant an Singingi - Prov insi Riau.

Sebelah Selatan berbatasan dengan K abup aten Bungo dan K abup aten K erinci - Pro pinsiJambi

Sebelah T im ur berb atasan dengan K abupaten Bun go dan K abupaten T ebo - Propin si

JambiSebelah Barat berbatasan dengan K ecamatan T igo L urah K abup aten Solok sert aK ecamatan Sangir Jujuhan dan K ecamatan Sangir Batang K abup aten Solok Selatan

Berdasarkan hasil sensus penduduk t ahun 2010, jum lah penduduk K abup atenD harm asraya sebanyak 191.422 jiw a yang m encakup mereka yang bertemp at tinggal d i daerahperkotaan sebanyak 71.423 jiwa (37,31%) dan di daerah perdesaan sebanyak 119.999 jiwa(62,69%). Jum lah penduduk terbesar berada di K ecamatan Pulau Punjung sedangkankecamatan dengan kepadatan penduduk tertinggi adalah kecamatan Sungai Rumbai dengankepadatan penduduk 352 jiwa/ km 2. D engan rata-rata tingkat pert umbuhan penduduk p ertahun sebesar 3,09 persen/ tahun m aka pada tahun 2015, jumlah penduduk D harm asraya

diperkirakan berjumlah 221.911 jiwa. Jumlah penduduk tahun 2010 dan proyeksi jumlahpenduduk tahun 2015 menurut kecamatan dit ampilkan pada gambar dan t abel berikut .





4

F igure 1-1 Penduduk Perk otaan dan Pedesaan Kabupaten D harmasraya T ahun 20 10

Sumber: D ata Sensus Pendudu k 2010 - B adan Pusat Statistik Republik I ndonesia

T able 1-1 Jumlah dan Kepadatan Penduduk K ab. D harmasraya Tahun 20 10 dan Proyek si T ahun 201 5

Kecamatan2010

Kepadatan(Jiwa/ Km2)

2015 Kepadatan

(Jiwa/ Km2) Luas (K m2)

T otal T otal RT T otal T otal RT

010 Sungai Rum bai 51,06 17.989 4.360 352,31 20.854 5.054 408,43

011 K oto Besar 560,57 22.876 5.398 40,81 26.520 6.258 47,31

012 A sam Jujuhan 485,41 10.539 3.044 21,71 12.218 3.529 25,17

020 K oto Baru 221,20 28.796 6.895 130,18 33.382 7.993 150,92

021 K oto Salak 121,45 15.076 3.814 124,13 17.477 4.421 143,90

022 T ium ang 134,43 11.094 2.801 82,53 12.861 3.247 95,67

023 Padang L aweh 60,62 5.368 1.420 88,55 6.223 1.646 102,66

030 Sit iung 124,57 23.019 5.302 184,79 26.685 6.146 214,22

031 T im peh 323,01 13.460 3.473 41,67 15.604 4.026 48,31

040 Pulau Pun jung 443,16 35.861 8.161 80,92 41.573 9.461 93,81

041 I X K oto 500,50 7.344 1.760 14,67 8.514 2.040 17,01

D harm asraya 3.025,98 191.422 46.428 63,26 221.911 53.823 73,34Sumber: D ata Sensus Penduduk 2010 - Badan Pusat Statistik Republ ik I ndo nesia

F igure 1-2 K epadatan Penduduk K abupaten D harmasraya Tahun 20 10 dan Proyek si T ahun 201 5

Sumber: D ata Sensus Penduduk 2010 - B adan Pusat Statistik Republik I ndonesia

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

180.000

200.000

Perkotaan Perdesaan K abupaten

36.69234.731

71.42362.200 57.799

119.999

98.89292.530

191.422

-

100

200

300

400

500

Sei.Rumbai

Ko t oBesar

AsamJujuhan

Ko t oBaru

KotoSalak

T iumang Pdg.Laweh

Sit iung T impeh PulauPunjung

I X K o to

352

41 22

130 12483 89

185

4281

15

408

4725

151 14496 103

214

4894

17

T h. 2010 T h. 2015

37%63%

Perkotaan Pedesaan





5

11..2 2 ..2 2 .. S S t t a a t t u u s s C C a a p p a a i i a a n n K K i i n n e e r r j j a a P P e e l l a a y y a a n n a a n n AAi i r r M M i i n n u u m m d d a a n n S S a a n n i i t t a a s s i i

T ujuan ke-7 Pembangunan M illennium , khususnya target 7C m enyebutkan bahw a target7C adalah menurunkan hingga separuhnya proporsi penduduk tanpa akses terhadap air minumlayak dan sanitasi layak pada 2015. Berdasarkan target 7C tersebut, maka indikator yangdigunakan untuk mengukur kemajuan pencapaian target 7C tersebut adalah:

1. Proporsi Rumah Tangga (RT) dengan akses berkelanjutan terhadap sumber airminum layak, perkotaan dan perdesaan :

a. Proporsi RT dengan akses berkelanjutan terhadap sumber air minum layakperkotaan;

b. Proporsi RT dengan akses berkelanjutan terhadap sumber air minum layakperdesaan.

2. Proporsi Rumah Tangga (RT) dengan akses berkelanjutan terhadap sanitasi layak,perkotaan dan perdesaan:

a. Proporsi RT dengan akses berkelanjutan terhadap sanitasi layak perkotaan;

b. Pro porsi RT dengan akses berkelanjutan terhadap sani tasi layak p erdesaan.

D alam T ujuan Pembangunan M illennium , definisi op erasion al akses air minum layakadalah yang menggunakan sumber air minum layak seperti sambungan air minum rumahtangga, standpipes , lubang bor, sumur gali yang terlindungi, mata air terlindung, tampungan airhujan. Sedangkan definisi operasional akses sanitasi layak adalah yang menggunakan sanitasidasar sepert i to ilet guyur/ to ilet siram-guyur atau jamban, pipa saluran pembuangan, tangkiseptik atau jamban lubang, jamban cemplung dengan ventilasi yang baik, jamban cemplungdengan segel slab, atau toilet/ jamban kompos.

Selanjutnya, SPM air minum 2014 menyatakan bahwa indikator SPM bidang air minum

adalah t ersedianya akses air m inum yang aman m elalui Sistem Penyediaan A ir M inum dengan jarin gan perp ipaan dan bukan jarin gan perp ipaan terl indungi dengan kebutuhan poko kminim al 60 liter/ or ang/ hari. Sedangkan SPM sanit asi 2014 menyatakan bahwa ind ikator SPMbidang sanitasi adalah tersedianya sistem air limbah setempat yang memadai (dengan targetSPM 60%) dan t ersedianya sistem air lim bah skala kom unit as/ kawasan/ ko ta (dengan targetSPM 5%).

T able 1-2 T arget pencapaian SPM A ir M inum dan Sanitasi

Bidang/Sektor

Cluster PelayananStandar Pelayanan M inimal (SPM ) Tahun

PencapaianI ndikator N ilai

Air M inum Sangat Buruk T ersedianya akses air mi num yang amanmelalui Sistem Penyediaan A ir M inum dengan jar ingan perp ipaan dan bukan jar inganperpipaan terlindungi dengan kebutuhanpokok mini mal 60 liter/ orang/ hari

40 % 2014Buruk 50 %Sedang 70 %

Baik 80 %

Sangat Baik 100 %

Sanitasi A ir L imbah Permuk iman T ersedianya sistem air lim bah setempat yangmemadai

60 % 2014

T ersedianya air lim bah skala komun itas / kawasan / kot a

5 %

Sumb er : Permen PU 14/ PRT/ M / 2010 tentang SPM B idang PU dan Penataan Ruang

D efin isi akses aman t erhadap air m inum , berdasarkan data BPS biasanya terdi ri dari:a. Air ledeng meteran;b. Sumur pom pa/ bor dengan jarak > 10 m dari sumb er p encemar;





6

c. Sumur t erlindungi dengan jarak > 10 m dari sumber pencemar;d. M ata air terlindungi dengan jarak > 10 m dari sumber pencemar, dane. A ir H ujan.

SPM tin gkat p elayanan air lim bah setempat diukur dari jum lah penduduk dengan t angkiseptic dan terlayani IPLT terhadap jumlah penduduk yang menggunakan tangki septik.

Sedangkan SPM tin gkat pelayanan sistem air lim bah skala komunit as/ kawasan/ ko ta diukurdari jumlah masyarakat yang memiliki akses terhadap sistem jaringan dan pengolahan airlim bah skala kawasan t erh adap jum lah penduduk di kab/ kot a.

Status capaian k inerja pelayanan air minum dan sani tasi K abup aten D harm asrayadengan menggunakan ind ikator target 7C pada tahun 2010 berdasarkan jum lah Rum ah T angga(RT) adalah sebagai berikut:

1. 53,52% RT telah memiliki akses berkelanjutan terhadap sumber air m inum layak, perko taandan perdesaan :

a. 49,18% RT memiliki akses berkelanjut an terhadap sumber air m inum layak p erkotaan;

b.

55,75% RT memiliki akses berkelanjutan terhadap sumber air minum layak perdesaan.2. 44,21% RT memiliki akses berkelanjutan terhadap sanitasi layak, perkotaan dan perdesaan:

a. 21,76% RT memiliki akses berkelanjutan terhadap sanitasi layak perkotaan;

b. 57,31% RT memiliki akses berkelanjutan terhadap sanitasi layak perdesaan.

D iband ingkan dengan capaian pr ov insi dan nasional pada tahun 2010, status capaiankin erja pelayanan air m inum dan sani tasi K abup aten D harmasraya relatif melampaui rata-r ataprovinsi dalam hal cakupan penduduk terhadap akses air minum yang layak, namun masihcukup tertinggal pada aspek cakupan penduduk terhadap sanitasi yang layak. Capaian ini jugarelatif melampaui ata-rata nasional untuk akses terhadap air minum yang layak namun masihtert inggal p ada akses sani tasi yang layak dib and ingkan capaian nasional. D iband ingkan dengantarget SPM prov insi dan t arget M D G s Indonesia, maka kinerja A M PL K abupatenD harm asraya perlu peningkatan yang cukup signif ikan sehingga dapat m emenuhi targetpr ovinsi dan memenuh i tujuan M D G s yang diharapkan. Status capaian k inerja A M PLK abupaten D harmasraya ditampilkan pada T abel berikut.

T able 1-3 Status K inerja A M PL Kabupaten D harmasraya

N o Indikator

CapaianKabupaten ( %)

CapaianProvinsi (% )

CapaianN asional (%)

T argetSPM

Prov. (%)

T argetM D G s -

Indonesia (%)

2010 2010 2009 2014 2015

1 Cakupan penduduk (% ) dg akses air

minum yang layak

53,52 41,92 47.71 70,00 68.87

a. Perko taan 49,18 47,94 49.82 77,12 75.29

b. Perdesaan 55,75 38,17 45.72 63,09 65.81

2 Cakupan penduduk (% ) dg aksessanitasi yang layak

44,21 44,26 51.19 72,12 62.41

a. Perko taan 21,76 68,70 69.51 74,62 76.82

b. Perdesaan 57,31 29,06 33.96 69,62 55.55

Sum ber : H asil anali sa dan berb agai sumber

Sebagaim ana terl ihat p ada tabel di bawah, target SPM air m inum dan sani tasi m asing-masing provinsi telah ditetapkan, dimana untuk pembangunan sektor air minum dan sanitasidi K abupaten D harm asraya diharapkan dapat m emb erikan kon tr ibusi dalam mencapai target

SPM Provinsi Sumatera Barat yang ditargetkan m ampu m encapai 70% baik unt uk air m inummaupun unt uk air lim bah.





7

T able 1-4 T arget pencapaian SPM A ir M inum P rovinsi se-I ndonesia

ProvinsiT arget SPMAir M inum

(%)Provinsi

T arget SPMAir M inum (%)

N anggroe Aceh A ceh D arussalam 50.00 Bali 75.00Sum atera U tara 71.00 N usa Tenggara Barat 70.00

Sum atera Barat 70.00 N usa Tenggara T imu r 70.00

Riau 70.00 K alim antan Barat 72.00

Jambi 71.00 K alim antan T engah 52.00Sum atera Selatan 70.00 K alimantan Selatan 70.00

Bengkulu 50.00 K alim antan T imur 73.00

Lampung 70.00 Sulawesi U tara 70.00

K ep. Bangka Belitung 52.00 Sulawesi Tengah 70.00

K ep. Riau 50.00 Sulawesi Selatan 70.00

D K I Jakarta 50.00 Sulawesi Tenggara 74.00

Jawa Barat 70.00 G orontalo 70.00

Jawa Tengah 75.00 Sulawesi Barat 70.00

D I Y ogyakarta 80.00 M aluku 71.00

Jawa Ti mur 73.00 M aluku U tara 70.00Bant en 45.00 Papua Barat 70.00

Papua 50.00

T able 1-5 T arget pencapaian SPM Sanitasi P rovinsi se-I ndonesia

ProvinsiT arget SPMSanitasi ( %)

ProvinsiT arget SPMSanitasi ( %)

N anggroe Aceh D arussalam 65.00 Bali 90.00Sum atera U tara 65.00 N usa Tenggara Barat 65.00

Sum atera Barat 65.00 N usa Tenggara T imur 65.00

Riau 65.00 K alimantan Barat 65.00Jambi 65.00 K alimantan T engah 65.00

Sum atera Selatan 65.00 K alimantan Selatan 65.00Bengkulu 65.00 K alimantan T imur 67.00

Lampung 65.00 Sulawesi U tara 79.00

K ep. Bangka Belitung 74.00 Sulawesi Tengah 65.00

K ep. Riau 65.00 Sulawesi Selatan 70.00D K I Jakarta 90.00 Sulawesi Tenggara 65.00

Jawa Barat 65.00 G orontalo 65.00

Jawa Tengah 68.00 Sulawesi Barat 65.00

D I Y ogyakarta 90.00 M aluku 65.00Jawa Ti mur 65.00 M aluku U tara 65.00

Bant en 69.00 Papua Barat 65.00Papua 65.00

11..2 2 ..3 3 .. T T a a r r g g e e t t K K i i n n e e r r j j a a AAM M P P LL K K a a b b u u p p a a t t e e n n D D h h a a r r m m a a s s r r a a y y a a 2 2 0 0 115 5 b b e e r r d d a a s s a a r r k k a a n n S S P P M M d d a a n n M M D D G G s s

“ “ S S a a f f e e a a n n d d c c l l e e a a n n d d r r i i n n k k i i n n g g w w a a t t e e r r a a n n d d s s a a n n i i t t a a t t i i o o n n i i s s a a h h u u m m a a n n r r i i g g h h t t t t h h a a t t i i s s e e s s s s e e n n t t i i a a l l f f o o r r t t h h e e f f u u l l l l e e n n j j o o y y m m e e n n t t o o f f l l i i f f e e a a n n d d

a a l l l l h h u u m m a a n n r r i i g g h h t t s s ” ” U N Resoluti on 64/ 292 - T he human right to water and sanitation, 2010

Penetapan target kinerja AM PL 2015 didasarkan pada kesepakatan seluruh pemangkukepent ingan dim ana target k inerja AM PL 2015 ditetapkan dengan m empertimb angkan t arget

SPM kabupaten/ kota dan hasil perhitungan/ perkir aan t arget 7C M D G s di kabupaten/ kota.T arget SPM air m inum 2014 dirum uskan untuk skala kabupaten/ kot a (tidak dip ilah ant araperko taan dan perdesaan). K husus unt uk SPM air m inum , kinerja kabupaten/ kot a m inim alnaik satu cluster pada 2014. Contoh: jika cakupan penduduk dengan akses air minum yang





8

layak pada 2010 adalah 47% (cluster pelayanan = sangat buruk), m aka pada 2014 minimalmencapai 50% (cluster pelayanan = bur uk).

