analisis pengaruh kapasitas fiskal, investasi · pdf fileswasta dan tingkat partisipasi...
TRANSCRIPT
ANALISIS PENGARUH KAPASITAS FISKAL, INVESTASI
SWASTA DAN TINGKAT PARTISIPASI ANGKATAN KERJA
TERHADAP PERTUMBUHAN EKONOMI REGIONAL SEBELUM
DAN SESUDAH OTONOMI DAERAH
(Studi Kasus: Antar Propinsi di Pulau Jawa)
Oleh :
Anna Amelia
NIM: 106084002786
Jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta
1432 H/ 2010
vii
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI
LEMBAR UJIAN KOMPREHENSIF
DAFTAR RIWAYAT HIDUP .................................................... i
ABSTRACT ............................................................................. iii
ABSTRAK ............................................................................. iv
KATA PENGANTAR ................................................................ v
DAFTAR ISI ......................................................................... vii
DAFTAR TABEL ..................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR ………………………................................. xiv
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN …………………………………..……… 1
A. Latar Belakang ……………………………………........ 1
B. Perumusan Masalah …………………………………………. 14
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian …………………………. 15
BAB II TINJAUAN PUSTAKA …………………………………… 17
A. Pembangunan dan Pertumbuhan Ekonomi ……..…………….. 17
1. Definisi Pembangunan dan Pertumbuhan Ekonomi ….... 17
2. Teori Pertumbuhan Ekonomi ………………………….... 19
viii
3. Faktor faktor yang mempengaruhi Pertumbuhan
Ekonomi …………………………………………….. 22
B. Produk Domestik Regional Bruto …………………………… 27
C. Kapasitas Fiskal …………………………………………… 31
1. Definisi Denstralisasi Fiskal dan Kapasital Fiskal ……. 31
2. Komponen Kapasitas Fiskal …………………………… 34
D. Investasi Swasta …………………………………………… 40
1. Definisi Investasi …………………………………… 40
2. Teori Investasi …………………………………………… 41
3. Jenis Investasi swasta …………………………………… 43
4. Faktor – faktor yang mempengaruhi Investasi …………... 43
E. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja …………………… 47
F. Otonomi daerah ....................................................... ...... 49
G. Penelitian Terdahulu ………………………………………….. 51
H. Kerangka Berfikir ………………………………………….. 59
I. Hipotesis …………………………………………………. 62
BAB III METODOLOGI PENELITIAN …………………………… 64
A. Ruang Lingkup Penelitian …………………………………… 64
B. Metode Pengumpulan Data …………………………… 64
C. Metode Penentuan Sampel ………………………………….. 64
D. Metode Analisis ………………………………….. 65
1. Analisis Data Panel …………………………………… 65
a. Estimasi Model Data Panel ……………………………. 67
ix
1) Pendekatan Pooled Least Square ……………. 67
2) Pendekatan Fixed Effect Model ……………………. 68
3) Pendekatan Random Effect Model ……………. 69
b. Pemilihan Model ............................................... ……. 70
1) Uji F atau Uji Chow …………………………… 70
2) Uji Hausmann ………………………………….. 71
3) Uji Lagrange Multiplier Test …………………… 73
c. Test of Goodness of Fit (Uji Kesesuaian) ................. 74
1) Koefisien Determinasi (R-Square) …………… 74
2) Uji t-statistik ………………………………….. 74
3) Uji F-statistik ………………………………….. 76
d. Uji Asumsi Klasik ………………………………….. 77
1) Normalitas ………………………………….. 77
2) Multikolinearitas ………………………………….. 78
3) Autokorelasi ………………………………….. 79
4) Heterokedastisitas ………………………………….. 80
2. Estimasi efek waktu (time effect) ………………………….. 81
3. Model Umum Penelitian ………………………………….. 81
E. Definisi Operasional Variabel ……..…………………… 82
1. Variabel Bebas (Independent Variables) ………………….. 82
a. Kapasitas Fiskal ………………………………….. 82
b. Investasi Swasta ………………………………..... 83
c. Tenaga kerja …………………………….……. 83
x
d. Dummy otonomi daerah ................................... ...... 83
2. Variabel Terikat (Dependent Variables) : PDRB ………… 83
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ................................... 83
A. Gambaran Umum ...................................................... ...... 83
1. DKI Jakarta ...................................................... ..... 83
2. Jawa Barat ...................................................... ..... 85
3. Jawa Tengah ...................................................... .... 88
4. DI Yogyakarta ...................................................... .... 91
5. Jawa Timur ...................................................... .... 94
B. Penemuan dan Pembahasan ............................................ .... 96
1. Analisa Deskriptif ............................................ ... 96
a. Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto
(PDRB) ............................................................... .... 96
b. Perkembangan Kapasitas Fiskal ........................ 100
c. Perkembangan Investasi swasta ........................ 103
d. Perkembangan Tingkat Partispasi Angkatan Kerja
(TPAK) .............................................................. .... 109
2. Hasil Estimasi Model Data Panel ....................... .... 111
a. Uji Chow .................................................... .... 113
b. Uji Hausman .................................................... .... 114
3. Analisis Estimasi
a. Uji Kesesuaian Model (Test of Goodnest Fit) ....... 115
b. Uji Asumsi Klasik ........................................ ... 117
xi
4. Interpretasi Model ........................................... .... 127
a. Variabel Kapasitas Fiskal ................................. .... 127
b. Variabel Investasi Swasta ................................ .... 128
c. Variabel Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja
(TPAK) .............................................................. .... 129
d. Variabel Dummy Otonomi Daerah ..................... .... 130
5. Pengujian Hipotesis Sebelum dan Sesudah Otonomi
Daerah ............................................................... 132
a. Sebelum Otonomi Daerah (1994-2000) ................ 132
b. Sesudah Otonomi Daerah (2001-2008) ................ 133
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ................................. ... 137
A. Kesimpulan ............................................................. ... 137
B. Saran ...................................................................... ............ 139
DAFTAR PUSTAKA ………………………………………. 135
LAMPIRAN ....................................................................... ............ 137
xii
DAFTAR TABEL
Nomor Judul Halaman
1.1 Produk Domestik Regional Bruto atas dasar Harga
Konstan 2000 di Lima Propinsi di pulau Jawa Tahun
2006-2008 ............................................................. 4
1.2 Kapasitas Fiskal lima propinsi di pulau Jawa Tahun
2005-2008 .............................................................. 7
1.3 Perkembangan Realisasi Investasi swasta antar-Propinsi
di Pulau Jawa Tahun 2004-2008 ............................... 9
1.4 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Lima Propinsi
di Pulau Jawa Tahun 2003-2008 .............................. 11
3.1 Nilai Durbin-Watson dalam Eviews ......................... 79
4.1 Hasil Analisis Terhadap Model Estimasi .................. 111
4.2 Hasil Uji Chow .......................................................... 112
4.3 Hasil Uji Hausman ................................................... 113
4.4 Hasil Jarque Bera Test ......................................... 117
4.5 Hasil Estimasi Perbaikan .......................................... 119
4.6 Koefisien Fixed Effect Model (Cross-Section) .............. 120
4.7 Koefisien variabel independen terhadap PDRB pada tiap
Cross-section ........................................................... 123
4.8 Hasil Estimasi Model Sebelum Otonomi Daerah ............. 131
4.9 Hasil Estimasi Model Sesudah Otonomi Daerah ............. 132
xiv
DAFTAR GAMBAR
Nomor Judul Halaman
1.1 Fluktuasi Lima Variabel Penelitian Tahun Periode
1994-2008 ............................................................. 12
4.1 Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto Atas
Dasar Harga Konstan 2000 Lima Propinsi di Pulau
Jawa Tahun 1994-2008 ............................................ 96
4.2 Kapasitas Fiskal Lima Propinsi di Pulau Jawa
Tahun 1994-2008 ................................................... 100
4.3 Perkembangan Investasi Swasta (PMDN dan PMA)
Lima Propinsi di Pulau Jawa Tahun 1994-2008 ......... 103
4.4 Perkembangan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja
di Lima Propinsi di Pulau Jawa Tahun ..................... 109
4.5 Uji t-statistik ............................................................ 115
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor Judul Halaman
1 Data PDRB, Kapasitas Fiskal, Investasi Swasta dan
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja, dan Variabel
Dummy Otonomi daerah ........................................ 142
2 Data PDRB, Kapasitas Fiskal, Investasi Swasta dan
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja, dan variabel
Dummy Otonomi daerah yang telah ditransformasikan
ke model LOG .......................................................... 145
3 Hasil Regresi Dengan Pooled Least Squared (PLS) ....... 148
4 Hasil Regresi Dengan Fixed Effect Model (FEM) ......... 149
5 Hasil Uji Chow / F-Restricted ................................. 150
6 Hasil Regresi Dengan Random Effect Model (REM) ..... 151
7 Hasil Uji Hausman ................................................... 152
8 Uji Heterokedastis dengan Estimasi GLS Cross-Section
Weight ...................................................................... 153
9 Hasil Regresi Perbaikan FEM dengan Cross-Section
SUR ......................................................................... 154
10 Hasil Estimasi Model Sebelum Otonomi Daerah ........... 155
11 Hasil Estimasi Model Sesudah Otonomi Daerah ........... 156
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pembangunan ekonomi merupakan pembangunan satu kesatuan politik,
ekonomi, sosial, budaya dan pertahanan keamanan di dalam mewujudkan
tujuan nasional perlu selalu dilaksanakan dengan selaras, sehingga
pembangunan sektoral yang berlangsung di daerah-daerah benar-benar sesuai
dengan potensi dan prioritas daerahnya demi terciptanya tujuan dari
diberlakukannya otonomi daerah oleh pemerintah. Hasil dari pembangunan
diharuskan dapat dinikmati oleh seluruh masyarakat sebagai wujud dari
pembangunan yang adil dan merata.
Pembangunan daerah dilaksanakan agar ketimpangan pertumbuhan
ekonomi antar daerah tidak semakin meluas. Kegiatan pembangunan daerah
tidak terlepas dari peran seluruh pemerintah daerah dan masyarakatnya yang
secara bersama-sama mengambil inisiatif membangun daerah sehingga berhasil
memanfaatkan segala sumber daya yang tersedia di daerah masing-masing.
Tidak hanya itu, tetapi pemerintahan daerah harus dapat melihat sektor yang
memiliki keunggulan serta kelemahan, mengoptimalkan pemberdayaan semua
potensi yang dimiliki, dan menetapkan sektor komoditi yang diprioritaskan
pengembangannya.
Menurut Schumpeter (Jhingan, 2004: 125), pembangunan ekonomi adalah
perubahan spontan dan terputus- putus dalam keadaan stasioner yang
2
senantiasa mengubah dan mengganti situasi keseimbangan yang ada
sebelumnya, sedang pertumbuhan adalah perubahan jangka panjang secara
perlahan dan mantap dan terjadi melalui kenaikan tabungan dan penduduk.
Indonesia sebagai negara yang sedang berkembang, sangat membutuhkan
ketepatan kebijakan yang dilakukan oleh pemerintah dalam hal pembangunan.
Pembangunan ekonomi dapat memberi manusia kemampuan yang lebih besar
untuk menguasai alam sekitarnya dan mempertinggi tingkat kebebasannya
dalam mengadakan suatu tindakan tertentu. Jadi tujuan pembangunan ekonomi
disamping untuk meningkatkan pendapatan riil juga untuk meningkatkan
produktifitas masyarakatnya.
Pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan proses berkelanjutan merupakan
kondisi utama bagi kelangsungan pembangunan ekonomi, karena Pertumbuhan
ekonomi merupakan salah satu indikator untuk melihat hasil pembangunan
yang telah dilakukan dan juga berguna untuk menentukan arah pembangunan
di masa yang akan datang. Pertumbuhan ekonomi yang positif menunjukkan
adanya peningkatan perekonomian sebaliknya pertumbuhan ekonomi yang
negatif menunjukkan adanya penurunan.
Salah satu indikator yang sering digunakan untuk melihat adanya gejala
pertumbuhan ekonomi daerah adalah produk domestik regional bruto (PDRB),
karena didalamnya mencerminkan kegiatan ekonomi yang dilaksanakan dan
dicapai oleh penduduk selama periode tertentu. produk domestik regional bruto
(PDRB) juga dapat digunakan untuk mengukur tingkat kemakmuran dan
kesejahteraan suatu daerah atau masyarakat.
3
Pulau Jawa adalah pulau yang telah memenuhi beberapa aspek penting
yang mampu mempengaruhi pertumbuhan ekonomi, pertama dari segi tenaga
kerja, pulau jawa adalah pulau dengan penduduk terbanyak di Indonesia
dimana penduduknya mencapai sekitar 124 juta jiwa dengan luas pulau hanya
6% dari wilayah Indonesia secara keseluruhan. Dengan jumlah penduduk yang
tinggi maka hal ini dapat memberikan pulau Jawa tingkat penwaran tenaga
kerja yang tinggi, dimana tenaga kerja adalah salah satu faktor dalam
terciptanya kegiatan perekonomian. (http://id.wikipedia.org/wiki/ jawa)
Kedua, karena di Pulau Jawa terdapat Ibu kota negara sehingga perhatian
pemerintah pusat akan lebih besar kepada propinsi DKI Jakarta selaku Ibu
kota negara dan propinsi-propinsi yang berdampingan dengan DKI Jakarta baik
dari segi pembangunan maupun pertumbuhan ekonominya. Sehingga
perkembangan pembangunan baik dari segi infrastruktur maupun kegiatan
perekonomiannya lebih tinggi dibandingkan dengan pulau lain yang ada di
Indonesia. Hal ini menjadikan pulau Jawa sebagai pulau yang paling diminati
dan paling tinggi dalam menerima penanaman modal oleh para investor swasta
baik asing maupun domestik jika dibandingkan dengan pulau lain karena
pembangunan ekonomi di pulau Jawa dapat dikatakan lebih baik dibandingkan
dengan pulau lain di Indonesia. Sehingga memacu pertumbuhan ekonomi
kearah yang positif (KER, 2008: 45)
Pada tahun 1994 terdapat banyak perubahan-perubahan yang dilakukan
oleh pemerintah pusat dalam rangka mendorong pertumbuhan ekonomi, yaitu
salah satunya adalah diberlakukannya Peraturan Pemerintah No.20 Tahun 1994
4
tentang kepemilikian saham yang intinya mempermudah penanaman modal
asing di Indonesia, dalam rangka mendorong pertumbuhan ekonomi.
Kemudian seperti yang dikemukakan pada Laporan Perekonomian Indonesia
tahun 1994, bahwa PDB perkapita Indonesia tahun 1994 mulai membaik sejak
krisis tahun 1993, sehingga peneliti akan melakukan penelitian sejak tahun
1994-2008 dimana pada tahun penelitian ini terdapat pula diberlakukannya
kebijakan otonomi daerah, yang mulai diberlakukan sejak tahun 2001.
Laju pertumbuhan ekonomi lima propinsi di Pulau Jawa selama kurun
waktu tiga tahun terakhir ini selalu mengalami kenaikan, walaupun kenaikan
itu tidak terlalu signifikan. Kondisi tersebut dapat dilihat dari Tabel 1.1.
Tabel 1.1 Produk Domestik Regional Bruto atas dasar Harga Konstan 2000 di Lima Propinsi di pulau Jawa Tahun 2006-2008
(Dalam Juta Rupiah) Propinsi 2006 2007 2008
DKI Jakarta 312,826,712.00 332,971,253.00 353,539,057.00 Jawa barat 257,449,445.00 274,180,307.00 290,171,128.00
Jawa tengah 150,682,654.00 159,110,253.00 167,790,369.00 DIY 17,535,749.00 18,291,511.00 19,208,937.00
Jawa Timur 217,249,316.00 287,814,183.00 304,798,996.00 Sumber : PDRB Menurut Lapangan Usaha, BPS, 2006-2008
Pada Tabel 1.1 dapat dilihat bahwa PDRB tertinggi dimiliki oleh Propinsi
DKI Jakarta dengan peningkatannya yang cukup signifikan pada tiap tahunnya
selama periode 2006-2008. Pada tahun 2006 PDRB DKI Jakarta atas dasar
harga konstan 2000 sebesar 312,826,712.00 (dalam juta rupiah) naik menjadi
332,971,253.00 di tahun 2007 (dalam juta rupiah) atau laju pertumbuhan
PDRB nya naik sebesar 0,49%. Dan disusul oleh propinsi Jawa Barat, Jawa
5
timur, Jawa tengah dan PDRB terendah dimiliki oleh Propinsi DI Yogyakarta
dengan nilai sebesar 19,208,937.00 (dalam juta rupiah) ditahun 2008.
Tetapi secara keseluruhan dari ke-lima propinsi di Pulau Jawa, terlihat
bahwa PDRB atas dasar harga konstan 2000 selama periode tahun tersebut
selalu naik, ini menunjukkan bahwa pertumbuhan ekonomi antar propinsi di
Pulau Jawa selalu mengalami peningkatan, meskipun peningkatannya tidak
merata.
