bab_i

Modul Perkuliahan

HUKUM PERBURUHAN

Samun Ismaya, SH., MHum

1

BAB I

PENDAHULUAN

SEJARAH SINGKAT HUKUM PERBURUHAN

Sejarah Perburuhan di Indonesia secara garis besar dibedakan

menjadi dua periode yaitu:

1. Periode sebelum Proklamasih Kemerdekaan

Periode sebelum kemerdekaan diwarnai dengan masa-masa

yang suram bagi riwayat Hukum Perburuhan yakni zaman perbudakan,

rodi dan poenale sanksi.

Perbudakan ialah suatu peristiwa dimana seseorang yang

disebut budak melakukan pekerjaan di bawah pimpinan orang lain.

Para budak tidak mempunyai hak apapun termasuk hak atas

kehidupannya, ia hanya memiliki kewajiban untuk melakukan

pekerjaan yang diperintahkan oleh tuannya.

Terjadinya perbudakan pada waktu itu disebabkan karena para

raja, pengusaha yang mempunyai ekonomi kuat membutuhkan orang

yang dapat mengabdi kepadanya, sementara penduduk miskin yang

tidak berkemampuan secara ekonomis saat itu cukup banyak yang

disebabkan rendahnya kualitas sumber daya manusia, dan inilah yang

mendorong perbudakan tumbuh subur.

Selain perbudakan dikenal juga istilah perhambaan dan

peruluran. Perhambaan terjadi bila seseorang penerima gadai

menyerahkan dirinya sendiri atau orang lain yang ia kuasai, atas

pemberian pinjaman sejumlah uang kepada seseorang pemberi gadai.

Pemberi gadai mendapatkan hak untuk meminta dari orang yang

digadaikan agar melakukan pekerjaan untuk dirinya sampai uang

Modul Perkuliahan

HUKUM PERBURUHAN


2

pinjamannya lunas. Pekerjaan yang dilakukan bukan untuk mencicil

utang pokok tapi untuk kepentingan pembayaran bunga.

Pelururan adalah keterikatan seseorang untuk menanam

tanaman tertentu pada kebun/ladang dan harus dijual hasilnya kepada

Kompeni. Selama mengerjakan kebun/ladang tersebut ia dianggap

sebagai pemiliknya, sedangkan bila meninggalkannya maka ia

kehilangan hak atas kebun tersebut.

Rodi merupakan kerja paksa yang dilakukan oleh rakyat untuk

kepentingan pihak penguasa atau pihak lain dengan tanpa pemberian

upah, dilakukan diluar batas perikemanusiaan. Pada kerajaan-kerajaan

di Jawa rodi dilakukan untuk kepentingan raja dan anggota

keluarganya, para pembesar, serta kepentingan umum seperti

pembuatan dan pemeliharaan jalan, jembatan dan sebagainya.

Gambaran di atas menunjukkan bahwa riwayat timbulnya

hubungan perburuhan itu dimulai dari peristiwa pahit yakni

penindasan dan perlakuan di luar batas kemanusiaan yang dilakukan

oleh orang maupun penguasa pada saat itu. Para buak/pekerja tidak

diberikan hak apapun yang ia miliki hanyalah kewajiban untuk

mentaati perintah dari majikan atau tuannya. Nasib para

budak/pekerja hanya dijadikan barang atau obyek yang kehilangan

hak kodratinya sebagai manusia.

Dalam hukum perburuhan dikenal adanya pancakrida Hukum

Perburuhan yang merupakan perjuangan yang harus dicapai yakni:

a. Membebaskan manusia indonesia dari perbudakan, perhambaan.

b. Pembebasan manusia Indonesia dari rodi atau kerja paksa.

c. Pembebasan buruh/pekerja Indonesia dari poenale sanksi.

d. Pembebasan buruh/pekerja Indonesia dari ketakutan kehilangan

pekerjaan.

Modul Perkuliahan

HUKUM PERBURUHAN


3

e. Memberikan posisi yang seimbang antara buruh/pekerja dan

pengusaha.

Krida kesatu sampai dengan krida ketiga secara yuridis sudah lenyap

bersamaan dengan dicetuskannya proklamasih kemerdekaan pada

tanggal 17 Agustus 1945.