T arget 7C M D G s (A M PL) di kabupaten/ kota dihitung dengan dengan m enjum lahkanproporsi penduduk dengan akses pada tahun terakhir dengan setengah dari proporsi yang akanditurunkan sampai dengan 2015. Contoh: jika proporsi penduduk dengan akses saat ini (2009)

adalah 55%, maka perk iraan t arget M D G s 2015 adalah 55% + ½ (1-55%) atau 77.5%.

T able 1-6 Perk ir aan target SPM dan target 7C M D G s

N o IndikatorCapaian

TargetSPM

T arget M D GsD harmasraya

2010 2014 2015

(a) (b) (f) (g) (h) = f+ ½(1-f)

1 Cakupan penduduk (% ) dengan akses air minumyang layak

53,52% 70% 76,76%

Perkotaan 49,18% 74,59%

Perdesaan 55,75% 77,88%

2 Cakupan penduduk (% ) dengan akses sanitasiyang layak

44,21% 65% 72,11%

Perkotaan 21,76% 60,88%Perdesaan 57,31% 78,65%

Sumber: A nalisa dan Sensus Penduduk 2010 - Badan Pusat Statistik Repub lik I ndo nesia

T arget AM PL 2015 K abupaten D harmasraya m inim al adalah 76,76% unt uk air m inumdan 72,11% untuk sanitasi, dimana penetapannya didasarkan pada perhitungan dasar yangdidasarkan atas kesepakatan dengan Provinsi Sumatera Barat yang dituangkan dalam RADM D G s Provinsi Sumatera Barat 2011-2015.

11..2 2 ..4 4 .. AAk k s s e e s s t t e e r r h h a a d d a a p p AAi i r r M M i i n n u u m m y y a a n n g g l l a a y y a a k k

Sarana air m inum yang term asuk dalam indi kato r M D G s adalah A ir yang berasal darisistem perpipaan, sumur gali terlindungi, sumur bor terlindungi, mata air terlindungi, sumurpompa tangan terlindun gi dan p enampungan air hujan. Sarana air m inum dikatakan t erlindun giapabila sarana tersebut secara fisik memenuhi syarat misalnya ada cincin sumur setinggiminimal 3 meter, ada bibir sumur setinggi 1 meter, lantai sumur kedap air dengan radiusminimal 1 meter, ada katrol dan tali timba sehingga ember yang digunakan untuk mengambilair tidak diletakkan sembarang dilantai sumur (jika tidak menggunakan pompa air), danminimal berjarak 10 meter dari sumber pencemar misalnya pembuangan akhir tinja, kandangternak, tempat pembuangan sampah sementara, sarana pembuangan air limbah dan sumber

pencemar lainnya.

Berdasarkan hasil Sensus Penduduk Tahun 2010 terdapat beberapa sistem penyediaanair m inum oleh rum ah tangga di K abup aten D harm asraya, yaitu; air kemasan, ledeng sampairumah, ledeng eceran, pompa, sumur terlindung, sumur tak terlindung, mata air terlindung,mata air tak terlindung, air sungai, dan air hujan. Sebagai kabupaten yang secara umum masihmemil iki karakt er perdesaan, akses terhadap air m inum di K abup aten D harm asraya masihtergantung pada sistem non perpipaan dan sumur gali masih merupakan sumber utamamasyarakat dalam pemenuhan kebutuhan mereka akan air minum.

Yang juga menarik adalah munculnya primadona baru dalam penyediaan air minum

masyarakat melalui air kemasan, dimana depot air minum isi ulang makin menjamur diK abup aten D harm asraya. H anya saja air kemasan/ isi ulang in i berdasarkan G lobal W ater Supply and Sanitati on 20 00 R eport dikategorikan sebagai sumber air minum yang tidak layak (unimproved)K arena harga persatuann ya lebih mahal dalam penyediaann ya.





9

T able 1-7 D efinisi Sarana A ir M inum dan Sanitasi yang L ayak / I mproved

Sarana I mproved / L ayak U nimproved / T idak layak*

Air M inum H ouse connection (Sambungan Rum ah/ SR)Standpost/ pipe (hidran)

Bor ehole (sumur bor)Protected spring or well (sumur terlindungi)Collected rain water (air hujan)Water disinfected at the point of use

Unprotected wellUnprotected spring

Vendor-provided waterBot tled waterW ater provided by tanker truck

Sanitasi Sewer connectionSepti c tank Pour flushSimp le pit latrinesVentilated improved pit-latrines

Service or bucket latrinesPublic latrinesL atrines wit h an open pit

Sumber : G lobal W ater Supply and Sanitati on 20 00 R eport

Sistem Penyediaan A ir M inum (SPA M ) di K abupaten D harmasraya terdir i dari sistemperp ipaan dan non perp ipaan. Sistem perp ipaan ada yang dikelo la oleh Pemerintah D aerahdan ada pula yang dikelola oleh Pemerint ah N agari setempat. Sistem perp ipaan yang dikelolaoleh Pemerint ah K abupaten D harmasraya dilaksanakan o leh D inas Cipt a K arya Tata Ruangdan K ebersihan melalui BPA M (Badan Pengelolaan A ir M inum ). Sistem perp ipaan yangdikelola oleh Pemerintahan N agari , adalah berup a jaringan perp ipaan yang dibangun melaluiSPA M I K K maupun melalui paket pro gram PA M SI M A S. U ntuk pengelolaan sistem nonperpipaan, pada umumnya dikelolan secara individu oleh masyarakat dan sarananya dalambentuk sumur gali, sistem penamp ungan air hujan, sumur pom pa tangan dan lain-lain.

F igure 1-3 Sumber U tama A ir M inum Rumah T angga Tahun 2010

Sumber: Sensus Penduduk 2010 - Badan Pusat Statistik Republik Indonesia

Pada grafik di atas menunjukkan bahw a pada tahun 2010 penduduk D harm asrayamengkonsumsi air minum bersumber dari sumur terlindung adalah sebesar 54,1%. Sementararum ah tangga yang menggunakan air m inum bersumb er dari air kemasan dan ledeng/ sistemperp ipaan m asing-masing sebesar 15,2% dan 1,5%. N amun demikian, persent ase rumahtangga yang menggunakan sumber air minum tidak sehat seberti sumur tidak terlindung danmata air sungai m asih besar, m asing-masing besarnya 18,2% dan 5,9%.

Jumlah rumah tangga menurut sumber air minum (layak) di setiap kecamatan tahun

2010, dit ampilkan T abel 1.8 dan gambaran p elayanan BPA M ditamp ilkan pada Tabel 1.9.

* K arena ti dak aman atau harga persatuannya lebih mahal (Sum ber: Global W ater Supply and Sani tatio n 2000 Report )

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

A irkemasan

Per pi paan L ed en geceran

Pompa Sumurterlindung

Sumur takterlindung

M ata airterlindung

M ata airtak

terlindung

A i r su ngai A i r h uj an

15,2%

1,5% 0,3% 2,8%

54,1%

18,2%

1,9% 1,8% 3,7%0,4%





10

T able 1-8 Jumlah Rumah Tangga M enurut Sumber A ir M inum T ahun 201 0

Kecamatan

Sum ber Air M inum

Ai rkemasan

LedengPompa

Sum ur M ata AirAi r

sungaiAi r

hujanLain Totalrumah eceran T er-

lindungtak

lindungTer-

lindungtdk

lindung

Sungai Rum bai 1.153 2 1 15 2.238 873 20 39 3 8 8 4.360

K oto Besar 419 1 12 167 3.358 1.264 65 64 31 8 9 5.398A sam Juju han 16 364 1 1 704 746 234 496 480 2 0 3.044

K oto Baru 1.433 14 10 73 4.266 980 26 19 12 34 28 6.895K oto Salak 83 2 1 53 3.238 357 20 9 36 7 8 3.814

T iumang 73 0 0 5 2.336 328 9 37 10 3 0 2.801

Padang L aweh 152 40 2 15 904 173 81 24 18 8 3 1.420Sitiun g 982 43 20 901 2.381 879 38 37 4 2 15 5.302

T im peh 294 25 20 47 1.833 950 199 19 74 9 3 3.473

Pulau Punjung 2.395 193 16 11 3.484 1.737 87 39 175 5 19 8.161

I X K oto 50 35 50 3 363 185 122 62 882 8 0 1.760

K abupaten 7.050 719 133 1.291 25.105 8.472 901 845 1.725 94 93 46.428


F igure 1-4 Persentase k elayakan A ir M inum R umah Tangga T ahun 2010

Apabila dikategorikan pada kelayakan penyediaan airm inum masyarakat berdasarkan definisi sarana airm inum dan sani tasi yang layak (improved), maka m asihterdapat 39,7% rumah tangga yang memperoleh airbersih yang dikategorikan belum layak (unimproved). Penyediaan air minum yang tidak layak yaitu penyediaanair minum yang bersumber dari air kemasan, ledengeceran (tr uk t angki), sumur dan m ata air tak terlindun g,

sungai dan air hujan yang tidak diolah.

K ondisi kelayakan ini baru dih itun g dengan ind ikator kondisi sumber air baku rum ahtangga berdasarkan data BPS, namun kajian dan pendalaman informasi lebih lanjut masihdip erlukan. K ajian dan pendalaman in formasi tersebut dip erlukan karena besarn ya resikosumber air masyarakat akan terpengaruh o leh kondisi PH BS yang relati f m asih r endah,sehingga berpengaruh terhadap kelayakan sumber air . K eberadaan sistem sani tasi yang layak dilingkungan masyarakat juga memiliki pengaruh terhadap sumber air baku yang dikonsumsioleh masyarakat.

Secara umum jumlah rumah tangga yang memiliki akses terhadap sumber air minumterlin dung di K abupaten D harmasraya mengalami peningkatan dimana pada tahun 2009tercatat sebesar 52,11% penduduk yang memiliki akses terhadap air minum terlindung yang juga tahun 2008 hanya sebesar 50,88 persen rum ah tangga yang mengakses air m inumterlindung

D ilihat dari kond isi kelayakan air m inum dari 11 kecamatan yang ada di K abupatenD harmasraya, terlihat bahw a rum ah t angga di K ecamatan K oto Salak dan T ium ang memilik iakses yang cukup b aik terh adap air m inum yang layak sedangkan di K ecamatan IX K otorumah tangga yang belum memiliki akses terhadap air minum yang layak masih sangat besaryaitu sebesar 70%. Apabila di lihat pada grafik di bawah, terlihat bahwa masih terdapatbeberapa kecamatan yang belum memiliki akses terhadap air minum yang layak sesuai denganstandar yang ditetapkan, seperti di K ecamatan I X K oto, A sam Jujuhan, Pulau Punjung dan

Sungai Rumbai.

60,3%

39,7%

Layak Tidak





11

F igure 1-5 Persentase k elayakan A ir M inum R umah T angga menurut K ecamatan T ahun 201 0


11..2 2 ..5 5 .. B B a a d d a a n n P P e e n n g g e e l l o o l l a a a a n n AA i i r r M M i i n n u u m m ( ( B B P P AAM M ) ) K K a a b b u u p p a a t t e e n n D D h h a a r r m m a a s s r r a a y y a a

Pelayananan air m inum di K abup aten D harm asraya telah dim ulai sejak awal tahun 1980yang waktu itu m asih dikelola oleh PD A M K abupaten Sawahlunt o Sijunjung dengan uni tpelayanan uni t Pulau Punjung dan K ot o Baru. Pelayanan air b ersih sistem p erpip aan diK abupaten D harmasraya dikelola oleh BPA M K abupaten D harmasraya yaitu dim ulai sejaktahun 2005. Cakupan pelayanan air m inum BPA M K abupaten D harmasraya pada tahun 2010adalah sebanyak 399 Sambungan Rumah (SR) dengan pelayanan terhadap 1.644 jiwa atauhanya 0.86% dari seluruh jumlah penduduk tahun 2010 sebanyak 191.422 jiwa. Sedangkansecara total penduduk yang memiliki akses air minum perpipaan adalah 3,20% yangmerupakan hasil pr ogram PA M SI M A S dan SPA M I K K . Berdasarkan tabel di bawah masihterdapat sebanyak 96,80% lagi penduduk K abup aten D harmasraya yang belum memili ki akses

air minum sistem perpipaan.Berdasarkan data dari B PA M K abupaten D harm asraya pada form identif ikasi

M emorandum Program A ir Bersih 2007, pada umumnya setiap kecamatan m erupakan daerahrawan air dari segi kualitas sumber air permukaan maupun air tanah.

T able 1-9 Perk embangan Jumlah Pelanggan BP A M K ab. D harmasraya

N o U nit Pelayanan2004 2005 2006 2007 2008 2009

SR H U SR H U SR H U SR H U SR H U SR H U

1 Pulau Punjung 103 4 95 4 145 5 170 5 125 - 130 -

2 Sitiung- - - - - - - - - - 52 -3 K oto Baru 47 4 34 4 65 5 75 5 - - - -

4 Sungai Rum bai - - - - - - - - - - 54 -

Jumlah 150 8 129 8 210 10 245 10 125 - 236 -

Sumber : BPA M K ab. D harmasraya

Saat in i BPA M K abupaten D harmasraya memiliki 4 uni t pengelolaan air minum yaitu :

1) Unit Pulau Punjung terdiri dari 2 unit pengolahan yaitu WTP Batang Mimpi danWT P Batang N ili,

2) WT P K oto Baru,

3) W T P Sitiung dan4) WTP Sungai Rumbai.

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Sei.Rumbai

Ko t oBesar

AsamJujuhan

Ko t oBaru

Ko t oSalak

T iumang Pdg.Laweh

Sit iung T impeh Pl.Punjung

I X K o to

52%

67%

43%

64%

87% 84%73%

63% 61%

46%

30%

48%

33%

57%

36%

13% 16%

27%37% 39%

54%

70%

Layak Tidak





12

Saat ini W T P K oto Baru t idak dapat b erf ungsi sebagai m ana mestinya, yang disebabkanadanya kerusakan berat WTP yang sudah tua dan masih memakai sistim saringan pasir lambat(slowsand sistem). D alam menun jang sistem pelayanan perpipaan oleh BPA M , disampin gmemiliki 5 unit WTP, BPAM juga ditunjang oleh sistem jaringan utama, jaringan sekunder dantersier. K on disi WT P, jaringan perp ipaan dan perkembangan pelanggan SR yang dikelola oleh

BPA M diperlihatkan pada tabel berikut .