Seiring dengan perubahan kepemimpinan nasional dari Orde Baru menuju
Orde Reformasi, pola hubungan pemerintahan antara Pemerintah Daerah
dengan Pemerintah Pusat juga mengalami perubahan. Pada masa orde baru,
sistem pemerintahan kita bersifat sentralistik dan ternyata hanya menimbulkan
ketidak-adilan di seluruh daerah, hal tersebut dapat dilihat dari hasil
pembangunan di seluruh wilayah Indonesia terdapat ketimpangan yang
menunjukkan adanya perbedaan kecepatan pembangunan antara satu daerah
dengan daerah lainnya. Ketimpangan yang cukup besar antar daerah, baik
antara Kawasan Barat Indonesia dengan Kawasan Timur Indonesia, Pulau Jawa
dengan wilayah lainnya dan juga antara daerah perkotaan dengan daerah
pedesaan.
Sejak tanggal 1 Januari 2001 telah terjadi perubahan yang cukup
fundamental dalam mekanisme penyelenggaraan pemerintahan di Indonesia.
Perubahan tersebut terutama terkait dengan dilaksanakannya “secara efektif”
otonomi daerah sebagaimana yang diamanatkan dalam UU Nomor 22 Tahun
1999 tentang Pemerintahan Daerah yang telah direvisi dengan UU Nomor 32
6
Tahun 2004 dan UU Nomor 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan
Antara Pemerintah Pusat dan Daerah yang telah direvisi dengan UU Nomor 33
Tahun 2004.
Menurut Halim dalam A.A.N.B Dwirandra (2007: 5)
“ciri utama suatu daerah mampu melaksanakan otonomi adalah (1)
kemampuan keuangan daerah, yang berarti daerah tersebut memiliki
kemampuan dan kewenangan untuk menggali sumber-sumber keuangan,
mengelola dan mengguanakan keuangannya sendiri untuk membiayai
penyelenggaraan pemerintahan; (2) Ketergantungan kepada bantuan pusat
harus seminimal mungkin, oleh karena itu, PAD sebagai salah satu dasar
dari komponen penentu kapasitas fiskal harus menjadi sumber keuangan
terbesar yang didukung oleh kebijakan perimbangan keuangan pusat dan
daerah.”
Pada era otonomi ini, diharapkan dapat memotivasi daerah untuk
meningkatkan kreatifitas dan inisiatif untuk lebih menggali dan
mengembangkan potensi-potensi yang dimiliki oleh tiap-tiap daerah, dan
dilaksanakan secara terpadu, serasi, dan terarah agar pembangunan disetiap
daerah dapat benar-benar sesuai dengan prioritas dan potensi daerah, sehingga
daerah dapat menjadi mandiri di dalam pengelolaan kewenangannya yang
ditandai dengan semakin tinggi atau kuatnya kapasitas fiskal suatu daerah.
Sementara itu untuk beberapa hal yang mungkin masih kekurangan dana,
daerah masih diberi bantuan dari Pemerintah Pusat dalam bentuk Dana
Perimbangan.
Dalam rangka melihat hasil otonomi daerah terhadap pertumbuhan
ekonomi daerah, penelitian dari sisi kapasitas fiskal suatu daerah cukup
7
berperan. Semakin tinggi derajat kemandirian suatu daerah menunjukkan
bahwa daerah tersebut semakin mampu membiayai pengeluarannya sendiri
tanpa bantuan dari pemerintah pusat. Karena besaran pengalokasian suatu
anggaran yang dimaksudkan untuk membangun daerah dengan tujuan
meningkatkan pertumbuhan ekonomi didasarkan terlebih dahulu dari
penerimaan daerah yang terangkum dalam ‘formula’ kapasitas fiskal.
Semakin besar kapasitas fiskal suatu daerah, semakin besar pula anggaran
yang mampu dialokasikan oleh suatu daerah untuk membangun daerah
tersebut. Dengan catatan bahwa pengalokasian anggaran tiap tahunnya oleh
pemerintah daerah yang terangkum dalam APBD benar-benar dialokasikan
dengan bijak dan sesuai porsinya.
Dengan demikian dalam meningkatkan pembangunan ekonomi daerah
tinggi rendahnya kapasitas fiskal sangat penting. Perlu ditekankan bahwa
setelah otonomi daerah efektif diberlakukan, pemerintah daerah tidak boleh
terlalu mengharapkan bantuan dari pemerintah pusat. Kapasitas fiskal propinsi
di pulau Jawa dapat dilihat pada table 1.2
Tabel 1.2 Kapasitas Fiskal lima propinsi di pulau Jawa Tahun 2005-2008
(Dalam Juta Rupiah) Propinsi 2005 2006 2007 2008
DKI Jakarta 12,594,852.04 13,564,506.88 15,864,177.92 18,761,542.82
Jawa barat 4,254,228.27 4,481,446.21 5,044,326.98 4,781,698.00
Jawa tengah 2,747,820.40 2,926,061.99 3,301,415.73 3,791,733.22
DIY 440,458.31 476,880.62 532,434.45 607,220.46
Jawa Timur 3,919,811.67 4,259,258.74 4,828,991.69 4,280,659.00 Sumber : Statistik Keuangan daerah, BPS,diolah, 2005-2008
8
Untuk melaksanakan pembangunan daerah secara menyeluruh dan
berkesinambungan, pemerintah daerah perlu adanya dukungan dari pihak
swasta. Untuk mendukung hal tersebut, pemerintah daerah perlu membuat
kebijakan yang mendukung penanaman modal yang saling menguntungkan
baik bagi pemerintah daerah, pihak swasta maupun terhadap masyarakat
daerah.
Dalam hal ini, Investasi swasta memegang peranan penting dalam
meningkatkan pembangunan dan sebagai salah satu komponen yang
berhubungan positif dengan pertumbuhan ekonomi.
Sukses tidaknya suatu daerah dalam menarik arus dana investasi swasta
tidak terlepas dari berbagai faktor ekonomi dan non ekonomi yang ada pada
daerah tersebut. Tumbuhnya iklim investasi yang sehat dan kompetitif
diharapkan akan memacu perkembangan investasi yang saling menguntungkan
dalam pembangunan daerah.
Pada dasarnya pemberian fasilitas yang sifatnya mendorong investor untuk
berinvestasi, seperti pembebasan pajak dan kemudahan untuk mengakses
bahan baku akan sangat efektif bila didukung oleh daerah tujuan. Iklim usaha
yang menunjang dan mendorong penanaman modal dan Infrastruktur yang
menunjang dan memadai.
Investasi swasta berdasarkan sumbernya, terbagi menjadi dua, yaitu
Penanaman modal dalam negeri (PMDN) dan Penanaman modal asing (PMA).
PMDN adalah investasi domestik, yaitu realisasi jumlah nilai investasi swasta
9
yang berasal dari dalam negeri yang ditanamkan untuk kegiatan produksi
dalam penelitian ini yaitu lima propinsi dipulau Jawa setiap tahunnya.
Sebaliknya, PMA adalah investasi swasta asing, yaitu realisasi jumlah
investasi yang ditanamkan di lima propinsi di pulau Jawa yang berasal dari
swasta luar negeri setiap tahunnya. Perkembangan Investasi swasta lima
propinsi dipulau Jawa dapat dilihat pada tabel 1.3.
Tabel 1.3 Perkembangan Realisasi Investasi Swasta antar-Propinsi di Pulau Jawa Tahun 2004-2008
(Dalam Juta Rupiah)
Tahun DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DIY Jawa Timur
P I P I P I P I P I 2004 253 15.928.846,03 179 13.708.761,10 12 992.070,55 5 26.125,14 41 2.107.013,88 2005 388 34.313.994,88 262 28.279.368,74 26 1.218.341,70 9 196.447,88 71 10.875.622,37 2006 359 16.580.967,06 229 20.190.168,44 47 3.759.949,85 12 467.303,92 70 3.895.137,16 2007 399 49.485.399,15 279 24.191.312,28 44 1.250.966,69 3 41.205,86 79 18.077.816,76 2008 467 104.966.253,06 357 30.826.009,51 56 2.742.883,02 6 18.233.066,50 113 7.533.179,68
Sumber : Badan Koordinasi Penanaman Modal Pusat, diolah.
Ket : I : Nilai Realisasi Investasi dalam juta rupiah P : Jumlah Izin Usaha Tetap yang dikeluarkan
Berdasarkan Tabel 1.3 dapat dilihat, investasi Swasta hanya terfokus di
dua provinsi yaitu DKI Jakarta dan Jawa Barat, dengan nilai realisasi lebih
tinggi dibandingkan lima provinsi penelitian di Pulau Jawa. Kedua provinsi
tersebut merupakan penyumbang investasi terbesar dari lima propinsi di Pulau
Jawa.
Nilai Investasi di lima propinsi di Pulau Jawa sangat fluktuatif, terutama
pada propinsi DIY yang tercatat di BKPM pada tahun 2008 tidak ada investor
swasta dalam negeri yang melakukan investasi. Hal tersebut dapat dilihat pada
tabel 1.3. Apabila dilihat secara umum, pertumbuhan investasi swasta selama
kurun waktu 2004-2008 memiliki kencenderungan meningkat.
10
Modal pembangunan yang penting lainnya adalah sumber daya manusia.
Partisipasi aktif dari seluruh masyarakat akan mempercepat pembangunan
daerah karena rasa kepemilikan yang lebih besar terhadap daerah. Hasil yang
dicapai dalam pembangunan juga akan lebih cepat dirasakan untuk daerah
sendiri sehingga nantinya dapat merangsang kesadaran masyarakat
membangun wilayah lokal masing-masing.
Untuk mendukung pelaksanaan pembangunan diperlukan sumber daya
manusia yang berkualitas disamping terpenuhinya kuantitas permintaan tenaga
kerja. Tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK) dianggap sebagai salah satu
faktor positif yang memacu pertumbuhan ekonomi. Tingkat partisipasi
angkatan kerja merupakan angkatan kerja yang aktif dalam kegiatan ekonomi,
dan pertumbuhan ekonomi tercipta karena adanya pertumbuhan dari siklus
kegiatan ekonomi masyarakatnya. TPAK merupakan ukuran yang
menggambarkan jumlah angkatan kerja dengan penduduk usia kerja standar
nasional Indonesia. Angkatan kerja yang dimaksud disini adalah jumlah
penduduk usia kerja yang mencari pekerjaan dan sedang bekerja, termasuk usia
produktif yang mencari kerja.
Fluktuasi Tingkat Partisipasi Angkatan kerja (TPAK) Lima propinsi di
Pulau Jawa pada tahun periode 2003-2008 dapat dilihat pada tabel 1.4.
11
Tabel 1.4 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Lima Propinsi di Pulau Jawa Tahun 2003-2008
(Dalam Persen) Tahun DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DIY Jawa Timur 2003 60,45 61,44 70,30 71,99 68,91 2004 61,93 62,45 71,04 71,73 68,59 2005 63,08 62,88 71,18 71,95 69,50 2006 64,92 61,41 68,60 69,20 67,36 2007 64,95 62,50 70,16 68,56 68,99 2008 68,68 63,09 68,37 70,51 69,31 Sumber : Statistik Indonesia, BPS, 2003-2008, diolah
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) di lima propinsi di Pulau Jawa
sangat fluktuatif, rata-rata menunjukkan peningkatan pada tingkat partisipasi
angkatan kerja setiap tahunnya walaupun tidak terlalu signifikan, sering pula
terjadi penurunan pekerja, seperti TPAK pada propinsi Jawa barat ditahun
2005 sebesar 62,88 turun ditahun 2006 menjadi 61,41% meskipun mengalami
peningkatan ditahun 2007 dan 2008. Hal serupa dialami juga oleh propinsi
Jawa Tengah, DIY dan Jawa Timur mengalami penurunan TPAK ditahun 2006
yang masing-masing menjadi 68,60% ; 69,20% dan 67,36% dari tahun 2005
yang masing-masing dapat mencapai 71,18% ; 71,95% dan 67,36%. Sementara
nilai TPAK untuk propinsi DKI Jakarta selalu mengalami peningkatan dari
tahun 2003 hingga 2008.
Kapasitas fiskal, peningkatan peran serta swasta dan peningkatan
partisipasi tenaga kerja lokal sebagai modal pembangunan daerah diharapkan
menjadi salah satu faktor pendorong pertumbuhan daerah. Fluktuasi empat
variabel penelitian tahun periode 1994-2008, dapat dilihat pada gambar 1.1.
12
Dalam Persen (%)
Gambar 1.1 Fluktuasi lima variabel penelitian tahun periode 1994-2008
Gambar 1.1 merupakan laju pergerakan empat variabel penelitian, baik
pergerakan positif maupun negatif, dalam penelitian ini adalah ingin melihat
bagaimana pengaruh variabel kapasitas fiskal, investasi swasta dan tingkat
partisipasi angkatan kerja terhadap PDRB. Jika kita lihat pergerakan PDRB
terus meningkat walaupun tidak terlalu signifikan, yang meningkat secara
signifikan terlihat pada variabel kapasitas fiskal, apabila kita melihat
pergerakan kapasitas fiskal yang merupakan cerminan dari peningkatan
penerimaan daerah, seharusnya pergerakannya diikuti dengan meningkatnya
PDRB, karena asumsinya, dengan meningkatnya kapasitas fiskal suatu daerah
berarti porsi anggaran pemerintah daerah untuk pembangunan daerah juga
membesar yang secara langsung akan berpengaruh terhadap meningkatnya
PDRB, tetapi hal tersebut tidak ditunjukkan pada gambar 1.1, dimana gambar
menunjukkan bahwa meningkatnya kapasitas fiskal secara signifikan belum
cukup mempengaruhi peningkatan PDRB secara signifikan pula.
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
PDRB
Kapasitas Fiskal
Investasi Swasta
TPAK
13
Kemudian hal lain yang ditunjukkan pada gambar adalah pergerakan
investasi swasta, dimana sekitar tahunh 1999-2001 terjadi fluktuasi yang
signifikan, yang seharusnya juga mempengaruhi flukrtuasi pada PDRB.
Dengan asumsi jika investasi swasta meningkat, akan meningkatkan kegiatan
ekonomi, pertambahan output, dan juga penyerapan tenaga kerja lokal
sehingga mampu mengurangi pengangguran sehingga meningkatkan
pendapatan perkapita yang berpengaruh terhadap PDRB. Tetapi jika kita lihat
pada garis PDRB, peningkatan yang signifikan pada kapasitas fiskal serta
pergerakan yangf berfluktuatif pada investasi swasta tidak cukup mampu
mempengaruhi pertumbuhan PDRB secara signifikan.
Berdasarkan gambar 1.1 diatas, masih terdapat beberapa hal yang belum
dapat terjawab oleh peneliti, oleh karena itu, berangkat dari uraian tersebut di
atas, terlihat hubungan yang cukup unik pada kapasitas fiskal, investasi swasta
yang terdiri dari PMDN dan PMA, serta tingkat partisipasi angkatan kerja yang
sesuai dugaan sementara mempunyai pengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi
di lima propinsi di pulau Jawa. Dari fenomena tersebut di atas maka perlu
adanya suatu penelitian yang diharapkan dapat memberikan rekomendasi demi
kelangsungan pertumbuhan ekonomi di lima propinsi di Pulau Jawa.
Hal ini yang melatarbelakangi penulis melakukan penelitian dengan judul
“Analisis Pengaruh Kapasitas Fiskal, Investasi swasta dan Tingkat
Partisipasi Angkatan Kerja Terhadap Pertumbuhan ekonomi Regional
Sebelum dan Sesudah Otonomi Daerah (Studi Kasus : Antar Lima Propinsi
di Pulau Jawa)”
14
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan penjelasan yang telah peneliti kemukakan pada latar
belakang, bahwa kapasitas fiskal, investasi swasta serta TPAK mempengaruhi
PDRB, dimana kapasitas fiskal merupakan cerminan dari tingkat kemampuan
daerah dalam menghimpun dana untuk kembali digunakan untuk membangun
daerahnya sehingga akan meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerahnya,
investasi swasta akan meningkatkan kegiatan ekonomi, menambah pemdapatan
pajak, menghasilkan output serta penyerapan tenaga kerja lokal yang mampu
mendorong PDRB kearah yang positif ditambah dengan TPAK yang
merupakan faktor utama adanya kegiatan ekonomi.
Ketiga hal tersebut dirasa oleh peneliti merupakan hal penting yang
mampu meningkatkan PDRB secara signifikan, tetapi berdasarkan gambar 1.1
dan uraian yang telah peneliti sampaikan, bahwa kapasitas fiskal yang
meningkat signifikan serta investasi swasta yang berfluktuatif walaupun
meningkatkan PDRB, tetapi belum mampu menunjukkan peningkatan yang
signifikan. Pada tahun penelitian terdapat suatu kebijakan di Indonesia, yaitu
diberlakukannya otonomi daerah, dimana dengan diberlakukannya otonomi
daerah, pemerintah daerah diberi kewenangan untuk mengoptimalkan potensi
wilayahnya agar dapat memaksimalkan penerimaan daerah guna meningkatkan
pertumbuhan dan pembangunan daerahnya, dengan demikian tujuan dari
otonomi daerah adalah untuk meminimalisir adanya ketimpangan
pembangunan dan pertumbuhan ekonomi dapat tercapai. Dari hal-hal inilah,
15
timbul beberapa masalah yang akan dibahas oleh peneliti yang dapat
dirumuskan dalam pertanyaan peneliti sebagai berikut:
Pertanyaan penelitian
1. Apakah Kapasitas fiskal, Investasi swasta, tingkat partisipasi angkatan
kerja dan Dummy otonomi daerah berpengaruh signifikan terhadap
pertumbuhan ekonomi antar lima propinsi di Pulau Jawa?
