kementerian dalam negeri - kemendagri - pamsimas - yogya... · workshop nasional pemantauan...

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

Oleh:Ir. EDISON PANJAITAN, M.Si

(WAKIL KETUA CPMU DITJEN BINA PEMBANGUNAN DAERAH)

DISAMPAIKAN PADAWORKSHOP NASIONAL PEMANTAUAN KENAIKAN REALISASI APBD

DAN EVALUASI RAD-AMPL KABUPATEN/KOTA REGIONAL IYogyakarta, 1 Desember 2015

TUJUAN NEGARA DALAM ALINEA IV PEMBUKAAN UUD 1945

1. Melindungi segenap bangsa Indonesiadan seluruh tumpah darah Indonesia.

2. Memajukan kesejahteraan umum.3. Mencerdaskan kehidupan bangsa.4. Ikut melaksanakan ketertiban dunia

yang berdasarkan kemerdekaan,perdamaian abadi dan keadilan sosial.

2

KEKUASAAN PEMERINTAHAN

PRESIDENPRESIDEN

Pemerintahan DaerahPemerintahan Daerah

KEMENDAGRIKEMENDAGRI

Kementerian/LPNKKementerian/LPNK

KoordinasiKoordinasiKoordinasiKoordinasi SebagianUrusan

SebagianUrusan

TanggungjawabTanggungjawab

PUSATPUSAT

DAERAHDAERAH

Otonomi Seluas-luasnya Ps 18(5) UUD 45

Otonomi Seluas-luasnya Ps 18(5) UUD 45

Psl 17 UUD 1945Psl 17 UUD 1945

PEMEGANG KEKUASAANPEMERINTAHAN PSL 4 (1)

UUD 1945

PEMEGANG KEKUASAANPEMERINTAHAN PSL 4 (1)

UUD 1945

PERATURAN PERUNDANGANPELAKSANAAN

PERATURAN PERUNDANGANPELAKSANAAN

Koordinator binwas dlmpenyeleng. urusan pem.

di daerahPsl 8 ayat 3 UU 23/2014

Koordinator binwas dlmpenyeleng. urusan pem.

di daerahPsl 8 ayat 3 UU 23/2014

3

KEB I JA KA N PENYELENGGA RA A N PEMER INTA HA N DA ERA H

Melindungi segenap bangsa Indonesia danseluruh tumpah darah Indonesia.

Memajukan kesejahteraan umum. Mencerdaskan kehidupan bangsa. Ikut melaksanakan ketertiban dunia

Melindungi segenap bangsa Indonesia danseluruh tumpah darah Indonesia.

Memajukan kesejahteraan umum. Mencerdaskan kehidupan bangsa. Ikut melaksanakan ketertiban dunia

Hak Warga NegaraPs. 27, 28 H, PS. 34 UUD 1945

Pendidikan, Kesehatan, Hak atas Pekerjaan, Hakatas Penghidupan yg layak, dan Jaminan Sosial

Hak Warga NegaraPs. 27, 28 H, PS. 34 UUD 1945

Pendidikan, Kesehatan, Hak atas Pekerjaan, Hakatas Penghidupan yg layak, dan Jaminan Sosial

Indonesia Negara Kesatuan ygTerdesentralisasi dgn Presiden Memegang

Kekuasaan Pemerintahan (Pasal 4 UUD 1945)

Indonesia Negara Kesatuan ygTerdesentralisasi dgn Presiden Memegang

Kekuasaan Pemerintahan (Pasal 4 UUD 1945)Pasal 18, 18A dan 18B UUD 1945

NKRI dibagi atas prov, Kab, dan KotaAsas Ootonomi dan Tugas PembantuanDipimpin Gub, Bupati, Walkot yg dipilihdemokratis memiliki DPRD dipilih melaluiPemiluMenjalankan Urusan PemerintahanHub. Wewenang antar TingkatanPemerintahanHub. Keuangan, Pelayanan umum,pemanfaatan SDA dan SDA lainnya dilaks. Adil& diatur dengan UUNegara mengakui & menghormati satuan2pemerintahan daerah yg bersifat khusus atauistimewa yg diatur dgn UU