2. Periode sesudah Proklamasih Kemerdekaan

Untuk mencapai krida keempat yaitu membebaskan

buruh/pekerja dari takut kehilangan pekerjaan, maupun krida kelima

memberi posisi yang seimbang antara buruh/pekerja dan pengusaha

ada beberapa hal yang perlu mendapatkan perhatian, yaitu:

a. Pemberdayaan serikat buruh/pekerja khusunya ditingkat

unit/perusahaan khususnya dengan memberikan pemahaman

terhadap aturan perburuhan/ketenagakerjaan yang ada karena

organisasi pekerja ini terletak digaris depan yang membuat

Kesepakatan Kerja Bersama dengan pihak perusahaan.

b. Pemberdayaan pekerja dan pengusaha

Pekerja perlu diberdayakan sehingga mengetahui hak dan

kewajibannya sesuai dengan ketentuan hukum termasuk

penyadaran pekerja sebagai sarana memperjuangkan hak dan

kepentingannya, karena itu tidak ada pilihan lain untuk

meningkatkan bergaining positionnya kecuali dengan

memperkuat organisasi burh/pekerja.

c. Penegakan hukum (law enforcement)

Penegakan hukum sangat penting dalam rangka menjamin

tercapainya kemanfaatan (doelmatigheid) dari aturan itu, tanpa

penegakan hukum yang tegas maka aturan normatif tersebut tidak

akan berarti, lebih-lebih dalam bidang

perburuhan/ketenagakerjaan yang didalamnya terdiri dari dua

subyek hukum yang berbeda secara sosial ekonomi, karena itu

Modul Perkuliahan

HUKUM PERBURUHAN


4

pihak majikan/pengusaha cenderung tidak konsekuen

melaksanakan ketentuan perburuhan karena dirinya berada pada

pihak yang memberi pekerjaan/bermodal.(Lalu Husni, S.H.,

M.Hum, 2000:6)

A. OBYEK DAN SIFAT HUKUM KETENAGAKERJAAN

Obyek Hukum Ketenagakerjaan dibedakan menjadi dua yaitu obyek

materiil dan obyek formil. Obyek Materiil Hukum Ketenagakerjaan ialah

kerja manusia yang bersifat sosial ekonomis. Titik tumpunya obyek ini

terletak pada kerja manusia. Yang dimaksud dengan kerja manusia ialah

merupakan bagian dari kerja manusia secara umum (aktualisasi unsur

kejasmaniaan manusia dengan diberi bentuk dan terpimpin oleh unsur

kejiwaannya dotolekaryakan (diaplikasikan/diterapkan) terhadap benda

luar untuk tujuan tertentu.

Secara obyektif tujuannya ialah hasil kerja sedang secara ekonomis

tujuannya ialah tambahan nilai. Tambahan nilai bagi buruh berupa upah

sedang bagi majikan berupa keuntungan. Upah dan keuntungan bukan

merupakan tujuan akhir kerja manusia yang bersifat sosial ekonomis,

tujuan akhirnya ialah kelangsungan /kesempurnaan hidup manusia.

Obyek formil hukum ketenagakerjaan ialah komplek hubungan

hukum yang berhubungan erat dengan kerja manusia yang bersifat sosial

ekonomis. Hubungan hukum adalah hubungan yang dilindungi oleh UU.

Hubungan hukum dalam hukum perburuhan terjadi sejak adanya

perjanjian kerja. Dengan terjadinya perjanjian kerja berarti telah terjadi

pula hubungan kerja antara pengusaha dengan pekerja. Hubungan

hukum bisa terjadi karena perjanjian dan UU.

Intervensi pemerintah dalam bidang ketenagakerjaan melalui

peraturan perundang-undangan telah membawa perubahan yang

mendasar yakni menjadikan sifat hukum perburuhan menjadi ganda.

Modul Perkuliahan

HUKUM PERBURUHAN


5

Intervensi pemerintah dalam bidang ketenagakerjaan dimaksudkan untuk

tercapainya keadilan di bidang ketenagakerjaan karena jika hubungan

antara pekerja dengan pengusaha diserahkan salah satu pihak saja maka

pengusaha sebagai pihak yang lebih kuat akan menekan pekerja sebagai

pihak yang lemah secara sosial ekonomi.

Campur tangan pemerintah ini tidak hanya terbatas pada aspek

hukum dalam hubungan kerja saja tetapi meliputi aspek hukum sebelum

hubungan kerja (pra employment) dan sesudah hubungan kerja (post

employment).