2. Manakah diantara Kapasitas fiskal, investasi swasta dan tingkat
partisipasi angkatan kerja yang paling berpengaruh signifikan
terhadap pertumbuhan ekonomi antar lima propinsi di Pulau Jawa.
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
Penelitian ini dilakukan dengan tujuan :
1. Untuk menganalisa pengaruh kapasitas fiskal, investasi swasta, tingkat
partisipasi angkatan kerja dan dummy otonomi daerah terhadap
pertumbuhan ekonomi antar lima propinsi di Pulau Jawa.
2. Untuk menganalisa variabel kapasitas fiskal, investasi swasta dan tingkat
partisipasi angkatan kerja yang paling berpengaruh terhadap
pertumbuhan ekonomi antar lima propinsi di Pulau Jawa.
Hasil Penelitian ini dapat bermanfaat :
1. Hasil penelitian ini diharapan dapat memberikan gambaran bagaimana
kontribusi kapasitas fiskal, investasi swasta dan tingkat partisipasi
angkatan kerja terhadap Pertumbuhan ekonomi antar lima propinsi di
Pulau Jawa.
16
2. Penelitian ini diharapkan dapat berguna sebagai informasi bagi lembaga-
lembaga terkait dalam menentukan kebijaksanaannya yang berkaitan
dengan dengan pertumbuhan ekonomi daerah.
3. Sebagai sumber informasi bagi peneliti yang lain yang berminat pada
masalah yang sama dan analisis yang dapat diperoleh dapat menjadi
informasi bagi pihak yang memerlukan.
17
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Pembangunan dan Pertumbuhan Ekonomi
1. Definisi Pertumbuhan Ekonomi dan Pembangunan Ekonomi
Pembangunan ekonomi tak dapat lepas dari pertumbuhan ekonomi
(economic growth), pembangunan ekonomi mendorong pertumbuhan
ekonomi, dan sebaliknya, pertumbuhan ekonomi memperlancar proses
pembangunan ekonomi.
Banyak pakar dalam bidang ekonomi yang menyatakan bahwa istilah
pertumbuhan ekonomi berbeda dengan istilah pembangunan ekonomi.
Pembangunan ekonomi adalah suatu proses kenaikan pendapatan total dan
pendapatan perkapita dengan memperhitungkan adanya pertambahan
penduduk dan disertai dengan perubahan fundamental dalam struktur
ekonomi suatu negara.
Pembangunan ekonomi mengandung arti yang lebih luas dan mencakup
perubahan pada tata susunan ekonomi masyarakat secara menyeluruh.
Menurut Sadono (2007:3), pembangunan ekonomi adalah serangkaian usaha
dalam suatu perekonomian untuk mengembangkan kegiatan ekonominya
sehingga infrastruktur lebih banyak tersedia, perusahaan semakin banyak
dan semakin berkembang, taraf pendidikan semakin tinggi dan teknologi
semakin meningkat.
17
18
Arsyad (2010: 11) menerangkan bahwa Pembangunan ekonomi pada
umumnya didefinisikan sebagai suatu proses yang menyebabkan kenaikan
pendapatan riil perkapita penduduk suatu negara dalam jangka panjang yang
disertai oleh perbaikan sistem kelembagaan.
Dalam hal ini, yang dimaksud dengan pertumbuhan ekonomi adalah
proses kenaikan kapasitas produksi suatu perekonomian yang diwujudkan
dalam bentuk kenaikan pendapatan nasional. Suatu negara dikatakan
mengalami pertumbuhan ekonomi apabila terjadi peningkatan GNP riil di
negara tersebut. Adanya pertumbuhan ekonomi merupakan indikasi
keberhasilan pembangunan ekonomi.
Menurut Sadono (2007: 9-11), pertumbuhan ekonomi adalah sebagai
suatu ukuran kuantitatif yang menggambarkan perkembangan suatu
perekonomian dalam suatu tahun tertentu apabila dibandingkan dengan
tahun sebelumnya.
Perbedaan antara pertumbuhan ekonomi dengan istilah pembangunan
ekonomi itu sendiri adalah pada pertumbuhan ekonomi, keberhasilannya
lebih bersifat kuantitatif, hanya dilihat dari perkembangan kegiatan
perekonomian yang menyebabkan barang dan jasa yang diproduksikan
didalam masyarakat bertambah, sedangkan pembangunan ekonomi lebih
bersifat kualitatif, bukan hanya pertambahan produksi, tetapi juga terdapat
perubahan-perubahan dalam struktur produksi dan alokasi input pada
berbagai sektor perekonomian seperti dalam lembaga, pengetahuan, dan
teknik.
19
2. Teori Pertumbuhan Ekonomi
Teori pertumbuhan ekonomi adalah teori-teori yang menerangkan
faktor-faktor yang menimbulkan dan menentukan lajunya pertumbuhan
ekonomi, teori tentang pertumbuhan ekonomi telah dikemukakan sejak
zaman historimus, seiring dengan perkembangan zaman dimana terjadinya
perubahan ideologi, revolusi dan inovasi teknologi, membuat perkembangan
twori dan konsep pemikiran tentang pertumbuhan ekonomi berkembang
sangat pesat (Adelman, dalam Arsyad (2010: 55-56))
Oleh karena itu peneliti menggunakan beberapa teori pertumbuhan yang
mendukung penelitian ini sebagai berikut :
Teori Ricardian
Asumsi Teori Ricardo :
Asumsi-asumsi tentang pertumbuhan ekonomi yang digunakan oleh
Ricardo (Arsyad, 2010: 80) yaitu, keadaan perekonomian saat itu adalah
dimana jumlah tanah terbatas; kemudian meningkat atau menurunnya
tenaga kerja (penduduk), tergantung pada tingkat upah nominal. Apabila
tingkat upah nominal lebih besar dibandingkan tingkat upah minimum,
maka jumlah tenaga kerja akan meningkat, begitupun sebaliknya;
Akumulasi modal terjadi jika tingkat keuntungan yang diperoleh para
pemilik modal berada diatas tingkat keuntungan minimal yang
diperlukan untuk menarik mereka untuk melakukan investasi.
Diasumsikan pula, bahwa kemajuan teknologi terjadi sepanjang
waktu, serta sektor pertanian sangat dominan.
20
David Ricardo mengungkapkan pandangannya bahwa, dengan
terbatasnya jumlah tanah, maka pertumbuhan penduduk (tenaga kerja)
akan menurunkan produk marginal yang kemudian dikenal dengan istilah
Law of deminishing return atau hukum kenaikan hasil yang semakin
berkurang. Selama tenaga kerja yang dipekerjakan pada tanah tersebut
dapat menerima upah diatas tingkat upah alamiah, jumlah tenaga kerja
akan terus bertambah. Hal tersebut akan menurunkan lagi produk
marginal tenaga kerjanya dan pada gilirannya akan menurunkan tingkat
upah.
Menurut Ricardo (Arsyad, 2010: 81), peranan akumulasi modal dan
kemajuan teknologi akan cenderung meningkatkan produktivitas tenaga
kerja. Dengan kata lain akan memperlambat terjadinya the law of
deminishing return yang pada gilirannya akan memperlambat pula
penurunan tingkat hidup kearah tingkat hidup minimal.
Teori Keynes
Menurut Keynes terjadinya pengangguran merupakan akibat dari
kurangnya pengeluaran agregat, dan untuk mengatasinya Keynes
menyarankan agar memperbesar pengeluaran konsumsi dan non
konsumsi. Dalam hal ini maka Keynes menganjurkan adanya campur
tangan pemerintah melalui kebijakan fiskal, kebijakan moneter dan
kebijakan segi penawaran yang dapat mempengaruhi permintaan efektif
(Sadono, 2004: 85).
21
Teori Harrod-Dommar
Teori Harrod-Domar merupakan teori pertumbuhan jangka panjang,
karena teori ini menerangkan syarat-syarat apa saja harus dipenuhi agar
suatu perekonomian dapat mencapai pertumbuhan yang teguh atau steady
growth.. Analisis Harrod-Dommar menggunakan pemisalan-pemisalan
berikut (Sadono, 2004: 435) :
“(i) barang modal telah mencapai kapasitas penuh, (ii) tabungan
adalah proporsional dengan pendapatan nasional, (iii) rasio modal-
produksi nilainya tetap, (iv) perekonomian terdiri dari dua sektor.”
Menurut Arsyad (2010: 84-85), Teori ini menunjukan bahwa
perekonomian dapat menyisihkan sejumlah proporsi tertentu dari
pendapatan nasionalnya untuk mengganti barang-barang modal seperti
gedung, peralatan dan lain-lain yang telah rusak. Namun demikian untuk
dapat meningkatkan laju perekonomian, diperlukan pula investasi-
investasi baru sebagai tambahan stok modal. Teori Harrod-domar
memandang bahwa ada hubungan ekonomis antara besarnya stok modal
dan output total, misalnya, jika 3 rupiah modal diperlukan untuk
menghasilkan output sebesar 1 rupiah, maka setiap tambahan bersih
terhadap stok modal akan mengakibatkan kenaikan output total sesuai
dengan rasio modal output tersebut.
Teori Schumpeter
Menurut Schumpeter, kemajuan perekonomian kapitalis disebabkan
karena diberinya keleluasaan untuk para entrepreneurship. Sayangnya
22
keleluasaan tersebut cenderung memunculkan monopoli kekuatan pasar.
Monopoli inilah yang memunculkan masalah-masalah non ekonomi,
terutama sosial politik yang akhirnya dapat menghancurkan kapitalis itu
sendiri (Sadono, 2007:434).
Schumpeter berpandangan bahwa pertumbuhan ekonomi sangat
ditentukan oleh kemampuan kewirausahaan (entrepreneurship). Sebab,
para pengusahalah yang mempunyai kemampuan dan keberanian untuk
mengumpulkan dan mengorganisasikan seluruh faktor-faktor produksi
lain yang dapat digunakan untuk menghasilkan kebutuhan bagi
masyarakat (Sadono, 2007:251).
3. Faktor – faktor yang mempengaruhi pertumbuhan ekonomi
Proses pertumbuhan ekonomi dipengaruhi oleh dua macam, yaitu
(Jhingan , 2004: 67-77) :
a. Faktor Ekonomi
Para ahli ekonomi menganggap faktor produksi sebagai kekuatan
utama yang mempengaruhi pertumbuhan. Laju pertumbuhan ekonomi
jatuh atau bangunnya merupakan konsekuensi dari perubahan yang
terjadi didalam faktor produksi tersebut. Beberapa faktor ekonomi
tersebut akan dibahas dibawah ini :
1) Sumber Alam
Sumber alam seperti kesuburan tanah, letak dan susunannya,
kekayaan hutan, mineral, iklim, sumber air, sumber lautan dan
23
sebagainya merupakan faktor utama yang mempengaruhi
perkembangan suatu perekonomian. Tersedianya Sumber alam secara
melimpah merupakan hal yang penting. Suatu negara yang
kekurangan Sumber alam tidak akan dapat membangun dengan cepat.
Tetapi melimpahnya sumber alam tidak menjamin perekonomian
suatu negara akan tumbuh jika tidak diorganisir dengan baik dan tepat.
Banyak negara kurang berkembang yang memiliki sumber alam
yang melimpah tetapi sering terbengkalai, kurang atau salah
pemanfaatan. Terbengkalai, kurang inovatif, ataupun salah
pemanfaatan sumber alam oleh negara yang bersangkutanlah salah
satu penyebab keterbelakangan itu. Tersedianya Sumber alam secara
melimpah saja belumlah cukup bagi pertumbuhan ekonomi. Apa yang
diperlukan ialah pemanfaatannya secara tepat. Jika Sumber alam yang
ada tidak dipergunakan secara tepat, negara itu tidak mungkin
mengalami kemajuan.
J.L Fisher dalam Williamson dan Buttrick, dalam Jhingan (2004:
67) dengan tepat mengatakan, “Tidak cukup beralasan untuk
mengharapkan pengembangan Sumber daya alam jika orang acuh tak
acuh pada produk dan jasa yang dapat disumbangkan oleh sumber-
sumber tersebut.” Hal ini disebabkan karena keterbelakangan ekonomi
dan langkanya faktor teknologi. Oleh karena itu, Sumber daya alam
dapat dikembangkan melalui perbaikan teknologi dan peningkatan
ilmu pengetahuan.
24
2) Akumulasi Modal
Faktor ekonomi penting kedua dalam pertumbuhan ialah
akumulasi modal. Modal berarti persediaan faktor produksi yang
secara fisik dapat direproduksi. Apabila stok modal naik dalam batas
waktu tertentu, hal ini disebut akumulasi modal atau pembentukan
modal.
Pembentukan modal merupakan kunci utama pertumbuhan
ekonomi. Di satu pihak ia mencerminkan permintaan efektif, dan di
pihak lain ia menciptakan efisiensi produktif bagi produksi di masa
depan. Proses pembentukan modal menghasilkan kenaikan output
nasional dalam berbagai cara. Pembentukan modal diperlukan untuk
memenuhi permintaan penduduk yang meningkat di negara yang
bersangkutan.
Investasi di bidang barang modal tidak hanya meningkatkan
produksi tetapi juga kesempatan kerja. Pembentukan modal ini pula
yang membawa kearah kemajuan teknologi. Pembentukan modal
membantu usaha penyediaan mesin, alat dan perlengkapan bagi tenaga
buruh yag semakin meningkat. Pembentukan modal ini pula yang
membawa kearah penggalian Sumber Daya Alam, industrialisasi dan
ekspansi pasar yang diperlukan bagi kemajuan ekonomi.
3) Organisasi
Organisasi merupakan bagian penting dari proses pertumbuhan.
Organisasi berkaitan dengan penggunaan faktor produksi dialam
25
kegiatan ekonomi. Organisasi bersifat melengkapi (komplemen)
modal, buruh dan membantu meningkatkan produktivitasnya. Dalam
pertumbuhan ekonomi modern, para wiraswastawan tampil sebagai
organisator dan pengambil resiko di antara ketidakpastian. Wiraswasta
bukanlah manusia dengan kemampuan biasa. Ia memiliki kemampuan
khusus untuk bekerja dibandingkan orang lain. menurut Schumpeter,
seorang wiraswastawan tidak perlu seorang kapitalis. Fungsi
utamanya ialah melakukan pembaharuan (inovasi).
4) Kemajuan Teknologi
Perubahan teknologi dianggap sebagai faktor paling penting
didalam proses pertumbuhan ekonomi. Perubahan itu berkaitan
dengan perubahan didalam metode produksi yang merupakan hasil
pembaharuan atau hasil dari teknik penelitian baru. Perubahan pada
teknologi telah menaikkan produktifitas buruh, modal dan faktor
produksi yang lain.
Simon Kuznet dalam Jhingan (2004: 72) ada lima pola penting
pertumbuhan teknologi di dalam pertumbuhan ekonomi modern.
Yaitu: penemuan ilmiah atau penyempurnaan pengetahuan teknik;
investasi; inovasi; penyempurnaan dan penyebarluasan penemuan
yang biasanya diikuti dengan penyempurnaan. Menurutnya, inovasi
terdiri dari dua macam : pertama, penurunan biaya yang tidak
menghasilkan perubahan apapun pada kualitas produk.
26
Kedua, pembaharuan yang menciptakan produk baru dan
menciptakan perintaan baru akan produk tersebut. Yang kedua ini
merupakan perubahan yang menciptakan permintaan.
5) Pembagian Kerja
Spesialisasi dan pembagian kerja menimbulkan peningkatan
produktifitas. Keduanya membawa kearah ekonomi produksi skala
besar yang selanjutnya membantu perkembangan industri. Jika skala
produksi luas, spesialisasi dan pembagian kerja akan meluas pula.
Alhasil, jika produksi naik, laju pertumbuhan ekonomi akan melesat.
b. Faktor Non-ekonomi
Faktor non-ekonomi bersama-sama faktor ekonomi saling
mempengaruhi kemajuan perekonomian. Dalam kenyataannya, faktor
non-ekonomi pada umumnya, seperti organisasi sosial, budaya, dan
politik, mempengaruhi faktor-faktor ekonomi. Oleh karena itu, faktor
non-ekonomi juga memiliki arti penting di dalam pertumbuhan ekonomi.
