MAKALAH BENTUK DAN SISTEM ORGANISASI NAHDLATUL ULAMADiajukan Sebagai Salah Satu Tugas Terstruktur Dari Mata Kuliah: ASWAJA

Dosen Pengampu: Lailatul Qomariyah, M.PdI Oleh: Nimatul Chusna

FAKULTAS TARBIYAH JURUSAN PROGRAM PENDIDIKAN GURU MADRASAH IBTIDAIYAH INSTITUT KEISLAMAN HASYIM ASYARI TEBUIRENG-JOMB

1

KATA PENGANTAR

Puji syukur di panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat, taufiq, serta hidayah-NYA dan inayah-NYA kepada jita khususnya bagi penyusun yang telah dapat menyelesaikan makalah yang berjudul BENTUK DAN SISTEM ORGANISASI NU Sholawat dan salam senantiasa terlimpah curahkan kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW yang telah mengantarkan manusia dari jalan yang terang benderang. Ucapan terimakasih kami ucapkan kepada Ibu Lailatul Qomariyah M.PdI, dosen pengampu mata kuliah ASWAJA, serta seluruh pihak yang telah membantu dalam pembuatan makalah ini. Penyusun menyadari bahwa makalah ini bukanlah sebuah proses akhir melainkan tahap awal yang masih memerlukan perbaikan-perbaikan, oleh karena itu kritik dan saran yang bersifat membangun sangatlah diperlukan untukmenyempurnakan makalah ini. Atas kritik dan saran dari semua pihak kami ucapkan terimakasih.

Jombang, 3 Maret 2012

Penyusun

2

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL.1 KATA PENGANTAR..2 DARTAR ISI3 BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang.4 B. Rumusan Masalah..4 BAB II : PEMBAHASANA. Sistem keorganisasian NU5. B. Kepengurusan NU..6. C. Sistem permusyawaratan dalam NU9

BAB III : PENUTUP KESIMPULAN..11 DAFTAR PUSTAKA12

3

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Nahdlatul Ulamaadalah sebuah organisasi yang didirikan oleh para ulama dengan tujuan memelihara tetap tegaknya ajaran islam Ahlussunah wal jamaah di Inonesdia. Dengan demikian antara NU dan ASWAJA mempunyai hubungan yang tidak dapat dipisahkan, NU sebagai organisasi/jamiiyyah merupakan alat untuk menegakkan Aswaja, dan Aswaja merupakan aqidah pokok Nahdlatul Ulama. Motivasi utama berdirinya NU adalah mengorganisasikan potensi dan peranan ulama pesantren yang sudah ada untuk ditingkatkan dikembangkan secara luas Nahdlatul Ulama digunakan sebagai wadah untuk mempersatukan dan menyatukan langkah para ulama pesantren di dalam tugas pengabdian yang tidak terbatas kepada masalah kepesantren dan kegiatan ritual islam saja, tetapi lebih ditingkatkan lagi agar para ulama lebih peka terhadap masalah-masalah social, ekonomi dan masalahmasalah kemasyarakatan pada umumnya. Dengan demikian NU telah meletakkan patokan dasar yang merupakan titik tolak pengembangan amal dan partisipasi para warganya dalam mengupayakan tercapainnya tujuan berlakunya ajaran islam berhaluan Ahlussunnah wal Jamaah dalam sendi-sendi kehidupan masyarakat. B. Rumusan Masalah1. Apa maksud system keorganisasian Nahdlatul Ulama?

