bab i pendahuluan -...

BAB I Pendahuluan

Rencana Strategis Badan Kepegawaian Daerah

Kota Bandung Tahun 2013 - 2018 1

1.1 Latar Belakang

Sebagai perwujudan amanat Undang-Undang Nomor 25 Tahun

2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional yang

memberikan landasan bagi berbagai bentuk perencanaan dari pusat

hingga daerah, setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) wajib

menyusun dokumen perencanaan lima tahunan yaitu Rencana

Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra-SKPD) yang

memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatan

pembangunan sesuai dengan tugas fungsinya secara lebih spesifik

dan terukur serta dilengkapi dengan sasaran yang hendak dicapai.

Adapun ketentuan mengenai tata cara penyusunan Rencana

Strategis SKPD telah diatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah

Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan

Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah, yang merupakan pedoman pelaksanaan yang wajib diacu

oleh seluruh SKPD dalam menyusun renstra. Dalam ketentuan

lainnya yaitu Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah disebutkan bahwa

perencanaan strategis merupakan langkah awal yang harus

dilakukan agar mampu menjawab tuntutan lingkungan strategis

lokal, nasional, global serta tetap berada dalam tatanan Sistem

Administrasi Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Bab I

Pendahuluan

BAB I Pendahuluan



Renstra Badan Kepegawaian Daerah (BKD) Kota Bandung

Tahun 2013-2018 merupakan dokumen rencana resmi daerah yang

dipersyaratkan bagi pembangunan daerah dalam jangka waktu 5

(lima) tahun sesuai masa kepemimpinan Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah terpilih dan merupakan suatu proses rumusan secara

sistematis yang berkelanjutan dari serangkaian kegiatan, berupa

rencana mendasar selama kurun waktu 5 (lima) tahun

menggambarkan visi, misi, tujuan dan sasaran dengan mengenali

lingkungan, melakukan berbagai analisis antisipatif dan

mengorganisir secara sistematis untuk dapat meningkatkan

akuntabilitas dan kinerja dengan berorientasi pada pencapaian hasil.

Rencana strategis SKPD berfungsi sebagai pedoman atau

kerangka berpijak BKD Kota Bandung dalam penyelenggaraan

organisasi dengan dasar kekuatan dan kelemahan internal serta

peluang dan ancaman eksternal. Kekuatan dan kelemahan internal

serta peluang dan ancaman eksternal organisasi disusun dengan

melibatkan stakeholder pada Badan Kepegawaian Daerah (BKD) Kota

Bandung dengan mengacu kepada Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah Kota Bandung Tahun 2013-2018. Selanjutnya

Renstra ini merupakan dasar penyusunan laporan akuntabilitas

kinerja untuk diketahui keberhasilan atau kegagalan dalam

melaksanakan program kegiatan yang realistis dengan

mengantisipasi perkembangan di masa depan. Untuk itu

penyusunan Renstra BKD sekurang-kurangnya memperhatikan/

mengacu pada perspektif keuangan, perspektif pelayanan sesuai

dengan tugas pokok dan fungsi, perspektif pemberdayaan organisasi

dan perspektif harapan pelanggan pengguna layanan BKD.

Proses penyusunan Renstra BKD diawali dengan tahapan

persiapan penyusunan Renstra BKD yang meliputi penyusunan

rancangan keputusan kepala daerah tentang pembentukan tim

penyusun Renstra BKD, orientasi mengenai Renstra BKD,

BAB I Pendahuluan



penyusunan agenda kerja tim penyusun Renstra BKD dan penyiapan

data dan informasi perencanaan pembangunan daerah. Kemudian

dilanjutkan dengan penyusunan rancangan Renstra BKD,

penyusunan rancangan akhir Renstra BKD dan penetapan Renstra

BKD.

Gambar 1.1

Bagan Alir Penyusunan Renstra SKPD Kabupaten/Kota1

Adapun penyusunan Rencana Strategis BKD Tahun 2013-

2018 ini berpedoman kepada Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah Kota Bandung Tahun 2013-2018. Keselarasan

Renstra BKD Kota Bandung dengan RPJMD Kota Bandung Tahun

2013-2018 terkait dalam MISI-2 MENGHADIRKAN TATA KELOLA

PEMERINTAHAN YANG EFEKTIF, BERSIH, DAN MELAYANI, pada

1 Bagan Alir Penyusunan Renstra SKPD Kabupaten/Kota juga dapat dilihat pada

Lampiran IV Permendagri Nomor 54 Tahun 2010.

PENYUSUNAN RPJMD

Persiapan Penyusunan

Renstra-SKPD

Analisis Gambaran pelayanan

SKPD

Perumusan Isu-isu

strategis berdasarkan

tusi

Perumusan Strategi dan

kebijakan

Perumusan rencana kegiatan, indikator kinerja,

kelompok sasaran dan pendanaan

indikatif berdasarkan

rencana program prioritas RPJMD

Pengolahan data dan informasi

Perumusan visi dan misi

SKPD

Perumusan Tujuan

Perumusan sasaran

Rancangan Renstra-SKPD

· Pendahuluan· Gambaran pelayanan SKPD· isu-isu strategis berdasarkan

tugas pokok dan fungsi· visi, misi, tujuan dan sasaran,

strategi dan kebijakan · rencana program, kegiatan,

indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif

· indikator kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD.