Berikut faktor-faktor non-ekonomi :
1) Faktor Sosial
Faktor sosial dan budaya juga mempengaruhi pertumbuhan
ekonomi. Pendidikan dan kebudayaan barat membawa ke arah
penalaran (reasoning) dan skeptisme. Ia menanamkan semangat yang
menghasilkan berbagai penemuan baru dan akhirnya memunculkan
kelas pedagang baru. Kekuatan faktor ini menghasilkan perubahan
pandangan, harapan, struktur dan nilai-nilai sosial. Orang dibiasakan
27
menabung dan berinvestasi, dan menikmati resiko untuk memperoleh
laba.
2) Faktor Manusia
Sumber daya manusia merupakan faktor terpenting dalam
pertumbuhan ekonomi. Pertumbuhan ekonomi tidak semata-mata
tergantung pada jumlah sumber daya manusia saja, tetapi lebih
menekankan pada efisieni mereka.
Peningkatan GNP per kapita yang besar berkaitan erat dengan
pengembangan faktor manusia sebagaimana terlihat dalam efisiensi
atau produktifitas yang melonjak di kalangan buruh. Penggunaan
secara tepat sumber daya manusia untuk pembangunan ekonomi dapat
dilakukan dengan cara berikut. Pertama, harus ada pengendalian atas
perkembangan penduduk. Sumber daya manusia dapat dimanfaatkan
dengan baik apabila jumlah penduduk dapat dikendalikan dan
diturunkan. Ini memerlukan keluarga berencana dan penelitian atas
penduduk untuk menurunkan angka kelahiran. Kedua, harus ada
perubahan dalam pandangan tenaga buruh. Perilaku sosial dari tenaga
buruh merupakan hal yang penting didalam proses pembangunan
ekonomi.
3) Faktor Politik dan Administratif
Faktor ini juga membantu pertumbuhan ekonomi modern.
Struktur politik dan administrasi yang lemah merupakan penghambat
besar bagi pembangunan ekonomi Negara terbelakang. Administrasi
28
yang kuat, efisien dan tidak korupsi, dengan demikian amat penting
bagi pembangunan ekonomi. Dalam administrasi yang bersih dan kuat
seperti itu keadilan sepenuhnya dapat merangsang pertumbuhan
ekonomi.
B. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Pengertian PDRB menurut Badan Pusat Statistik (2004:8) yaitu jumlah
nilai tambah yang dihasilkan untuk seluruh wilayah usaha dalam suatu wilayah
atau merupakan jumlah seluruh nilai barang dan jasa akhir yang dihasilkan
seluruh unit ekonomi di suatu wilayah.
Penghitungan PDRB dapat dilakukan dengan menggunakan dua metode
yaitu :
1. Metode Langsung
Penghitungan metode langsung ini dapat dilakukan melalui tiga
pendekatan yaitu pendekatan produksi, pendekatan pendapatan dan
pendekatan pengeluaran. Walaupun mempunyai tiga pendekatan yang
berbeda namun akan memberikan hasil penghitungan yang sama.
Seperti dikatakan di atas, penghitungan PDRB secara langsung dapat
dilakukan melalui tiga pendekatan sebagai berikut :
a. PDRB Menurut Pendekatan Produk Neto
Produk neto memiliki arti nilai tambah yang diciptakan dalam suatu
proses produksi. Dengan demikian, cara penghitungan dengan
pendekatan produk neto adalah dengan menjumlahkan seluruh nilai
29
tambah yang dihasilkan oleh perusahaan-perusahaan diberbagai lapangan
usaha dalam perekonomian disuatu wilayah pada suatu waktu tertentu.
(Sadono, 2004: 42)
b. PDRB Menurut Pendekatan Pendapatan
Pada pendekatan ini, PDRB adalah jumlah balas jasa yang diterima
oleh faktor-faktor produksi yang ikut dalam proses produksi di suatu
wilayah pada jangka waktu tertentu (setahun). Penghitungan PDRB
melalui pendekatan ini diperoleh dengan menjumlahkan semua balas jasa
yang diterima faktor produksi yang komponennya terdiri dari upah dan
gaji, sewa tanah, bunga modal dan keuntungan ditambah dengan
penyusutan dan pajak tidak langsung neto (BPS, 2004: 27).
c. PDRB Menurut Pendekatan Pengeluaran
Pada pendekatan ini, PDRB adalah jumlah seluruh pengeluaran
untuk konsumsi rumah tangga dan lembaga swasta yang tidak mencari
untung, konsumsi pemerintah, pembentukan modal tetap domestik bruto,
perubahan stok dan ekspor netto di suatu wilayah. Perhitungan PDRB
melalui pendekatan ini dilakukan dengan bertitik tolak dari penggunaan
akhir barang dan jasa yang dihasilkan di wilayah domestik (BPS, 2004:
27).
2. Metode Tidak Langsung atau Metode Alokasi
Dalam metode ini PDRB suatu wilayah diperoleh dengan menghitung
PDRB wilayah tersebut melalui alokasi PDRB wilayah yang lebih luas.
Untuk melakukan alokasi PDRB wilayah ini digunakan beberapa alokator
30
antara lain: Nilai produksi bruto atau netto setiap sektor/ subsektor pada
wilayah yang dialokasikan, jumlah produksi fisik, tenaga kerja, penduduk
dan alokator tidak langsung lainnya. Dengan menggunakan salah satu atau
beberapa alokator dapat diperhitungkan persentase bagian masing-masing
propinsi terhadap nilai tambah setiap sektor dan subsektor.
Cara penyajian PDRB adalah sebagai berikut :
a. PDRB Atas Dasar Harga Berlaku, semua agregat pendapatan dinilai atas
dasar harga yang berlaku pada masing-masing tahunnya, baik pada saat
menilai produksi dan biaya antara maupun pada penilaian komponen
PDRB. PDRB atas dasar harga berlaku menunjukkan kemampuan
sumber daya ekonomi yang dihasilkan oleh suatu daerah. Nilai PDRB
yang besar menunjukkan kemampuan sumberdaya ekonomi yang besar,
begitu juga sebaliknya.
b. PDRB Atas Dasar Harga Konstan, semua agregat pendapatan dinilai atas
dasar harga tetap, maka perkembangan agregat pendapatan dari tahun ke
tahun semata-mata karena perkembangan produksi riil bukan karena
kenaikan harga atau inflasi. PDRB atas dasar harga konstan
menunjukkan laju pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan atau setiap
sektor dari tahun ke tahun.
31
C. Kapasitas Fiskal
1. Definisi Desentralisasi Fiskal dan Kapasitas Fiskal
a. Desentralisasi Fiskal
Berdasarkan UU RI No. 32 tahun 2004, Desentralisasi adalah
penyerahan wewenang pemerintah oleh Pemerintah kepada Daerah
otonom dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia. Ini berarti
kekuasaan yang sebelumnya secara penuh berada di pemerintah pusat,
kemudian diserahkan kepada pemerintah daerah khususnya kabupaten/
kota. Penyerahan kewenangan ini kemudian disertai penyerahan sumber-
sumber pembiayaannya (money follows function), dengan tujuan untuk
memperkecil kesenjangan ekonomi antar daerah di Indonesia.
Meskipun demikian, sebagai negara yang masih tergolong baru
dalam menggunakan sistem otonomi daerah, pemerintah pusat masih
memberikan bantuan berupa Dana Alokasi Umum (DAU) yang besarnya
sekurang-kurangnya 25% dari Penerimaan Dalam Negeri yang ditetapkan
dalam APBN. Sementara itu kesenjangan antara pemerintah pusat dengan
pemerintah daerah (vertical imbalances) seperti masa pemerintahan Orde
Baru juga hendak dihilangkan melalui mekanisme alokasi Dana Bagi
Hasil Non Sumber Daya Alam dan Bagi Hasil Sumber Daya Alam yang
besarnya telah ditetapkan oleh UU.
Untuk kebutuhan khusus yang tidak dapat dicukupi dengan DAU
misalnya bencana alam dan dana darurat lainnya, maka pemerintah pusat
masih memberikan bantuanberupa Dana Alokasi Khusus (DAK).
32
Menurut Oates, dalam Siti Parhah (2010: 1) “desentralisasi fiskal
menyebabkan efisiensi dalam perekonomian, yaitu terjadinya efisiensi
dalam alokasi sumber daya publik”. Menurutnya, alasan bahwa
desentralisasi fiskal meningkatkan pendapatan yaitu karena pemerintah
lokal mempunyai posisi yang lebih baik daripada pemerintah pusat untuk
menyalurkan pelayanan publik yang dibutuhkan baik oleh pemerintah
lokal maupun masyarakatnya, yang selanjutnya efisiensi akan mendorong
percepatan pertumbuhan ekonomi ditingkat lokal dan mendorong
pertumbuhan ekonomi di tingkat nasional.
Jika pemerintah lokal memahami dengan baik dan memberikan apa
yang terbaik yang dibutuhkan oleh masyarakatnya, perubahan struktur
ekonomi masyarakat ditambah peran masyarakat yang semakin besar
akan meningkatkan kesejahteraan rakyat.
b. Kapasitas Fiskal
Menurut Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 53 Tahun
2009 Tentang Dana Alokasi Umum daerah Propinsi, kabupaten dan kota
tahun 2010, Kapasitas fiskal adalah gambaran kemampuan keuangan
masing-masing daerah yang dicerminkan melalui penjumlahan dari
Pendapatan Asli Daerah (PAD) ditambah dengan dana bagi hasil baik
bagi hasil pajak, maupun bukan pajak.
Menurut Keynes (Sadono, 2004: 85) masalah yang timbul pada
negara berkembang seperti Indonesia, disebabkan kurangnya pengeluaran
agregat. Pengeluaran agregat yaitu perbelanjaan dalam perekonomian
33
pada suatu waktu dengan tingkat harga yang berbeda dan dilakukan salah
satunya adalah perbelanjaan dalam hal ini pembangunan, dan investasi
pemerintah. Dapat disimpulkan bahwa, besarnya kapasitas fiskal suatu
daerah akan mempengaruhi jumlah biaya pembangunan pada APBD,
dengan semakin tinggi kapasitas fiskal suatu daerah, maka kegiatan dan
rencana pembangunan daerah dapat terealisasi dengan lebih cepat,
sehingga dapat mempercepat pembangunan yang mempengaruhi
pertumbuhan ekonomi ke arah yang positif.
Tujuan dari penghitungan kapasitas fiskal, selain untuk mengetahui
seberapa besar tingkat kemampuan suatu daerah dalam membiayai
pembangunannya sendiri tanpa bantuan dari pemerintah pusat, juga
dimaksudkan untuk mengetahui seberapa besar porsi DAU oleh
pemerintah pusat yang akan diberikan kepada daerah-daerah propinsi
untuk membantu membiayai pembangunan daerah karena dianggap
dalam sistem otonomi daerah ini, daerah propinsi belum sepenuhnya
mampu untuk mandiri.
Tujuan diadakannya DAU adalah sebagai instrumen untuk mengatasi
masalah horizontal imbalances yang dialokasikan dengan tujuan
pemerataan kemampuan Keuangan antar daerah dimana penggunaannya
ditetapkan sepenuhnya oleh daerah (block grants). Konsep dasar DAU
sebagaimana yang diamanatkan dalam UU No 25 Tahun 1999 itu secara
implisit merupakan penjabaran dari teori governmental transfer yang
berbasis pada konsepsi fiscal gap. Dengan konsepsi fiscal gap, nantinya
34
kesenjangan fiskal yang merupakan selisih negatif antara kebutuhan
fiskal dengan kapasitas fiskal dianggap sebagai kebutuhan yang harus
ditutup melalui transfer Pemerintah Pusat.
Konsep DAU adalah, untuk daerah yang memiliki kapasitas fiskal
relatif lebih besar dibanding kebutuhan fiskalnya, maka DAU yang
dialokasikan tidak terlalu besar. Sebaliknyan daerah yang memiliki
kebutuhan fiskal relatif lebih tinggi terhadap kapasitas fiskalnya,
membutuhkan DAU yang relatif besar pula agar mereka tetap dapat
menyediakan pelayanan dasar yang cukup baik. Jadi kapasitas fiskal ini
dapat dianggap sebagai wakil kemampuan suatu Daerah di dalam
melaksanakan semua kewenangan wajibnya dalam pelaksanaan
pemerintahan maupun pembangunan daerahnya.
2. Komponen Kapasitas Fiskal
Berdasarkan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 53 Tahun
2009 Tentang Dana Alokasi Umum daerah Propinsi, kabupaten dan kota
tahun 2010, Penghitungan Kapasitas Fiskal provinsi dan kabupaten/ kota
sebagaimana dimaksud dalam ayat (3), didasarkan pada formula :
KF = PAD + DBH
Dimana :
KF = Kapasitas Fiskal
PAD = Pendapatan Asli Daerah
DBH = Dana Bagi Hasil
35
a. Pendapatan Asli Daerah
Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah salah satu sumber yang harus
selalu dan terus menerus di pacu pertumbuhannya, karena PAD
merupakan indikator penting untuk memenuhi tingkat kemandirian
pemerintah di bidang keuangan. Semakin tinggi peranan PAD terhadap
APBD maka semakin berhasil usaha pemerintah daerah dalam
membiayai penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah.
Pengertian Pendapatan Asli Daerah (PAD) menurut UU No.33
Tahun 2004 adalah pendapatan yang diperoleh daerah yang dipungut
berdasarkan Peraturan Daerah sesuai dengan peraturan perundang-
undangan. Dalam pasal 6 disebutkan bahwa sumber PAD terdiri dari :
1) Pajak Daerah
Pajak merupakan sumber keuangan pokok bagi daerah-daerah
restribusi daerah. Menurut Undang-Undang No. 34 Tahun 2000
tentang perubahan atas UU No. 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah
dan Retribusi Daerah, pasal 1 ayat (6):
“Adalah pajak daerah yang selanjutnya disebut pajak,
adalah iuran wajib yang di lakukan oleh orang pribadi atau
badan kepada Daerah tanpa imbalan langsung yang seimbang,
yang dapat di paksakan berdasarkan peraturan perundang-
undangan yang berlaku, yang di gunakan untuk membiayai
penyelenggaraan pemerintahan Daerah dan pembangunan
Daerah.”
36
Sesuai dengan UU No. 34 Tahun 2000 tentang perubahan atas
UU No. 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah,
jenis-jenis pajak terdiri dari :
Jenis pajak Propinsi, yang terdiri dari : 1) Pajak Kendaraan
Bermotor dan Kendaraan di Atas Air; 2) Bea Balik Nama Kendaraan
Bermotor dan Kendaraan di Atas Air; 3) Pajak Bahan Bakar
Kendaraan Bermotor; 4) Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air
Bawah Tanah dan Permukaan.
Jenis pajak Kabupaten/Kota terdiri dari : 1) Pajak Hotel adalah
pajak atas pelayanan hotel; 2) Pajak Restoran adalah pajak atas
pelayanan restoran; 3) Pajak Hiburan adalah pajak atas
penyelenggaraan hiburan; 4) Pajak Reklame adalah pajak atas
peyelenggaraan reklame; 5) Pajak Penerangan Jalan; 6) Pajak
Pengambilan Bahan Galian Golongan C; 7) Pajak Perparkiran.”
Relatif rendahnya kemampuan daerah dalam menggali kapasitas
pajak daerah disebabkan karena rendahnya pendapatan perkapita,
rendahnya distribusi pendapatan, tingkat kepatuhan wajib pajak, dan
relatif lemahnya kebijakan perpajakan daerah.
2) Retribusi Daerah
Sumber pendapatan daerah yang penting lainnya adalah retribusi
daerah. Menurut Suparmoko (2002:85) retribusi daerah adalah
pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin
37
tertentu yang khusus disediakan atau diberikan oleh pemerintah
daerah untuk kepentingan pribadi atau badan.
Jenis-jenis retribusi daerah menurut UU No. 18 Tahun 1997
tentang Pajak Daerah dan retribusi Daerah sebagaimana telah di ubah
terakhir dengan UU No. 34 Tahun 2000 dan Peraturan Pemerintah
Nomor 66 tahun 2001 tentang Retribusi Daerah, juga berpedoman
pada KEPMENDAGRI Nomor 110 tahun 1998 tentang Bentuk dan
Susunan Anggaran Pendapatan Daerah, dapat di kelompokkan
menjadi 3 (tiga) jenis Retribusi Daerah yaitu :
“ 1. Retribusi Jasa Umum, adalah retribusi atas jasa yang di sediakan
atau di berikan oleh Pemerintah Daerah untuk tujuan kepentingan
dan kemanfaatan umum serta dapat dinikmati oleh orang pribadi
atau badan. Jenis-jenis retribusi Jasa Umum terdiri dari: Retribusi
Pelayanan Kesehatan; Retribusi Pelayanan Persampahan
/Kebersihan; Retribusi Penggantian Biaya Cetak Kartu Tanda
Penduduk dan Akte Catatan Sipil; Retribusi Pelayanan
Pemakaman dan Pengabuan Mayat; Retribusi Pelayanan Parkir di
Tepi Jalan Umum; Retribusi Pelayanan Pasar; Retribusi
Pengujian Kendaraan Bermotor; Retribusi Pemeriksaan Alat
Pemadam Kebakaran; Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta;
Retribusi Pengujian Kapal Perikanan.