Hukum ketenagakerjaan dapat bersifat:

a. Privat/perdata

Oleh karena Hukum Ketenagakerjaan mengatur hubungan antara

orang perseorangan dalam hal ini antara pengusaha dengan pekerja

dimana hubungan kerja yang dilakukan dengan membuat suatu

perjanjian yaitu perjanjian kerja.

b. Publik

1) Keharusan mendapat ijin pemerintah dalam masalah PHK

2) Adanya campur tangan pemerintah dalam menetapkan besarnya

standar upah (upah minimum)

3) Adanya sanksi pidana, denda dan sanksi administratif bagi

pelanggara ketentuan peraturan perburuhan/ketenagakerjaan.

Dengan dikeluarkannya UU No. 25 Tahun 1997 tentang

Ketenagakerjaan telah memberikan perubahan dalam khasanah Hukum

Ketenagakerjaan di Indonesia yakni:

1) Menggantikan istilah buruh menjadi pekerja, majikan menjadi

pengusaha dengan alasan istilah yang lama tersebut tidak

mencerminkan kepribadian bangsa.

2) Mengantikan istilah perjanjian perburuhan menjadi kesepakatan kerja

bersama (KKB).

Modul Perkuliahan

HUKUM PERBURUHAN


6

3) Memberikan ruang telaah untuk menggantikan istilah Hukum

Perburuhan menjadi Hukum Ketenagakerjaan.

Tetapi dalam UU No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan sebagai

pengganti UU No. 25 Tahun 1997 tentang Ketenagakerjaan justru istilah

buruh kembali dimunculkan kembali yaitu dengan menyebutkan pekerja

atau buruh.

B. TENAGA KERJA, ANGKATAN KERJA DAN PEKERJA

1. Tenaga Kerja (Manpower)

Tenaga kerja menurut Pasal 1 point 2 UU No. 25 Tahun 1997

tentang Ketenagakerjaan ialah Setiap orang laki-laki maupun wanita

yang sedang dalam dan atau akan melakukan pekerjaan, baik di luar

maupun di dalam hubungan kerja guna menghasilkan barang atau

jasa untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. Dari pengertian ini

jelaslah bahwa yang dimaksud dengan tenaga kerja tidak hanya orang

yang sedang melakukan pekerjaan dalam suatu hubungan kerja atau

di luar hubungan kerja, tetapi juga orang yang akan melakukan

pekerjaan(pencari kerja). Pengertian hubungan kerja disini ialah

hubungan antara pekerja dengan pengusaha, dimana pekerja bekerja

untuk pengusaha dengan mendapatkan upah.

Sedangkan menurut UU No. 23 Tahun 2003 tentang

Ketenagakerjan bahwa ketenagakerjaan ialah segala hal yang

berhubungan dengan tenaga kerja pada waktu sebelum, selama dan

sesudah masa kerja (Pasal 1 angka 1).

Disamping pengertian tersebut di atas menurut Payaman J.

Simanjutak (1982:2) bahwa tenaga kerja ialah mencakup penduduk

yang sudah atau sedang bekerja, yang sedang mencari kerja dan yang

melakukan pekerjaan lain seperti sekolah dan mengurus rumah

Modul Perkuliahan

HUKUM PERBURUHAN


7

tangga. Dari pengertian tersebut jelaslah bahwa tenaga kerja terdiri

dari:

a. Angkatan kerja (labour force)

Terdiri dari yang bekerja dan yang masih mencari pekerjaan. Yang

bekerja terdiri dari bekerja penuh dan setengah menganggur.

Setengah menganggur memiliki ciri yang didasarkan pada:

1) Berdasarkan pendapatan

Pendapatan yang diterima di bawah UMR

2) Produktivitas

Kemampuan produktifitasnya di bawah standar yang telah

ditetapkan

3) Pendidikan dan pekerjaan

Jenis pendidikan tidak sesuai dengan pekerjaan yang ditekuni.

4) Lain-lain

Misalnya yang berkaitan dengan belum diperhatikannya aspek

kesehatan kerja.

b. Bukan angkatan kerja (not in the labour force)

1) Mereka yang dalam study

2) Golongan yang mengurus rumah tangga

3) Golongan penerima pendapatan tetapi tidak melakukan aktivitas

ekonomi tetapi memperoleh pendapatan misalnya pensiunan,

penerima bunga deposito dan sejenisnya.