2. Dalam hal apa saja kepengurusan Nahdlatul Ulama? 3. Bagaimana system permusyawaratan dalam Nahdlatul Ulama?

4

BAB III PEMBAHASAN

A. Sistem Keorganisasian Nahdlatul Ulma Sejak awal berdirinya Nahdlatul Ulama telah menetapkan pola organisasi yang menjadi cirri khasnya. Pada dasarnya pola organisasi ini sampai sekarang belum pernah mengalami perubahan, sekalipun penambahan dan penyempurnaan itu biasanya dilakukan sebagai hasil evaluasi yang dilakukan setiap 5 tahun sekali dalam forum Muktamar. Materi perubahan dan penyempurnaan pada umumnya berkisar pada beberapa hal yang bersifat penunjang, seperti perubahan status Badan Otonom, Lembaga dan Lajnah yang menjadi perangkat organisasi. Pada dasarnya, pola organisasi yang telah disepakati dalam Nahdlatul Ulama terpusat pada pola hubungan kerja, lalu lintas wewenang dan tanggung jawab antara Syuriyah dan Tandfidziyah mulai dari Pengurus Besar, Pengurus Wilayah, Pengurus Cabang, Pengurus Majlis Wakil Cabang sampai Pengurus Ranting.Pengurus Syuriyah dalam berbagai tingkatan kepengurusan adalah perumus dan pengendali program-program Nahdlatul Ulama. Sementara pengurus tanfidyah adalah pelaksana dari seluruh program. Karena itu, dalam kepengurusan Nahdlatul Ulama, pengurus Syuriyah merupakan pimpinan tertinggi yang semua petunjuk dan pendapatnya mengikat seluruh jajaran kepengurusan sampai ke tingkat yang paling bawah. Dalam terminologi organisasi modern pola semacam ini disebut sebagai bentuk organisasi lini. Akan tetapi jika dilihat dari tugas pokok dan fungsi ketua Tanfidziyah yang karena jabatanya termasuk anggota pleno pengurus Syuriyah, maka ketua tanfidyah dapat mengambil keputusan. Dengan demikian NU dapat dikategorikan sebagai organisasi staf. Kemudian jika dilihat dari sisi pembagian tugas sesuai bidangnya sehingga melahirkan badan otonom yang diberi wewenang mengatur rumah tangganya sendiri, maka NU dapat disebut sebagai organisasi fungsional. Dengan demikian pola organisasi NU merupakan gabungan antara bentuk organisasi lini, staf, dan fungsional.

5 Sebagai organisasi yang berskala nasional, struktur organisasi Nahdlatul Ulama diatur berdasarkan berlaku. Untuk tingkat pusat digunakan ngurus Besar

(PBNU) yang berkedudukan di ibukota negara. Untuk tingkat provinsi digunakan istilah Pengurus Wilayah (PWNU) yang berkedudukan di ibukota provinsi. Di tingkat kabupaten atau kota digunakan istilah Pengurus Cabang (PCNU), di tingkat kecamatan digunakan istilah Majelis Wakil Cabang (MWCNU) dan di tingkat desa atau kelurahan digunakan istilah Pengurus Ranting (PRNU). Di samping itu, di luar negeri digunakan istilah Pengurus Cabang Istimewa.

B. Kepengurusan Nahdlatul Ulama Bagi Nahdlatul Ulama, organisasi merupakan sarana untuk mencapai tujuan,yaitu Izzul Islam wal Muslimin. Sedangkan para ulama adalah mata rantai pembawa paham Ahlussunnah wal Jamaah yang harus selalu ditempatkan pada kedudukan yang dominan. Karena itu system organisasi dalam NU tidaklah selalu sama dengan kaidah organisasi pada umumnya. Ada kalanya ditempuh tata cara yang berbeda dengan kelaziman umum sebuah oorganisasi yang diantaranya adalah adanya kedudukan khusus bagi para ulama dalam lembaga Syuriyah. Berdasarkan prinsip ini, susunan kepengurusan dalam Nahdlatul Ulama terdiri atas: Mustasyar, Syuriyah, dan Tanfidyah. Mustasyar terdiri dari para ulama atau tokoh yang telah memberikan dedikasi, pengabdian dan loyalitas kepada Nahdlatul Ulama. Tugas utamanya adalah memberikan nasehat kepada pengurus NU menurut tingkatanya, dalam rangka menjaga kemurnian Khittah Nahdliyah dan islahu dzati bain(arbitrase). Kepengurusan Syuriyah dipegang oleh para ulama yang mempunyai wibawa dan kewenangan yang dominan. Bahlan pada awal berdirinya, inti kepengurusan NU hanyalah syuriyah. Syuriyah merupakan pimpinan tertinggi yang berfungsi sebagai pembina, pengendali, pengawas,dan penentu kebijaksanaanNU. Secara rinci tugas tugas pokok syuriyah adalah: (1) menentukan arah kebijaksanaan NU dalam melakukan usaha dan tindakan untuk mencapai tujuan NU. (2) memberikan petunjuk,bimbingan atau pembinaan dalam memahami, mengamalkan dan mengembangkan ajaran islam menurut paham Ahlussunnah wal Jamaah, baik dibidang aqidah, akhlaq /tasawuf maupun syariah. 6 (3) mengendalikan, mengawasi dan mengoreksi sesuai dengan pertimbangan syarI dan ketentuan organisasi. (4) membatalkan keputusan atau langkah dari