2. Retribusi Jasa Usaha, adalah retribusi atas jasa yang di sediakan
oleh Pemerintah Daerah dengan menganut prinsip komersial
karena pada dasarnya dapat pula di sediakan oleh sektor swasta.
Jenis-jenis Retribusi Jasa Usaha adalah sebagai berikut : Retribusi
Pemakaian Kekayaan Daerah; Retribusi Pasar Grosir dan/atau
Pertokoan; Retribusi Tempat Pelanggan; Retribusi Terminal;
Retribusi Tempat Khusus Parkir; Retribusi Tempat Penginapan
38
/Pesanggrahan /Villa; Retribusi Penyedotan Kakus; Retribusi
Rumah Potong Hewan; Retribusi Pelayanan Pelabuhan Kapal;
Retribusi Tempat Rekreasi dan Olahraga; Retribusi Pengolahan
Limbah Cair; Retribusi Penjualan Produksi Usaha Daerah.
3. Retribusi Perizinan Tertentu, adalah retribusi atas kegiatan
tertentu Pemerintah Daerah dalam rangka pemberian izin kepada
orang pribadi atau badan yang di maksudkan untuk pembinaan,
pengaturan, pengendalian dan pengawasan atas kegiatan
pemanfaatan ruang, penggunaan sumber daya alam, barang,
prasarana, sarana, atau fasilitas tertentu guna melindungi
kepentingan umum dan menjaga kelestarian lingkungan. Jenis-
jenis Retribusi Perizinan Tertentu terdiri dari : Retribusi Izin
Mendirikan Bangunan, Retribusi Izin Tempat Penjualan
Minuman Beralkohol, Retribusi Izin Gangguan dan Retribusi Izin
Trayek.”
3) Bagian Laba Badan Usaha Milik Daerah
Bagian laba badan usaha milik daerah adalah bagian keuntungan
atau laba bersih dari perusahaan daerah atau badan lain yang
merupakan Badan Usaha Milik Daerah (BUMD), sedangkan
perusahaan daerah ialah perusahaan yang modalnya sebagian atau
seluruhnya merupakan kekayaan daerah yang di pisahkan.
4) Lain-lain PAD yang sah
Penerimaan selain yang disebutkan diatas tetapi sah. Penerimaan
ini mencakup penerimaan sewa rumah dinas daerah, sewa gedung dan
tanah milik daerah, jasa giro, hasil penjualan barang-barang bekas
39
milik daerah dan penerimaan lain-lain yang sah menurut Undang-
undang.
b. Dana Bagi Hasil
Dana Bagi Hasil (DBH) adalah dana yang bersumber dari
pendapatan APBN yang dialokasikan kepada Pemerintah Daerah
berdasarkan angka persentase untuk mendanai kebutuhan daerah dalam
rangka pelaksanaan desentralisasi. Dana Bagi Hasil merupakan dana
perimbangan yang strategis bagi daerah-daerah yang memiliki
sumber‐sumber penerimaan pusat di daerahnya, meliputi penerimaan
pajak pusat yaitu pajak penghasilan perseorangan (PPh perseorangan),
Pajak Bumi dan Bangunan (PBB), Bea Perolehan Hak atas Tanah dan
Bangunan (BPHTB), dan penerimaan dari sumber daya alam (Minyak
Bumi, Gas Alam, Pertambangan Umum, Kehutanan dan Perikanan).
D. Investasi Swasta
1. Definisi Investasi
Berdasarkan teori ekonomi, investasi berarti pengeluaran atau
pembelian barang-barang modal dan alat produksi yang digunakan untuk
menambah kemampuan memproduksi suatu barang/ jasa yang tersedia
didalam perekonomian. Contohnya membangun suatu pabrik, pembukaan
lahan, atau seseorang sekolah di universitas. (Sadono, 2004: 121)
Para pelaku investasi adalah pemerintah, swasta dan kerjasama antara
pemerintah dengan swasta. Investasi pemerintah umumnya dilakukan tidak
40
dengan maksud untuk mendapatkan keuntungan, tetapi tujuannya untuk
memenuhi kebutuhan masyarakat, seperti jalan raya, jembatan, rumah sakit
dan sebagainya. Bagi swasta lebih tertarik pada jenis investasi yang
ditujukan untuk memperoleh laba yang biasanya didorong karena adanya
pertambahan pendapatan.
Dalam hal ini, yang dimaksud dengan investasi swasta disini adalah
investasi yang ditanamkan hanya oleh pihak-pihak swasta yang tertarik
berinvestasi, baik investor dalam negeri maupun investor asing. Sedangkan
investasi pemerintah termasuk dalam pengeluaran pemerintah daerah,
khususnya pengeluaran pembangunan.
Investasi swasta di Indonesia dijamin keberadaannya sejak
dikeluarkannya Undang-undang No. 1 tahun 1967 tentang penanaman
modal asing dan Undang-undang No. 6 tahun 1968 tentang penanaman
modal dalam negeri, yang kemudian dilengkapi dan disempurnakan dengan
Undang-undang No. 11 tahun 1970 tentang penanaman modal asing dan
Undang-undang No. 12 tahun 1970 tentang penanaman modal dalam negeri.
Berdasarkan dari sumber kepemilikan modal, maka investasi swasta dapat
di bagi menjadi penanaman modal asing dan penanaman modal dalam
negeri.
2. Teori Investasi
Dalam jangka panjang pertumbuhan investasi berpengaruh pada
bertambahnya stok kapital dan selanjutnya menaikkan produktivitas. Di
Negara yang tingkat penganggurannya tinggi, seperti Indonesia sekarang,
41
angkatan kerja yang menganggur dapat dimanfaatkan sebagai sumber
pembentukan modal.
Teori Neo Klasik dalam Jhingan (2004: 274-276), yang diwakili oleh
teori pertumbuhan Robert Sollow dan Trevor Swan. Pandangan Neo
Klasik menekankan pentingnya tabungan sebagai sumber investasi.
Investasi dipandang sebagai salah satu penggerak utama pertumbuhan
ekonomi dan pembangunan. Makin cepat laju perkembangan investasi
ketimbang laju pertumbuhan penduduk, Makin cepat perkembangan
volume stok kapital rata-rata per tenaga kerja. Makin tinggi rasio kapital
per tenaga kerja cenderung makin tinggi kapasitas produksi per tenaga
kerja.
Tokoh Neo Klasik, Sollow dan Swan memusatkan perhatiannya pada
bagaimana pertumbuhan penduduk, akumulasi kapital, kemajuan
teknologi dan output saling berinteraksi daiam proses pertumbuhan
ekonomi (Arsyad, 2010: 88-89).
Teori Harrod-Domar
Harrod dan Domar tetap mempertahankan pendapat dari para ahli
ekonomi sebelumnya yang merupakan gabungan dari pendapat kaum
klasik dan Keynes, dimana beliau menekankan peranan pembentukan
modal dalam menciptakan pertumbuhan ekonomi.
Teori Harrod Domar memandang bahwa pembentukan modal
dianggap sebagai pengeluaran yang akan menambah kemampuan suatu
perekonomian untuk menghasilkan barang dan atau jasa, maupun sebagai
42
pengeluaran yang akan menambah permintaan efektif seluruh
masyarakat. Dimana apabila pada suatu masa tertentu dilakukan sejumlah
pembentukan modal, maka pada masa berikutnya perekonomian tersebut
mempunyai kemampuan untuk menghasilkan barang-barang dan atau
jasa yang lebih besar. (Sadono, 2007: 256-257)
3. Jenis Investasi Swasta
Investasi Swasta terbagi dua, yaitu :
a. Domestic Investment/ Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN).
Modal dalam negeri adalah bagian dari kekayaan masyarakat
Indonesia termasuk hak-hak dan benda-benda, baik yang dimiliki oleh
Negara maupun swasta nasional atau swasta asing yang berdomosili di
Indonesia. Pihak swasta yang memiliki Modal Dalam Negeri tersebut,
dapat secara perseorangan dan atau merupakan badan hukum yang
didirikan berdasarkan hukum yang berlaku di Indonesia.
Sedangkan Penanaman Modal Dalam Negeri atau PMDN adalah
penggunaan kekayaan, baik secara langsung maupun tidak langsung
untuk menjalankan usaha menurut ketentuan Undang-Undang
Penanaman Modal.
Penanaman modal dalam negeri dapat dilakukan dalam bentuk :
- Penanaman Modal Dalam Negeri Langsung (Domestic Direct
Investment / DDI), yaitu penanaman modal oleh pemiliknya sendiri.
- Penanaman Modal Dalam Negeri Tidak Langsung (Domestic Indirect
Investment / DII), yaitu melalui pembelian obligasi-obligasi, surat-
43
surat perbendaharaan Negara, emisi-emisi lainnya (saham-saham)
yang dikeluarkan oleh perusahaan, serta deposito dan tabungan yang
berjangka sekurang-kurangnya satu tahun.
b. Foreign Investment/ Penanaman Modal Asing (PMA).
Pengertian modal asing adalah alat pembayaran luar negeri yang
tidak merupakan bagian dari kekayaan devisa Indonesia, yang dengan
persetujuan pemerintah digunakan untuk pembiayaan perusahaan di
Indonesia.
PMA hanyalah meliputi penanaman modal asing secara langsung
bedasarkan Undang-Undang No.1 Tahun 1967 dan yang digunakan
menjalankan perusahaan di Indonesia, dalam arti pemilik modal secara
langsung menanggung resiko dari penanaman modal tersebut.
Kesimpulannya, pemasukan modal asing membantu dalam
industrialisasi, dalam membangun dan menciptakan kesempatan kerja
yang lebih luas. Modal asing tidak hanya membawa uang dan mesin,
tetapi juga keterampilan tekhnik.
Penanaman Modal Asing dapat dilakukan dalam bentuk :
- Penanaman Modal Asing Langsung (Foreign Direct Investment /
FDI), Dalam arti, seluruh modal yang dimiliki oleh warga Negara dan
atau badan hukum asing, dengan ketentuan dalam jangka waktu paling
lama 15 tahun sejak produksi komersial, sebagian saham asing harus
dijual kepada warga Negara dan atau badan hokum Indonesia melalui
pemilikan langsung atau pasar modal.
44
- Penanaman Modal Asing Tidak Langsung (Foreign Indirect
Investment), adalah usaha patungan antara modal asing dengan modal
yang dimiliki oleh warga Negara atau badan hokum Indonesia, dengan
ketentuan peserta Indonesia harus memiliki paling sedikit 5% dari
modal disetor sejak pendirian perusahaan penanaman modal asing.
Ketentuan usaha patungan ini bersifat wajib bagi kegiatan investasi
yang dilakukan dalam Sembilan sektor publik, yaitu pelabuhan,
produksi dan transisi serta distribusi tenaga listrik untuk umum,
telekomunikasi, pembangkit tenaga atom, dan media masa.
4. Faktor-faktor yang mempengaruhi Investasi
Banyak atau tidaknya para investor swasta baik asing maupun dalam
negeri yang berminat untuk menginvestasikan modalnya pada suatu usaha
dalam suatu daerah, dipengaruhi oleh beberapa faktor, Adapun faktor-faktor
yang mempengaruhi investasi pada suatu negara adalah sebagai berikut
(Sadono, 2004: 122-131):
a. Tingkat keuntungan investasi yang diramalkan
Ramalan mengenai keuntungan masa depan akan memberikan
gambaran kepada pengusaha mengenai jenis-jenis uaha yang prospektif
dan dapat dilaksanakan dimasa depan, dan besarnya investasi yang harus
dilakukan untuk memenuhi tambahan barang-barang modal yang
diperlukan.
45
b. Tingkat Bunga
Tingkat bunga menentukan jenis-jenis investasi yang akan
memberikan keuntungan kepada para pengusaha, dan para investor hanya
akan menanamkan modalnya apabila tingkat pengembalian modal dari
modal yang ditanam yaitu berupa persentase keuntungan netto (belum
dikurangi dengan tingkat bunga yang dibayar) modal yang diperoleh dari
tingkat bunga.
Seorang investor mempunyai dua pilihan didalam menggunakan
modal yang dimilikinya yaitu: Pertama, dengan meminjamkan atau
membungakan uang tersebut (deposito), Kedua, dengan
menggunakannya untuk investasi apabila tingkat keuntungan yang
diperoleh adalah lebih besar dari tingkat bunga yang akan di bayar.
c. Ramalan mengenai keadaan ekonomi dimasa depan
Dengan adanya ramalan tentang kondisi ekonomi dimasa depan akan
dapat menentukan tingkat investasi yang akan tercipta dalam
perekonomian. Apabila ramalan dimasa depan adalah baik, maka
investasi akan naik, begitupun sebaliknya.
d. Kemajuan teknologi
Dengan adanya temuan-temuan teknologi (inovasi), maka akan
semakin banyak kegiatan pembaharuan yang akan dilakukan oleh
pengusaha, sehingga makin tinggi tingkat investasi yang dicapai.
46
e. Tingkat pendapatan nasional dan perubahan-perubahannya
Dengan bertambahnya pendapatan nasional maka tingkat pendapatan
masyarakat akan meningkat, daya beli masyarakat juga meningkat, total
penerimaan agregat meningkat yang pada akhirnya akan mendorong
tumbuhnya investasi lain (included investment).
f. Keuntungan yang diperoleh perusahaan
Semakin besar keuntungan yang diperoleh perusahaan, maka akan
mendorong para pengusaha untuk menyediakan sebahagian dari
keuntungan yang diperolehnya untuk investasi-investasi baru.
E. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)
Menurut Sadono (2004 :18), angkatan kerja adalah jumlah tenaga kerja
yang terdapat dalam suatu perekonomian pada suatu waktu tertentu. Angkatan
kerja terdiri atas golongan yang bekerja, dan golongan yang menganggur yang
sedang mencari pekerjaan, Sedangkan yang dimaksud dengan bukan angkatan
kerja adalah mereka yang masih sekolah, golongan yang mengurus rumah
tangga, dan golongan lain-lain atau penerima pendapatan.
Sedangkan, Tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK) adalah
perbandingan antara jumlah angkatan kerja dengan penduduk dalam usia kerja.
Yang dimaksud dengan penduduk usia kerja adalah penduduk yang telah
berusia 15-64 tahun yang berpotensi memproduksi barang dan jasa.
Sebelum tahun 2000, Indonesia menggunakan patokan seluruh penduduk
berusia 10 tahun ke atas untuk kategori usia kerja (lihat hasil Sensus Penduduk
47
1971, 1980 dan 1990). Namun sejak Sensus Penduduk 2000 dan sesuai dengan
ketentuan internasional, penduduk usia kerja adalah yang telah berusia 15
tahun atau lebih.
TPAK merupakan persentase yang didapat dari jumlah angkatan kerja
dibagi dengan jumlah tenaga kerja. Rumusnya :
TPAK = Angkatan kerja
Tenaga Kerja
Semakin besar tingkat partisipasi angkatan kerja merupakan dampak dari
semakin besar jumlah angkatan kerja. Begitupun sebaliknya, semakin besar
jumlah penduduk yang bukan angkatan kerja (masih bersekolah dan mengurus
rumah tangga) semakin kecil jumlah angkatan kerja, yang membuat persentase
TPAK juga mengecil.
Menurut Teori Sollow-Swan pertumbuhan ekonomi bergantung kepada
kesediaan faktor-faktor produksinya yaitu penduduk, tenaga kerja dan
akumulasi modal, serta tingkat kemajuan teknologi. Lebih dalam, teori ini
mengemukakan tentang rasio modal-output yang dapat berubah-ubah. Dimana
untuk menghasilkan sejumlah output tertentu, dapat menggunakan kombinasi
modal dan tenaga kerja yang berbeda-beda (Arsyad, 2010: 89).
Kombinasi antara jumlah modal dan tenaga kerja yang digunakan akan
menghasilkan tingkat output yang berbeda dan tingkat efisiensi yang berbeda
pula. Dengan kata lain, pada suatu kombinasi tertentu antara jumlah modal dan
tenaga kerja yang digunakan akan menghasilkan output yang optimal dan lebih
efisien dibandingkan kombinasi lainnya sehingga dengan input yang kecil
48
mampu menghasilkan output yang optimal, dan dapat mendorong pertumbuhan
ekonomi kearah yang positif.
Dari penjelasan kombinasi tersebut diatas, dapat disimpulkan bahwa
menurut Sollow-Swan, modal dan tingkat partisipasi angkatan kerja memiliki
peranan yang cukup penting dalam meningkatkan pertumbuhan ekonomi.
Selain itu, dapat disimpulkan juga bahwa TPAK adalah salah satu faktor
yang mempengaruhi besaran output suatu kegiatan perekonomian, sehingga
semakin banyak masyarakat yang produktif, maka akan menghasilkan output
yang tinggi pula yang mempengaruhi PDRB. Begitu pun pada pendapatan per
kapita. meningkatnya TPAK suatu daerah, berarti meningkat pula pendapatan
perkapita dan tingkat konsumsi yang mempengaruhi pertumbuhan ekonomi
regional.