T able 1-10 K ondisi Sarana D an Prasarana BPA M K abupaten D harmasraya T ahun 2009

N o Jenis Sarana/ Prasarana Satuan V olume Keterangan

1 I PA/ WT P l.dt 75 Rusak 15 l.dt2 Pipa T ransmisi m' 2.450

3 Reservoi r m3 600

4 Pipa D istribusi U tama m' 14.647

5 Pipa D istribusi Sekunder m' 47.6666 Sambungan Rumah U nit 454 218 unit tidak aktif

7 H idran Um um Unit 6

8 K ran Umum Unit -9 K apasita Pelayanan Berdasarkan I PA Jiw a 29.453

10 K apasitas Terpakai Jiw a 2.270 7.71%

Sumber : BPA M K ab. D harmasraya

Berdasarkan data per O ktober 2011 dari D inas Pekerjaan Umum terjadi b eberapakemajuan dalam pelayanan air minum sistem perpipaan dan juga non-perpipaan yang layak.T ambahan layanan perp ipaan yang merupakan hasil pr ogram PAM SI M A S dan SPA M I K Kmemberikan kontribusi peningkatan layanan sistem perpipaan sebesar 1,7%. Sehinggapelayanan sistem perpipaan yang berdasarkan hasil sensus penduduk tahun 2010 hanya sebesar

1,5%, maka sesuai data terbaru meningkat menjadi 3,2%.

T able 1 -11 Juml ah pendudu k dan persentase ti ngk at pelayanan t erhadap sistem air minum †

N o. U raianJum lah Penduduk

(Jiwa)%

Pelayanan

Jum lah Penduduk D harm asraya (2010) 191.422

A Sistem Perpipaan 6.118 3,20

a. BPA M 1.644 0,86b. N on BPA M K husus Pamsimas 4.324 2,26c. N on BPAM khusus SPAM I K K 150 0,08

B Sistem N on Perpipaan (im proved) 185.305 58,35

Sum ur terlindung 102.931 53,77Pom pa 5.164 2,70M ata air terlindung 3.604 1,88

C Sistem N on Perpipaan (unimproved) 73.606 38,45

Sum ur tak terlindung 33.888 17,70M ata air tak terlindung 3.380 1,77A ir sungai 6.900 3,60A ir hujan 706 0,37A ir kemasan 28.732 15,01

Jum lah 191.422 100,00

Sumber: D inas PU K ab. D harmasraya dan Sensus Penduduk 2010 - BPS Republ ik I ndo nesia (http:/ / sp2010.bps.go.id/ )

† D ata per O ktober 2011





13

Pada umum nya masyarakat K abupaten D harmasraya memanfaatkan air m inum dengansistem non perpipaan mengingat belum banyak sistem perpipaan yang dibangun. Padaumumnya sumur gali ataupun sumber air lain yang dimanfaatkan oleh masyarakat untuk airminum secara kualitas dan kuantitas sangat tergantung oleh musim. Pada musim kemaraubanyak sumur yang kering dan masyarakat susah mendapatkan sumber air bersih. Begitu juga

dengan kualitas secara fisik dan kimia, sumur gali atau sistem non perpipaan pada umumnyakurang bagus terutama di N agari T iumang, Sialang G aung di K ecamatan K oto Baru, N agariSit iung dan Siguntur di K ecamatan Sit iung serta N agari Silago di K ecamatan I X K oto.

11..2 2 ..6 6 .. S S i i s s t t e e m m P P e e l l a a y y a a n n a a n n P P e e r r p p i i p p a a a a n n N N o o n n B B P P AAM M

Penyediaan air minum non BPA M dilakukan dengan pemberian bantuan berupa sumur-sumur gali dan M CK kepada masyarakat m elalui dana L O A N W orld Bank yang telah di m ulaisejak tahun 1996 s.d 1998. Pada tahun 2008 dan 2009, melalui program WISLC 3 atauPAM SIM AS, penyediaan sarana air minum untuk masyarakat berpendapatan rendah telahdilaksanakan untuk 10 lokasi pedesaan dengan cakupan pelayanan sebanyak 6.624 jiwa.Program PAM SIM AS dimaksud akan berlangsung sampai tahun 2013 dengan target sasaran

melayani 55 jor ong/ lokasi.

D isamping melalui program PAM SI M AS, juga terdapat pelayanan air minum pedesaansistem perp ipaan yang dibangun melalui paket p rogram SPAM I K K . Lokasi paket pr ogramSPA M I K K dim aksud berada di Sungai L im au - K ecamatan Asam Jujuhan, Siluluk -K ecamatan Sit iung dan Silago - K ecamatan I X K oto sebagaim ana kondisi sarana danprasarana air minum yang telah dibangun tersebut disajikan pada tabel di bawah.

T able 1-12 K ondisi Sarana dan Prasarana SPA M I K K K abupaten D harmasraya T ahun 201 0

N o Jenis Sarana/ Prasarana Satuan V olume Keterangan

1 IPA / W TP l.dt 30 Berfungsi2 Pipa T ransmisi m 2.510 Baik3 Reservoi r m 3 200

4 Pipa D istribusi U tama m 10.000

5 H idran Um um Unit 26 K ran Um um Unit 1

7 K apasita Pelayanan Berdasarkan I PA Jiw a 11.781

8 K apasitas T erpakai Jiw a 450 3.82%

11..2 2 ..7 7 .. AAk k s s e e s s T T e e r r h h a a d d a a p p S S a a n n i i t t a a s s i i Y Y a a n n g g LL a a y y a a k k Upaya peningkatan kesehatan lingkungan sangat dipengaruhi oleh lingkungan yang

bersih dan teratur, sementara itu kebersihan dan keteraturan lingkungan tidak terlepas dariketersediaan fasilitas perumahan yang memadai, salah satunya adalah fasilitas sanitasi yanglayak. Indikator ini menggambarkan tingkat kesejahteraan rakyat dari aspek kesehatan. Salahsatu indikator dalam melihat kondisi kesehatan lingkungan adalah ketersediaan tempat buangair besar dan sistem pembuangan air limbah (SPAL) rumah tangga.

Berdasarkan Sensus Penduduk 2010 mayor itas rumah t angga di K abup atenD harm asraya menggunakan W C send ir i sebagai f asil it as buang air besar/ kecil yaitu sebesar68%, sedangkan 10% RT memakai jamban bersama dan 2% RT yang menggunakan jamban

umum, sement ara 20% sisanya masih belum memilik i jamb an sendi ri.





14

F igure 1-6 Jenis F asili tas tempat Buang A ir Besar T ahun 201 0

N amun apabila dilih at dari kon disi sistempembuangan akhir limbah rumah tanggaterlihat bahwa hanya 57,42% rumah tanggayang memiliki septi c tank (SPA L ), sedangkan

sisanya m emanfaatkan sungai ataupun tempatlain sebagai saluran akhi r pembuangan airlim bahnya sebagaim ana tersaji pada graf ik dibawah. D engan melihat kondisi tersebut ,bimbingan dan penyuluhan terhadap polahidup bersih dan sehat perlu d itingkatkan,

sehingga kesadaran masyarakat dalam hal penggunaan tempat buang air besar yang layak dansehat semakin baik.

D ilihat berdasarkan kecamatan yang ada di K abupaten D harmasraya terlihat bahw aterdapat 3 kecamatan yang perlu menjadi perhatian serius dan diprioritaskan terkait dengan

akses terhadap sanitasi yang layak. Pendekatan yang perlu dilakukan baik dalam bentuksosialisasi terkait dengan pola penyehatan lingkungan maupun penyediaan akses terhadapsani tasi b agi m asyarakat. 3 K ecamatan yang perlu m enjadi perhatian serius tersebutsebagaim ana terlihat pada graf ik d ibawah in i adalah K ecamatan A sam Jujuhan (45% tanpa

jamban) , K ecamatan Padang L aweh (35% tanpa jamban) dan K ecamatan I X K oto (88% tanpa jamban) . Ir onisnya, di K ecamatan IX K oto h anya 9% Rum ah T angga yang memil iki jambansendiri dan 6% yang memiliki tangki septic tank sebagai sistem pembuangan air limbah tinjarumah tangga mereka.

F igure 1-7 Jenis Fasilitas tempat BA B menurut K ecamatan T ahun 20 10


A pabila dilih at dari karakter kecamatan, K ecamatan I X K oto dan Asam Jujuhantermasuk dalam kategori kecamatan yang tertinggal dan merupakan kecamatan dengankarakter kawasan pedesaan dengan segala keterbatasan sarana dan prasarana. Selainpendekatan investasi maupun kelembagaan, diperlukan juga pendekatan terhadap perilakumasyarakat, mengingat masyarakat masih menggantungkan segala aktifitasnya terhadap

lingkun gan sekitar, sepert i sungai m aupun lahan/ kebun kosong di belakang r umah sebagai t iti kakhi r pembuangan lim bah mereka.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Sungai

Rumbai

Ko t o

Besar

Asam

Jujuhan

Ko t o

Baru

Ko t o

Salak

T iu man g P ad an g

Laweh

Sit iung T impeh Pulau

Punjung

I X K o to

75%68%

34%

76%

84% 83%

61%68%

72%68%

9%

21%

11%

21%15%

8%5% 3%

11% 10% 10%

3%4%

20%

45%

9% 8%12%

35%

21%18%

22%

88%

Jam ban sendiri Jamban bersama/ umum T idak ada

0%

10%

20%30%

40%

50%

60%

70%

Jambansendiri

Jambanbersama

Jambanumum

Tidak ada

68%

10%2%

20%





15

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Tangkiseptik

Tanpa tangkiseptik

T i dak p un ya T i dak Ad aFasilitas

BA B

53%

18%

6%

23%

66%

15%

4%

15%

Perdesaan Perkotaan

F igure 1-8 Persentase R umahtangga M enurut T empat B uang A ir Besar/ K ecil T ahun 201 0

Pada grafik dan tabel terlihat bahwa 42,58%rumah tangga (19.769 Rumah Tangga) belummemiliki sistem pembuangan air limbah yang

layak, dimana di lapangan masih ditemukannyamasyarakat yang memanfaatkan tanah kosongatau sungai sebagai saluran akhir pembuangan airlim bah. K esadaran akan penyehatan lingkunganyang berawal dari keberadaan sanitasi yang layakperlu terus di tingkatkan pada masyarakat,sehingga akan menjaga kualitas lingkungan dansumber daya air yang dimiliki masyarakat.

F igure 1-9 Persentase T empat B A B R umahtangga Perk otaan dan Perdesaan T ahun 20 10

Propor si rum ah tangga di K abupatenD harmasraya dengan akses pada fasil it assani tasi yang layak menunjukkanperkembangan yang cukup baik. N amunangkanya masih sangat kecil. Persentaserumah tangga yang memiliki sanitasi yanglayak hanya sebesar 44,84% pada tahun2009, naik dari 42,53 persen dari tahun

2008. Fasil it as sanitasi yang l ayak adalahfasilitas yang memenuhi syarat kesehatanant ara lain d ilengkapi dengan leher angsadan tangki sept ik.

F igure 1-1 0 Persentase F asil itas Pembuangan A k hir BA B R umahtangga T ahun 201 0 per K ecamatan

Sumber: D ata Sensus Penduduk 2010 - Badan Pusat Statistik Republi k I ndo nesia

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

SungaiRumbai

Ko t oBesar

AsamJujuhan

KotoBaru

Ko t oSalak

T ium an g Pad an gLaweh

Sit iung T impeh PulauPunjung

I X K o to

70%

46%

31%

77%

52%

76%

57%

63%

42%

62%

6%4%

20%

45%

9% 8%12%

35%

21%18%

22%

88%

Tangk i septi k T i dak Punya / t anpa t angk i septi k T i dak Ada Fasi li tas B uang A ir B esar

57,42%22,22%

20,36%

Tangki septik

T idak Punya / tanpa tangki septik

T idak A da Fasilitas Buang A ir B esar





16

11..2 2 ..8 8 .. S S a a m m p p a a h h

Sampah di berbagai kota baik besar seperti Jakarta, Bandung maupun kota kecil sudahmenjadi m asalah yang harus segera dicarikan solusinya. D emikian juga dengan K abup atenD harm asraya, Sebagai daerah yang sedang berkembang, dibeberapa wilayah kebupatenD harmasraya juga mulai bertumbuhan komplek perum ahan baru, terutama di ibu kota

kabupaten. Sejogyanya komplek perumahan yang luas kaplingnya sangat terbatas, penanganansampah domestik/ rumah t angga menjadi salah satu masalah yang harus dicarikan solusinya,karena sangat mengganggu kenyamanan dan kesehatan warga masyarakat.

F igure 1-11 K ondisi T PA dan Bangunan pengolah leachet di T PA

T ahun 2006 K abupaten D hamasraya telah memb angun satu unit tempat pengolahanakhir (TPA) sampah di areal seluas 20 ha menggunakan metoda sanitary landfill serta memilikipengolah leachet sesuai dengan K yoto Pr otocol mengenai M ekanisme pembangunan bersih.Untuk kelanjutan dan meningkatkan sistem pengolahan sampah secara berkelanjutan danramah lingkungan serta untuk memenuhi target nasionak dan internasional, pemerintahK abupaten D harmasraya akan terus melanjut kan p embangunan T PA tersebut .

M eskipun K abupaten D harmasraya sudah m emiliki T PA , tetapi dalam belum b isadioperasikan secara maksimal, karena keterbatasan dan masih kurangnya sarana dan prasaranapengolahan sampah di T PA seperti :

Belum memadainya jumlah tempat pembuangan sementara (TPS) kontainer, gerobak,kendaraan pengangkut sampah, dump truck

Belum tersedianya alat-alat berat yang dibutuhkan (seperti Buldozer, loader ), dan jembatantimbang

Figure 1-12 Kondisi TPS Sungai Rumbai

M asyarakat sebagai penghasil ut ama sampahdom estik perlu ikut berperan sert a dan t erlibat dalampengelolaan sampah domestik khususnya sampahrumah tangga. K eterbatasan sarana, prasarana danSD M aparatur dalam p engolahan sampah dom estikserta masih rendahnya pengetahuan dalampengolahan sampah sehingga kebanyakan masyarakatmengolah sampah secara induvidual dengan caramenimbun, membakar, bahkan sebagian masyarakatmembuang sampah ke sungai, pinggir jalan maupun

lahan kosong. Tentu saja dengan kondisi diatas akan sulit untuk mencapai target darimekanisme pembangunan bersih dan juga keinginan Pemerint ah kabupaten D harm asrayamenjadi Pilot Project pengelolaan sampah kategori kota kecil.





17

11..33.. PPeerrmm aassaallaahhaann ddaann TT aannttaannggaann

K abupaten D harmasraya memiliki sumber daya air yang cukup m elim pah dengan jum lahsungai sebanyak 55 buah dan panjang sungai m encapai 96 km . D iantara sungai-sungai tersebutkabupaten D harm asraya dialir i o leh Sungai Batang H ari yang m erupakan salah satu sungai terbesardan terpanjang di Pulau Sumatera. Sumber daya air yang potensial ini bisa dimanfaatkan untuk

kebutuhan pertanian dan kebutuhan masyarakat lainnya.

