bab 4 kegiatan proyek kontruksi

1

MANAJEMEN PROYEK (TS2-416)

DIKTAT

DI SUSUN OLEH:

Mahfud, S.Pd, MT NIDN. 0002116606

JURUSAN TEKNIK SIPIL POLITEKNIK NEGERI BALIKPAPAN

2013

1

Manajemen Proyek Politeknik Negeri Balikpapan

BAB IV KEGIATAN PROYEK KONTRUKSI

4.1 Lingkup Kegiatan Proyek Konstruksi

4.1.1 Bangunan Negara

Pada dasarnya semua bangunan negara harus diborongkan/dilelang atau ditender dengan

cara sesuai macam dan besar atau kecilnya bangunan. Untuk bangunan yang mempunyai

sifat khusus, tidak setiap kontraktor dapat melaksanakan atau menghitung biayanya.

Pihak pelelang diperbolehkan menunjuk suatu kontraktor sebagai pelaksana (pelelangan

dibawah tangan) atau persetujuan instansi yang mempunyai wewenang pekerjaan

tersebut. Misalnya Bangunan Gedung Negara, sebagai instansi yang mempunyai

wewenang dalam pengesahan yang bersifat teknis adalah Jawatan Gedung-Gedung

Negara Daerah. Sedangkan untuk bangunan yang cukup besar biayanya, harus

dilelangkan menurut cara-cara yang dapat menunjukkan adanya persaingan yang dapat

dipertanggungjawabkann. Misalnya antara lain dengan cara pelelangan terbatas

(pelelangan dengan undangan).

Dalam hal ini yang dimaksud dengan bangunan Negara ada 2 macam, yaitu:

a. Bangunan Negara yang anggarannya menjadi beban Anggaran Pendapatan dan

Belanja Negara (APBN) yaitu bangunan gedung Negara untuk keperluan

Departemen/Kementerian, Lembaga dan Instansi Pemerintah yang anggarannya

menjadi beban APBN.

b. Bangunan Negara yang anggarannya tidak menjadi beban Anggaran Pendapatan dan

Belanja Negara (APBN) yaitu antara lain bangunan gedung Negara untuk keperluan

Perusahaan Negara (PN), misalnya bank Negara yang penyelenggaraannya langsung

ditangani oleh organisasi perusahaan yang bersangkutan dan dana anggarannya tidak

menjadi beban APBN.

Untuk memudahkan pengertian mengenai prosedur penyelenggaraan pembangunan

bangunan negara, berikut ini diberikan sketsa prosedur penyelenggaraan pembangunan

bangunan Negara, sebagai berikut:

2


Prosedur Penyelenggaraan Pembangunan Bangunan Negara

Gambar 4.1 Prosedur Penyelenggaraan Pembangunan Bangunan Negara

Dikirm Dikirm

A. Departemen/Kementerian : Pemberi SKO

Kontraktor Direksi

C. Penunjukan/Pelelangan

4. Pemberesan status tanah bangunan 5. Penetapan Direksi

1. Gambar rencana 2. Bestek 3. Surat undangan/pengumuman

Lelang.

D. Berita Acara Penjelasan Pekerjaan

Direksi Kontraktor

E. Kotak Penawaran

1. Perhitungan rencana biaya 2. Penelitian Surat Penawaran 3. Penelitian Uang Jaminan 4. Pedoman pengawasan

Pelaksanaan pekerjaan

1. Perhitungan rencana biaya 2. Surat Penawaran 3. Uang Jaminan Pelelangan 4. Pedoman pelaksanaan

pekerjaan

Direksi Kontraktor

H. Surat Perjanjian Pemborongan (Surat Kontrak)

1. Persiapan pengawas pekerjaan

2. Penetapan pengawas harian 3. Persetujuan:

a. Rencana kerja b. Gambar detail

B. Pelelang/Bouwheer : Penerima SKO

Hadir: 1. Pelelang/Bouwheer 2. Direksi + Panitia lelang 3. Kontraktor

Dimasukan

F. Penentuan Pemenang Lelang

Hadir: 4. Pelelang/Bouwheer 5. Direksi + Panitia lelang 6. Kontraktor

G. Surat Pemberian Pekerjaan

1. Memenuhi semua syarat surat perjanjian pemborongan

2. Penetapan kuasa/pelaksana 3. Persiapan pelaksanaan

pekerjaan 4. Rencana kerja 5. Detail (gambar)

Pelelang

3


Penjelasan Sketsa Prosedur Penyelenggaraan Pembangunan Bangunan Negara.

a) Deperteman adalah pemberi Surat Keputusan Otorisasi (SKO);

b) Pelelang (bouwheer) adalah penerima SKO, yang mempunyai kewajiban

menyediakan:

1) Gambar rencana/design;

2) Bestek;

3) Surat undangan/pengumuman lelang;

4) Membereskan status tanah bangunan, ijin bangunan dan sebagainya;

5) Penetapan Direksi.

c) Penunjukan atau pelelangan.