Perumusan indikator kinerja

SKPD yang mengacu pada

tujuan dan sasaran RPJMD

SPM

Renstra-KLdan Renstra Kabupaten/

Kota

SE KDH ttg Penyusunan Rancangan Renstra-SKPD dilampiri dengan indikator

keluaran program dan PAGU per SKPD

Penelaahan RTRW

VerifikasiRancangan

Renstra SKPD dgn Rancangan Awal

RPJMD

Rancangan Renstra-SKPD

Nota Dinas Pengantar Kepala SKPD perihal penyampaian Rancangan Renstra-SKPD

kepada Bappeda

sesuai

Tidak sesuai

Penyusunan Rancangan

RPJMD

Pelaksanaan Musrenbang

RPJMD

Perumusan Rancangan

Akhir RPJMD

Penyempurnaan Rancangan

Renstra-SKPD

Penetapan Renstra-

SKPD

RENSTRA-SKPD

Penyesuaian Rancangan

Renstra-SKPD berdasarkan

hasil verifikasi

PENYUSUNAN RANCANGAN RENSTRA SKPD PENYUSUNAN RANCANGAN AKHIR PENETAPAN

Verifikasi Rancangan

Akhir Renstra SKPD

Rancangan Akhir Renstra

SKPD

sesuai

Tidaksesuai

PERDA ttg RPJMD

Penelaahan KLHS

Renstra-KLdan Renstra Kabupaten/

Kota

Renstra-KLdan Renstra SKPD Prov

BAB I Pendahuluan



tujuan 2, yakni terlaksananya reformasi birokrasi, yang salah satu

sasarannya adalah meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas

kinerja birokrasi. Selanjutnya rencana kinerja kegiatan akan

ditetapkan kemudian dalam dokumen tersendiri melalui

perencanaan kinerja tahunan yang menjabarkan kegiatan dan

indikator kinerja berdasarkan program, kebijakan dan strategi yang

telah ditetapkan dalam rencana strategis. Penyusunan rencana

kinerja tahunan dilakukan setiap tahun seiring dengan agenda

penyusunan dan kebijakan anggaran. Renja BKD disusun dengan

berpedoman kepada RKPD Kota Bandung dan Renstra BKD.

Sejalan dengan hal tersebut di atas, Badan Kepegawaian

Daerah Kota Bandung menyusun pedoman pelaksanaan

penyelenggaraan kegiatan lima tahunan dalam bentuk rencana

strategis (Renstra) Badan Kepegawaian Daerah Kota Bandung Tahun

2013-2018.

1.2 Landasan Hukum

Dasar hukum yang digunakan dalam penyusunan Rencana

Strategis BKD Kota Bandung Tahun 2013 - 2018 adalah :

1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang

Penyelenggaraan Negara yang Bersih dari Korupsi, Kolusi dan

Nepotisme;

2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan

Negara;

3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional;

4. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah sebagaimana telah diubah untuk kedua kalinya dengan

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008;

BAB I Pendahuluan



5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;

6. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025;

7. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan

Publik;

8. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil

Negara;

9. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang

Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah,

Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah

Kabupaten/Kota;

10. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang

Organisasi Perangkat Daerah;

11. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman

Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah;

12. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,

Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan Daerah;

13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;


Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008

tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan pengendalian, dan

Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;


Pedoman Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Rencana

Kerja Pembangunan Daerah Tahun 2014;

BAB I Pendahuluan



16. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 25 Tahun 2010

tentang Perubahan Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2009

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)

Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2013-2018;

17. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 07 Tahun 2006 tentang

Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah;


Urusan Pemerintahan Daerah Kota Bandung;


Tata Cara Pembentukan Peraturan Daerah


Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan serta Musyawarah

Perencanaan Pembangunan Daerah sebagaimana telah diubah

dengan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 05 Tahun 2009;


Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Tahun

2005-2025;

22. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 3 Tahun 2014 Tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Kota Bandung Tahun 2013-2018;

23. Peraturan Walikota Bandung Nomor 474 Tahun 2008 tentang

Rincian Tugas Pokok dan Fungsi Satuan Organisasi pada

Lembaga Teknis Daerah Kota Bandung.

1.3 Maksud dan Tujuan

Maksud dan tujuan penyusunan Renstra BKD Tahun 2013-

2018 yaitu sebagai landasan operasional BKD dalam mewujudkan

aparatur yang profesional, amanah dan sejahtera melalui

penyelenggaraan program dan kegiatan yang berorientasi hasil yang

BAB I Pendahuluan



mampu dicapai dalam kurun waktu 2013-2018 dengan

memperhitungkan potensi, peluang, kendala yang ada serta

mempertimbangkan isu-isu strategis yang berkembang.