2. Pekerja

Pekerja ialah tenaga kerja yang bekerja di luar maupun di

dalam hubungan kerja pada pengusaha dengan menerima upah (

Pasal 3 point 1 UU No. 25 Tahun 1997 tentang Ketenagakerjaan).

Berdasarkan UU No. 3 Tahun 1992 tentang Jamsostek pengertian

pekerja diperluas:

Modul Perkuliahan

HUKUM PERBURUHAN


8

1. Magang dan murid yang bekerja pada perusahaan baik yang

menerima upah maupun tidak

2. Mereka yang memborong pekerjaan kecuali jika yang memborong

ialah perusahaan

3. Narapidana yang dipekerjakan di perusahaan.

Ada beberapa istilah lain yang terkait dengan keadaan dimana

orang melakukan suatu aktifitas yang disebut dengan bekerja, yaitu:

1. Karyawan ialah orang yang berkarya atau bekerja.

2. Pegawai merupakan istilah khusus bagi setiap orang yang bekerja

pada pemerintah yakni PNS.

3. Buruh adalah setiap orang yang bekerja pada majikan di

perusahaan yang diwajibkan memberikan tunjangan dengan

mendapatkan upah. (UU No. 22 Tahun 1957 tentang Penyelesaian

Perselisihan Perburuhan). Di dunia barat dikenal istilah blue collar

dan white collar. Sekarang diganti dengan istilah yang lebih halus

pemaknaannya yaitu Pekerja.

Beberapa pengertian dalam UU No. 23 Tahun 2003 tentang

Ketenagakerjaan :

Tenaga kerja ialah setiap orang yang mampu melakukan pekerjaan

guna menghasilkan barang dan/atau jasa baik untuk memenuhi

kebutuhan sendiri maupun untuk masyarakat.

Pekerja/buruh adalah setiap oraang yang bekerja dengan menerima

upah atau imbalan dalam bentuk lain.

Pemberi kerja ialah orang perseorangan, pengusaha, badan hukum,

atau badan-badan lainnya yang mempekerjakan tenaga kerja dengan

membayar upah atau imbalan dalam bentuk lain.

Pengusaha ialah:

Modul Perkuliahan

HUKUM PERBURUHAN


9

a. Orang perseorangan, persekutuan atau badan hukum yang

menjalankan perusahaan milik sendiri;

b. Orang perseorangan, persekutuan, atau badan hukum yang secara

benrdiri sendiri menjalankan perusahaan bukan miliknya;

c. Orang perseorangan, persekutuan, atau badan hukum yang berada

di Indonesia mewakili perusahaan sebagaimana dimaksud dalam

huruf a dan b yang berkedudukan di luar wilayah Indonesia.

Perusahaan ialah:

a. setiap bentuk usaha yang berbadan hukum atau tidak, milik orang

perseorangan, milik persekutuan atau milik badan hukum, baik

milik swasta maupun milik negara yang mempekerjakan

pekerja/buruh dengan membayar upah atau imbalan dalam bentuk

lain;

b. usaha-usaha sosial dan usaha-usaha lain yang mempunyai

pengurus dan mempekerjakan orang lain dengan membayar uppah

atau imbalan dalam bentuk lain.

Upah ialah hak pekerja /buruh yang diterimakan dan dinyatakan dalam

bentuk uang sebagai imbalan dari pengusaha atau pemberi kerja

kepada pekerja/buruh yang ditetapkan dan dibayarkan menurut suatu

perjanjian kerja, kesepakatan, atau peraturan perundang-undangan

termasuk tunjangan bagi pekerja/buruh dan keluarganya atas suatu

pekerjaan dan/atau jasa yang telah atau akan dilakukan.

Perjanjian kerja ialah perjanjian antara pekerja/buruh dengan

pengusaha atau pemberi kerja yang memuat syarat-syarat kerja, hak,

dan kewajiban para pihak.

Hubungan kerja ialah hubungan antara pengusaha dengan

pekerja/buruh berdasarkan perjanjian kerja yang mempunyai unsur

pekerjaan, upah dan perintah.