Yang harus hadir dalam rapat penunjukkan/pelelangan adalah:

1) Pelelang (bouwheer);

2) Direksi dan Panitia Lelang;

3) Kontraktor.

Semua keputusan rapat penunjukkan/pelelangan dicatat dan dibuatkan berita acara

penjelasan (risalah penjelasan pekerjaan).

d) Berita Acara Penjelasan

Berita acara penjelasan dibuat oleh pelelang/direksi dan kebenarannya dikuatkan/

dikukuhkan oleh wakil kontraktor yang hadir dalam rapat penunjukkan.

Selanjutnya berita acara penjelesan dikirim kepada:

1) Kontraktor; untuk dasar

(a) Perhitungan anggaran biaya;

(b) Surat penawaran;

(c) Uang jaminan pelelangan (tender bond);

(d) Pedoman pelaksanaan pekerjaan.

2) Direksi; untuk dasar

(a) Perhitungan anggaran biaya;

(b) Penelitian surat penawaran;

4


(c) Penelitian uang jaminan lelang;

(d) Pedoman pengawasan pelaksanaan pekerjaan.

e) Kotak Penawaran

Surat penawaran dari para peserta lelang dimasukkan ke dalam kotak penawaran

sebelum batas waktu yang telah ditentukan seperti tercantum dalam berita acara

penjelasan pekerjaan (aanvullingsbestek).

Bagi para peserta lelang yang terlambat memasukkan surat penawarannya, dapat

dinyatakan gugur artinya tidak sah sebagai pengikut pelelangan.

Yang harus hadir dalam rapat pelelangan (pembukaan surat penawaran) adalah:

1) Pelelang (bouwheer);

2) Direksi dan panitia lelang;

3) Kontraktor.

f) Penentuan Pemenang Lelang

Setelah diadakan penelitian pada surat penawaran tentang syarat-syarat yang harus

dipenuhi sebagai peserta lelang yang sah, kemudian secara resmi dapat diumumkan/

dinyatakan sah atau tidaknya surat penawaran di hadapan peserta rapat pelelangan.

Penentuan pemenang lelang yang akan menjadi pelaksanaan dapat dinyatakan atau

dilaksanakan:

1) Di dalam rapat pelelangan yang dihadiri para peserta lelang;

2) Melalui pemberitahuan secara tertulis pada waktu tertentu.

g) Surat Pemberian Pekerjaan (gunning)

Bagi kontraktor yang menang dalam pelelangan akan mendapat surat pemberian

pekerjaan (gunning) dari pihak pelelang (bouwheer), selanjutnya setelah pihak

kontraktor menerima surat pemberian pekerjaan dari pihak pelelang (bouwheer)

masing-masing pihak melakukan persiapan-persiapan guna menandatangani surat

perjanjian pemborongan (surat kontrak).

5


Dalam hal ini kewajiban pihak:

1) Kontraktor

(a) Memenuhi semua syarat yang diperlukan untuk menandatangani surat

perjanjian pemborongan (surat kontrak);

(b) Penetapan kuasa/pelaksana;

(c) Persiapan pelaksanaan pekerjaan;

(d) Membuat rencana kerja;

(e) Membuat gambar detail.

2) Direksi

(a) Persiapan pengawas pekerjaan;

(b) Penetapan pengawas harian;

3) Persetujuan

(a) Rencana kerja yang dibuat oleh kontraktor;

(b) Gambar-gambar detail yang dibuat oleh kontraktor.

h) Surat Perjanjian Pemborongan (surat kontrak)

Setelah masing-masing pihak memenuhi semua syarat yang diperlukan dalam surat

perjanjian pemborongan (surat kontrak), maka selanjutnya dapat ditandatangani surat

perjanjian antara pihak pelelang/direksi dengan pihgak pelaksana pekerjaan

(kontraktor).

4.1.2 Bangunan Swasta

Pada dasarnya bangunan swasta tidak harus diborongkan dalam arti keseluruhannya,

tetapi dapat terjadi yang diborongkan hanya upahnya saja, sedang bahan-bahan yang

dibutuhkan untuk bangunan disediakan oleh pemberi tugas (pemilik).

Bangunan swasta terbagi atas 2 macam, yaitu:

a. Bangunan swasta perusahaan;

Bangunan swasta perusahaan pada umumnya penelenggaraannya diborongkan

keseluruhannya, artinya meliputi bahan dan upahnya atau tergantung daripada

peraturan perusahaan itu sendiri.

6


b. Bangunan swasta perorangan.