perangkat organisasi NU yang bertentangan dengan ajaran islam menurut paham Ahlussunnah wal Jamaah. Sedangkan Tanfidziyah adalah pelaksana teknis administratif yang mempunyai tugas-tugas sebagai berikut: (1) memimpin jalanya organisasi sehari-hari sesuai dengan kebijaksanaan yang ditentukan oleh pengurus syuriyah. (2) melaksanakan program jamiiyah NU. (3) membina dan mengawasi kegiatan semua perangkat jamiiyyah yang berada di bawahnya. (4) menyampaikan laporan secara periodic kepada pengurus syuriyah tentang pelaksanaan tugasnya. Di bawah kepengurusan syuriyah dan tanfidziyah di bentuk tiga macam unit kegiatan yang disebut sebagai perangkat organisasi, yaitu: 1. Lembaga Lembaga adalah perangkat departementasi organisasi yang berfungsi sebagai pelaksana kebijakan NU, kususnya yang berkaitan dengan suatu bidang tertentu. Dalam NU ada beberapa lembaga yaitu: a. Lembaga Dakwah Nahdlatul Ulama (LDNU) b. Lembaga Pendidikan Maarif Nahdlatul Ulama (LP Maarif NU) c. Rabithah Maahid al-Islamiyah (RMI) d. Lembaga Perekonomian Nahdlatul Ulama (LPNU) e. Lembaga Pengembangan Pertanian Nahdlatul Ulama (LP2NU)f. Lembaga Kemaslahatan Keluarga Nahdlatul Ulama ( LKKNU)

g. Lembaga Kajian dan Pengembangan Sumberdaya Manusia (Lakpesdam)h. Lembaga Penyuluhan dan Bantuan Hukum (LPBHNU)

i. Lembaga Seni Budaya Muslimin Indonesia (Lesbumi) j. Lembaga Amil Zakat, Infaq, dan Shadaqah Nahdlatul Ulama (LAZISNU) k. Lembaga Wakaf dan Pertahanan Nahdlatul Ulama (LWPNU) l. Lembaga Bahsul Masail Diniyah (LBM) 7 m. Lembaga Tamiril Masajid Indonesia (LTMI)

n. Lembaga Pelayanan K esehatan Nahdlatul Ulama (LPKNU)

2. Lajnah Lajnah adalah perangkat organisasi untuk melaksanakan program NU yang memerlukan penanganan khusus, yaitu: a. Lajnah Falakiyah b. Lajnah Talif wan Nasyr.

3. Badan Otonom Sedangkan Badan Otonom adalah perangkat organisasi yang berfungsi membantu melaksanakan kebijakan NU, khususnya yang berkaitan dengan kelompok masyarakat tertentu yang beranggotakan perseorangan. Badan otonom diberi hak mengatur rumah tangganya sendiri sesuai Peraturan Dasar dan Peraturan Rumah Tangga masing-masing. Akan tetapi sebagai bagian integral organisatoris Nahdlatul Ulama, maka keberadaan Badan O tonom harus sesuai dengan NU, baik aqidah,asas maupun tujuanya. Apabila ditemukan penyimpangan atau hal-hal yang bertentangan dengan garis kebijaksaan NU, pengurus NU akan mengadakan perubahan. Yang termasuk Badan Otonom NU adalah:a. Jamiyah Ahli Thariqat Al-Mutabarah An Nahdliyah

b. Jamiyatul Qurra wal Huffadz c. Muslimat Nahdlatul Ulama (Muslimat NU) d. Fatayat Nahdlatul Ulama (Fatayat NU) e. Gerakan Pemuda Ansor (GP Ansor) f. Ikatan Putra Nahdlatul Ulama (IPNU) g. Ikatan Putri-putri Nahdlatul Ulama (IPPNU) h. Ikatan Sarjana Nahdlatul Ulama (ISNU) 8 i. Serikat Buruh Muslimin Indonesia (Sarbumusi)

j. Pagar Nusa.