Modul Perkuliahan

HUKUM PERBURUHAN


10

C. SUMBER HUKUM KETENAGAKERJAAN

Pengertian sumber hukum:

a. Sebagai asas hukum

b. Menunjukkan hukum terdahulu yang menjadi dasar hukum sekarang

c. Sebagai sumber berlakunya peraturan hukum

d. Sumber kita dapat mengenal hukum

e. Sumber terjadinya hukum

Sumber hukum Ketenagakerjaan ialah:

1. Sumber Hukum ketenagakerjaan dalam artian materiil (tempat dari

mana materi hukum itu diambil)

Yang dimaksud dengan sumber hukum materiil atai lazim disebut

sumber isi hukum (karena sumber yang menentukan isi hukum)

ialah kesadaran hukum masyarakat yakni kesadaran hukum yang

ada dalam masyarakat mengenai sesuatu yang seyogyanya atau

seharusnya. Profesor Soedikno Mertokusumo menyatakan bahwa

sumber hukum materiil merupakan faktor yang membantu

pembentukan hukum.(Sudikno Mertokusumo, 1988 :63)

Ialah Pancasila sebagai sumber dari segala sumber hukum

2. Sumber Hukum Perburuhan dalam artian formil (tempat atau

sumber dari mana suatu peraturan itu memperoleh kekuatan

hukum). Sumber hukum formil merupakan tempat atau sumber

dimana suatu peraturan memperoleh kekuatan hukum. (Sudikno

Mertokusumo, 1988 :63)

Meliputi:

a. Perundang-undangan

Undang-undang merupakan peraturan yang dibuat oleh

Pemerintah dengan persetujuan DPR.

Modul Perkuliahan

HUKUM PERBURUHAN


11

Berdasarkan ketentuan Pasal II Aturan Peralihan UUD 45 maka

beberapa peraturan yang lama yang masih berlaku karena

dalam kenyataannya belum banyak peraturan yang dibuat

setelah kemerdekaan, yaitu:

1) Wet

2) Algemeen Maatregal van Bestuur

3) Ordonantie-ordonantie

4) Regeeringsverordening

5) Regeeringsbesluit

6) Hoofd van afdeling van arbeid.(Imam Soepomo, 1972:21-

22)

Setelah Indonesia merdeka ada hal yang perlu dicatat bahwa

politik hukum kodifikasi sudah ditinggalkan diganti dengan

politik hukum yang mengacu pada unifikasi hukum.(Abdul

Rahman Budiyono, 1995:14)

b. Peraturan lainnya

1) Peraturan Pemerintah

Aturan yang dibuat untuk melaksanakan UU

2) Keputusan Presiden

Keputusan yang bersifat khusus (einmalig) untuk

melaksanakan peraturan yang ada di atasnya.

3) Peraturan atau keputusan instansi lainnya

c. Kebiasaan

Paham yang mengatakan bahwa satu-satunya sumber

hukum hanyalah undang-undang sudah banyak ditinggalkan

sebab dalam kenyataannya tidak mungkin mengatur kehidupan

bermasyarakat yang begitu komplek dalam suatu undang-

undang. Disamping itu undang-undang yang bersifat statis itu

mengikuti perubahan kehidupan masyarakat yang begitu cepat.

Modul Perkuliahan

HUKUM PERBURUHAN


12

Kebiasaan merupakan kebiasaan manusia yang dilakukan

berulang-ulang dalam hal yang sama dan diterima oleh

masyarakat, sehingga bilamana ada tindakan yang dirasakan

berlawanan dengan kebiasaan tersebut dianggap sebagai

pelanggaran perasaan hukum.

Masih banyak dan berkembangnya hukum kebiasaan

dalam bidang ketenagakerjaan disebabkan antara lain:

1) Perkembangan masalah-masalah perburuhan jauh lebih

cepat dari perindang-undangan yang ada

2) Banyak peraturan yang dibuat jaman HB yang sudah tidak

sesuai lagi dengan keadaan ketenagakerjaan sedudah

Indonesia merdeka. (Abdul Rahman Budiyono, 1995:15)

d. Putusan

Putusan disini ialah putusan yang dikeluarkan oleh sebuah

panitia yang menangani sengketa-sengketa perburuhan, yaitu:

1) Putusan P4P (Panitia Penyelesaian Perselisihan Perburuhan

Pusat), tidak berlaku.

2) Putusan P4D (Panitia Penyelesaian Perselisihan Perburuhan

Daerah), tidak berlaku.