Bangunan swasta perorangan pada umumnya penyelenggaraannya tidak diborongkan

kelseluruhannya, tetapi sangat tergantung pada sifat dan keadaan si pendiri bangunan

antara lain :

1) Bahan-bahan bangunan disediakan sendiri oleh pendiri bangunan, sedangkan

upah diborongkan;

2) Bahan-bahan bangunan dan upah disediakan oleh pendiri bangunan, sedangkan

pelaksana mendapat honorarium berupa prosentase dari harga bangunan atau

kemajuan pekerjaan;

3) Bahan dan upah diborongkan;

4) Beberapa bagian saja dari pekerjaan yang diborongkan, sedangkan lainnya

dikerjakan sendiri.

Untuk bangunan swasta perorangan yang penyelenggaraannya diborongkan keseluruhan

meliputi bahan dan upah, pada umumnya dipilih cara pelelangan di bawah tangan dan

sebagai pengendalian harga borongan serta mutu pekerjaan, pihak pendiri bangunan

mengangkat/menunjuk seorang ahli bangunan sebagai penasehatnya.

Untuk memudahkan pemahaman pengertian mengenai prosedur penyelenggaraan

pembangunan bangunan swasta perorangan, berikut ini diberikan sketsa prosedur

penyelenggaraan pembangunan bangunan swasta perorangan.

7


Prosedur Penyelenggaraan Pembangunan Bangunan Swasta Perorangan

Gambar 4.2 Prosedur Penyelenggaraan Pembangunan Bangunan Swasta Perorangan

Pendiri Bangunan

Kontraktor Perencana

Penunjukan

1. Gambar rencana 2. Bestek

Kontraktor tunggal satu-satunya Kepercayaan pendiri bangunan

Berita Acara

Pelengkap bestek yang mengikat

Direksi Kontraktor

Penawaran Pemborongan

1. Perhitungan rencana biaya 2. Pedoman pelaksanaan pekerjaan

1. Perhitungan rencana biaya 2. Pedoman pelaksanaan pekerjaan

Diteliti/dicocokkan dengan rencana Biaya perencanaan oleh pendiri bangunan

Tidak Lulus Lulus

Pelaksana

Perjanjian Pemborongan

Mendapat ganti rugi

Pendiri Bangunan dg Kontraktor

8


4.2 Work Breakdown Structure (WBS)

Work Breakdown structure (WBS) adalah suatu bentuk manajemen proyek dan

rekayasa sitem yang digunakan untuk mendefinisikan bagian bagian kegiatan proyek yg

guna mengatur dan menentukan ruang lingkup kerja proyek.

Pada dasarnya WBS merupakan suatu daftar yang bersifat top down dan secara hirarkis

menerangkan komponen-komponen yang harus dibangun dan pekerjaan yang saling

berkaitan.

4.2.1 Struktur WBS

Struktur dalam WBS mendefinisikan bagian-bagian yang dapat diselesaikan secara

terpisah dari bagian lainnya, guna memudahkan alokasi sumber daya, penyerahan

tanggung jawab, pengukuran dan pengendalian proyek. Pembagian tugas menjadi sub

tugas yang lebih kecil tersebut dengan harapan menjadi lebih mudah untuk dikerjakan

dan diperkirakan durasi aktu yang diperlukan untuk menyelesaikan.

Gambar 4.3 Work Breakdonw Structure

9


Model WBS memberikan beberapa keuntungan, antara lain :

Memberikan daftar pekerjaan yang harus diselesaikan.

Memberikan dasar untuk mengestimasi, mengalokasikan sumber daya, menyusun

jadwal, dan menghitung biaya.

Memastikan dan mempertimbangkan bahwa kegiatan tersebut dapat di lakukan secara

lebih serius sebelum membangun suatu proyek.

4.2.2 Perbedaan Level dan Tingkat Kedetailan WBS

Guna mengklasifikasi komponen WBS sesuai levelnya sesuai hirarki. Sebagai contoh,

beberapa organisasi memperlihatkan level-level yang berbeda sebagai tugas (task), sub-

tugas (sub-task) dan paket pekerjaan (work package) sebagaimana yang ditunjukkan

dalam bagan diatas. Sementara organisasi lain mungkin menggunakan istilah fase

(phase), entri (entry) dan aktifitas (activity).

WBS disusun mengikuti pembagian atau pentahapan dalam siklus hidup proyek (the

project life cycle). Level-level yang lebih tinggi dari struktur umumnya dikerjakan oleh

kelompok-kelompok. Level yang paling rendah seringkali terdiri dari aktifitas-aktifitas

dilakukan secara individual, kendati demikian sebuah WBS yang menitikberatkan pada

deliverable tidak memerlukan aktifitas-aktifitas yang spesifik.