Sepintas akan terasa bahwa ketersediaan air bukan menjadi masalah bagi masyarakat diK abup aten D harm asraya, atau di I ndonesia secara umum, mengingat keberadaan sumber-sumber airyang ada baik dalam bentuk aliran sungai maupun sumber mata air . K on disi air yang melim pah,khususnya di D harm asraya dengan keberadaan D A S Batanghari, serin g terabaikan m engenaikelayakan sumber air minum bagi masyarakat. Padahal, melimpahnya sumber daya air bukanlahmenjadi indikasi baikn ya akses masyarakat terhadap air m inum yang layak. K etergant unganmasyarakat t erhadap sungai, salah satu con to hnya di D harm asraya, baik sebagai sumber airkebutuhan sehari-hari m aupun akt if itas M CK serta saluran akhir pembuangan l im bah berakibatmakin beratnya beban sungai. K ondisi in i tent u saja berp engaruh terhadap kualit as air sungai.

D itambah lagi keterikatan masyarakat terhadap sungai yang mengalir di K abup aten D harm asraya in i.

11..3 3 ..11.. P P e e r r m m a a s s a a l l a a h h a a n n d d a a n n T T a a n n t t a a n n g g a a n n S S e e k k t t o o r r AAM M P P LL d d i i K K a a b b u u p p a a t t e e n n D D h h a a r r m m a a s s r r a a y y a a

Perm asalahan air m inum dan penyehatan lingkungan (A M PL ) di K abupatenD harm asraya pada dasarn ya tak terlepas dari po la hidup dan pemahaman m asyarakat terhadaplingkungan sert a peran pemerintah daerah dalam penyediaan akses terhadap A M PL .Rendahnya kepedulian masyarakat dan keterlibatan pemerintah dalam menyikapi penyehatanlingkungan guna mendukung kualitas lingkungan menyebabkan masih rendahnya cakupanpelayanan penyehatan lin gkungan. H al ini disebabkan kur angnya pengetahuan m asyarakatterhadap pent ingnya Perilaku H idup Bersih dan Sehat (PH BS). K eadaan ini tercerm in dariperilaku masyarakat yang hingga sekarang masih banyak yang menggunakan air untukkeperluan rumah tangga yang tidak memenuhi syarat kesehatan, buang air besar di sungai dankebun. K eadaan in i d iperparah lagi o leh karena sebagian besar kegiatan penambangan emasinkonvension al (PET I ) yang illegal di K abupaten D harm asraya.

K egiatan ini telah berdampak bur uk terhadap D aerah A liran Sungai (D A S) Batang H ari,yang berdampak pada kualitas sumber daya air. Aliran sungai pun terjadi perubahan warna,ironisnya, sungai tersebut sejak turun temurun oleh sebagian masyarakat masih dijadikansebagai t empat aktivit as M andi , Cuci dan K akus (M CK ) bagi keluarga. A pabila keadaan initidak cepat d iatasi akan berdampak besar terhadap kesehatan m asyarakat , sepert i meningkatnyakasus penyakit menular, diantaranya penyakit diare, typus, disentry dan penyakit kulit sertapenyakit lainnya yang berhubungan dengan rendahnya kualitas lingkungan hidup manusia.

Secara umum permasalahan utama sekto r A M PL di K abupaten D harmasraya masukdalam dua kategori besar, yakni sub sektor air minum dan sub sektor penyehatan lingkungan.H al itu terlihat dalam t abel berikut in i.

T able 1-13 I su U tama Sek tor A M PL

I SU A I R M I N U M I SU PE N Y E H A T AN L I N G KU N GA N

a. M asih banyak penduduk yang belum terlayani air bersih.b. Sum ber – sumber air belum d imanfaatkan secara

optimal.c. Pemahaman masyarakat akan kebutuhan air bersih

terhadap kesehatan masih kurang

a. M asih banyak masyarakat yang belum teraksesterhadap sanitasi dasar seperti: jamban, saluranlimbah, CTPS

b. Pemahaman masyarakat akan pentingnya akses

sanitasi terhadap kesehatan masih kurang.Sumber: Hasil A nalisis





18

T able 1-1 4 P ermasalahan Pembangunan A ir M inum

M asalah SekarangM asalah Y ang Akan

D atangKondisi I deal Y ang

D iharapkanYang H arus D ilakukan

1. T ercemarnya SumberAir Baku olehpenambangan liar

2. H ilangnya sebahagianbesar daerah catchment area oleh aktif itaskonversi lahan

3. Air minum perpipaanbelum melayani seluruhmasyarakat

4. Sulit nya mendapatkansum ber air bersih

5. Sumber air bor kurangdiprioritaskan

6. Berkurangnya debit airsumur

7. Belum terpenuhinyakebutuhan air mi numdimasyarakat.

8. Sulit nya mendapatkan airbaku yang layak m inum

9. K urangnya keterlibatanmasyarakat

10. Banyaknya air minum isiulang

11. Pembiayaan un tuk airminum yang masihrendah

12. Project oriented

13. Persediaan air minumyang tidak layak

14. T erbatasnya SD M15. K eterbatasan teknol ogi

pengolahan air baku16. Pendistribusian air

minum yang tidakmerata dan belummencukupi kebutuhanmasyarakat

17. Rendahnya kualitas air18. Prasarana yang ada tidak

dimanfaatkan

1. Meningkatnya penyakitmenular yang ditularkanatau disebabkan oleh air

2. T erjadinya k risis air3. Sulitnya air sehingga air

akan lebi h m ahal dariBBM.

4. Air minum susah didapat5. K urangnya sumber daya

air minum6. H abisnya sumber air

baku sehinggaterganggunya distribusiair k e masyarakat

7. K etidaklayakan sum berair baku yang ada

8. M asyarakat miskin air9. H abisnya sumber mata

air/ sumber air baku

1. Tersedianya air bersihyang cukup

2. T ersedianya air m inum

yang memenuhi standar3. Lancarnya pasokan air

minum dimasyarakat4. Adanya tim pemeriksaa

uji kelayakan air minum5. T ersedianya air m inum

yang memenuhi syaratbaik kualitas maupunkuantitasnya

6. Sumber daya A ir terj aga7. T erpenuhinya kebutuhan

air minum dimasyarakat8. Tersedianya sumber air

baku yang memadai9. Tersedianya sarana yang

memadai10. Sumber air mi num

terjaga dan parameterterjamin

11. Tersalurnya air minumke masyarakat

12. K etersediaan sumur dankran umum

13. Termanfaatkannyaprasarana yang telahdibangun

14. Lengkapnya sarana danprasarana air m inum

1. Penertibanpenambangan liar

2. Penert iban terhadap

pengrusakan hut an3. Reklamasi/ reboisasi4. Perlindungan kawasan

hutan lindung, daerahresapan dan D A S.

5. Adanya dinas khususmenangani AMPL

6. Pemantauan / pengawasan terhadap airminum isi ulang

7. Pemberian sanksi kepadapelanggaran AMPL

8. Memanfaatkan fasilitas

dan tempat yang ada9. D ibuatnya wil ayah

resapan air hujan10. M enjaga ekosistem

lingkungan11. Pemerataan distribusi air

minum12. Sosialisasi tent ang

pentingnya sumber airbaku

13. M engidentifik asi SD Adan pelestarianlingkungan sekit ar

14. Efektifitas dan efisiensipengelolaan danpemanfaatan air

15. Revegetasi lahan kosong16. K erjasama pemerint ah

dan mayarakat17. Perlindungan sumber air

baku18. Peningkatan peran serta

masyarakat dalampengelolaan sumber airbaku

19. Adanya peremajaan

sarana yang telah ada20. A danya kesungguhandalam melindungisum ber air





19

T able 1-15 Permasalahan Pembangunan Penyehatan L ingk ungan

M asalah SekarangM asalah Y ang Akan

D atangKondisi I deal Y ang

D iharapkanYang H arus D ilakukan

1. M asih relatifku rangnya kesadaran

masyarakat akanpentingnyalingkungan sehat

2. M asih adanyasebagian m asy. buangair besar tidak padatempatnya

3. Pengelolaan Sampah4. Pengrusakan

lingkungan oleh TI5. MCK dikolong-

kolong6. Prasarana yang telah

dibangun tidakterawat

7. Buang air besardisembarangtempat/ di sungai

1. Jenis penyakit yangdisebabkan l ingkungan

yang buruk akanbertambah2. M ewabahnya jenis

penyakit yang menular3. Banyaknya m asyarakat

terserang penyakitdisentri dan kulit

4. Rusaknya habitattum buhan dan hewan

1. Industri yang menghasilkanlimbah didorong untuk

memilik i sistem pengelolaanlimbah cair yang sesuaistandar

2. T erjaganya E kosistem3. Terciptanya lingkungan yang

bersih dan sehat4. M enggalakkan gotong

royong di tingkat masyarakatuntuk kebersihan lingkungan

5. M eningkatkan kepedulianmasyarakat terhadaplingkungan yang sehat

6. M asing-m asing rum ahpenduduk m emiliki jamban

7. T ersedianya sarana air bersihsesuai standar kesehatan

8. Adanya MCK umum dilingkungan masyarakatkurang mampu

9. Sarana yang ada terjaga dandigunakan secara maksimal

1. Pemerintah tanggap danmembuat M CK

percontohan2. Penertiban TI terutamapasca penambangan

3. Sosialisasi tent angstándar air sehat padamasyarakat

4. A dakan sosiaisasi danpembangunanparasarana dan saranasecara berkelanju tan

5. Peran aktif masyarakatdigalakan dalampenyehatan l ingkungan

6. Penyuluhan tentangstándar M CK

7. Reklamasi lingkunganyang rusak

8. Reboi sasi dan resto rasihutan pada daerahcatchment area

D ari permasalahan pokok t ersebut , perm asalahan A M PL di K abupaten D harmasrayadik lasif ikasikan kembali ke dalam aspek-aspek perm asalahan, baik di sektor A ir M inummaupun Penyehatan L ingkungan. H al it u dapat d iuraikan dalam tabel berikut ini.

T able 1-1 6 Permasalahan dan Solusi T in dak an Isu Penyehatan L in gk ungan

N oAspek

KeberlanjutanPermasalahan dan T antangan

Solusi T indakan

1. Pendanaan A nggaran Pemda untuk sanitasi relatif kecil A lok asi anggaran Pemda unt uk sanitasisudah mulai meningkat tiap tahunnya

2. T eknologi T eknologi bidang sanitasi hanya terbatas padapembangunan septik tank.

1. Penambahan jumlah truck sampah.2. Pengenalan teknologi sanitasi sudah oleh

instansi t erkait.3. Penerapan teknologi op en dump ing

dalam pengolahan sampah.

3. K elembagaan Belum ada peraturan tentang sani tasi 1. Penyuluhan tentang penti ngnya sanit asi.2. D ukungan Pemda yang dicermink an

dengan dibentuknya Tim Pokja denganSK Bupati dalam pembangunan sektorsanitasi dan penyehatan lingkungan.

4. L ingkungan 1. Pencemaran lingkungan oleh limbahcair/ padat domestik m aupun i ndustri yangdibuang ke suangai / selokan tanpa diolah.

2. K eterbatasan sarana sani tasi dasar yanglayak sehingga masyarakat buang hajat dikebun , sawah maupun sungai.

1. T elah t erbangun TPA2. Penyuluhan secara intensif tentang

keterkaitan PH BS masyarakat olehinstansi t erkait.

3. Program bantuan sarana sanitasi telahditambah bagi masyarakat.

5. Sosial PH BS masyarakat masih sangat rendah. Sosialisasi dan Penyuluhan secara intensifdiharapkan sedikit demi sedikit mulai dapat

merubah perilaku hi dup masyarakat yangtid ak sehat.

Sumber : H asil A nalisis





20

T able 1-17 Permasalahan dan Solusi T indak an Isu A ir M inum

N oAspek

KeberlanjutanPermasalahan dan T antangan Solusi T indakan

1. Pendanaan a. K eterbatasan anggaran pemerintahdaerah dalam pemenuhan danpenyediaan sarana air minum dari.

b. D i m usim kemarau sebagianmasyarakat harus membeli air m inum .

Perlu adanya upaya unt uk memperoleh danadari pi hak lain yang tidak mengikat atauinvestasi lainnya dalam penyediaan sarana

sarana air m inum.

2. T eknol ogi a. Belum ada teknologi yang menilaikualitas air yang dikonsumsimasyarakat walau masyarakatmenyadari air yang dikonsumsi sudahtercemar

b. T idak ada pilihan teknolo gi untukmencegah rembesan WC masyarakatke sumur

a. Pemerintah K abupaten D harmasrayamelalui instansi terkait terusmengembangkan dan menyediakanteknologi unt uk m emonito r kualitas airyang dikonsumsi masyarakat

b. Pemanfaatan teknologi modern yang bisadipergunakan untuk menyedot air di musimkemarau

3. K elembagaan a. Belum terbentuknya PO K JA A M PLb. BPAM belum berfungsi maksimalc. M asih rendahnya peran serta

masyarakat dan belum mempunyaikelembagan yang mengurusi air

d. Belum terkoord inasinya pelaksanaansektor AMPL dimana pelaksanaannyamasih oleh masing-masing Satker yangberhubungan dg kegiatan A M PL .

e. K urangnya pengetahuan masyarakatterhadap penti ngnya Perilaku H idupBersih dan Sehat (PH BS)

a. Perlu secepatnya dibentuk PO K JA A M PLsesuai dengan tugas dan kewajibannya

b. BPAM terus memperluas jaringan danpelayanan penyediaan air bersih.

c. Tim Pokja AM PL yang dibentuk perlumelakukan penyuluhan tentang air minum

d. Perlu dibentuk L K M (LembagaK eswadayaan M asyarakat) yang mengurusitentang air.

4. L ingkungan a. Banyak sumur berdekatan denganSeptictank

b. Lingkungan masih tercemarc. D egradasi l ingkungan akibat

penambangan illegal yang tidakmanagable

a. Penyuluhan tentang resiko membangunsum ur yang terlalu dekat dengan septit ankuntuk mengubah mindset masyarakat

b. D inas K esehatan dan instansi terk aitlainnya seperti B PM L 2N PPK B secaraoptimal melakukan penyuluhan intensiftentang k eterkaitan kualitas air denganlingkungan

5. Sosial Sarana A ir bersih masih jarang a. Banyak sarana sumur bor unt uk masyarakatumum d i K abupaten D harmasraya baikmelalui bantuan Pemerintah maupunswadaya masyarakat.

b. D i musim k emarau warga tidak harusmengambil air jauh dari tempat tinggalnyakarena telah ada bantuan sarana air bersih.

c. M asyarakat m ulai sadar unt uk menjagakelestarian sumber air.

d. M asyarakat telah mempunyai kesadarantinggi tentang air sebagai benda ekon omi,sehingga lebih bisa berhemat dalammenggunakan air untuk kebutuhan sehari-hari.

Sumber: Hasil A nalisis

D i sampin g solusi tin dakan t erhadap perm asalahan dan t antangan sekto r A M PL, T imPenyusun RA D A M PL juga menyusun tabel kondisi AM PL yang diharapkan. H al itutergambar dalam tabel berikut ini.