3) Putusan Pengadilan PHI

Panitia penyelesaian perburuhan sebagai suatu compulsory

arbitration (arbitrase wajib) mempunyai peranan yang penting

dalam pembentukan hukum ketenagakerjaan karena peraturan

yang ada kurang lengkap atau tidak sesuai lagi dengan keadaan

sekarang.

Panitia ini tidak jarang melakukan interpretation (penafsiran)

hukum, atau bahkan melakukan rechtvinding (menemukan)

hukum.

e. Perjanjian

Modul Perkuliahan

HUKUM PERBURUHAN


13

Perjanjian merupakan peristiwa di mana pihak yang satu

berjanji kepada pihak yang lainnya untuk melaksanakan

sesuatu hal, akibatnya pihak-pihak yang bersangkutan terikat

oleh isi perjanjian yang mereka adakan.

Kaitannya dengan masalah perburuhan, perjanjian yang

merupakan sumber hukum perburuhan ialah perjanjian

perburuhan dan perjanjian kerja. Prof. Imam Soepomo

menegaskan, karena kadang-kadang perjanjian perburuhan

mempunyai kekuatan hukum seperti undang-undang.(Imam

Soepomo, 1972:24)

f. Traktat

Ialah perjanjian yang diadakan oleh dua negara atau lebih.

Lazimnya perjanjian internasional memuat peraturan-peraturan

hukum yang mengikat secara umum. Sesuai dengan asas

pacta sunt servanda maka masing-masing negara sebagai

rechtpersoon (publik) terikat oleh perjanjian yang dibuatnya.

Hingga saat ini Indonesia belum pernah mengadakan perjanjian

dengan negara lain yang berkaitan dengan

perburuhan.(Soetikno, 1977: 24) Meskipun demikian dalam

hukum internasional ada suatu pranata seperti traktat yaitu

convention. Pada hakikatnya convention ini merupakan

rencana perjanjian internasional di bidang perburuhan yang

ditetapkan oleh Konperensi Internasional ILO (International

Labour Organisation).( Soetikno, 1977: 10)

Meskipun Indonesia sebagai anggota ILO tetapi tidak secara

otomatis convention tersebut mengikat. Supaya convention

mengikat maka harus diratifikasi terlebih dahulu. Beberapa

convention yang telah diratifikasi oleh Indonesia:

Modul Perkuliahan

HUKUM PERBURUHAN


14

a. Convention No. 98 tentang berlakunya dasar-dasar hak

untuk berorganisasi dan untuk berunding yakni dalam UU

No. 18 Tahun 1956

b. Convention No. 100 tentang pengupahan yang sama bagi

buruh laki-laki dan perempuan untuk pekerjaan yang sama

nilainya, yakni dalam UU No. 80 Tahun 1957

c. Convention No. 120 tentang higyene dalam perniagaan dan

kantor-kantor yakni dalam UU No. 3 Tahun 1969

Dengan berlakunya UU No. 25 Tahun 1997 maka ada beberapa

peraturan yang dinyatakan tidak berlaku:

1. Ordonansi Tentang Pengesahan Orang Indonesia Untuk Melakukan

Pekerjaan Di Luar Negeri

2. Ordonansi Tentang Pembatasan Kerja Anak Dan Kerja Malam Hari

Bagi Wanita

3. Ordonansi Tentang Kerja Anak Dan Orang Muda Di Atas Kapal

4. Ordonansi Untuk Mengatur Kegiatan-Kegiatan Mencari Calon

Pekerja

5. Ordonansi Tentang Pemulangan Buruh Yang Diterima Atau

Diarahkan Ke Luar Negeri

6. Ordonansi Tentang Pembatasan Kerja Anak-Anak

7. UU No. 1 Tahun 1951 Tentang Pernyataan Berlakunya UU Kerja

No. 12 Tahun 1948

8. UU No. 21 Tahun 1954 Tentang Perjanjian Perburuhan Antara

Serikat Buruh Dan Majikan

9. UU No. 3 Tahun 1985 Tentang Penempatan Tenaga Asing

10. UU No. 7 Tahun 1963 Tentang Pencegahan Pemogokan Dan Atau

Penutupan Di Perusahaan, Jawatan Dan Badan Yang Vital

Modul Perkuliahan

HUKUM PERBURUHAN


15

UU No. 14 Tahun 1969 Tentang Ketentuan Pokok Mengenai

Tenaga Kerja.