F. Otonomi Daerah
Menurut UU No. 32 tahun 2004 tentang pemerintahan daerah, menyatakan
bahwa otonomi daerah adalah hak, wewenang dan kewajiban daerah otonom
untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan
masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Walaupun tuntutan akan otonomi daerah cukup kuat, namun suatu daerah
memiliki kriteria sendiri untuk dapat dikatakan sebagai daerah otonom. Daerah
otomnomi harus memiliki kemampuan ekonomi, memiliki potensi daerah,
sosial budaya, mampu mengendalikan sosial politik, kependudukan, memiliki
luas daerah tertentu, pertahanan yang memadai dan faktor-faktor lainnya yang
49
memungkinkan terselenggaranya otonomi daerah (pasal 5 ayat 4 UU No.32
Tahun 2004).
Walaupun daerah otonom telah diberi pelimpahan wewenang dalam
mengatur daerahnya sendiri, sesuai dengan pasal 10 UU No.34 Tahun 2004
bahwa daerah otonom tetap memiliki batasan wewenang tertentu, dimana
daerah memiliki wewenang diseluruh bidang pemerintahan, kecuali
kewenangan dalam polotik luar negeri, pertahanan keamanan, yustisi, moneter
dan fiskal nasional, serta agama.
Kemudian urusan wajib yang menjadi kewenangan pemerintah daerah
propinsi dan kabupaten/kota merupakan urusan dalam skala propinsi yang
meliputi perencanaan dan pengendalian pembangunan; perencanaan,
pemanfaatan dan pengawasan tata ruang; penyelenggaraan ketertiban umum
dan letentraman masyarakat; penyediaan sarana dan prasarana umum;
penanganan bidang kesehatan; penyelenggaraan pendidikan dan alokasi
sumber daya manusia yang potensial; penanggulangan masalah sosial;
pelayanan bidang ketenagakerjaan; fasilitas pengembangan koperasi, usaha
kecil dan menengah; pengendalian lingkungan hidup; pelayanan pertanahan;
pelayanan kependudukan dan catatan sipil; pelayanan administrasi umum
pemerintahan; pelayanan administrasi penanaman modal; penyelenggaraan
pelayanan dasar lainnya; dan urusan wajib lainnya yang diamanatkan oleh
peraturan perundang-undangan.
Urusan pemerintah propinsi dan kabupaten/kota meliputi urusan
pemerintahan yang secara nyata ada dan berpotensi untuk meningkatkan
50
kesejahteraan masyarakat sesuai denga kondisi dan potensi unggul daerah yang
bersangkutan, guna mencapai tujuan diselenggarakannya otonomi daerah, yaitu
terciptanya pemerataan kesejahteraan masyarakat baik antar propinsi maupun
antar pulau di Indonesia.
G. Penelitian Terdahulu
Penelitian ini dilakukan oleh Novita Linda Sitompul, 2007, yang berjudul
“Analisis Pengaruh Investasi dan Tenaga Kerja Terhadap PDRB Sumatera
Utara”.
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pengaruh Investasi, jumlah
tenaga kerja dan kondisi perekonomian Indonesia sebelum dan sesudah
krisis ekonomi terhadap PDRB Sumatera Utara. Metode analisis yang
digunakan adalah Ordinary Least Square (OLS). Untuk tujuan analisis,
digunakan data sekunder berupa data time series tahunan 1984-2005.
Hasil penelitiannya adalah, bahwa PDRB Sumatera Utara akan semakin
meningkat dengan meningkatnya investasi dan jumlah tenaga kerja. Secara
parsial, hasil analisis menunjukkan bahwa investasi PMDN tahun
sebelumnya, investasi PMA tahun sebelumnya dan jumlah tenaga kerja
berpengaruh signifikan terhadap PDRB Sumatera Utara, sedangkan kondisi
perekonomian tidak berpengaruh signifikan.
51
Penelitian dilakukan oleh Yon Yendrik, 2009, dengan judul “Analisis
Pengaruh Kapasitas Fiskal Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten
Dairi”.
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis dan mengetahui berapa
besar pengaruh masing-masing komponen Kapasitas Fiskal terhadap
pertumbuhan ekonomi (PDRB) kabupaten Dairi periode 2001-2008.
Model analisis yang digunakan adalah model ekonometrika dengan
metode Ordinary Least Square (OLS). Hasil estimasi menunjukkan bahwa
nilai (R2) sebesar 0,954 menunjukkan bahwa variabel independen yaitu Bagi
Hasil Pajak dan Bukan Pajak (BH), Dana Alokasi Umum (DAU),
Pendapatan ASLI Daerah (PAD) dan PDRBt-1 mampu menjelaskan variasi
perkembangan PDRB sebesar 95,4%, sedangkan sisanya dijelaskan oleh
variabel lain yang tidak dimasukkan dalam model estimasi.
Jurnal ini hasil dari penelitian yang dilakukan oleh Joko Tri Haryanto, 2006,
dengan judul “Kemandirian Daerah Sebuah Perspektif Dengan Metode
Path Analysis”.
Tujuan dari penelitian ini adalah ingin menganalisa variabel apa saja
yang mempengaruhi kemandirian daerah (kapasitas fiskal) dan untuk
menguji seperti apa hubungan variabel Pajak Daerah, Retribusi Daerah,
PDRBjasa dan Bagi Hasil Pajak terhadap Kapasitas Fiskal. Data yang
digunakan adalah data sekunder dan gabungan dari time series dan cross
section yaitu data panel.
52
Dari hasil analisa penelitian, dapat ditarik beberapa kesimpulan penting
antara lain: 1. Esensi utama dari pelaksanaan otonomi daerah yang sudah
berjalan selama 4 tahun adalah mewujudkan kemandirian daerah; 2. Selama
ini kemandirian daerah yang kuat diukur dari struktur PAD yang antara lain
terdiri dari pajak daerah, retribusi daerah dan BUMD; 3. Muncul
permasalahan variabel apakah yang sebetulnya juga dapat mempengaruhi
kemandirian daerah diluar struktur PAD yang sudah ada. Pada intinya
variabel yang kita ajukan haruslah suatu variabel yang benar-benar dapat
mencerminkan kemampuan daerah dalam menggali semua potensi yang
mereka miliki; 4. Sebagai model awal kemudian diajukan suatu persamaan
yang dapat mencerminkan kemandirian suatu daerah. Sebagai proxy dari
kemandirian daerah digunakan variabel kapasitas fiskal daerah sedangkan
variabel independen yang digunakan adalah pajak daerah, retribusi daerah,
PDRB jasa dan Bagi Hasil daerah.
Dari hasil olah data dengan menggunakan metode path analysis di
dapatkan hasil bahwa variabel Pajak Daerah (PD) dan Bagi Hasil Pajak
(BHP) memiliki hubungan signifikan terhadap Kapasitas Fiska Daerah.
Sementara itu variabel Retribusi Daerah dan PDRB jasa tidak terbukti
mempengaruhi Kapasitas Fiskal Daerah secara signifikan.
53
Jurnal ini hasil dari penelitian yang dilakukan oleh Jurnal ini hasil dari
penelitian yang dilakukan oleh Ida Bagus Putu Purbadharmaja, 2003,
dengan judul “Implikasi Variabel Pengeluaran dan Investasi Terhadap
Pertumbuhan Ekonomi Propinsi Bali”
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengidentifikasikan dan
menganalisis variabel-variabel ekonomi yang mempengaruhi PDRB
Propinsi Bali dan menginterpretasikan implikasi variabel-variabel ekonomi
yang memberikan kontribusi utama terhadap PDRB Propinsi Bali.
Penelitian dilakukan dengan menggunakan data sekunder berupa data deret
waktu dari tahun 1999 sampai dengan 2002. Data deret waktu diuji
kestasioneritasnya dengan menggunakan autocorrelation function metode
correlogram. Setelah itu dilakukan uji analisis faktor metode principal
component analisys (PCA) untuk membentuk satu set variabel ortogonal
yang bebas autokorelasi dan multikolinieritas. Dari variabel yang terbentuk
lewat PCA kemudian dilihat bentuk model regresi bergandanya dengan
melakukan uji mckinnon-white and davidson (MWD) apakah model
berbentuk linier atau log linier.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa variabel-variabel ekonomi yang
berpotensi mempengaruhi PDRB Propinsi Bali diidentifikasikan sebagai
variabel pengeluaran konsumsi rumah tangga, pengeluaran konsumsi
pemerintah, nilai tukar rupiah terhadap US dollar, jumlah kredit modal
kerja, ekspor netto, nilai hasil produksi pertanian, investasi swasta domestik,
investasi swasta asing, jumlah angkatan kerja, dan jumlah wisatawan asing.
54
Setelah melewati metode PCA dan MWD diperoleh model berbentuk linier
dengan hasil menunjukkan bahwa variabel yang berpengaruh nyata terhadap
PDRB adalah variabel pengeluaran dengan nilai t statistik sebesar 19.79
(signifikan), sedangkan variabel yang tidak mempengaruhi PDRB secara
nyata adalah variabel investasi dengan nilai t statistik sebesar 0.75 (tidak
signifikan). Variabel investasi tidak signifikan terhadap PDRB disebabkan
oleh investasi yang dilakukan di Bali tidak efisien. Interpretasi terhadap
implikasi variabel ekonomi dalam model menunjukkan bahwa variabel
ekonomi yang memberikan kontribusi terbesar dalam pembentukan PDRB
Propinsi Bali adalah nilai tukar rupiah terhadap US dollar. Hal ini
dimungkinkan terjadi karena adanya pola pikir dollar minded dalam
masyarakat di Bali. Pengeluaran konsumsi pemerintah daerah yang tinggi
menunjukkan tingginya ketergantungan keuangan pemerintah daerah pada
pemerintah pusat.
Jurnal ini hasil dari penelitian yang dilakukan oleh Jamzani Sodik & Didi
Nuryadin, 2005, dengan judul “Investasi dan Pertumbuhan Ekonomi
Regional (Studi Kasus Pada 26 Propinsi di Indonesia, Pra dan Pasca
Otonomi)”.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh investasi
terhadap pertumbuhan ekonomi regional di 26 propinsi ebelum dan sesudah
otonomi daerah periode tahun 1998-2003 menggunakan metode GLS
(General Least Square). Variabel bebas yang digunakan adalah PMA,
55
PMDN, tenaga kerja, tingkat inflasi dan tingkat keterbukaan ekonomi
(ekspor impor) daerah propinsi.
Hasil penelitian menunjukkan pertumbuhan ekonomi regional untuk
tahun 1998-2003 dipengaruhi oleh PMA, Tenaga Kerja dan Tingkat
keterbukaan ekonomi daerah propinsi. Namun, PMDN dan tingkat inflasi
tidak mempengaruhi pertumbuhan ekonomi regional. Tetapi pada tahun
1998-2000 (sebelum otonomi) PMA dan tingkat keterbukaan ekonomi
daerah propinsi mempengaruhi pertumbuhan ekonomi. Periode 2000-2003
(sesudah otonomi) tingkat inflasi dan tingkat keterbukaan ekonomi daerah
propinsi mempengaruhi pertumbuhan eknomi regional.
Jurnal ini hasil dari penelitian yang dilakukan oleh Patrick L.Akpan, 2009.
Dengan judul “Governance and Gross Domestic Investment In Developing
Economies : Issues In Exchange Rate Instability In Nigeria”.
Makalah ini menelaah tentang pemerintahan, kebijakan publik, dan nilai
tukar ketidakstabilan terkait dengan investasi domestik bruto dalam
pengembangan ekonomi fokus kepada Nigeria. Mengadopsi tekhnik Metode
OLS (Ordinary Least Square) dengan menggunakan data timeseries pada
ketidakstabilan nilai tukar, produk domestik bruto, investasi domestik bruto,
tingkat bunga, nilai tukar dan inflasi. Ketidakstabilan nilai tukar diukur
dengan tiga tahun pergerakkan rata-rata standar deviasi pada kurs riil.
Sumber Data Studi ini meliputi jangka waktu 34 tahun (1970-2004).
Data yang digunakan adalah data sekunder yang diturunkan dari bank
sentral Nigeria buletin statistik dan bullion, kantor federal statistik,
56
Publikasi dari Dana Moneter Internasional (IMF), Bank Sentral Nigeria
(CBN) Jurusan ekonomi, keuangan dan perbankan indikator dan berbagai
isu-isu Laporan Pembangunan Bank Dunia.
Makalah ini menyatakan bahwa pemerintahan yang baik harus
mendorong kestabilan nilai tukar dalam perekonomian serta menarik
investasi sektor swasta terutama didalam lingkungan ekonomi global saat
ini. Lebih lanjut, menganjurkan bahwa rezim terbaik pemerintahan dan
kebijakan public adalah salah satu yang menstabilkan kinerja
makroekonomi dalam hal mengurangi ketidakstabilan dalam output,
konsumsi, harga domestik, dan variabel-variabel makroekonomi penting
lainnya. Pemerintah yang tidak mengakui dan / menjaga stabilitas nilai
tukar, dikatakan, menjadi pemerintahan yang mampu melakukan
fatamorgana dalam hal penekanan investasi dan kekayaan ekonomi Negara.
Jurnal ini hasil dari penelitian yang dilakukan oleh P.P.A Wasantha
Athukorala, 2003. Dengan judul “The Impact of Foreign Direct Investment
for Economic Growth : A Case Study in Sri Lanka”.
Pada penelitian ini, Investasi Asing Langsung (FDI) diasumsikan untuk
menguntungkan negara miskin seperti Sri Lanka, tidak hanya dengan
melengkapi investasi domestik, tetapi juga dalam hal penciptaan lapangan
kerja, alih teknologi, peningkatan kompetisi domestik dan eksternalitas
positif lainnya.
Sri Lanka menawarkan peluang investasi yang menarik bagi
perusahaan-perusahaan asing dan telah mengadopsi sejumlah kebijakan
57
untuk menarik investasi langsung asing ke negara dan negara tampaknya
menawarkan mungkin salah satu yang paling liberal rezim FDI di Asia
Selatan.
Alat analisis yang digunakan adalah Error correction model (ECM) dan
menggunakan metode Engle-Granger sebagai teknik alternatif estimasi
untuk melihat arah kausalitas sebagai langkah terakhir. Penelitian ini
didasarkan pada data time series 1959-2002 dan tanggapan dari masyarakat
sipil dan perusahaan asing. Hasilnya, FDI tidak berpengaruh terhadap
petumbuhan ekonomi. Pada hubungan sebab-akibat juga tidak menunjukkan
arah positif. Tetappi dapat dilihat bahwa DIN dan TP berpengaruh positif
terhadap PDB. Dan sikap masyarakat sipil terhadap FDI pun positif.
Jurnal ini hasil dari penelitian yang dilakukan oleh Reyadh Y. Faras, dan
Khalifa H. Ghali, 2009. Dengan judul “Foreign Direct Investment and
Economic Growth: The Case of the GCC Countries”.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk memberikan kontribusi literatur
empiris pada hubungan antara masuknya investasi asing langsung (FDI)
dengan pertumbuhan ekonomi di negara tujuan. Penelitian ini menjadi lebih
menarik dan berawawasan dikarenakan negara-negara GCC memiliki
keunggulan yaitu sebagai negara penghasil minyak.
Metodologi penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah
dengan menelaah literature yang terdahulu dalam dua aspek. Pertama,
penelitian ini menawarkan analisis masalah yang paling signifikan pada
negara-negara observasi. Oleh karena itu, hasil dalam penelitian ini lebih
58
tepat dalam mengatasi masalah khusus negara-negara, dalam kaitannya
dengan FDI. Kedua, penelitian ini menggunakan teknik kointegrasi
berdasarkan pendekatan lag autoregresif didistribusikan (ARDL) yang
dikembangkan oleh Pesaran dan Shin (1995, 1998) yang terbukti berkinerja
lebih baik dari model lainnya. Teknik kointegrasi konvensional, khususnya
dalam sampel kecil seperti halnya untuk negara GCC. Temuan utama dari
penelitian ini menunjukkan adanya perbedaan yang signifikan diantara
keenam negara observasi dalam kontribusi arus masuk FDI nya terhadap
pertumbuhan ekonomi negara-negara tersebut.
H. Kerangka Berfikir
Pembangunan daerah dengan sistem otonomi daerah ditujukan demi
terwujudnya pertumbuhan ekonomi (PDRB) dan kesejahteraan masyarakat.
Hal tersebut ditunjang dengan pemberlakuan Undang-undang No. 32 tahun
2004 tentang pemerintah daerah dan Undang-undang No. 33 tahun 2004
tentang perimbangan keuangan pemerintah pusat dan daerah merupakan titik
tolak pemberdayaan pemerintah daerah secara lebih mandiri.
Dalam mewujudkan pertumbuhan ekonomi daerah yang dicerminkan
dengan peningkatan nilai PDRB, dibutuhkan sumber modal awal, yaitu
anggaran pemerintah daerah. Menurut Keynes (Sadono 2004: 7), pengeluaran
agregat yang akan memicu pertumbuhan ekonomi suatu wilayah. Pengeluaran
agregat tersebut salah satunya adalah pengeluaran yang dilakukan oleh
pemerintah. Sedangkan pengeluaran pemerintah bergantung kepada kapasitas
59
fiskal daerahnya. Dapat disimpulkan bahwa kapasitas fiskal mempengaruhi
pertumbuhan ekonomi menyangkut kepada pembangunan suatu daerah.
