kementerian dalam negeri - kemendagri - pamsimas - yogya... · workshop nasional pemantauan...
Post on 08-Mar-2019
215 views
Embed Size (px)
TRANSCRIPT
KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Oleh:Ir. EDISON PANJAITAN, M.Si
(WAKIL KETUA CPMU DITJEN BINA PEMBANGUNAN DAERAH)
DISAMPAIKAN PADAWORKSHOP NASIONAL PEMANTAUAN KENAIKAN REALISASI APBD
DAN EVALUASI RAD-AMPL KABUPATEN/KOTA REGIONAL IYogyakarta, 1 Desember 2015
TUJUAN NEGARA DALAM ALINEA IV PEMBUKAAN UUD 1945
1. Melindungi segenap bangsa Indonesiadan seluruh tumpah darah Indonesia.
2. Memajukan kesejahteraan umum.3. Mencerdaskan kehidupan bangsa.4. Ikut melaksanakan ketertiban dunia
yang berdasarkan kemerdekaan,perdamaian abadi dan keadilan sosial.
2
KEKUASAAN PEMERINTAHAN
PRESIDENPRESIDEN
Pemerintahan DaerahPemerintahan Daerah
KEMENDAGRIKEMENDAGRI
Kementerian/LPNKKementerian/LPNK
KoordinasiKoordinasiKoordinasiKoordinasi SebagianUrusan
SebagianUrusan
TanggungjawabTanggungjawab
PUSATPUSAT
DAERAHDAERAH
Otonomi Seluas-luasnya Ps 18(5) UUD 45
Otonomi Seluas-luasnya Ps 18(5) UUD 45
Psl 17 UUD 1945Psl 17 UUD 1945
PEMEGANG KEKUASAANPEMERINTAHAN PSL 4 (1)
UUD 1945
PEMEGANG KEKUASAANPEMERINTAHAN PSL 4 (1)
UUD 1945
PERATURAN PERUNDANGANPELAKSANAAN
PERATURAN PERUNDANGANPELAKSANAAN
Koordinator binwas dlmpenyeleng. urusan pem.
di daerahPsl 8 ayat 3 UU 23/2014
Koordinator binwas dlmpenyeleng. urusan pem.
di daerahPsl 8 ayat 3 UU 23/2014
3
KEB I JA KA N PENYELENGGA RA A N PEMER INTA HA N DA ERA H
Melindungi segenap bangsa Indonesia danseluruh tumpah darah Indonesia.
Memajukan kesejahteraan umum. Mencerdaskan kehidupan bangsa. Ikut melaksanakan ketertiban dunia
Melindungi segenap bangsa Indonesia danseluruh tumpah darah Indonesia.
Memajukan kesejahteraan umum. Mencerdaskan kehidupan bangsa. Ikut melaksanakan ketertiban dunia
Hak Warga NegaraPs. 27, 28 H, PS. 34 UUD 1945
Pendidikan, Kesehatan, Hak atas Pekerjaan, Hakatas Penghidupan yg layak, dan Jaminan Sosial
Hak Warga NegaraPs. 27, 28 H, PS. 34 UUD 1945
Pendidikan, Kesehatan, Hak atas Pekerjaan, Hakatas Penghidupan yg layak, dan Jaminan Sosial
Indonesia Negara Kesatuan ygTerdesentralisasi dgn Presiden Memegang
Kekuasaan Pemerintahan (Pasal 4 UUD 1945)
Indonesia Negara Kesatuan ygTerdesentralisasi dgn Presiden Memegang
Kekuasaan Pemerintahan (Pasal 4 UUD 1945)Pasal 18, 18A dan 18B UUD 1945
NKRI dibagi atas prov, Kab, dan KotaAsas Ootonomi dan Tugas PembantuanDipimpin Gub, Bupati, Walkot yg dipilihdemokratis memiliki DPRD dipilih melaluiPemiluMenjalankan Urusan PemerintahanHub. Wewenang antar TingkatanPemerintahanHub. Keuangan, Pelayanan umum,pemanfaatan SDA dan SDA lainnya dilaks. Adil& diatur dengan UUNegara mengakui & menghormati satuan2pemerintahan daerah yg bersifat khusus atauistimewa yg diatur dgn UU
Pasal 18, 18A dan 18B UUD 1945NKRI dibagi atas prov, Kab, dan KotaAsas Ootonomi dan Tugas PembantuanDipimpin Gub, Bupati, Walkot yg dipilihdemokratis memiliki DPRD dipilih melaluiPemiluMenjalankan Urusan PemerintahanHub. Wewenang antar TingkatanPemerintahanHub. Keuangan, Pelayanan umum,pemanfaatan SDA dan SDA lainnya dilaks. Adil& diatur dengan UUNegara mengakui & menghormati satuan2pemerintahan daerah yg bersifat khusus atauistimewa yg diatur dgn UU