4.2.3 Peran WBS Dalam Perencanaan Proyek

WBS merupakan kerangka untuk perencanaan proyek, guna mengidentifikasi

ketergantungan kegiatan dan lamanya durasi waktu pekerjaan, WBS juga dapat

digunakan untuk mengidentifikasi tugas-tugas dalam model perencanaan proyek. Oleh

karena itu, idealnya rancangan WBS harus telah selesai sebelum pengerjaan perencanaan

proyek (project plan) dan penjadwalan proyek (project schedule).

10


Dengan mempergunakan daftar pekerjaan pada WBS, akan dapat diperkirakan lamanya

waktu yang dibutuhkan untuk menyelesaikan setiap pekerjaan tersebut. Perkiraan waktu

dapat dilakukan dengan mempertimbangan beberapa hal, antara lain ketersediaan sumber

daya dan kompleksitas.

Selanjutnya dilakukan penjabaran dalam durasi waktu (flow time). Beberapa model

pendekatan bisa digunakan untuk menghitung perkiraan durasi waktu yang diperlukan :

Most optimistic : Merupakan waktu ideal untuk menyelesaikan pekerjaan,

diasumsikan segala sesuatunya berjalan lancer dan sempurna.

Most likely : Merupakan waktu yang dibutuhkan pada kondisi kebanyakan, tipikal

dan normal.

Most pessimistic : Merupakan waktu yang dibutuhkan ketika keadaan paling sulit

terjadi.

Kemudian, estimasi durasi waktu dilakukan dan dibagi dalam unit (misal 8 jam/hari).

Estimasi waktu untuk suatu proyek (seperti contoh diatas) lebih sulit dari proyek

pengembangan aplikasi lainnya. Hal ini karena masih sedikit proyek yang dapat

digunakan sebagai patokan menghitung waktu pelaksanaan.

Dalam mengestimasi durasi waktu ini juga harus dipertimbangkan beberapa hal, misal

pengalaman, tenaga keahlian, dan bekerja.

Setelah WBS berhasil disusun dan perkiraan lama waktu pelaksanaan telah dihitung,

selanjutnya dilakukan penyusunan jadwal kerja. Pada dasarnya ada dua jenis model

deskripsi penjadwalan, yaitu :

a. Bar Chart : Yang hanya menerangkan flow time dari setiap pekerjaan dan tanpa

keterkaitan antar pekerjaan. Deskripsi ini paling baik digunakan pada presentasi;

b. Network diagram : Yang menunjukkan keterkaitan antar tugas dan mengidentifikasi

saat kritis pada jadwal.

11


Gambar 4.4 Mind View Work Breakdown Structure

12


4.2.4 Kesalahan dan Kesalahpahaman

a. Sebuah urutan kerja dalam Struktur Breakdown bukan merupakan daftar kengkap

kerja melainkan komprehensif lingkup proyek.

b. Sebuah WBS bukanlah rencana proyek atau sebuah jadwal atau daftar kronologis,

untuk menyusun jadwal proyek (misalnya dengan menggunakan perangkat lunak

manajemen proyek) sebelum merancang WBS yang tepat. Hal ini akan mirip dengan

penjadwalan kegiatan konstruksi rumah sebelum menyelesaikan desain rumah, tanpa

memusatkan perhatian pada hasil yang direncanakan sangat sulit untuk mengikuti

100% aturan di semua tingkat dari hirarki WBS.

c. Sebuah WBS bukanlah sebuah hirarki organisasi. Beberapa praktisi melakukan

kesalahan dengan membuat WBS dengan mengasumsikan sebagai bagan organisasi.

Meskipun tanggung jawab secara umum merupakan tugas staf dalam organisasi,

namun sebuah WBS bukan merupakan bayangan dari struktur organisasi.

d. Review WBS, memerlukan perubahan dengan alasan mengapa WBS harus

berorientasi ke hasil kegiatan dan bukan merorientasi metode, tetapi orientasi dalam

hasil yang direncanakan memerlukan tingkat yang lebih tinggi.

13


DAFTAR PUSTAKA

M. Sukoadji, B.Sc, Drs. Suratman, 1979, Pengetahuan Industri dan Rencana Anggaran, Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Jakarta.

Pilcher R., 1992, Principles of Construction Management. Iman Soeharto, 1995, Manajemen Proyek dari Komseptual Sampai Operasional,

Erlangga, jakarta. Harold, K., 1998, Project Management, A System Approach to Planning, Scheduling,

and Controlling. Wulfram I. Ervianto, 2004, Teori Aplikasi Manajemen Proyek Konstruksi, Andi

Offset, Yogyakarta. , 2012, Peraturan Presiden No. 70 Tahun 2012 tentang pengadaan barang

dan jasa.

bab 4 kegiatan proyek kontruksi

Documents