1.4. Sistematika Penulisan

Rencana strategis Badan Kepegawaian Daerah Kota Bandung

Tahun 2013 - 2018 ini disusun dengan sistematika penulisan

sebagai berikut:

BAB I : PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Mengemukakan secara ringkas pengertian Renstra

BKD, fungsi Renstra BKD dalam penyelenggaraan

pembangunan daerah, proses penyusunan Renstra

BKD, keterkaitan Renstra BKD dengan RPJMD,

Renstra Kementerian/Lembaga dan Renstra

Kabupaten/Kota dan dengan Renja BKD

1.2 Landasan Hukum

Memuat penjelasan tentang undang-undang,

peraturan pemerintah, peraturan daerah dan

ketentuan peraturan lainnya yang mengatur

tentang struktur organisasi, tugas fungsi,

kewenangan BKD serta pedoman yang dijadikan

acuan dalam penyusunan perencanaan

penganggaran BKD

1.3 Maksud dan Tujuan

Memuat penjelasan tentang maksud dan tujuan

penyusunan Renstra BKD Tahun 2013-2018

BAB I Pendahuluan



1.4 Sistematika Penulisan

Menguraikan pokok bahasan dalam penulisan

Renstra BKD serta susunan garis besar isi

dokumen

BAB II : GAMBARAN PELAYANAN BADAN KEPEGAWAIAN

DAERAH KOTA BANDUNG

2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi BKD

Menjelaskan tentang dasar hukum pembentukan

BKD, struktur organisasi BKD serta uraian tugas

pokok dan fungsi sampai dengan eselon IV di

lingkungan BKD Kota Bandung

2.2 Sumber Daya BKD

Menjelaskan tentang sumber daya yang dimiliki

BKD dalam menjalankan tugas dan fungsinya,

mencakup sumber daya manusia, aset/modal dan

unit usaha yang masih operasional

2.3 Kinerja Pelayanan BKD

Menjelaskan tingkat capaian kinerja BKD

berdasarkan sasaran/target Renstra BKD periode

sebelumnya, menurut indikator kinerja pelayanan

BKD dan/atau indikator lainnya

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan

BKD

Menjelaskan hasil analisis terhadap Renstra K/L

yang berimplikasi sebagai tantangan dan peluang

bagi pengembangan pelayanan BKD pada lima

BAB I Pendahuluan



tahun mendatang. Bagian ini mengemukakan

macam pelayanan, perkiraan besaran kebutuhan

pelayanan dan arahan lokasi pengembangan

pelayanan yang dibutuhkan.

BAB III : ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN

FUNGSI

3.1 Identifikasi Permasalahan berdasarkan Tugas dan

Fungsi Pelayanan BKD

Menjelaskan permasalahan-permasalahan

pelayanan BKD beserta faktor-faktor yang

mempengaruhinya

3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan

Wakil Kepala Daerah Terpilih

Menjelaskan tugas dan fungsi BKD yang terkait

dengan visi, misi serta program kepala daerah

terpilih. Selanjutnya berdasarkan identifikasi

permasalahan pelayanan BKD dijelaskan faktor-

faktor penghambat dan pendorong pelayanan BKD

yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi

kepala daerah dan wakil kepala daerah tersebut

3.3 Telaahan Renstra K/L

Bagian ini mengemukakan faktor-faktor

penghambat maupun pendorong dari pelayanan

BKD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan

BKD ditinjau dari sasaran jangka menengah

Renstra K/L ataupun Renstra Kota

BAB I Pendahuluan



3.4 Penentuan Isu-Isu Strategis

Bagian ini mereview kembali faktor-faktor dari

pelayanan BKD yang mempengaruhi permasalahan

pelayanan BKD dan selanjutnya menjelaskan

metode penentuan isu-isu strategis dan hasil

penentuan isu-isu strategis tersebut.

BAB IV : VISI, MISI, TUJUAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1 Visi dan Misi BKD

Berisi rumusan pernyataan visi dan misi BKD

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah BKD

Berisi rumusan pernyataan tujuan dan sasaran

jangka menengah BKD

4.3 Strategi dan Kebijakan BKD

Berisi rumusan pernyataan strategi dan kebijakan

BKD dalam lima tahun mendatang

BAB V : RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR

KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN

INDIKATIF

Bab ini menjelaskan rencana program, kegiatan,

indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan

indikatif Badan Kepegawaian Daerah Kota Bandung.

BAB VI : INDIKATOR KINERJA BADAN KEPEGAWAIAN

DAERAH KOTA BANDUNG YANG MENGACU PADA

TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Bab ini menjelaskan indikator kinerja Badan

Kepegawaian Daerah Kota Bandung yang secara

BAB I Pendahuluan



langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai Badan

Kepegawaian Daerah Kota Bandung dalam lima tahun

mendatang sebagai komitmen untuk mendukung

pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD Kota Bandung.

BAB VII : PENUTUP

bab i pendahuluan -...

Documents