Pasal 18, 18A dan 18B UUD 1945NKRI dibagi atas prov, Kab, dan KotaAsas Ootonomi dan Tugas PembantuanDipimpin Gub, Bupati, Walkot yg dipilihdemokratis memiliki DPRD dipilih melaluiPemiluMenjalankan Urusan PemerintahanHub. Wewenang antar TingkatanPemerintahanHub. Keuangan, Pelayanan umum,pemanfaatan SDA dan SDA lainnya dilaks. Adil& diatur dengan UUNegara mengakui & menghormati satuan2pemerintahan daerah yg bersifat khusus atauistimewa yg diatur dgn UU

Otonomi DaerahHak, wewenang, dan kewajiban daerahotonom untuk mengatur dan mengurus

sendiri Urusan Pemerintahan danKepentingan Masyarakat setempat dalam

sistem NKRI

Hak, wewenang, dan kewajiban daerahotonom untuk mengatur dan mengurus

sendiri Urusan Pemerintahan danKepentingan Masyarakat setempat dalam

sistem NKRITujuan

DemokrasiMemposisikan Pemda sebagai instrumenpendidikan politik di tingkat lokal, yg akanmenyumbang terhadap pendidikan politiknasional demi terwujudnya civil societyKesejahteraanPemda menyediakan pelayanan publik ygefektif, efisien dan ekonomis untuk masyarakatlokal

TujuanDemokrasiMemposisikan Pemda sebagai instrumenpendidikan politik di tingkat lokal, yg akanmenyumbang terhadap pendidikan politiknasional demi terwujudnya civil societyKesejahteraanPemda menyediakan pelayanan publik ygefektif, efisien dan ekonomis untuk masyarakatlokal

Selaras dg tujuan Otda penyelenggaraanPemda diarahkan untuk mempercepatterwujudnya kesejahteraan masyarakat

melalui peningkatan pelayanan,pemberdayaan, & peran serta masyarakatserta peningkatan daya saing daerah dg

memperhatikan prinsip demokrasi,pemerataan, keadilan, dan kakhasan suatu

daerah dalam sistem NKRI

Selaras dg tujuan Otda penyelenggaraanPemda diarahkan untuk mempercepatterwujudnya kesejahteraan masyarakat

melalui peningkatan pelayanan,pemberdayaan, & peran serta masyarakatserta peningkatan daya saing daerah dg

memperhatikan prinsip demokrasi,pemerataan, keadilan, dan kakhasan suatu

daerah dalam sistem NKRI4

Konsekuensi dari negara kesatuan adalah tanggung jawab akhir

pemerintahan ada di tangan Presiden. Urusan Pemerintahan yang

diserahkan ke Daerah berasal dari kekuasaan pemerintahan yang ada di

tangan Presiden.

Presiden menetapkan pedoman penyelenggaraan urusan pemerintahan

dan melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah.

Pembinaan dan pengawasan penyelenggaraan Pemda Kabupaten/Kota

dilaksanakan oleh Gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat.

Dengan demikian hubungan Presiden dengan Gubernur dan

Bupati/Walikota bersifat hierarkis dan hubungan Gubernur sebagai wakil

Pemerintah Pusat dengan Bupati/Walikota bersifat hierarkis.

Konsekuensi dari negara kesatuan adalah tanggung jawab akhir

pemerintahan ada di tangan Presiden. Urusan Pemerintahan yang

diserahkan ke Daerah berasal dari kekuasaan pemerintahan yang ada di

tangan Presiden.

Presiden menetapkan pedoman penyelenggaraan urusan pemerintahan

dan melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah.

Pembinaan dan pengawasan penyelenggaraan Pemda Kabupaten/Kota

dilaksanakan oleh Gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat.

Dengan demikian hubungan Presiden dengan Gubernur dan

Bupati/Walikota bersifat hierarkis dan hubungan Gubernur sebagai wakil

Pemerintah Pusat dengan Bupati/Walikota bersifat hierarkis.

