BAB  VIII  Politik  Hukum  Pada  Masa  

Reformasi  Oleh:  

Prof.Gunarto.SH.SE,Akt.Mhum.  §  Pada  masa  reformasi,    konfigurasi  politik  di  DPR  dan  

MPR  tidak  berubah,  sama  dengan  konfigurasi  politik  yang   dihasilkan   melalui   pemilu   1997,   yang   tetap  didominasi   oleh   Golkar   dan   ABRI   tetapi   arus  reformasi   yang  begitu   kuat   yang  berhasil  memaksa  Sohearto   berhenti   sebagai   Presiden   tanggal   21  Mei  1998   yang   digantikan   oleh   Wakil   Presiden  BJ.Habibie,   berubah   sifat   lama   Anggota   DPR   dan  MPR  tersebut  dan  mengikuti  tuntutan  reformasi  itu.  

Tuntutan  Reformasi  Antara  Lain:  

§  1.  Demokratisasi  ,  Keterbukaan,  Peningkatan  Perlindungan  HAM,  Pemberantasan  KKN,  

Reformasi  Sistem  Politik,  dan  Ketata  Negaraan  termasuk  Amandemen  atas  

Undang  Undang  1945.    

Pemerintahan  yang  dianut:  

§  1.   Walaupun   Presiden   adalah   Tokoh   Orde  Baru,   berubah   menjadi   Pemerintahan   yang  demokratis   dan   terbuka   untuk   menerima  kritik  dan  saran  dari  masyarakat.  

§  2.   Sistem   politik   yang   dibangun   mengarah  pada  sistem  politik  yang  demokratis.  

§  3.Presiden   Habiie   akan   menyelenggarakan  pemilu   yang   reformasi   dan   mendapat  dukungan  juga  dari  dunia  internasional.  

 Kabinet  Reformasi  

§ Presiden  mengikuti  arus  reformasi  dan   menyebutkan   kabinetnya  sebaga i   kab inet   re formas i  pembangunan.  

Progam  Kabinet  reformasi    

§  1Memperbaharui   Peraturan   Perundang  Undangan   Di   Bidang   Politik   Agar   Sesuai  Dengan  Tuntutan  Reformasi.  

§  Meninjau   Kembali   Perundang-­‐undangan  Tentang   Subversi   Dan   Merencanakan  Pembentukan   Peraturan   Perundang-­‐Undangan  Yang  Menjamin  Tentang  HAM.  

Lanjutan...  

§  Memperbaru i   Peraturan   Perundang  Undangan   Di   Bidang   Ekonomi   Antara   Lain  Mencegah   Praktik   Praktik   Monopoli   Dan  Persaingan  Tidak  Sehat.  

Ketetapan  MPR  sesuai  politik  hukum  reformasi  adalah:  

§  1.   Ketetapan  MPR  no.  XII/MPR/1998   tentang  pencabutan   Tap   MPR   No.5   /   MPR/1998  tentang   pemberian   tugas   dan   wewenang  khusus   kepada   presiden   mandataris   MPR  dalam   rang   penyuksesan   dan   pengamanan  pembangunan   nasional   sebagai   pengamalan  Pancasila.  

Lanjutan...  

§  Ketetapan   MPR   No.   XIII/MPR/1998   tentang  pembatasan   masa   jabatan   Presiden   dan   Wakil  Presiden.  Melalui  Tap  MPR  ini  Presiden  dan  Wakil  Presiden  hanya  dapat  memegang  Jabatan  untuk  2  (dua)  Periode  saja.  

§  Ketetapan   MPR   No.   XiV/MPR/1998   tentang  perubahan   dan   tambahan   atas   Tap.MPR   no.III/MPR/1988  tentang  pemilihan  umum,  melalui  Tap  MPR  ini  Pemilu  berikutnya  ditentukan  bulan  Mei  1999   atau   bulan   lambat   Bulan   Juni   1999,   yang  sedianya  berlangsung  Oktober  tahun  2002.  

Dalam  Rangka  Demokratisasi,  Keterbukaan  Dan  Menegakkan  Hukum  Maka  Politik  hukum,  adalah  :  

§  1.  UU  No  2  Tahun  1999  Tentang  Partai  Politik.  Melalui   undang   undang   politik   ini   diberikan  kebebasan   pada   masyarakat   untuk  mendirikan   partai   politik   dan   mencabut   UU  No.3  tahun  1985  yang  merupakan  perubahan  atas  UU  no.3  tahun  1975.  

Lanjutan...  

§  2.  UU  No.3  tahun  1999  tentang  pemilihan  umum.  Undang   undang   ini   cukup   demokratis,   dan  mencabut   Undang   undang   pemilu   masa   orde  baru.  

§  3.   UU   No.   4Tahun   1999   Tentang   susunan   dan  kedudukan   MPR,   DPR,   dan   DPRD.   Undang  undang   ini   mencabut   susunan   dan   kedudukan  MPR,  DPR,   dan  DPRD  masa  orde  baru.  Undang  Undang   ini   tidak   lagi  mengatur  hak  recall   tetapi  masih   mengatur   pengangkatan:   untuk   anggota  ABRI  tetapi  jumlahnya  hanya  38,  sebelumnya  75.    

Lanjutan...  

§  4.UU  No.9  Tahun  1998  tentang  kemerdekaan    menyampaikan  pendapat  dimuka  umum.  