Otonomi DaerahHak, wewenang, dan kewajiban daerahotonom untuk mengatur dan mengurus
sendiri Urusan Pemerintahan danKepentingan Masyarakat setempat dalam
sistem NKRI
Hak, wewenang, dan kewajiban daerahotonom untuk mengatur dan mengurus
sendiri Urusan Pemerintahan danKepentingan Masyarakat setempat dalam
sistem NKRITujuan
DemokrasiMemposisikan Pemda sebagai instrumenpendidikan politik di tingkat lokal, yg akanmenyumbang terhadap pendidikan politiknasional demi terwujudnya civil societyKesejahteraanPemda menyediakan pelayanan publik ygefektif, efisien dan ekonomis untuk masyarakatlokal
TujuanDemokrasiMemposisikan Pemda sebagai instrumenpendidikan politik di tingkat lokal, yg akanmenyumbang terhadap pendidikan politiknasional demi terwujudnya civil societyKesejahteraanPemda menyediakan pelayanan publik ygefektif, efisien dan ekonomis untuk masyarakatlokal
Selaras dg tujuan Otda penyelenggaraanPemda diarahkan untuk mempercepatterwujudnya kesejahteraan masyarakat
melalui peningkatan pelayanan,pemberdayaan, & peran serta masyarakatserta peningkatan daya saing daerah dg
memperhatikan prinsip demokrasi,pemerataan, keadilan, dan kakhasan suatu
daerah dalam sistem NKRI
Selaras dg tujuan Otda penyelenggaraanPemda diarahkan untuk mempercepatterwujudnya kesejahteraan masyarakat
melalui peningkatan pelayanan,pemberdayaan, & peran serta masyarakatserta peningkatan daya saing daerah dg
memperhatikan prinsip demokrasi,pemerataan, keadilan, dan kakhasan suatu
daerah dalam sistem NKRI4
Konsekuensi dari negara kesatuan adalah tanggung jawab akhir
pemerintahan ada di tangan Presiden. Urusan Pemerintahan yang
diserahkan ke Daerah berasal dari kekuasaan pemerintahan yang ada di
tangan Presiden.
Presiden menetapkan pedoman penyelenggaraan urusan pemerintahan
dan melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah.
Pembinaan dan pengawasan penyelenggaraan Pemda Kabupaten/Kota
dilaksanakan oleh Gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat.
Dengan demikian hubungan Presiden dengan Gubernur dan
Bupati/Walikota bersifat hierarkis dan hubungan Gubernur sebagai wakil
Pemerintah Pusat dengan Bupati/Walikota bersifat hierarkis.
Konsekuensi dari negara kesatuan adalah tanggung jawab akhir
pemerintahan ada di tangan Presiden. Urusan Pemerintahan yang
diserahkan ke Daerah berasal dari kekuasaan pemerintahan yang ada di
tangan Presiden.
Presiden menetapkan pedoman penyelenggaraan urusan pemerintahan
dan melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah.
Pembinaan dan pengawasan penyelenggaraan Pemda Kabupaten/Kota
dilaksanakan oleh Gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat.
Dengan demikian hubungan Presiden dengan Gubernur dan
Bupati/Walikota bersifat hierarkis dan hubungan Gubernur sebagai wakil
Pemerintah Pusat dengan Bupati/Walikota bersifat hierarkis.