Dengan dikeluarkannya UU No. 23 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan

maka UU No. 25 Tahun 1997 tentang Ketenagakerjaan dinyatakan tidak

berlaku lagi.

D. KONSEP HUKUM KETENAGAKERJAAN

Dalam kepustakaan internasional kajian Hukum Perburuhan terbagi

ke dalam tiga bagian:1

a. Hukum Hubungan Kerja Induvidual (Induvidual Employment

Law)

b. Hukum Perburuhan Kolektif (Collective Labour Law)

c. Hukum Jaminan Sosial (Social Security Law)

Dalam kepustakaan hukum yang ada selama ini selalu

menyebutkan dengan istilah Hukum Perburuhan.

1. Dalam bukunya, Mollenar (1983: 2) disebutkan mengenai definisi

hukum perburuhan (Arbeidrecht) adalah bagian dari hukum yang

berlaku, yang pada pokoknya mengatur hubungan antara buruh

dengan majikan, antara buruh dengan buruh, dan antara buruh

dengan penguasa.

2. Mr. M. G. Levenbach menyebutkan bahwa hukum perburuhan adalah

hukum yang berkenaan dengan kehidupan yang langsung bersangkut

paut dengan hubungan kerja.

3. Imam Soepomo memberikan pengertian hukum perburuhan sebagai

himpunan peraturan, baik tertulis maupun tidak tertulis yang

berkenaan dengan kejadian dimana seseorang bekerja pada orang lain

dengan menerima upah.

1 Bbrl-labour-law-final.pdf, halaman 2

Modul Perkuliahan

HUKUM PERBURUHAN


16

Dari pengertian di atas maka tampak jelas bahwa hukum perburuhan

setidak-tidaknya mengandung unsur:

1. Himpunan peraturan (baik tertulis dan tidak tertulis)

2. Berkenaan dengan suatu kejadian atau peristiwa

3. Seseorang bekerja pada orang lain

4. Upah

Dari unsur-unsur di atas, jelaslah bahwa substansi hukum

perburuhan hanya menyangkut peraturan yang mengatur hubungan

hukum seseorang yang disebut buruh bekerja pada orang lain yang

disebut majikan (bersifat keperdataan), jadi tidak mengatur hubungan

hukum di luar hubungan kerja.

Batasan pengertian buruh tersebut telah mengilhami para penulis

saat itu dalam memberikan batasan hukum perburuhan. Saat ini

kondisinya telah berubah dengan intervensi pemerintah yang sangat

besar dalam bidang perburuhan, sehingga kebijaksanaan yang

dikeluarkan oleh pemerintah sudah demikian luas tidak hanya aspek

hukum yang berhubungan dengan hubungan kerja saja, tetapi sebelum

dan sesudah hubungan kerja. Konsep ini secara jelas diakomodasikan

dalam UU No. 25 Tahun 1997 tentang Ketenagakerjaan.

Dalam UU Ketenagakerjaan ini tidak lagi menggunakan istilah

buruh dan majikan, tetapi telah diganti dengan istilah pekerja dan

pengusaha. Dalam pasal 1 UU No. 25 Tahun 1997 tentang

Ketenagakerjaan menyebutkan bahwa ketenagakerjaan adalah segala hal

ikhwal hal yang berhubungan dengan tenaga kerja pada waktu sebelum,

selama dan sesudah melakukan pekerjaan. Berdasarkan pengertian

ketenagakerjaan tersebut dapat dirumuskan pengertian Hukum

Ketenagakerjaan adalah segala peraturan hukum yang berkaitan dengan

tenaga kerja baik sebelum, selama dan sesudah hubungan kerja. Jadi

pengertian hukum ketenagakerjaan lebih luas dari hukum perburuhan

Modul Perkuliahan

HUKUM PERBURUHAN


17

yang selama ini kita kenal yang ruang lingkupnya hanya berkenaan

dengan hubungan hukum antara buruh dengan majikan dalam hubungan

kerja saja. (Lalu Husni, S.H., M.Hum, 2000:16)

Di dalam UU No. 23 Tahun 2003 tentang Ketenagakejaan juga

mempergunakan istilah ketenagakerjaan dimana ketenagakerjaan ialah

segala hal yang berhubungan dengan tenaga kerja pada waktu sebelum,

selama dan sesudah masa kerja dimana pengertian ini juga lebih luas dari

hukum perburuhan.

bab_i

Documents