§  5.  UU.  No  39  Tahun  1999  tentang  Hak  Asasi  Manusia.  

Semua  Peraturan  Diatas  Adalah  

§ Dapat  dikatakan  sebagai  hukum  yang  populis  atau  yang  mendekatkan  tata  hukum  dengan  realitas  

sosial.  

Politik  Hukum  Di  Bidang  Ekonomi  baru  Antara  Lain:  

§  1.   Ketetapan   MPR   No.IX/MPR/1998   tentang  pencabutan   Tap   MPR   No.IV/MPR/1998  tentang  garis  garis  besar  haluan  negara.  

§  2.   Ketetapan   MPR   No   X/MPR/1998   tentang  pokok  pokok  reformasi  pembangunan  dalam  rangka   penyelematan   dan   normalisasi  kehidupan  nasional  sebagai  haluan  negara.  

Lanjutan...  

§  3.  Ketetapan  MPR  No.  XI  /  MPR/  1998  tentang  penyelenggaraan   negara   yang   bersih   dan  bebas  korupsi,  kolusi  dan  nepotisme.  

§  4.  Ketetapan  MPR  No.XVI/MPR/1998  tentang  politik   ekonomi   dalam   rangka   demokrasi  ekonomi.  

Hukum  yang  dibentuk  dalam  bentuk  Undang  Undang  dalam  

rangka  menata  kembali  perekonomian  yang  terpuruk  masa  Orde  Baru  antara  lain:  §  1.  UU.  No.10  Tahun  1998  Tentang  Perbankan.  Undang   undang   ini   perubahan   atas  UU  No.7  Tahun  1992.  

§  2.   UU   No.   23   Tahun   1999   tentang   Bank  Indonesia.   Undang   undang   ini   sebagai  perubahan   atas   UU   No.   13   tahun   1968  tentang  Bank  Sentral.  

Lanjutan...  

§  3.  UU  No.  30  Tahun  1999  tentang  arbitrasi  dan  alternatif  penyelesaian  sengketa.    

§  4.   UU   No.5   Tahun   1999   tentang   larangan  praktik  monopoli  dan  persaingan  usaha  tidak  sehat.  

Politik  hukum  pemberantasan  KKN  sepertinya  merupakan  prioritas:  

§  Pelaksanaan  UU  No  28  dan  UU  No  31  Tahun  1999  tersebut   dalam   bentuk   peraturan   pemerintah  (PP)  adalah:  

§  1.   PP   No.65   Tahun   1999   tentang   tata   cara  pemeriksaan  kekayaan  penyelenggara  negara.  

Lanjutan...  

§  PP   No.   67   Tahun   1999tentang   persyaratan  dan   tata   cara   pengangkatan   ser ta  pemberhentian  anggota  komisi  pemeriksa.  

§  PP  No.  67  Tahun  1999   tentang   tata   cara  dan  evaluasi   pelaksanaan   tugas   wewenang   dan  komisi  pemeriksa.    

Dalam  pelaksanaan  kedua  undang  undang  tersebut  diatas  dalam  bentuk  keputusan  presiden  keppres  No.  81  tahun  1999  tentang  pembentukan  komisi  

pemeriksa  kekayaan  penyelenggara  negara  (KPKPN)  

Pelaksanaan  penyelenggaraan  negara  yang  bersih  dan  bebas  KKN  :  

§  1.   Intruksi   Presiden   No.7   Tahun   1999  tentantang   akuntabilitas   kinerja   instansi  pemerintah,  dan    

§  2.  Instruksi  presiden  No.9  Tahun  1999  tentang  penerbitan   rekening   departemen   atau  lembaga  pemerintah  non  departemen.  

Untuk  meningkatkan  demokratisasi,  pemerataan,  keterbukaan  dan  

keadilan  di  daerah  maka  politik  hukum  yang  ditempuh  adalah  

menerapkan  asas  desentralisasi,  yang  diwujudkan  dalam  bentuk  Undang  

Undang  yaitu:  §  1.  UU.  No  22  Tahun  1999  tentang  pemerintahan  

daerah.  Undang  undang  ini  mencabut  no  5  Tahun  1974.  

§  UU   No.   25   Tahun   1999   tentang   perimbangan  keuangan   antara   pemer intahan   pusat  pemerintahan   dan   daerah.   Undang   undang   ini  mencabut  UU  no  32.  Thn  1956.  

Lanjutan...  

§  Sebagai   pemerintahan   transisi   ke  alam   demokrasi,   masa   reformasi  dapat   dikatakan   telah   memberikan  landasan  hukum  untuk  mengantarkan  penyelenggaraan   pemerintah   yang  baik  ke  periode  berikutnya  yaitu  masa  pemerintahan  pasca  pemilu  1999.  

Lanjutan...  

§  Namun  dengan  gagalnya  Habibie  menjadi  presiden  karena  pertanggung   jawabannya  di   tolak   maka   berakhir   pula   masa  reformasi   atau   kabinet   reformasi  pembangunan,   dan   digantikan   oleh  masa  atau   periode   pasca   pemilu   1999   dengan  hadirnya  kabinet  Persatuan  Nasional  yang  dipimpin  oleh  Abdurohman  Wahid  sebagai  Presiden   dan   Megawati   Sokarnoputri  sebagai  Wakil  Presiden.