HUBUNGAN PEMERINTAH PUSAT DAN DAERAH

5

KLASIF IKAS I URUSAN PEMERINTAHAN

KONKURENKONKURENABSOLUTABSOLUT

1. POLITIK LUARNEGERI2. PERTAHANAN3. KEAMANAN4. YUSTISI5. AGAMA6. MONETER &FISKALNASIONAL

PILIHAN (8)PILIHAN (8)WAJIBWAJIBPELAYANANDASAR (6) NONPELAYANANDASAR (18)

S P M

URUSANPEMERINTAHAN

UMUM

URUSANPEMERINTAHAN

UMUM

1. PEMBINAAN WAWASANKEBANGSAAN;

2. PEMBINAAN PERSATUANKESATUAN;

3. PEMBINAAN KERUKUNANANTAR SARA

4. PKS;5. KOORDINSASI TUGAS

ANTARISNTANSI YG ADA DIDAERAH;

6. PENGEMBANGAN DEMOKRASI;7. PELAKSANAAN URUSAN

PEMERINTAHAN YG BUKANMRP KEWENANGAN DAERAH/TDK DILAKSANAKAN INSTANSIVERTIKAL

APBNFORKOPIMDAFORKOPIM KEC

URUSAN PEMERINTAHAN

6

1. Urusan Pemerintahan Absolut: urusan pemerintahan yang mutlakmenjadi kewenangan Pemerintah Pusat .

2. Urusan Pemerintahan Konkuren: urusan pemerintahan yang dibagiantara Pemerintah Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota.

3. Urusan Pemerintahan Umum: urusan Pemerintah Pusat yangdilimpahkan pelaksanaannya kepada Gubernur dan Bupati/Walikotadi wilayahnya masing-masing.

1. Urusan Pemerintahan Absolut: urusan pemerintahan yang mutlakmenjadi kewenangan Pemerintah Pusat .

2. Urusan Pemerintahan Konkuren: urusan pemerintahan yang dibagiantara Pemerintah Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota.

3. Urusan Pemerintahan Umum: urusan Pemerintah Pusat yangdilimpahkan pelaksanaannya kepada Gubernur dan Bupati/Walikotadi wilayahnya masing-masing.

URUSAN PEMERINTAHAN

KLASIF IKAS I URUSAN PEMERINTAHANKLASIF IKAS I URUSAN PEMERINTAHAN

7

WAJIB

PELAYANANDASAR

PELAYANANDASAR

NON PELAYANAYANDASAR

NON PELAYANAYANDASAR

S P M

PILIHAN

1. Pendidikan2. Kesehatan3. PU & Penataan

Ruang4. Perumahan Rakyat

& KawasanPermukiman

5. Tramtibum &Linmas

6. Sosial

Tenaga Kerja,Pemberdayaan Perempuan &Pelindungan Anak, Pangan,Pertanahan, LH, Adminduk &Capil, PMD, pengendalianpddk &KB, perhubungan,Kominfo, Koperasi, UsahaKecil & Menengah,Penanaman Modal,Kepemudaan & Olahraga,Statistik, Persandian,Kebudayaan, Perpustakaandan Kearsipan

1. Kelautan &Perikanan

2. Pariwisata3. Pertanian4. Kehutanan5. ESDM6. Perdagangan7. Perindustrian8. Transmigrasi

Dibagi berdasarkan prinsipEksternalitas, Akuntabilitas danEfisiensi dan Kriteria tertentu

URUSAN PEMERINTAHAN

PEMBAGIAN URUSAN PEMERINTAHAN KONKUREN

8

PRESIDENPRESIDEN

MENDAGRIMENDAGRI

PembinaanPembinaan PengawasanPengawasan

Binwas UmumBinwas Umum Binwas TeknisBinwas Teknis

K/LK/L

Secara Nas.DIKOORDINASIKAN

MENDAGRI

Secara Nas.DIKOORDINASIKAN

MENDAGRI ProvinsiProvinsi

Gubernur sbg wakil Pem. Binwasumum & teknis

(PP 19/2010 & PP 23/2011)

Kab/KotaKab/Kota

Pemegangkekuasaanpemerintahan Psl 4 (1) UUD1945

Pemegangkekuasaanpemerintahan Psl 4 (1) UUD1945

Psl 17UUD 1945Psl 17UUD 1945

Koordinator Binwasdalam penyelenggaraanurusan pemerintahan didaerah UU 23/2014Psl 8 (3)

Koordinator Binwasdalam penyelenggaraanurusan pemerintahan didaerah UU 23/20