Karena kondisi perekonomiannya yang unggul dan merupakan terdapat
Ibukota negara Indonesia, Pulau Jawa menjadi pulau dengan tingkat
penerimaan penanaman modal tertinggi oleh swasta, baik asing maupun
domestik, dengan tingkat ketertarikan yang hampir merata terhadap antar
propinsinya (KER, 2008: 45). Hal tersebut yang menjadikan antar propinsi di
Pulau Jawa mengoptimalkan potensi daerahnya agar menarik minat investor
untuk berinvestasi didaerahnya. Menurut Harrod-Domar (Sadono, 2007: 256-
257), investasi memiliki keuntungan ganda, dimana investasi merupakan
pengeluaran yang mampu meningkatkan produksi barang dan jasa dalam suatu
perekonomian, dan merupakan pengeluaran yang mampu meningkatkan
permintaan konsumsi masyarakat.
Dalam melakukan investasi maupun kegiatan ekonomi lainnya pun sangat
membutuhkan tenaga kerja yang merupakan sumber daya potensial penggerak,
penggagas, dan pelaksana daripada kegiatan perekonomian dan pembangunan
tersebut, sehingga tingkat partisipasi angkatan kerja yang tinggi akan
mendorong peningkatan output dalam perekonomian. Sollow-Swan
mengemukakan tentang rasio modal-output yang dapat berubah-ubah. Dimana
untuk menghasilkan sejumlah output tertentu, dapat menggunakan kombinasi
modal dan tenaga kerja yang berbeda-beda (Arsyad, 2010: 89). Kombinasi
antara modal dan tenaga kerja tersebut mampu menciptakan output secara
optimal dengan input yang minimal. Sehingga dapat disimpulkan bahwa
60
tingkat partisipasi angkatan kerja mampu mendorong kegiatan perekonomian
yang berdampak pada pertumbuhan ekonominya.
Untuk melihat pengaruh kapasitas fiskal, investasi swasta, dan tingkat
partisipasi angkatan kerja terhadap Pertumbuhan ekonomi (PDRB) maka
digunakan analisis regresi data panel.
Ketiga aspek tersebut dilihat oleh peneliti sebagai penentu atas tumbuh dan
berkembangnya suatu perekonomian di daerah tersebut. Dengan demikian
kapasitas fiskal, investasi Swasta dan tingkat partisipasi angkatan kerja dapat
dijadikan indikator dalam peningkatan pertumbuhan ekonomi (PDRB).
61
Analisis Pengaruh Kapasitas Fiskal, Investasi swasta dan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Terhadap Pertumbuhan ekonomi Regional Sebelum dan Sesudah Otonomi Daerah
(Studi Kasus : Antar Lima Propinsi di Pulau Jawa)
Latar belakang Pemberlakuan Undang-undang No. 32 tahun 2004 tentang pemerintah daerah dan Undang-undang No. 33
tahun 2004 tentang perimbangan keuangan pemerintah pusat dan daerah merupakan titik tolak pemberdayaan pemerintah daerah yang ditekankan untuk dapat membangun daerahnya sendiri. Oleh karena itu, pembangunan daerah membutuhkan bantuan yang cukup besar dari anggaran pemerintah daerah yang terealisasi dalam kapasitas daerah, sebelum mengoptimalkan cara untuk menghimpun dana dari pihak swasta dalam bentuk investasi. Investasi yang cukup besar pengaruhnya yaitu dari para investor swasta yang berinvestasi di lima propinsi di Pulau Jawa pada khususnya, baik investor dalam negeri maupun investor asing. Tingkat partisipasi angkatan kerja merupakan realisasi dari sumber daya potensial penggerak, penggagas dan pelaksana daripada pembangunan, sehingga dapat memajukan daerah yang bersangkutan.
Perumusan masalah 1. Untuk mengetahui apakah variabel Kapasitas fiskal, Investasi
Swasta, TPAK dan OTDA berpengaruh signifikan terhadap PDRB antar lima propinsi di Pulau Jawa.
2. Untuk menganalisa dari variabel kapasitas fiskal, investasi swasta, TPAK dan OTDA, yang paling berpengaruh terhadap PDRB antar lima propinsi di Pulau Jawa.
PDRB (Y)
Kapasitas Fiskal (X1)
Investasi swasta (X2)
TPAK (X3)
Dummy OtDa (X4)
Regresi data panel
Kesimpulan dan saran
analisis
Uji Asumsi Klasik
Uji Kesesuaian Model
Pemilihan Model
62
I. Hipotesis
Hipotesis adalah suatu pernyataan yang dikemukakan dan masih lemah
kebenarannya. Untuk dapat mengarahkan hasil penelitian, perlu disampaikanya
suatu hipotesis penelitian. Hipotesis ini akan diuji kebenarannya dan hasil ujian
tersebut akan dapat digunakan sebagai masukan dalam menentukan kebijakan
meningkatkan pertumbuhan ekonomi.
Sesuai dengan masalah di atas dapat diambil hipotesa sebagai berikut :
a. Ha : Kapasitas Fiskal, investasi swasta, tingkat partisipasi angkatan
kerja dan dummy otonomi daerah berpengaruh signifikan
terhadap Pertumbuhan ekonomi antar lima propinsi dipulau
Jawa.
Ho : Kapasitas Fiskal, investasi swasta, tingkat partisipasi angkatan
kerja dan dummy otonomi daerah tidak berpengaruh signifikan
terhadap pertumbuhan ekonomi antar lima propinsi dipulau
Jawa.
b. Ha : Diantara variabel-variabel Investasi swasta dan TPAK, adalah
kapasitas fiskal yang paling berpengaruh terhadap pertumbuhan
ekonomi antar propinsi di Pulau
Ho : Kapasitas fiskal bukanlah yang paling berpengaruh secara
signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi antar lima propinsi
dipulau Jawa.
63
BAB III
METODOLOGI PENELITIAN
A. Ruang Lingkup Penelitian
Penelitian ini bersifat kuantitatif dengan data yang digunakan adalah data
sekunder, analisis menggunakan Data Panel, yaitu gabungan dari data cross
section lima propinsi di pulau Jawa, sampel yang digunakan adalah data PDRB
(Y), Kapasitas Fiskal (X1), Investasi swasta (X2), Tingkat Partisipasi Angkatan
Kerja (X3) dan Dummy Otonomi Daerah (X4) dan time series tahunan pada
kurun waktu 1994-2008.
B. Metode Pengumpulan Data
Metode pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah
dengan menggunakan metode tidak langsung, yaitu dengan pengumpulan data
sekunder yang berupa data panel lima propinsi di Pulau Jawa, tahun periode
1994-2008. Data yang digunakan meliputi : data PDRB, data Kapasitas Fiskal
yang meliputi PAD dan Dana Bagi Hasil, Investasi PMDN, PMA dan Tingkat
Partisipasi Angkatan Kerja. Data ini diperoleh dari Badan Koordinasi
Penanaman Modal Pusat, BI, dan Badan Pusat Statistik Nasional, berbagai
edisi.
C. Metode Penentuan Sampel
Metode yang digunakan dalam penelitian ini, adalah metode judgement
sampling atau disebut purposive pengumpulan data atas dasar strategi
63
64
kecakapan atau pertimbangan pribada peneliti. Dalam penelitian ini, peneliti
mengambil data cross-section dan data time-series yang sesuai dengan
pertimbangan serta karakteristik yang diinginkan untuk peneliti gunakan
sebagai sampel penelitian. (Hamid, 2007: 29)
Data cross-section yaitu propinsi dipulau Jawa, dengan pertimbangan
bahwa propinsi di pulau Jawa adalah propinsi segala hal lebih awal
terpusatkan, karena merupakan pulau dimana terdapat Ibu kota Negara yang
seharusnya pertumbuhannya lebih baik dibandingkan propinsi dipulau lain.
Kemudian penelitian ini tanpa memasukkan propinsi Banten, karena peneliti
ingin menguji hubungan variabel independen terhadap variabel dependen
sebelum dan sesudah otonomi daerah. Hal tersebut yang menjadikan peneliti
mengambil sampel time series 15 tahun, dari tahun 1994 sampai 2008.
D. Metode Analisis Data
Analisis data yang digunakan oleh peneliti dalam studi kasus ini adalah
pendekatan kuantitatif dengan metode regresi data panel. Proses penghitugan
menggunakan bantuan perangkat lunak E-Views 6.
1. Analisis Data Panel
Data panel (Pooled data) merupakan data gabungan antara data lintas-
waktu (time series) dan data lintas-individu (cross section). Analisis panel
data adalah subyek dari salah satu bentuk yang cukup aktif dan inovatif
dalam literature ekonometrik. Hal ini dikarenakan metode analisis data
panel menyediakan informasi yang cukup akurat untuk perkembangan
teknik estimasi dan hasil teori.
65
Analisis dengan menggunakan data panel juga berguna untuk alasan
teknis-pragmatis. Dalam sebuah penelitian, terkadang kita menemukan
suatu persoalan mengenai ketersediaan data (data availability) untuk
mewakili variabel yang kita gunakan dalam penelitian.dalam kondisi
demikian pendekatan data panel dapat memberikan penyelesaian yang
memuaskan. Dengan menggabungkan data time-series dan cross-section
kita mampu menambah jumlah observasi secara signifikan tanpa melakukan
treatment apapun terhadap data.
Terdapat beberapa keuntungan dari penggunaan panel data. (Baltagi,
1995, dikutip dalam Modul Data Panel Laboraturium FE UI, 2006: 2),
penggunaan panel data telah memberikan banyak keuntungan secara
statistik maupun menurut teori ekonomi. Manfaat dari penggunaan data
panel antara lain adalah :
Memberikan data yang informatif, lebih bervariasi, menambah derajat
bebas, lebih efisien dan mengurangi kolinieritas antar variabel.
Memungkinkan analisis terhadap sejumlah permasalahan ekonomi yang
krusial yang tidak dapat dijawab oleh analisis data runtun waktu atau
kerat lintang saja.
Memperhitungkan derajat heterogenitas yang lebih besar yang menjadi
karakteristik dari individual antar waktu.
Adanya fleksibilitas yang lebih tinggi dalam memodelkan perbedaan
perilaku antar individu dibandingkan data kerat lintang.
Dapat menjelaskan dynamic adjustment secara lebih baik.
66
a. Estimasi Model Data Panel
Dalam analisa model data panel dikenal tiga macam pendekatan
estimasi, yaitu :
1. Pendekatan Pooled Least Square (PLS).
Pada metode ini, penggunaan data panel dilakukan dengan
mengumpulkan semua data cross section dan time series dan
selanjutnya dilakukanlah pendugaan. Pada metode ini, model
mengasumsikan bahwa nilai intersep dari masing – masing variabel
adalah sama dan slope koefisien dari variabel – variabel yang
digunakan adalah identik untuk semua unit cross section. Persamaan
yang digunakan adalah :
Yit = α + β1X1it + β2X2it +β3X3it + β4X4it + εit
Untuk i = 1, 2,...., N dan t = 1, 2........T.
Dimana N adalah jumlah unit cross section (daerah) dan T adalah
jumlah periode waktunya. Dengan mengasumsikan komponen error
dalam pengolahan kuadrat terkecil biasa, kita dapat melakukan proses
estimasi secara terpisah untuk setiap unit cross sectionnya.
Dapat dilihat bahwa metode PLS diatas, terlihat bahwa model
mengasumsi bahwa nilai intercept antar Cross-section adalah sama.
Model juga mengasumsikan bahwa slope koefisien dari varaiabel
bebas identik untuk semua cross-section. Tentu ini asumsi yang sangat
ketat. Sehingga meskipun metode PLS menawarkan kemudahan,
67
model mungkin mendistorsi gambaran yang sebenarnya dari
hubungan antara Y dan X antar Cross-Section.
2. Pendekatan Fixed Effect Model (FEM)
Kesulitan terbesar dalam pendekatan metode kuadrat terkecil
biasa adalah asumsi intercept dan slope dari persamaan regresi yang
dianggap konstan baik antar daerah maupun antar waktu yang
mungkin tidak beralasan. Generalisasi yang secara umum sering
dilakukan adalah dengan memasukkan variabel boneka (dummy
variabel) untuk mengizinkan terjadinya perbedaan nilai parameter
yang berbeda-beda antar unit cross-section.
Pendekatan dengan memasukkan variabel boneka ini dikenal
dengan sebutan model efek tetap (fixed effect) atau Least Square
Dummy Variabel (LSDV) atau disebut juga covariance model. Kita
dapat menuliskan pendekatan tersebut dalam persamaan sebagai
berikut:
Yit = αi +β1X1it + β2X2it +β3X3it + β4D4it + εit
Model ini memiliki intercept persamaan yang tidak konstan atau
terdapat perbedaan pada setiap individu (data cross section).
Sementara itu, slope koefisien dari regresi tidak berbeda pada setiap
individu dan waktu.
68
3. Pendekatan Random Effect Model (REM)
Dalam model efek acak, parameter-parameter yang berbeda antar
daerah maupu antar waktu dimasukkan kedalam error. Persamaan
random effect model diformulasikan sebagai berikut:
Yit = αi + β1X1it + β2X2it +β3X3it + β4X4it + εit
Alih-alih memperlakukan αi sebagai fixed, kita mengasumsikan
bahwa ia adalah variabel acak dengan nilai rata-rata α. Dan nilai
intercept untuk masing-masing unit cross-section dapat ditulis sebagai
berikut :
αi = α + ui i = 1, 2, ..., N
Dimana adalah random effect term. Secara esensial, kita ingin
mengatakan bahwa Cross-section yang masuk ke dalam sampel
diambil dari populasi yang lebih besar dan semua memiliki rata-rata
yang sama untuk intercept setiap Cross-section yang dapat
direfleksikan dalam error term ui.
Dengan demikian persamaan diatas dapat dituliskan kembali
menjadi:
Yit = αi + β1X1it + β2X2it +β3X3it + β4X4it + ui + εit
Yit = αi + β1X1it + β2X2it +β3X3it + β4X4it + Wit
Error term kini adalah Wit yang terdiri dari ui dan eit. ui adalah
cross-section (random) error component, sedangkan eit adalah
combined error component. Untuk alasan inilam REM sering disebut
juga error component model (ECM).
69
b. Pemilihan Model
Pemilihan model yang digunakan dalam sebuah penelitian perlu
dilakukan berdasarkan pertimbangan statistik. Hal ini ditujukan untuk
memperoleh dugaan yang efisien.
1) Uji F atau Uji Chow
Uji ini dilakukan untuk mengetahui model Pooled Least Square
(PLS) atau FEM yang akan digunakan dalam estimasi.
PLS merupakan restricted model dimana ia menerapkan intercept
yang sama untuk seluruh individu. Terkadang asumsi bahwa setiap
unit cross section memiliki perilaku yang sama cenderung tidak
realistis mengingat dimungkinkan saja setiap unit cross section
memiliki perilaku yang berbeda. Untuk mengetahuinya digunakan
restricted F test untuk menguji hipotesis:
Ho : model PLS (restricted)
H1 : model fixed effect (unrestricted), dimana :
F = (Rur2-Rr2) / m
(1-Rur2) / df
Dimana Rr2 didapat dari persamaan model PLS dan Rur2 didapat
dari persamaan model FEM, merupakan jumlah restricted dan df for
numerator. H0 ditolak jika Fhitung > Ftabel.
Sebagai alternative dapat pula menggunakan uji Chow. Dasar
penolakan terhadap hipotesa nol tersebut adalah dengan menggunakan
F statistic seperti perumusan Chow sebagai berikut :
70
CHOW = (RRSS-URSS)/ (N-1)
URSS / (NT-N-K)
Dimana :
RRSS = Restricted Residual Sum Square yang diperoleh dari
estimasi data panel dengan metode pooled least square.
URSS = Unrestricted Residual Sum Square yang diperoleh dari
estimasi data panel dengan metode fixed effect.
N = Jumlah data cross section
T = Jumlah data time series
K = Jumlah variabel penjelas.
Jika nilai CHOW statistic (F - stat) hasil pengujian > F - tabel ,
maka cukup bukti untuk melakukan penolakan H0, sehingga model
yang digunakan adalah FEM, dan begitu pula sebaliknya.
2) Uji Hausman
Uji ini dilakukan untuk menentukan penggunaan FEM atau
penggunaan REM. Ide dasar Hausman test adalah adanya hubungan
yang berbanding terbalik antara model yang bias dan model yang
effisien. Pada FEM, hasil estimasi tidak bias dan tidak efisien,
sebaliknya pada REM hasil estimasi bias dan efisien. Persamaan uji
Hausman adalah :
W = X2 [K] = (b- ) [(var (b) – var ( ))]-1 (b- )
W adalah nilai tes Chi-square hitung.