21

T able 1-18 K ondisi A M PL yang diharapk an

N oAspek

KeberlanjutanKondisi AM PL yang diharapkan

1. Pendanaan T ersedianya dana unt uk pemb angunan TPA / TPS di setiap K ecamatan

T ersedianya dana untuk pembangunan sumur Bo r di setiap desa

Tersedianya subsidi air minum bagi warga desa yang rawan air

Tersedianya dana pinjaman untuk pembangunan sarana sanitasi masyarakat2. Teknologi Adanya standarisasi teknologi MCK

M asyarakat diperkenalkan teknol ogi pengadaan air m inum yang mu rah

T ersedianya pili han tekno logi pengolahan sampah

Tersedianya teknologi perpipaan air minum sederhana

T ersedianya pili han A M PL bagi m asyarakat

3. K elembagaan A danya Perda yang mengatur pembangunan dan pengelolaan A M PL berbasismasyarakat

A danya pengelol aan mobil air di musim kemarau bagi m asyarakat

A danya petugas (PN S) yang mengurusi A M PL

Berfun gsinya PD A M

Adanya dinas yang memonitor kualitas air

T erbentuk nya kelembagaan masyarakat yang mengurusi A M PL di setiap kelurahan

Adanya rencana kerja AMPL daerah

4. Lingkungan T erkelolanya lim bah cair dan padat yang dihasilkan baik oleh i ndustri besar (PK S),industri rumah tangga maupun limbah domestik yang mencemari sumber air danlingkungan

5. Sosial Adanya penghargaan bagi pengelola AMPL yang baik

Pemasyarakatan AM PL dari tingk at K ecamatan sampai dengan tingkat jor ong

Setiap rum ah sekolah dan sarana publ ik m emili ki sarana A M PL

Penerapan PH BS sejak usia dini

Gerakan budaya hidup bersih A danya pelatih an rutin bagi masyarakat tentang AM PL

Penyuluhan yang berkelanjut an tentang A M PL

Sumber : H asil A nalisis

11..3 3 ..2 2 .. I I s s u u S S t t r r a a t t e e g g i i s s S S e e k k t t o o r r AAM M P P LL

D ari perm asalahan yang telah diur aikan, langkah selanjutnya adalah menentukan isustr ategis sekto r A M PL . I su strategis merupakan hasil analisis terhadap permasalahan dantantangan yang ada. Analisis dilakukan dengan menggunakan metode SWOT. Faktor-faktoryang dianalisis adalah ko nd isi internal dan eksternal. H al itu dapat di lih at dalam tabel berikutini.

H asil f or mulasi isu str ategi dirum uskan dari analisa ko nd isi eksternal dan internal denganmempertimbangkan hasil kajian pendalaman kebijakan nasional dan strategi pelaksanaanA M PL Berbasis M asyarakat melalui hasil pelatihan/ lokakarya yang telah dilaksanakan sert aperum usan permasalahan dan p rio ri tas perm asalahan A M PL yang ada.





22

T able 1-19 M atrik H asil A nalisis SW OT Sek tor A M PL di Kabupaten D harmasraya

K E K U A TA N

1. K eberadaan Pokja AM PL2. Pimpinan daerah yang akomodatif3. Motivasi untuk maju

K E L E M A H A N

1. Pelayanan masyarakat kurang optimal2. A nggaran daerah A M PL rendah3. K oordinasi antar program A MPL

kurang KESEMPATAN

1. D emokratisasi dandesentralisasi

2. Tersedianya potensipembangunan A M PL daerah

3. D aya dukung lembagakemasyarakatan

4. K ebijakan yang berorient asipengentasan kemiskinan

1. Inovasi kebijakan pembangunanA M PL daerah

2. Sinkronisasi regulasi kebijakanpembangunan A M PL daerah

3. O pt im alisasi pelayanan dan aksespembangunan sarana dan prasaranaA M PL daerah

4. Efektifitas dan keberlanjutanpembangunan sarana dan prasaranaA M PL daerah

1. M eningkatkan sinergi part isipasiseluruh pelaku dalam pembangunanAMPL yang efektif danberkelanjutan

2. M engembangkan prin sip pemulihanbiaya dalam pembangunan A M PLdaerah

3. M eningkatkan k oordi nasi antarprogram AMPL daerah

4. Peningkatan fasilitas dalammengembangkan ko nsep swakelola

masyarakat dalam pembangunanA M PL daerah

A N C A M A N

1. T ercemarnya sumber air baku2. Rendahnya kesadaran tentang

PHBS3. Belum sepenuhnya

penerim aan kebijakan AM PLdaerah oleh seluruhstak eholders

1. M eningkatkan sinergi part isipasielemen pelaku dalam melestarikansumber air baku

2. M eningkatkan kampanye danpendidikan PH BS

3. M eningkatkan koordinasi dansinkronisasi program pembangunanA M PL di daerah

4.

Pembentukan Pokja AM PL daerah

1. M engelola segala po tensi menj adiberkualitas

2. M embuk a ruang partisipasi mult ipihak seluas-luasnya untukpeningkatan kualitas SD M

3. Belajar dari pengalaman suksesAMPL

Sumber: Hasil A nalisis

Formulasi rumusan isu strategi mempunyai hubungan erat atau berpengaruh langsungterhadap pencapaian visi dan misi yang telah ditetapkan sebelumnya. Ada tiga isu strategisyang berhasil diformulasikan untuk menjadi dasar penyusunan strategi pencapaian RADA M PL yaitu :

1. T ercemarnya sum ber air baku

Pencemaran air adalah suatu perubahan keadaan di suatu tempat penampungan airsepert i danau, sungai, lautan dan air t anah akibat akt ivi tas manusia. D anau, sungai, lautan danair tanah adalah bagian penting dalam siklus kehidupan manusia dan merupakan salah satubagian dari siklus hidrologi. Selain mengalirkan air juga mengalirkan sedimen dan polutan.Berb agai m acam fungsinya sangat membantu kehidupan m anusia. K emanfaatan terbesardanau, sungi, lautan dan air tanah adalah untuk irigasi pertanian, bahan baku air minum,sebagai saluran pembuangan air hujan dan air limbah.

Salah satu penyebab pencemaran air adalah sampah organik seperti air comberan(sewage) menyebabkan peningkatan kebutuhan oksigen pada air yang menerimanya yangmengarah pada berkurangnya oksigen yang dapat berdampak parah terhadap seluruh

ekosistem. D i lingkungan K abup aten D harm asraya sum ber pencemaran air berasal dariindustri rumah tangga maupun industri besar berupa pabrik pengolah sawit, yang membuangberbagai macam polutan seperti toksin organik, minyak, nutrien dan padatan tanpa melalui

I nternal

E ksternal





23

pengolahan terlebih dahulu sehingga mencemari perairan umum seperti sumur, air tanah dansungai.

Pembuangan itu sudah dilakukan dalam waktu lama dan selama ini menjadikan airsungai tercemar. Jika musim hujan, barangkali pencemaran itu tidak begitu mengganggu karenalim bah terdo ron g ke sungai o leh gelon to ran air hujan. N amun jika kemarau seperti sekarang,

dipastikan lim bah it u akan memb uat sungai semakin kot or dan berbau. K arena setiap hariterus ditumpahi limbah batik dan limbah jean wash.

2. Rendahnya kesadaran masyarakat untuk berprilaku hidup bersih dan sehat(PH BS)

I nd ikato r rendahn ya kesadaran PH BS masyarakat di K abup aten D harm asraya dapatdilih at dari pr esent asi kepemilikan M CK / jamban masyarakat dari keseluruhan to tal keluargayang ada di K abupaten D harmasraya. Secara kasat mata dalam keseharian di beberapakelurahan di K ecamatan K abup aten D harm asraya masih k it a jum pai sebagian w arga masihmelakukan Buang Air Besar (BAB) di sembarang tempat dan membuang sampah seenaknya,terutama pada daerah yang dilalui dr ainase sekunder atau terdapat sungai.

Pemberlakuan PH BS sebaikn ya memang harus dilakukan sejak dini serta terusdisosialisasikan kepada lapisan masyarakat dan sekolah-sekolah. Peran serta keluarga dansekolah sangat besar dalam menumbuhkan sikap berprilaku hidup bersih dan sehat, begitu juga dar i peran lembaga-lembaga keagamaan dapat dioptim alkan mengingat dampak danbahaya yang diakibatkan oleh rendahnya kesadaran untuk berprilaku hidup bersih dan sehat.

3. Kondisi Sumb er Air Baku

K ondisi sumber air b aku t erut ama saat memasuki musim kemarau terancampencemaran lebih parah oleh limbah rumah tangga ataupun limbah perusahaan pengolahansawi t yang ada. H a in i disebabkan karena lim bah dari industri b esar m aupun rumah tangga

yang mengandung bahan kimia, mengendap di sungai sebab, pada umumnya saluran akhir darisemua lim bah cair yang ada adalah sungai yang m ebgalir di K abup aten D harm asraya.

11..3 3 ..3 3 .. P P e e r r m m a a s s a a l l a a h h a a n n d d a a n n t t a a n n t t a a n n g g a a n n s s i i s s t t e e m m p p e e r r p p i i p p a a a a n n

Permasalahan dan tantangan dalam penyediaan air minum sistem perpipaan selainterkait dengan aspek teknis juga adanya permasalahan sosial budaya masyarakat terkait denganpenyediaan sistem air minum sistem perpipaan. Beberapa hal yang menjadi permasalahanpenyediaan air minum sistem perpipaan adalah sebagai berikut :

1. Sumber air baku pada umumnya berada pada elevasi yang lebih rendah dari daerahpelayanan, sehingga sistem t ransmisi dan distr ibusi menggunakan sistem pom pa. H al in i

menyebabkan tingginya biaya operasional dan pemeliharaan;2. M asih b anyak masyarakat yang belum terlayani dengan sistem perp ipaan BPA M , karena

belum termotivasi untuk penyambungan air minum rumah tangga.

3. Sumber-sumber air baku yang ada di K abupaten D harmasraya umum nya berupa airperm ukaan (sungai). D ilihat secara visual, kuali tas sungai ini kur ang bagus. H al in i jugadidukung oleh kondisi beberapa sungai yang telah mengalami pencemaran akibat kegiatanpenambangan emas tanpa izin (PET I ).

4. Tingkat kehilangan air yang cukup tinggi yaitu sebesar 27% terdiri atas kehilangan teknisdan kehilangan nonteknis. Salah satu faktor penyebab tingginya tingkat kehilangan ataukebocor an air di B PA M K abupaten D harmasraya yaitu kondisi jarin gan pipa baik transmisi

maupun distribusi kemudian banyak dari perpipaan tersebut yang tidak terisi atau kosongair sehingga pipa tersebut mudah rusak. Begitu juga dengan pendistribusian yang memakaisistem pemompaan yang pengoperasian tidak kontinu mengakibatkan terjadinya water





24

hammer atau tekanan tiba-tiba sehingga dapat juga menyebabkan kerusakan pada pipa.K ehilangan air juga disebabkan oleh meter pelanggan t idak akur at dan t idak berf ungsi.M asih t erdapat beberapa pendistr ibusian air yang t idak lancar, dan pelayanan air m inumtidak kon tin iu selama 24 jam;

5. Terdapatnya sisa kapasitas (idle capacity) yang cukup besar karena belum optimalnya sistem

yang telah ada saat ini.6. Biaya pengoperasian yang cukup tinggi karena sistem pendistribusian dengan menggunakan

pompa

7. A ir baku yang dim anf aaatkan o leh BPA M K abupaten D harmasraya berupa air perm ukaan(sungai). D ari segi kualit as, sum ber air kur ang bagus sehingga dip erlukan pengolahan secaralengkap. H al in i juga didukun g oleh kondisi beberapa sungai yang telah mengalamipencemaran. N amun un tuk jangka waktu panjang, kuant itas sumber air in i cenderung akanmengalami penurunan yang nantinya akan berpengaruh terhadap jumlah produksi air

8. M asih rendahnya kualitas sum ber daya manusia pengelo la air minum , baik dari segi tekn isdan non tekn is. K eteramp ilan karyawan baik secara teknis maupun adm in istrasi keuangan

yang masih memerlukan peningkatan yang intensif

11..3 3 ..4 4 .. P P e e r r m m a a s s a a l l a a h h a a n n s s i i s s t t e e m m n n o o n n - - p p e e r r p p i i p p a a a a n n

M engingat pada umumnya masyarakat mengandalkan sumber air m inum nya dari sumurbor atau sumur gali (non perpipaan), maka secara umum terlihat masih adanya permasalahanterkait dengan p enyediaan air m inum sistem nonperpipaan ini, yaitu :

1. K ualitas air tanah yang kurang b agus dengan tingginya kesadahan;

2. Banyak masyarakat yang belum melindunggi sumur-sumur dengan baik;

3. Belum ada pengolahan kualit as air tanah dangkal yang kualitas kurang b agus;

4. D alam jarak sumur 12-16 meter m alahan musim kemarau air sumur tersebut cenderungkering.

5. Bantuan yang diberikan secara bergulir untuk pembangunan sumur-sumur gali sering macetdan tidak berjalan dengan baik.

11..3 3 ..5 5 .. P P e e r r m m a a s s a a l l a a h h a a n n S S a a n n i i t t a a s s i i

Belum m emadainya penanganan sani tasi K abup aten D harm asraya merupakan hi lir darikompleksitas penanganan birokrasi dan kurangnya dukungan berbagai komponen danmasyarakat sebelumnya. Banyak kendala yang harus dihadapi oleh Pemda, seperti dana yangterbatas, sanitasi belum menjadi prioritas pembangunan, kemungkinan ketidaktahuan

masyarakat maupun pemerintah daerah bahwa masalah sanitasi sangat berpengaruh terhadapkesehatan masyarakat, kemiskinan produktivitas dan sosial ekonomi masyarakat.

Rencana keterpaduan dengan Prasarana dan Sarana (PS) sanitasi, meliputi:

a. I dentifikasi potensi pencemar air baku;

Beberapa potensi yang dapat menimbulkan pencemaran terhadap air baku yaitu adanyakegiatan pemukiman di sekitar sumber air baku, namun tidak cukup signifikan karena lokasipemukiman penduduk tersebut cukup jauh dan dalam keadaan semi permanen.

b. I dentifikasi area perlindungan air baku;

Area perlindungan air baku ini perlu diidentifikasi lebih lanjut terutama sebelummembangun konstruksi. Tujuannya yaitu untuk mencegah terjadinya pencemaran terhadap





25

sumber daya air. Untuk itu dalam setiap pembangunan konstuksi perlu diperhatikan aspek-aspek lingkungan baik fisik, kimia maupun biologis.

c. Proses pengolahan limbah buangan dari I PA.

Perencanan pengemb angan sistem air bersih untuk K abup aten D harm asrayadir encanakan dengan m enggunakan sumber air baku air permukaan. D ari analisis kualit as airbaku seperti yang tercantum dalam Lampiran hasil pengujian kualitas sumber air baku, makadiperlukan beberapa alternatif pengolahan yang layak dari segi teknis dan ekonomis.

Salah satu sistem pengolahan yang direkomendasikan yaitu sistem pengolahan lengkapyang terdiri atas prasedimentasi, koagulasi, flokulasi, sedimentasi dan filtrasi (saringan pasircepat). H asil pengolahan ini nant inya akan menghasilkan buangan berupa lumpur (sludge)yang memerlukan pengurasan pada periode waktu tertentu. Agar sludge ini tidak mencemaridan menimbulkan sedimentasi di dasar sungai sebagai badan air penerima, maka diperlukanpengolahan khusus yaitu unit pengolahan lumpur seperti sludge drying bed . Unit pengolahanlumpur ini dapat dijadikan sebagai salah satu alternatif mengingat hasil buangan dari IPAhanya berupa endapan pasir sehingga beban pencemaran t idak terlalu berat.