C. Sistem Permusyawaratan dalam NU Prinsip musyawarah merupakan unsur esensial dalam Nahdlatul Ulama. Lembaga Syuriyahpun terikat dengan prinsip musyawarah sehingga dominasi kepemimpinanya baru mengikat seluruh jamiiyah (organisasi) jika sudah ditetapkan melalui musyawarah. Pendapat Individu (seseorang) dari pengurus Syuriyah belum merupakan kekuatan yang mengikat. Musyawarah dalam Nahdlatul Ulama dilakukan dengan maksud mencari kebenaran, bukan mencari kekuatan berdasarkan wibawa atau jumlah suara terbanyak. Kalau sesuatu sudah diputuskan berdasarkan musyawarah dan sesui dengan norma agama, maka seluruh komponen organisasi terikat dengan keputusan tersebut. Dengan berpegang pada prinsip tersebut, seluruh hasil keputusan dalam NU baik yang menyangkut perubahan struktur dan perangkat organisasi, kebijakan program maupun penetapan kepengurusan, dan bahkan penetapan hukum atas suatu persoalan, ditetapkan melalui proses musyawarah. Adapun jenis-jenis permusyawaratan dalam NU yaitu: a. Muktamar b. Konferensi Besar c. Muktamar Luar Biasa d. Musyawarah Nasional Alim-Ulama e. Konferensi Wilayah f. Musyawarah Kerja Wilayah g. Konferensi Cabang h. Rapat Kerja Cabang i. Konferensi Majelis Wakil Cabang j. Rapat Kerja MWC 9 k. Rapat Anggota

Sedangkan permusawaratan untuk lingkungan Lembaga dan Badan Otonom diatur dalam ketentyan intern Lembaga dan Badan Otonom yang bersangkutan dengan memenuhi ketentuan sebagai berikut:1. Permusyawaratan tertinggi Badan Otonom diselenggarakan segera

sesudah Muktamar Nahdlatul Ulama berlangsung, dan selambatlambatnya 1 tahun setelah Muktamar berakhir. 2. Permusyawaratan tertinggi Badan Otonom merujuk kepada Anggaran Dasar, Anggaran Rumah Tangga dan program-program Nahdlatul Ulama.3. Segala hasil permusyawaratan dan kebijakan Lembaga, Lajnah dan atau

Badan Otonom dinyatakan tidak sah dan tidak berlaku jika bertentangan dengan keputusan Muktamar, Musyawarah Nasional Alim-ulama dan Konferensi Besar.

10

BAB III PENUTUP

A. KesimpulanNahdlatul Ulamaadalah sebuah organisasi yang didirikan oleh para ulama dengan tujuan memelihara tetap tegaknya ajaran islam Ahlussunah wal jamaah. Pada dasarnya, pola organisasi yang telah disepakati dalam Nahdlatul Ulama terpusat pada pola hubungan kerja, lalu lintas wewenang dan tanggung jawab antara Syuriyah dan Tandfidziyah mulai dari Pengurus Besar, Pengurus Wilayah, Pengurus Cabang, Pengurus Majlis Wakil Cabang sampai Pengurus Ranting.Pengurus Syuriyah dalam berbagai tingkatan kepengurusan adalah perumus dan pengendali programprogram Nahdlatul Ulama. Sebagai organisasi yang berskala nasional, struktur organisasi Nahdlatul Ulama diatur berdasarkan berlaku. Untuk tingkat pusat digunakan ngurus Besar (PBNU) yang berkedudukan di ibukota negara. Untuk tingkat provinsi digunakan istilah Pengurus Wilayah (PWNU) yang berkedudukan di ibukota provinsi. Bagi Nahdlatul Ulama, organisasi merupakan sarana untuk mencapai tujuan,yaitu Izzul Islam wal Muslimin. Sedangkan para ulama adalah mata rantai pembawa paham Ahlussunnah wal Jamaah yang harus selalu ditempatkan pada kedudukan yang dominan. Prinsip musyawarah merupakan unsur esensial dalam Nahdlatul Ulama. Lembaga Syuriyahpun terikat dengan prinsip musyawarah sehingga dominasi kepemimpinanya baru mengikat seluruh jamiiyah (organisasi) jika sudah ditetapkan melalui musyawarah.

11

DAFTAR PUSTAKA