HUBUNGAN PEMERINTAH PUSAT DAN DAERAH
5
KLASIF IKAS I URUSAN PEMERINTAHAN
KONKURENKONKURENABSOLUTABSOLUT
1. POLITIK LUARNEGERI2. PERTAHANAN3. KEAMANAN4. YUSTISI5. AGAMA6. MONETER &FISKALNASIONAL
PILIHAN (8)PILIHAN (8)WAJIBWAJIBPELAYANANDASAR (6) NONPELAYANANDASAR (18)
S P M
URUSANPEMERINTAHAN
UMUM
URUSANPEMERINTAHAN
UMUM
1. PEMBINAAN WAWASANKEBANGSAAN;
2. PEMBINAAN PERSATUANKESATUAN;
3. PEMBINAAN KERUKUNANANTAR SARA
4. PKS;5. KOORDINSASI TUGAS
ANTARISNTANSI YG ADA DIDAERAH;
6. PENGEMBANGAN DEMOKRASI;7. PELAKSANAAN URUSAN
PEMERINTAHAN YG BUKANMRP KEWENANGAN DAERAH/TDK DILAKSANAKAN INSTANSIVERTIKAL
APBNFORKOPIMDAFORKOPIM KEC
URUSAN PEMERINTAHAN
6
1. Urusan Pemerintahan Absolut: urusan pemerintahan yang mutlakmenjadi kewenangan Pemerintah Pusat .
2. Urusan Pemerintahan Konkuren: urusan pemerintahan yang dibagiantara Pemerintah Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota.
3. Urusan Pemerintahan Umum: urusan Pemerintah Pusat yangdilimpahkan pelaksanaannya kepada Gubernur dan Bupati/Walikotadi wilayahnya masing-masing.
1. Urusan Pemerintahan Absolut: urusan pemerintahan yang mutlakmenjadi kewenangan Pemerintah Pusat .
2. Urusan Pemerintahan Konkuren: urusan pemerintahan yang dibagiantara Pemerintah Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota.
3. Urusan Pemerintahan Umum: urusan Pemerintah Pusat yangdilimpahkan pelaksanaannya kepada Gubernur dan Bupati/Walikotadi wilayahnya masing-masing.
URUSAN PEMERINTAHAN
KLASIF IKAS I URUSAN PEMERINTAHANKLASIF IKAS I URUSAN PEMERINTAHAN
7
WAJIB
PELAYANANDASAR
PELAYANANDASAR
NON PELAYANAYANDASAR
NON PELAYANAYANDASAR
S P M
PILIHAN
1. Pendidikan2. Kesehatan3. PU & Penataan
Ruang4. Perumahan Rakyat
& KawasanPermukiman
5. Tramtibum &Linmas
6. Sosial
Tenaga Kerja,Pemberdayaan Perempuan &Pelindungan Anak, Pangan,Pertanahan, LH, Adminduk &Capil, PMD, pengendalianpddk &KB, perhubungan,Kominfo, Koperasi, UsahaKecil & Menengah,Penanaman Modal,Kepemudaan & Olahraga,Statistik, Persandian,Kebudayaan, Perpustakaandan Kearsipan
1. Kelautan &Perikanan
2. Pariwisata3. Pertanian4. Kehutanan5. ESDM6. Perdagangan7. Perindustrian8. Transmigrasi
Dibagi berdasarkan prinsipEksternalitas, Akuntabilitas danEfisiensi dan Kriteria tertentu
URUSAN PEMERINTAHAN
PEMBAGIAN URUSAN PEMERINTAHAN KONKUREN
8
PRESIDENPRESIDEN
MENDAGRIMENDAGRI
PembinaanPembinaan PengawasanPengawasan
Binwas UmumBinwas Umum Binwas TeknisBinwas Teknis
K/LK/L
Secara Nas.DIKOORDINASIKAN
MENDAGRI
Secara Nas.DIKOORDINASIKAN
MENDAGRI ProvinsiProvinsi
Gubernur sbg wakil Pem. Binwasumum & teknis
(PP 19/2010 & PP 23/2011)
Kab/KotaKab/Kota
Pemegangkekuasaanpemerintahan Psl 4 (1) UUD1945
Pemegangkekuasaanpemerintahan Psl 4 (1) UUD1945
Psl 17UUD 1945Psl 17UUD 1945
Koordinator Binwasdalam penyelenggaraanurusan pemerintahan didaerah UU 23/2014Psl 8 (3)
Koordinator Binwasdalam penyelenggaraanurusan pemerintahan didaerah UU 23/20