11..3 3 ..6 6 .. P P e e r r m m a a s s a a l l a a h h a a n n LL i i n n g g k k u u n n g g a a n n H H i i d d u u p p

Perm asalahan po kok dalam rangka pengelolaan bidang L ingkungan H idup diD harm asraya adalah sebagai b erikut :

1) Semakin meningkatnya pencemaran lingkungan (air, lahan dan ekosistem) akibat aktifitaspertanian, kehutanan dan pertambangan

2) Lemahnya kebijakan dan pengawasan pencemaran dan perusakan lingkungan hidup

3) L emahnya peran serta masyarakat dalam pengawasan lingkun gan hidup





26

22.. AARR AAHH KK EE BB II JJAAKK AANN DD AANN SSTT RR AATT EE GG II PPEE RR CC EE PPAATT AANN PPEE NN CC AAPPAAII AANN TT AARR GG EE TT MM DD GG SS

22..11.. AArraahh KK eebbii jjaakkaann ddaann SSttrraatteeggii PPeennccaappaaiiaann TT aarrggeett AAMM PPLL 22001155

Berdasarkan hasil perum usan strategi pembangunan K abup aten D harm asraya melaluipenggunaan m atr iks SW O T , dif ormulasikan strategi pembangunan daerah K abupaten D harmasrayauntuk jangka waktu 5 (l im a) tahun ke depan (2011 – 2015). Str ategi pemb angunan dirum uskan kedalam 4 (empat) bidang pembangunan, yakni : (a) Sumberdaya Alam dan Lingkungan, (b) Sosial danBudaya, (c) Ekono mi, sert a (d) H ukum , Polit ik, dan K epemerint ahan.

T erkait dengan percepatan p encapaian target M D G s - khususnya pada bidang A M PL - sangatterkait dengan strategi pembangunan bidang ‘Sumberdaya A lam dan L ingk ungan’ , yang dirumuskansebagai b erikut :

1. O pt im alisasi pemanfaatan potensi sumberdaya alam dan m ineral oleh investo r dan

masyarakat serta di dukung letak geograf is yang strategis secara ekono mis unt uk m emenuhikebutuhan pasar lokal, regional, dan nasional;

2. Penegakan aturan yang konsisten terkait pemanfaatan po tensi sum berdaya alam/ lin gkunganuntuk mengant isipasi inkonsistensi kebijakan dan ancaman global warm ing;

3. Pengembangan infrastruktur dasar masyarakat (air bersih, sanitasi permukiman, saranaperhubungan, listrik, pendidikan dan kesehatan) dan kelembagaan lokal untuk pemerataanpengembangan potensi daerah dan antisipasi konflik horizontal dalam masyarakat dengandukungan program Corporate Social Responsibility (CSR), lembaga pembiayaanpemerint ah/ swasta serta perantau perantau;

4. Penetapan dan implementasi secara konsisten Rencana Tata Ruang dan Wilayah (RTRW)K abupaten un tuk mengant isipasi inkon sistensi imp lementasi peraturan pemerint ah t entangpemanfaatan sumberdaya alam dan lingkungan oleh investor serta global warming.

2 2 ..11..11.. AAi i r r M M i i n n u u m m

K ebijakan pembangunan Sistem Pelayanan A ir M inum di K abupaten D harmasrayadilakukan dengan berpedom an kepada Peraturan Pemerin tah N om or 16 Tahun 2005 tentangPengembangan Sistem Penyediaan A ir M inum . Un tuk itu, kebijaksanaan SPA M dilakukansebagai b erikut :

a. Pelayanan SPAM adalah merupakan tanggung jawab Pemerint ah dan masyarakat.

b. Sistem pelayanan untuk daerah perkotaan dilakukan melalui sistem perpipaan yang dikelolaoleh Badan Pengelolaan A ir M inum (BPA M ), sedangkan unt uk kawasan pedesaan,pelayanan SPAM dilakukan dengan sistem perp ipaan dan non perp ipaan. Sistem Perp ipaandi pedesaan dibangun dengan investasi pemerintah dan masyarakat dimanapengoperasionalannya melibatkan organisasi kelompok masyarakat. Sedangkan sistem nonperpipaan dilaksanakan secara individu oleh masyarakat dengan bimbingan teknis dariinstansi teknis daerah.

c. T arget p elayanan SPA M pada tahun 2015, disesuaikan dengan target pelayanan yangdisepakati pada M D G s, yaitu mencakup 60 % penduduk.

d.

K eterbatasan kemampuan investasi Pemerin tah dan BPAM dalam memb angun sistem jar ingan perp ipaan, maka un tuk pemb angunan W T P dan jar ingan distr ib usi utamadilakukan dengan investasi pemerintah, sedangkan pembangunan jaringan distribusisekunder sampai ke SR, dilakukan m elalui in vestasi BPA M .





27

e. Penetapan prior itas pembangunan SPAM ditentukan berdasarkan tingkat kerawanan airm inum tiap-tiap kawasan/ nagari.

f . Pelayanan SPA M dilakukan dengan m enerapkan pr insip hemat, efektif , ef isien, danberwawasan lingkungan, baik dalam pemanfaatan air baku, pengolahan air maupun dalammanajemen pendistribusiannya.

2 2 ..11..2 2 .. LL i i n n g g k k u u n n g g a a n n H H i i d d u u p p

M engacu pada hasil telaah pada ex isting conditi on pada bidang lingkungan hidup, makaarah kebijakan pembangunan bidang L ingkungan H idup tahun 2010 - 2015 di kabupatenD harm asraya adalah sebagai b erikut :

1) Pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan pada air, lahan dan keanekaragamanhayati

2) Penataan lingkungan berdasarkan dayadukung dan daya tampung lingkungan

3) Peningkatan kapasitas sumberdaya manusia (aparat pemerintah dan masyarakat) dalam

pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidupSasaran p embangunan bidang L ingkungan H idup diarahkan kepada pelaksanaan

pembangunan, sebagai berikut :

1) Peningkatan pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan pada air, lahan dankeanekaragaman hayati

2) Pengelo laan terpadu sumberdaya air (integrated water resources management )

3) Peningkatan penataan lingkungan berdasarkan daya dukung dan daya tampung lingkungan

4) Peningkatan kapasitas sumberdaya manusia (aparat pemerintah dan masyarakat) dalampengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup

22..22.. PPrrooggrraamm ddaann KK eeggiiaattaann PPrriioorrii ttaass RR AADD AAMM PP LL 22001111--22001155

2 2 ..2 2 ..11.. AAi i r r M M i i n n u u m m

D alam rangka upaya memenuhi kebutuhan air bersih masyarakat di K abupatenD harm asraya unt uk m encapai target pelayanan sistem perp ipaan 38% dan non perpipaansebesar 32% % penduduk, konsep perencanaan dilakukan sebagai berikut :

a. Asumsi pertumbuhan penduduk per tahun adalah 3 %.

b. Sistem pelayanan dilakukan dengan 4 cara, yaitu :

c. M elalui BPA M dilayani 20 % penduduk yang berdom isili di perko taan.

d. M elalui Pamsim as dil ayani 55 lokasi dengan t ingkat layanan 10% p enduduk.

e. M elalui SPA M I K K yang dibangun pada wilayah pedesaan dan dioperasikan olehmasyarakat dengan tingkat pelayanan 5% penduduk

f . M elalui sistem n on perp ipaan atau pelayanan dengan sumur gali, yang berkualit as baikdiperk irakan akan mampu melayani penduduk hingga 32%

g. Skenario pencapaian target pelayanan 70% penduduk tahun 2015, dicicil setiap tahundengan menentukan target tahunan, yaitu tahun 2010 sebesar 15,14 %, tahun 2011

sebesar 20%, tahun 2012 sebesar 30 %, tahun 2013 sebesar 40 %, tahun 2014 sebesar70 %, tahun 2015 sebesar 70 %.





28

h. Program pembangunan yang disusun didasarkan kepada target tingkat pelayananmasing-masing unit SPA M , agar m ampu m encapai t ingkat pelayanan yangdiskenariokan pada huruf c di atas.

D alam mewujudkan target pelayanan air m inum sebesar 70 % penduduk pada tahun2015, diperlukan pengembangan sistem pelayanan SPA M melalui p eningkatan kapasitas

pelayanan SPA M D aerah. D engan mempedom ani kon sep perencanaan yang disiapkan, makakebutuhan pengembangan SPA M yang perlu d ilakuk an sampai tahun 2015 adalah sepert i padaTabel 4.1.

2 2 ..2 2 ..2 2 .. S S a a n n i i t t a a s s i i

Rencana keterpaduan dengan Prasarana dan Sarana (PS) sani tasi, meliput i:

Identifikasi potensi pencemar air baku;

I dentif ikasi area perlindun gan air baku;

Proses pengolahan lim bah buangan dari I PA .

T ujuan pengelo laan sum ber daya air unt uk menjamin ketersediaan air baik dari segikualitas maupun dari segi kuantitas. Adapun tindakan yang dapat dilakukan adalah sebagaiberikut:

Pengelolaan sumber daya air baik air tanah dan air permukaan;

Rehabili tasi D aerah A lir an Sungai (D A S);

M encegah p encemaran sumb er daya air ;

Penertiban bangunan di bantaran sungai;

Pemantauan kualitas air , terutama air perm ukaan secara berkala.

2 2 ..2 2 ..3 3 .. LL i i n n g g k k u u n n g g a a n n H H i i d d u u p p

Untuk mencapai arah kebijakan dan sasaran pembangunan dalam bidang LingkunganH idup, m aka dibutuhkan beberapa pro gram p okok sebagai berikut :

1) Pro gram Pengendalian Pencemaran dan Perusakan L ingkungan H idup

2) Program peningkatan pengendalian po lusi

3) Program pengembangan pengelolaan, dan konservasi sungai dan sumberdaya air lainnya

4) Program pengelolaan terpadu sumberdaya air

5) Program penataan lingkungan

6) Peningkatan kualitas dan akses informasi sumber daya alam dan lingkungan hidup

7) Program pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan lingkungan hidup





29

T able 2-1 K ebutuhan Pengembangan SPA M Sampai 2 01 5

Sum ber : H asil A nalisis tahun 2010 (D inas Pekerjaan U mum)

22..33.. AArraahh KK eebbii jjaakkaann PPeerrcceeppaattaann PPeennccaappaaiiaann TT aarrggeett MM DD GG ss bbiiddaanngg AAMM PPLL

Pelayanan air b ersih di K abupaten D harmasraya mempunyai p otensi yang cukup besar untukmenopang pengembangan kota, karena air bersih merupakan kebutuhan utama masyarakat. Jumlahpelanggan BPA M diperk irakan akan terus meningkat di tahun-t ahun m endatang. Penin gkatanpelayanan air bersih (demand) sangat potensial mengingat masih sedikit sekali yang berlanggananBPA M selain kond isi air tanah maupun air p erm ukaan yang memilik i kemungkinan akan m engalamipenurunan kuantitas maupun kualitas. Untuk memenuhi kebutuhan tersebut, ketersediaan sumberair baku yang ada cukup memadai terutama yang berasal dari air permukaan (sungai ataupun irigasi)yang banyak melint asi wi layah K abup aten D harm asraya.

Pengembangan sistem air bersih merupakan suatu kebutuhan yang sangat penting bagipemerint ah suatu K abup aten, karena hal ini m enyangkut langkah-langkah bagaim ana mempero leh

air, mengolahnya sehingga memenuhi standar yang telah ditentukan sesuai dengan tujuanpemanfaatannya, dan mendistr ibusikannya untuk berbagai kepentingan dari mulai un tuk kepent inganair m inum , MCK , maupun kepent ingan industr i.

20 11 2 01 2 20 13 2 01 4 20 15

Rencana T ingkat Pelayanan Ai r M inum % 42.00 52.00 57.00 70.00 70.00

A SI ST EM P ER PI PA A N

1 Perkiraan Jum lah Penduduk j iw a 197,691 203,621 209,730 216,022 222,503 2 Rencana Tingkat Pelayanan Air M inum Perpipaan 10.00 20.00 25.00 38.00 38.00

BPAM % 5.00 10.00 15.00 20.00 20.00

M asyarakat / PAM SIM AS % 5.00 10.00 10.00 18.00 18.00

3 Kebut uhan Peningkat an Kapasitas BPAM jiw a 16,606 40,724 41,946 43,204 44,501

a. Target Pelayanan j iw a 23 , 723 24 , 435 25 , 168 25 , 923 26 , 700

a. Peningkatan/ rehab il it asi IPA/ W TP unit 1 - 1 - -

b . Pem bangunan IPA baru unit 1

c. Pem bangunan Reservoar unit 1 1 1

d . Pipa Transm isi m ' 150 3,000

e. Pipa Dist r ibusi ut am a m ' 10,000 7,000 5,000 4,000 3,372

f . Pipa Dist r ibusi pipa 75 m m s.d 100 m ' 9,500 6,500 8,500 9,000 7,000

g. Pipa Dist r ibusi p ipa 50 m m m ' 1,000 3,000 4,000 5,000 2,000 h . Ascesor ies Sam bungan Rum ah unit 4,509 37 8 14 7 15 1 15 6

i. Hidran Um um unit 2 2 2 2 2

4 Kebut uhan Lan jut an PAM SIM AS jiw a - 0 0 0 0


b . Kebutuhan kegiat an lokasi 19 19 1 1 -

5 Kebutuh an Peningkatan SPAM IKK (pelayanan perdesaan)


b. Pembangunan IPA unit 1 1 1

c. Jar ingan Transm isi m 1,000 1,000 1,000

d . Rehab dan pem bangunan Pipa Dist ribusi Uta m 2,000 3,000 3,000 2,000 2,000 e. Hidran Um um unit 126 3 4 4 4

C SISTEM N O N PERPIPAAN % layan an 32.00 32.00 32.00 32.00 32.00

Sum ur gali uni t - - - - -

N o. U RAIAN SATU ANPROYEKSI/ PERKIRAAN KEBUTUH AN PELAYAN AN





30

Beberapa unsur ut ama yang t erdapat dalam sistem penyediaan air bersih adalah:

1. Sumber air;

2. Transmisi utama yang meliputi aquaduk, kanal dan pipa yang digunakan untukmenyalurkan air ke fasilitas pengolahan atau langsung ke sistem distribusi apabila air tidakmembutuhkan pengolahan;

3. Fasil it as pengolahan;

4. Sistem distribusi, dan

5. Fasilit as layanan un tuk menyambungkan sistem distribusi ke konsumen.

Pada saat in i saja, dari kapasitas pengolahan yang ada di Pulau Pun jung yaitu sebesar 10 lt / dtmaupun yang ada di K ecamatan K oto Baru (5 lt/ dt) m asih jauh dari jum lah yang dibut uhkan olehmasyarakat di kedua wilayah tersebut. Sampai dengan akhir tahun perencanaan (2015), total jumlahkebutuhan air bersih di K abupaten D harmasraya sebesar 330 lt/ dt unt uk seluruh pendudukK abupaten D harmasraya. D ibut uhkan satu kerja keras oleh pemerint ah K abupaten untuk memenuhi

kebutuhan air bersih wilayah ini, terutama untuk membangun sistem tr ansmisi utama, pusatpengolahan dan sistem distribusi. Sedangkan untuk sumber air relatif tidak masalah mengingatbanyaknya sungai-sungai besar yang m elint asi w ilayah K abup aten ini . O leh karenanya sesuaipembangunan sistem air bersih yang mun gkin dapat dilaksanakan sampai tahun 2015 menurut M D G(M illennium D evelopm ent G oals) adalah penamb ahan setengah dari prosentase yang belum terlayanisehingga pada tahun 2015 ini pusat-pusat permukiman, kegiatan niaga, dan perkantoran sudahterlayani sistem air bersih perpipaan baik dengan sambungan langsung (sambungan rumah) ataupunhidran umum .

Selain it u, untuk jangka pendek, maka pemerint ah K abupaten harus membangun kran-kranumum yang ditempatkan pada lokasi-lokasi permukiman dengan batasan wilayan pelayanan untuksetiap kran umum melayani antara 20 - 30 rumah tangga, dengan jarak tidak lebih dari 100 meter darirum ah yang dilayani. D i samping kebutuhan air bersih untuk rum ah tangga, pemerin tah K abupatenperlu pula untuk membangun kran-kran kebakaran terutama pada daerah perumahan relatif padat,pusat perkanto ran pemerin tah K abup aten, sert a daerah-daerah kom ersil.

Sesuai dengan kebijakan dalam RT RW K abup aten D harm asraya, maka kebijakan yang diamb ilbertujuan untuk meningkatkan taraf kesehatan masyarakat serta mengurangi wabah penyakit yangdiakibatkan oleh air (water born desease). Semakin baik taraf hidup masyarakat maka semakin tinggipula kebutuhan akan air bersih, t entunya meningkatnya perkembangan K abupaten D harmasrayaakan membawa dampak semakin diperlukannya air bersih.

a. Cakupan Pelayanan

Cakupan pelayanan yang dir encanakan m eliput i 4 (empat) kecamatan di K abup atenD harm asraya dengan tingkat pelayanan sampai tahun 2015 mencapai 50%.

b. Sum ber Air Baku

U ntuk m emenuh i kebutuh an sistem penyediaan air bersih di K abupaten D harmasrayadir encanakan beberapa sumber air baku dapat dim anf aatkan, yaitu :

1. I rigasi B atanghari : sumber air baku pelayanan K ec. Pulau Punjun g, Siti ung dan K oto B aru

2. M ata A ir Siguntur : sumber air baku pelayanan K ecamatan Siti ung dan K oto Baru

3. Batang Pangian : sumber air b aku p elayanan K ecamatan Sungai Rum bai





31

D aerah Pelayanan

Sistem penyediaan air bersih dir encanakan unt uk melayani 4 kecamatan yang ada denganpr ior itas pengembangan/ peningkatan pelayanan pada kawasan berikut :

1. Pusat- pusat akt if it as di sepanjang jalur Jalan L intas Sumatera.

2. Pusat- pusat Pengembangan W ilayah3. Sub- sub Pusat Pengembangan W ilayah

4. K awasan Perm ukim an

5. K awasan I ndustri , Perdagangan dan Jasa

6. Pelayanan sosial pada rumah ibadah dan fasilitas umum lainnya.

Sistem/ T eknologi yang diusulkan :

1. Sedapat mungkin sistem air bersih yang direncanakan terint egrasi dengan sistem air bersih

eksisting yang telah ada.

2. T ujuan yang ingin dicapai dari pengembangan sistem air bersih K abup aten D harm asrayaadalah cakupan pelayanan yang seluas yang mungkin dilaksanakan sampai tahun 2015sesuai standar M D G ’s yaitu penambahan setengah dari yang belum ter layani .

3. M engintegrasikan pengembangan Sistem Prasarana air bersih dengan Sistem Jaringan Jalan,sehingga semua kawasan yang memiliki tingkat kemudahan (aksesibilitas) akan didukungoleh pelayanan jaringan perpipaan air bersih.

4. Proses pengolahan air bersih (bila ada) diusulkan sistem konvensional atau paket produksidalam negeri untuk memudahkan operasional dan perawatan.

5. D iupayakan pendistr ibusian dengan sistem gravitasi bila m emungkinkan.

D aerah Pelayanan

Rencana daerah pelayanan untuk pengembangan sistem penyediaan air minum ini adalahK abup aten D harm asraya. Prio ri tas daerah pelayanan in i disesuaikan arah pengembangan kot ayang terdapat pada RT RW K abup aten D harm asraya. Sistem penyediaan air bersihdirencanakan untuk melayani 4 kecamatan yang ada dengan prioritaspengembangan/ penin gkatan pelayanan pada kawasan berikut :

• Pusat- pusat akt if it as di sepanjang jalur Jalan L intas Sum atera.• Pusat- pusat Pengembangan W ilayah

• Sub-sub Pusat Pengembangan W ilayah

• K awasan Perm ukim an

• K awasan I ndustri , Perdagangan dan Jasa

• Pelayanan sosial pada rum ah ib adah dan f asili tas um um lainnya.

Pelayanan air b ersih yang dilakukan BPA M K abupaten D harmasraya menyangkutkualitas/ jum lah penyediaan dan pelayanan kebutuhan dipengaruh i o leh pertum buhanpenduduk . Penyediaan air bersih sebaikn ya dapat melayani kebutuhan penduduk dan fasili tasdi wi layah perencanaan. Untuk mencapai hal tersebut , maka dip erlukan peningkatan kualit asdan kuantitas air, penambahan kapasitas air, penambahan jumlah sambungan domestik dansambun gan nondomest ik, perb aikan serta penin gkatan kualitas perp ipaan dan memperluascakupan pelayanan khususnya pada kawasan-kawasan yang belum dilayani oleh BPA M .





32

2 2 ..3 3 ..11.. S S k k e e n n a a r r i i o o P P e e n n g g e e m m b b a a n n g g a a n n AAi i r r M M i i n n u u m m

Pengembangan sistem penyediaan air minum unt uk K abup aten D harm asraya disusundidasarkan atas beberapa pertimbangan teknis dan ekonomis baik untuk sistem sumber, sistempengolahan/ unit produksi, sistem tr ansmisi serta sistem distrib usi. A dapun target pelayananyang d irencanakan yaitu 80% penduduk terlayani pada akhi r tahun perencanaan. K om pon en

utama sistem air minum harus mampu untuk mengalirkan air kebutuhan air maksimum danuntuk jaringan distribusi harus disesuaikan dengan kebutuhan jam puncak.

2 2 ..3 3 ..2 2 .. K K o o n n s s e e p p P P e e n n g g e e m m b b a a n n g g a a n n AAi i r r B B e e r r s s i i h h d d i i AAr r e e a a P P e e l l a a y y a a n n a a n n

Penyediaan air bersih sebaiknya dapat melayani seluruh penduduk dan fasilitas dikawasan perencanaan. U nt uk meningkatkan pelayanan air bersih dip erlukan op timalisasikapasitas produksi dengan jalan mengganti pipa-pipa yang sudah tua sehingga tingkatkebocoran dapat dikurangi. Strategi pengembangan sistem pelayanan air bersih untukK abup aten D harm asraya yaitu berdasarkan kepada kondisi pelayanan saat in i.

Rencana pengembangan sistem penyediaan air bersih sampai tahun 2023 terdi ri atas:

1. Peningkatan tingkat pelayanan dengan target tahun 2015 yaitu 80% penduduk terlayani.H al ini sesuai dengan kesepakatan M illenium D evelopm ent G oals (M D G ) 2015;

2. Rehabilitasi atau perbaikan kondisi eksisting;

3. M eningkatkan t ingkat dan kualit as pelayanan secara kon sisten dan bertahap;

4. M enurunkan t ingkat kehilangan air melalui p erbaikan dan r ehabilit asi jarin gan.

22..44.. SSttrraatteeggii PPeerrcceeppaattaann PPeennccaappaaiiaann TT aarrggeett MM DD GG ss bbiiddaanngg AAMM PPLL

Berdasarkan kon disi um um aktual K abupaten D harm asraya dan pencapaian pembangunan

daerah selama periode waktu 2006 – 2010, selanjutnya diformulasikan strategi pembangunan daerah.Perum usan strategi pembangunan K abup aten D harm asraya,dilakukan berdasarkan : (a) I dentif ikasikekuatan dan kelemahan pembangunan daerah, (b) Identifikasi peluang dan tantangan pembangunandaerah, sert a (c) Analisis faktor str ategis. A dapun un tuk perum usan strategi meliput i 4 (emp at)bidang, yakni : (a) Sumberdaya Alam dan Lingkungan, (b) Sosial dan Budaya, (c) Ekonomi, serta (d)H ukum dan Pemerintahan. L ebih jauh dapat diuraikan pada bagian berikut.

2 2 ..4 4 ..11.. K K e e k k u u a a t t a a n n B B i i d d a a n n g g S S u u m m b b e e r r d d a a y y a a AA l l a a m m ,, d d a a n n LL i i n n g g k k u u n n g g a a n n

a) Tersedianya potensi sumberdaya alam yang beragam di berbagai bidang (pertambangan,perkebunan, pertanian, dan peternakan, sumberdaya air)

b) Letak geografis daerah yang cukup strategis di jalan lintas Sumatera

c) Semakin bertambahnya jumlah kecamatan berdampak kepada semakin terbukanya daerahterisolir

d) Pot ensi hutan D harm asraya cukup besar dan dapat dio lah secara optimal, apalagi 40% dariluas w ilayah D harm asraya adalah hut an.

e) Adanya potensi sumberdaya mineral dan masih banyaknya potensi lahan yang belumproduktif

f ) Semakin meningkatnya pembangunan infrastuktur jalan, irigasi, dan jembatan

2 2 ..4 4 ..2 2 .. K K e e l l e e m m a a h h a a n n B B i i d d a a n n g g S S u u m m b b e e r r d d a a y y a a AA l l a a m m ,, d d a a n n LL i i n n g g k k u u n n g g a a n n

a) M asih kurangnya in f rastr ukt ur dasar m asyarakat (air bersih, sani tasi perm ukiman, saranaperhub ungan, listrik , pendidikan dan kesehatan)





33

b) T idak disipl innya pengelola dan m asyarakat yang berakibat rusaknya SD A dan lingkun gan,Penambangan T anpa I jin (PET I ) yang m erusak dan merajalela.

c) Semakin berkur angnya lahan pr oduk ti f karena meningkatn ya alih fungsi lahan

2 2 ..4 4 ..3 3 .. P P e e l l u u a a n n g g B B i i d d a a n n g g S S u u m m b b e e r r d d a a y y a a AA l l a a m m ,, d d a a n n LL i i n n g g k k u u n n g g a a n n

a) Adanya dukungan kebijakan nasional untuk investasi sumberdaya alam dan mineral

b) Terkelolalnya sumberdaya mineral (pertambangan) yang ada oleh investor dari luar daerah

c) A danya permin taan b erbagai kom odi ti kekayaan alam D harmasraya untuk p emenuhankebut uhan pasar

d) Adanya peluang investasi berbagai komoditi dari investor luar daerah

2 2 ..4 4 ..4 4 .. T T a a n n t t a a n n g g a a n n B B i i d d a a n n g g S S u u m m b b e e r r d d a a y y a a AAl l a a m m ,, d d a a n n LL i i n n g g k k u u n n g g a a n n

a) Adanya inkonsistensi implementasi peraturan pemerintah tentang pemanfaatan sumberdayaalam dan lingkungan oleh in vestor

b) Adanya penambangan galian C yang merusak alam dan membawa pencemaran lingkungan

c) A danya ancaman pemanasan global (global warming)

d) A danya kebakaran hutan di K abup aten D harm asraya dan daerah tetangga

Sedangkan untuk sistem sumberdaya air dan lingkungan, potensi yang dimiliki cukupbesar, d im ana terdapat 55 buah sungai dengan panjangnya 56 km. D ebit sungai yang palingbesar i tu adalah pada sungai Batang Sabilah sebesar 1,750 li ter/ detik , Batang Silago dengandebit sebesar 1,500 lit er/ detik , dan Batang Pauh dengan debi sebesar 1,250 lit er/ detik .

Pemanfaatan sumberdaya air untuk kepentingan pembangunan yang paling dominan

adalah untuk air minum, pertanian dan industri, namun yang tersebut terakhir ini volumenyamasih sangat kecil. Pemanfaatan sumberdaya air ini masih kelihatan surplus, karena potensiketersediaan air i tu sendir i sukup besar, dengan curah h ujan rata-rata sebesar 232 m m/ bulandan jum lah hari hujan 7,42 hari/ bulan. Sistem jarin gan kelistr ikan dapat dilih at dari besarnyakapasitas arus listr ik yang dapat digunakan p ada kawasan D harm asraya.

22..55.. SSaassaarraann ddaann AArraahh KK eebbii jjaakk aann

Berdasarkan kepada perm asalahan yang dihadapi o leh pemerintahan K abup aten D harm asrayadalam pembangunan ekon om inya, maka sasaran yang ingin dicapai adalah:

1) M eningatkan pembangunan inf rastr uktur p enun jang pembangunan ekonom i m asyarakat,

sehingga mampu membangun interaksi spatial antara wilayah pusat pertumbuhankabupaten D harmasraya dengan pusat pertum buhan ut ama dalam wi layah pro vinsiSumatera Barat.

2) M eningkatkan int eraksi spr atial kabupaten D harmasraya dengan w ilayah eksternal atasdasar saling memberikan dampak (spill over) yang saling menguntungkan.

3) M eningkatkan ketersediaan dan kelengkapan fungsi pelayanan perko taan p ada pusat-pusatpertumb uhan wilayah, dan pusat p ert umb uhan local.

Sedangkan arah kebijakan p embangunan w ilayah d i K abup aten D harm asraya adalah:

1) Terlengkapinya infrastruktur penunjang ekonomi wilayah seperti sistem transportasi (darat,

sungai, perkereta apian,), sistem energi (listrik), sistem telekomunikasi (telepon), sistempengelolaan sumberdaya air (waduk, irigasi, air bersih), sistem pemukiman (perumahan,TPSA).





34

2) Terbangunnya konfigurasi spatial dan interaksi spatial antara pusat pertumbuhan lokal,dengan pusat pertum buhan wilayah.

3) M eningkatnya keterkaitan f isik, ekonomi, sosial budaya, pusat pert umbuh an lokal denganpust pert umb uhan w ilayah di kabupaten D harmasraya.

Secara um um, pengemb angan sumb er air bersih untuk K abupaten D harmasraya meliputioptimalisasi terhadap sumber eksisting dan pengembangan terhadap sumber-sumber air baku yangada. Sumber-sumber air baku air bersih yang potensial cukup banyak baik dari segi jumlah maupundari segi kuantitasnya. Penyusunan rencana induk sistem penyediaan air minum ini disusun haruslahmemperhatikan aspek-aspek rencana pengelolaan sumber daya air, rencana tata ruang wilayah,kebijakan dan strategi pengembangan sistem penyediaan air minum, kondisi sosial ekonomi, budaya,dan ekonomi masyarakat di daerah setempat dan sekitarnya serta aspek yang sangat penting yaituaspek kondisi kota dan rencana pengembangannya.

T able 2-2 T arget I nvestasi A ir M inum di K abupaten D harmasraya T ahun 20 15

N o I ndikatorSaat Ini(2010)

2015T ambahanAkses s/ d

2016

Biaya I nvestasiper U nit (Rp)

KebutuhanI nvestasi* *

sd 2015 (R p)

1 Jum lah penduduk (jiwa) 191.422 221.911

1.a Perkotaan (jiwa) 71.839 83.281

1.b Perdesaan (jiw a) 120.403 139.580

2 Jumlah penduduk denganakses air minum layak (jiwa)

102.458 170.344 67.886

2.a Perkotaan (jiwa)* 35.331 62.120 26.789 3,000,000/ K K(pendekatan kelembagaan) 80.366.103.814

350,000/ Jiwa(pendekatan berbasis

masyarakat)

12.365.850.000

2.b Perdesaan (jiwa)* 67.126 108.699 41.573 350,000/ Jiw a(pendekatan berbasismasyarakat)

14.550.463.879

3 Cakupan penduduk denganakses air minum layak (%)

53,52% 76,76%

3.a Cakupan di perkot aan (%) 49,18% 74,59%3.b Cakupan di perdesaan (%) 55,75% 77,88%

T able 2-3 T arget I nvestasi Sanitasi di K abupaten D harmasraya T ahun 20 15

N o Indikator Saat I ni(2010)

2015 T ambahanAkses s/ d2015

BiayaI nvestasi perU nit (Rp)

KebutuhanI nvestasi**sd 2015 (R p)

1 Jum lah penduduk (jiwa) 191.422 221.911

1.a Perkot aan (jiwa) 71.839 83.2811.b Perdesaan (jiw a) 120.403 139.580

2 Jum lah pendud uk dengan aksessanitasi layak (jiwa)

84.630 160.010 75.380 11.378.289.862

2.a Perkot aan (jiwa)* 15.632 50.701 35.069 150000/ jiw a 5.260.414.691

2.b Perdesaan (jiwa)* 68.998 109.784 40.786 150000/ jiw a 6.117.875.171

3 Cakupan penduduk dengan aksessanitasi layak (%)

44% 72,1%

3.a Cakupan di perkot aan (%) 22% 60,9%3.b Cakupan di perdesaan (%) 57% 78,7%





35

33.. PPEE MM AANN TT AAUU AANN DD AANN EE VVAALL UU AASSII

33..11.. TT uujjuuaann PPeemm aannttaauuaann ddaann EE vvaalluuaassii AAMM PPLL

Pemant auan dan Evaluasi sekto r A ir M inum dan Penyehatan L ingkungan (A M PL ) bertujuan

menetapkan kerangka kerja unt uk m engukur dan m emperbaharui kondisi dasar A M PL danmemantau dampak, hasil sert a keluaran dari kegiatan sektor A M PL . H al it u juga bertujuan unt ukmemastikan b ahwa tujuan dan sasaran A M PL , rencana pengemb angan dan t arget tertentu A M PL ,serta pelaksanaan pada standar pelayanan minimum yang ada sudah dilaksanakan secara efektif. Caraini dipakai sebagai alat pengendali yang dapat meningkatkan pembelajaran, transparansi dan prosespengambilan keput usan. M odel Pemantauan dan E valuasi A M PL ini akan dijadikan pedom an dalampelaksanaan m on ito ring dan evaluasi pembangunan sektor A M PL sesuai dengan RA D A M PLK abupaten D harmasraya.

D alam rangka mewujudkan penyelenggaraan pemerin tahan yang demokr atis, transparan,akunt abel, ef isien dan efektif dalam perencanaan p embangunan d i b idang AM PL , diperlukan adanya

tahapan, t ata cara penyusunan, pengendalian dan evaluasi p erencanaan pembangunan A M PL . Sertamemantau berbagai kegiatan yang dilakukan instansi terkait dalam bidang AM PL , sehingga didapatsebuah pola kerja yang t erencana, tepat sasaran dan terkendali dalam rangka menuju keberlanjut an.

D alam p enyusunan program , kegiatan dan pendanaan d isusun berdasarkan :

a. Pendekatan kinerja, kerangka pengeluaran jangka menengah serta perencanaan danpenganggaran terpadu;

b. K erangka pendanaan dan pagu in dikatif ;c. Program prioritas urusan wajib dan urusan pilihan yang mengacu pada standar pelayanan

minimal sesuai dengan kondisi nyata daerah dan kebutuhan masyarakat.

D alam t ahapan, tata cara pengendalian dan evaluasi r encana pembangunan A M PLberpedoman pada Perm endagri N o 54/ 2010 tentang Pelaksanaan Peratur an Pemerint ah N om or 8T ahun 2008 Tentang T ata Cara Penyusunan, Pengendalian D an E valuasi Pelaksanaan RencanaPembangunan D aerah. Pengendalian dan E valuasi pembangunan dim aksudkan unt uk :

a. M eningkatkan ko nsistensi antar kebi jakan yang dilakukan berbagai or ganisasi publ ik danantara kebijakan makro dan mikro maupun antara kebijakan dan pelaksanaan;

b. M eningkatkan t ransparansi dan part isipasi dalam pr oses perum usan kebijakan danperencanaan program;

c. M enyelaraskan perencanaan pr ogram dan penganggaran;d. M eningkatkan akun tabil it as pemanf aatan sum ber daya dan keuangan publ ik;

e.

Terwujudnya penilaian kinerja kebijakan yang terukur, perencanaan dan pelaksanaan sesuaiRPJM D sehingga tercapai efektiv it as perencanaan.

Pelaksanaan pengendalian dan evaluasi r encana pembangunan A M PL dilakukan pada setiaptahapan perencanaan, yaitu meliputi tahapan:

a. Penyusunan rancangan awal;b. Pelaksanaan M usrenbang;c. Perumusan rancangan akhir dan;d. Penetapan rencana

Pengendalian dan evaluasi p erencanaan p embangunan A M PL dilakukan oleh T im A nggaran,K epala SK PD kegiatan sesuai dengan t ugas poko k dan fungsinya serta masyarakat dapat melapo rkanprogram dan kegiatan yang tidak sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan disertai dengan datadan inf or masi yang akurat. Penganggaran program kegiatan di lakukan o leh SK PD terkait dimana





36

pengendalian dan evaluasi dil akukan oleh K epala SK PD dan Tim A nggaran dengan cara menganalisaRK A yang pelaksanaannya setelah penyusunan K U A-PPA S.

Tujuan utama kegiatan ini adalah untuk menetapkan kerangka penyediaan informasi yangakurat dan berkala mengenai keluaran (p roduk) dan hasil (t ahunan dan jangka menengah/ lim atahunan) dari dokumen RAD AMPL.

M engukur dan m emahami keluaran dan hasil kegiatan, dengan interval tahunan atau jangkamenengah, pent ing artinya untuk menentukan apakah daerah sudah mencapai target A M PL , yangakhi rnya akan m emberikan kon tr ibusi pada RA D A M PL ; serta visi, misi, sasaran dan t ujuan daridokumen RPJM D , RPJM N dan M D G s. Selain it u, pemntauan keluaran dan hasil dalam kurun waktutertentu dapat memberikan indikasi keberlanjutan layanan yang lebih baik, misalnya pemantauan inidapat mengatakan berapa banyak orang yang terhubung dengan sarana baru dan yang akanterhubung dalam kurun waktu tertentu.

M emband ingkan keluaran dan hasil dengan biaya, juga membantu menent ukan efisiensipr oyek, dan m embandingkannya dengan t ujuan pr oyek. H asil p emeriksaan (audit ) dari I nspektor atdapat d igunakan untuk mengukur kuantit as dan kualitas keluaran kegiatan A M PL berdasarkan target

dan biaya yang ada. H asil m on itor ing dianalisa dan disajikan dalam for mat khusus disampaikankepada pengambil kebijakan sebagai dasar dalam pengambilan keputusan pembangunan pemerintahkabupaten jangka pendek, menengah dan panjang.

33..22.. MM eekk aanniissmm ee PPeemm aannttaauuaann ddaann EE vvaalluuaassii RR AADD AAMM PPLL

Pemantauan pelaksanaan atau implementasi untuk melihat atau memantau atau sejauh manakesesuaian rencana awal dengan hasil atau capaian investasi yang diberikan oleh pemerintah, swastadan masyarakat dengan keluaran yang dihasilkan dari proses tersebut, baik berupa fisik maupun nonfisik, serta melihat masalah yang dihadapi pada saat implementasi.

Pemantauan yang dilakukan terhadap pelaksanaan rencana tindak dapat dibedakan menjadi 3bagian yaitu (1) pemantauan yang dilakukan dengan metode kunjung lapang atau biasa dikenaldengan pemeriksaan f isik, yang dilakukan o leh tim pemer iksaan yang terd ir i dari beberapa SK PDyang dipimpin Bagian Pembangunan Setda, (2) monitoring yang dilakukan melalui dokumenpelaporan realisasi fisik dan keuangan masing-masing kegiatan diselenggarakan oleh BagianPembangunan Setda secara periodik bulanan, dan (3) monitoring yang dilakukan pada saat ataupasca pelaksanaan kegiatan oleh I nspekto rat.

M on ito rin g yang dilakukan dengan m etode kunjung lapangan (pemeriksaan f isik) d itujukanunt uk memon itor pelaksanaan kegiatan yang berkaitan dengan kesesuaian dan ketepatan pelaksanaankegiatan dengan rencana. D alam h al ini yang d imon itor adalah apakah bangunan sesuai dengan

rencana anggaran dan biaya (RAB), baik dari segi konstruksi, bahan yang dipergunakan sampaidengan ukuran bangunan.

M on ito rin g yang dil akukan m elalui meto de realisasi f isik dan kegiatan dilakukan o leh BagianPembangunan Sekretariat D aerah m elalui laporan semua SK PD tentang realisasi pencairan anggaranSK PD dan realisasi f isik dari kegiatan yang dilaksanakan. U nt uk RFK disusun o leh PelaksanaK egiatan, K onsultan Perencana, dan T im M oni to ring dan evaluasi K ecamatan. Rekapit ulasi lapor anrencana f isik dan keuangan (RFK ) dibuat setiap bulan, dari r ekapi tulasi tersebut dapat di lihatprosentase realisasi anggaran yang sudah dicairkan dan prosentase pencapaian kegiatan yangdilaksanakan. Sehingga dapat dilihat perbandingan secara proporsional antara anggaran yang telahdiserap dengan kegiatan yang telah dicapai.

33..33.. FF oorrmm uullii rr PPeemm aannttaauuaann ddaann EE vvaalluuaassii RR AADD AAMM PPLL




((RR AADD --AAMM PPLL )) KK AABB UU PP AATT EE NN DD HH AARR MM AASSRR AA YY AA TT AAHH UU NN 22001111 – – 22001155

37

T able 3-1 T abel E valuasi H asil RA D A M PL Kabupaten D harmasraya Periode 2011 -2015

N o SasaranProgram/Kegiatan

Indika-torKinerja

DataCapaianpd AwalPerenca

naan

TargetCapaian

Akhir TahunPerencanaan

Target RAD Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capaian pada Tahun ke-

SKPD

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

K Rp K Rp K Rp K Rp K Rp K Rp K Rp K Rp K Rp K Rp K Rp K Rp K Rp K Rp K Rp K Rp

Rata-rata capaian kinerja (%)

Predikat kinerja

Faktor pendorong pencapaian kinerja:

Faktor penghambat:

Usulan tindak lanjut pada RK PD beriku tnya:





39

44.. PPEE NN UU TT UU PP

encana A ksi D aerah Air M inum dan Penyehatan Lingkungan (RA D A M PL) K abupatenD harm asraya dim aksudkan sebagai arah dan p edom an um um penyelenggaraan p embangunan danpengelolaan A M PL selama kurun waktu lim a tahun ke depan. T ujuans Pembangunan A M PL yangditargetkan dapat dicapai di Tahun 2015 dapat dijadikan sebagai salah satu pemacu dan semangat untukdapat melakukan upaya yang lebih baik dalam mensejahterakan masyarakat. Penanggulanganpermasalahan air minum dan penyehatan lingkungan bukanlah masalah yang harus diselesaikan olehPemerin tah K abup aten D harm asraya saja, namun o leh seluruh m asyarakat D harm asraya, term asukmasyarakat yang m enjadi sasaran. Pemerin tah K abupaten D harm asraya mendukung dan melaksanakanupaya pengemb angan A M PL .

T erkait dengan sosiokulural m asyarakat, upaya pengembangan A M PL tidak akan berhasil apabilatidak diimbangi dengan program penyadaran masyarakat (public awareness) yaitu sebuah upaya untuk

mengurangi atau bahkan menghapuskan mental dan budaya miskin dengan jalan mengingatkan,meyakinkan dan memberikan semangat kepada masyarakat agar berusaha untuk bangkit darikemiskinan dengan melakukan kerja keras dan membiasakan diri untuk malu menerima bantuan sebagaiorang miskin.

K oor dinasi diantara stak eholders perlu dioptimalkan, terutama dalam hal penentuan target dansasaran p rogram kegiatan penanggulangan A M PL secara berjenjang dari t ingkat K abup aten,K ecamatan, N agari sampai ke tingkat kelomp ok sasaran. I ni un tuk menghindari terjadinya tum pangtin dih maupun terlewatnya sasaran pengemb angan A M PL .

Percepatan Pencapaian RA D A M PL ini memerluk an dukungan dan peran sert a seluruh pelakupembangunan dari kalangan pemerint ah, D PRD , perguruan t inggi, organisasi dan lembaga swadaya

masyarakat , swasta dan lembaga in tern asional. K eterlibatan dan dukungan in i dih arapkan terus berlanjutsampai pada pelaksanaan rencana aksi pr ogram Percepatan Pencapaian T arget M D G ’s dan evaluasipencapaian hasil. K eterlib atan seluruh pelaku pembangunan diharapkan akan mendorong terbangunnyasebuah kesamaan cara pandang, kesepakatan dan sinergi dalam melakukan upaya PercepatanPencapaian RA D A M PL.

D okumen Rencana Aksi D aerah Percepatan Pencapaian T arget RA D A M PL in i merupakanbahan acuan bagi seluruh pelaku pembangunan baik di lingkungan pemerintahan maupun masyarakatdalam melakukan upaya Percepatan Pencapaian T arget RA D A M PL. D okum en RA D A M PL ini akanberlaku sebagai acuan dalam melakukan up aya Percepatan Pencapaian T arget RA D A M PL dalam jangka pendek dan jangka menengah. D okumen in i terbuka untuk di lakukan perubahan sesuai dengan

tunt utan perkemb angan lingkungan. D okum en RA D A M PL ini diharapkan akan m ampu menjadipembawa arah bagi upaya Percepatan Pencapaian T arget RA D A M PL dan penciptaan kesejaht eraanbagi warga masyarakat di K abup aten D harm asraya





40

LIST OF REFERENCES

buku rad ampl 2011-2015 okey

Documents