71
Hipotesis :
H0 = ada gangguan antar individu (random efek)
H1 = tidak ada gangguan antar individu (fixed efek)
Jika nilai statistik hausman lebih besar dari nilai kritisnya atau
hasil dari hausman test signifikan, maka H0 ditolak,berarti model
yang tepat adalah FEM, sebaliknya apabila nilai statistik hausman
lebih kecil dari nilai kritisnya maka model yang tepat adalah REM.
Selain menggunakan spesifiasi Hausman diatas, pertimbangan
memilih model FEM atau REM juga dapat menggunakan
pertimbangan sebagai berikut (Judge, et. al. 1980 dalam Modul Data
Panel Laboraturium FE UI, 2006: 11-12) :
1. Bila t (time series) besar dan n (cross section) kecil maka hasil
fixed effect dan Random effect tidak jauh berbeda sehingga dapat
dipilih pendekatan yang lebih mudah dihitung, yaitu fixed effect.
2. Apabila n besar dan t kecil, hasil estimasi kedua pendekatan akan
berbeda jauh. Apabila kita meyakini bahwa cross section yang
digunakan diambil secara acak maka harus random effect.
Sebaliknya, apabila kita yakin cross section yang dipilih tidak
diambil secara acak maka kita harus menggunakan fixed effect.
3. Apabila komponen error individual berkorelasi dengan variabel
bebas maka parameter yang diperoleh dengan fixed effect tidak
bias.
72
4. Apabila n besar dan t kecil dan apabila asumsi yag mendasari
random effect dapat terpenuhi maka random effect lebih efisien dari
fixed effect.
3) Uji Langrange Multiplier
LM Test atau lengkapnya The Breusch-Pagan LM Test digunakan,
jika hasil estimasi model menunjukkan penggunaan FEM. Maka perlu
dilakukan uji LM untuk memilih estimator struktur heterokedasitas
atau homokedasitas, dengan hipotesis :
H0 : σ12 = σ2 struktur homokedasitas
H1 : σ12 ≠ σ2 struktur heterokedasitas
Pengujian dilakukan dengan rumus :
LM = ∑ – ~ (n-1; α)
Dimana :
T = Jumlah observasi
n = jumlah individu
σ = varian residual persamaan ke-i
σ = varian residual persamaan sistem
Jika nilai LM hasil perhitungan lebih besar dari χ2 - Tabel, maka
cukup bukti untuk melakukan penolakan terhadap hipotesa nol,
sehingga model yang digunakan adalah model random effect, dan
begitu pula sebaliknya.
73
Apabila terjadi heterokedasitas maka cara untuk mengatasi
heterokedasiti tersebut dapat dilakukan dengan model kuadrat terkecil
tertimbang (WLS) ataupun (GLS).
c. Test of Goodness Fit (Uji Kesesuaian)
1) Koefisien Determinasi (R-Square)
Koefisien determinasi (R-Square) dilakukan untuk melihat
seberapa besar kemampuan variabel independen secara bersama
mampu memberi penjelasan terhadap variabel dependen.
2) Uji t-statistik
Uji t-statistik merupakan suatu pengujian yang bertujuan untuk
mengetahui apakah masing-masing koefisien regresi signifikan atau
tidak terhadap variabel dependen dengan menganggap variabel
lainnya konstan. Dalam uji ini digunakan hipotesis sebagai berikut:
Ho : bi = b
Ha : bi ≠ b
Dimana bi adalah koefisien variabel independen ke-i nilai
parameter hipotesis, biasanya b dianggap = 0. Artinya tidak ada
pengaruh variabel Xi terhadap Y. Bila nilai t-hitung > t-tabel maka
tingkat kepercayaan tertentu Ho ditolak. Hal ini berarti bahwa variabel
independen yang diuji berpengaruh secara nyata (signifikan) terhadap
variabel dependen.
74
Nilai t-hitung diperoleh dengan :
t* = (bi-b)
Sbi
Dimana :
bi = koefisien variabel ke-i
b = nilai hipotesis nol
Sbi = simpangan baku dari variabel independen ke-i
Kriteria Pengambilan Keputusan :
Ho : β = 0 Ho diterima (t*<tabel) artinya variabel
Independen secara parsial tidak berpengaruh nyata
terhadap variabel dependen.
Ha : β ≠ 0 Ha diterima (t*>ttabel) artinya variabel
independen secara parsial berpengaruh nyata
terhadap variabel dependen
H0 diterima
Ha diterima Ha diterima
Kurva Uji t-statistik
75
3) Uji F-Statistik
Uji F-statistik ini dilakukan untuk melihat seberapa besar
pengaruh variabel independen secara bersama-sama terhadap variabel
independen. Untuk pengujian ini digunakan hipotesa sebagai berikut :
Ho : β1, β2, β3, β4 = 0 Ho diterima (Prob F-statistic signifikan
pada α = 5%), artinya variabel independen secara bersama-sama
tidak berpengaruh nyata terhadap variabel dependen.
Ha : β1, β2, β3, β4 ≠ 0 Ha diterima (Prob F-statistic tidak
signifikan pada α = 5%), artinya variabel independen secara
bersama-sama berpengaruh nyata terhadap variabel dependen.
d. Uji Asumsi Klasik
Menurut Gujarati (2006: 183), untuk memperoleh model yang baik,
regresi harus memenuhi asumsi regresi klasik, dimana model harus
terbebas dari masalah-masalah dalam regresi yaitu multikolinearitas,
heterokedastisitas, dan autokorelasi.
1) Normalitas
Uji ini adalah uji yang dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui
apakah suatu variabel mmpunyai distribusi data yang normal maupun
medekati normal atau tidak. Pengujian didasari dari data dengan mean
dan standar deviasi yang sama.
Uji normalitas digunakan jika sampel kurang dari 30, karena jika
sampel lebih dari 30 maka error term akan terdistribusi secara normal.
76
menurut Gujarati (dalam winarno, 2009: 5.37), penelitian dengan
sampel lebih besar atau sama dengan 30 (n≥30) akan berkemungkinan
besar untuk berdistribusi normal.
Untuk menguji normalitas data dalam penelitian menggunakan
Jarque Bera Test. Uji Jarque Bera didistribusi dengan χ2 dengan
derajat kebebasan (degree of freedom) sebesar 2, dimana χ2-hitung <
χ2 -tabel menunjukkan data berdistribusi normal.
2) Multikolinearitas
Uji ini berguna untuk mengetahui ada tidaknya hubungan
(korelasi) yang sempurna atau hampir sempurna di antara beberapa
atau semua variabel bebas. Analisis regresi yang baik bilamana tidak
terdapat korelasi antar variabel bebas.
Gujarati (2006: 68), mengatakan bahwa multikolinearitas dapat
dideteksi dengan beberapa indikator sebagai berikut :
a. R2 relatif tinggi (0,70 – 1,00) tetapi hanya sebagian kecil atau
bahkan tidak ada variabel bebas yang signifikan menurut t-test,
maka diduga terdapat multikolinearitas.
b. Koefisien korelasi parsial (r2) relatif tinggi (lebih tinggi dari R2),
maka cenderung terdapat multikolinearitas.
Salah satu cara lain dalam mendeteksi gejala multikolinearitas
adalah dengan menghitung koefisien korelasi sederhana (simple
correlation) antara sesama variabel bebas, jika terdapat koefisien
77
korelasi sederhana yang mencapai atau melebihi 0,8 maka hal tersebut
menunjukkan terjadinya masalah multikolinearitas dalam regresi.
3) Heteroskedastis
Dalam regresi linear ganda, salah satu asumsi yang harus
dipenuhi agar taksiran parameter dalam model tersebut BLUE adalah
Var (ui) = σ2 (konstan), semua varian mempunyai variasi yang sama.
Pada umumnya, heteroskedastisitas diperolah pada data cross section.
Jika pada model dijumpai heteroskedastisitas, maka model menjadi
tidak efisien meskipun tidak bias dan konsisten.
Heteroskedasitas dapat dideteksi dengan metode grafik (Gujarati,
2006 : 89-91 ), yakni:
a. Jika terdapat pola tertentu pada penyebaran titik-titik variabel
gangguan, maka telah terjadi heteroskedasitas.
b. Sebaliknya, jika tidak terdapat pola yang jelas, titik-titik variabel
gangguan menyebar di atas dan di bawah 0 (nol), maka tidak terjadi
heterokedasitas.
Dalam pengolahan data panel dalam Eviews 6, menggunakan
metode General Least Square (Cross Section Weights), untuk
mendeteksi adanya heteroskedastisitas adalah dengan membandingkan
Sum Square Resid pada Weighted Statistics dengan Sum Squared
Resid Unweighted Statistics. Jika Sum Square Resid pada Weighted
Statistics < Sum Squared Resid Unweighted Statistics, maka terjadi
78
heteroskedastisitas. Perlakuan untuk pelanggaran tersebut adalah
dengan mengestimasi GLS dengan White Heteroscedasticity.
4) Autokorelasi
Autokorelasi dapat mempengaruhi efisiensi dari estimatornya.
Untuk mendeteksi adanya korelasi serial adalah dengan melihat nilai
Durbin-Watson (DW) dalam Eviews. Untuk mengetahui ada atau
tidaknya autokorelasi, maka dilakukan dengan membandingkan DW-
statistik dengan DW-tabel. Adapun kerangka identifikasi autokorelasi
terangkum dalam Tabel 3.1 berikut :
Tabel 3.1 Nilai Durbin Watson dalam Eviews
Nilai DW Hasil DW < dl Tolak H0, Korelasi serial positif
dl < DW < du Hasil tidak dapat ditentukan du < DW < 4-dl Terima H0, tidak ada korelasi positif atau negatif
4-du < DW < 4-dl Hasil tidak dapat ditentukan DW < 4-dl Tolak H0, korelasi serial negatif
Sumber : Nachrowi, 2006
Korelasi serial ditemukan jika error dari periode waktu yang
berbeda saling berkorelasi. Hal ini bisa dideteksi dengan melihat pola
random error dari hasil regresi. Pada analisis seperti yang dilakukan
dalam model, jika ditemukan korelasi serial, maka model menjadi
tidak efisien meskipun tidak bias dan konsisten. Perlakuan untuk
pelanggaran ini adalah dengan menambahkan AR (1) atau AR (2) dan
seterusnya, tergantung dari banyaknya autokorelasi pada model
regresi yang kita gunakan.
79
2. Estimasi efek waktu (time effect)
Untuk menangkap gejala ekonomi yang ada pada masa observasi, maka
dalam penelitian ini juga dilakukan time effect yang merupakan dummy
waktu terhadap gejala ekonomi yang timbul pada masa tersebut. Dalam
penelitian ini time effect yang digunakan adalah periode otonomi daerah.
Periode otonomi daerah berkenaan dengan kebijakan pemerintah dalam
memerikan sebagian kewenangan kepada daerah yang lebih luas, nyata dan
bertanggung jawab dalam melaksanakan pembangunan daerah guna
terwujudnya pertumbuhan ekonomi yang lebih berarti.
Sebagaimana yang kita ketahui, otonomi daerah mulai diterapkan sejak
tahun 2000. Oleh karena itu dummy waktu yang digunakan adalah : (i)
sebelum otonomi daerah, yaitu 1994-1999 dan (ii) pada saat otonomi
daerah, yaitu tahun 2000-2008.
Diharapkan bahwa dengan dummy ini diperoleh informasi perbedaan
pertumbuhan ekonomi dimana pada periode sebelum otonomi daerah
terdapat suatu fase ekonomi yang terkenal, yaitu krisis ekonomi, sehingga
diharapkan bahwa hasil dari penelitian ini adalah negative pada saat
sebelum otonomi daerah diberlakukan.
3. Model Umum Penelitian
Untuk tujuan penelitian, analisis regresi data panel dapat
diformulasikan sebagai berikut :
Yi,t = α + β1X1i,t + β2X2i,t + β3X3i,t + β4D4i,t + µ i,t
80
Untuk mnstandarkan data, model diatas kemudian
ditransformasikan ke dalam bentuk persamaan berikut :
Log(Yi,t) = α + β1 Log(X1i,t) + β2 Log(X2i,t) + β3X3i,t + β4D4i,t + µ i,t
Dimana :
Y = PDRB propinsi
t = Tahun
i = Propinsi di Pulau Jawa
α = Intercept/Konstanta
β1, β2, β3, β4 = Koefisien regresi
X1 = Kapasitas Fiskal
X2 = Investasi Swasta
X3 = Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja
D4 = Dummy Otonomi daerah
µ = Error Term
E. Definisi Operasional Variabel
1. Variabel Bebas (Independent Variabels)
a. Kapasitas Fiskal
Merupakan tingkat kemampuan suatu daerah dalam menghimpun
dana dan untuk membiayai kegiatan dan pembangunan daerahnya
sendiri. Formulasinya disesuaikan dengan Peraturan Presiden RI No.59
tahun 2009, bahwa kapasitas fiskal diperoleh dari penjumlahan antara
81
PAD dengan DBH pajak dan non-pajak. Diukur secara tahunan dalam
satuan juta rupiah.
b. Investasi Swasta
Terdiri dari PMDN, yang merupakan besarnya penanaman modal
oleh sektor swasta dalam negeri di propinsi di Pulau Jawa. Dan PMA,
yang merupakan besarnya penanaman modal oleh sektor swasta luar
negeri di propinsi di Pulau Jawa. Diukur secara tahunan dalam satuan
juta rupiah.
c. Tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK)
Adalah Persentase dari total angkatan kerja yang bekerja yang dalam
kurun waktu penelitian dapat diserap atau dapat ikut serta secara aktif
dalam kegiatan perekonomian suatu wilayah atau negara. Diukur secara
tahunan dalam satuan ribu jiwa.
d. Dummy Variabel
Dalam penelitian ini, variabel otonomi daerah adalah variabel
dummy dengan kriteria nilai ‘0’ untuk data sebelum periode sebelum
otonomi daerah dan nilai ‘1’ untuk periode setelah otonomi daerah.
2. Variabel terikat/tergantung (Dependent Variabels)
Pertumbuhan Ekonomi regional
Merupakan PDRB antar propinsi di Pulau Jawa per tahun (atas dasar
harga konstan 2000), Diukur secara tahunan dalam satuan juta rupiah.
82
BAB IV
HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum
1. DKI Jakarta
a. Lokasi dan Keadaan Geografis
Propinsi DKI Jakarta berada di bagian barat Indonesia. Propinsi DKI
Jakarta terbagi menjadi 5 wilayah Kota administrasi dan satu Kabupaten
administratif, yaitu : Kota administrasi Jakarta Pusat dengan luas 47,90
km2; Jakarta Utara dengan luas 142,20 km2; Jakarta Barat dengan luas
126,15 km2; Jakarta Selatan dengan luas 145,73 km2 dan Kota
administrasi Jakarta Timur dengan luas 187,73 km2, serta Kabupaten
Administratif Kepulauan Seribu dengan luas 11,81 km2.
Di sebelah utara membentang pantai sepanjang 35 km, yang menjadi
tempat bermuaranya 13 sungai dan 2 kanal.
b. Kondisi Demografi
Laju pertumbuhan penduduk pada periode tahun 1980-1990 sebesar
2,42 persen per tahun, menurun pada periode 1990-2000 dengan laju 0,16
persen. Pada periode 2000-2005, laju pertumbuhan penduduk sebesar
1,06 persen per tahun. Sepanjang periode 2002-2006 angka kematian
bayi turun secara signifikan, yaitu dari 19,0 per 1000 kelahiran hidup
tahun 2002 menjadi 13,7 per 1000 kelahiran hidup pada tahun 2006.
Dengan penurunan angka kelahiran total dari 1,56 pada tahun 2000
83
menjadi 1,53 pada tahun 2006, maka terlihat faktor dominan yang
mempengaruhi pertambahan jumlah penduduk adalah turunnya angka
kematian bayi disamping migrasi dalam jumlah yang cukup besar karena
pengaruh daya tarik Kota Jakarta sebagai pusat administrasi
pemerintahan, ekonomi, keuangan, dan bisnis.
Dilihat dari struktur umur, penduduk Jakarta sudah mengarah ke
“penduduk tua”, artinya proporsi ”penduduk muda” yaitu yang berumur
0-14 tahun sudah mulai menurun. Bila pada tahun 1990, proporsi
penduduk muda masih sebesar 31,9 persen, maka pada tahun 2006
proporsi ini menurun menjadi 23,8 persen. Sepanjang tahun 2002-2006,
proporsi penduduk umur muda tersebut relatif stabil, yaitu sekitar 23,8
persen. Sebaliknya proporsi penduduk usia lanjut (65 tahun ke atas) naik
dari 1,5 persen pada tahun 1990, menjadi 2,2 persen pada tahun 2000.
Tahun 2006, proporsi penduduk usia lanjut mengalami kenaikan menjadi
3,23 persen. Kenaikan penduduk lansia mencerminkan adanya kenaikan
rata-rata usia harapan hidup, yaitu dari 72,79 tahun pada tahun 2002
menjadi 74,14 tahun pada tahun 2006.
c. Potensi Wilayah
Jakarta dengan kondisi geografis lautan yang lebih luas dari daratan
memiliki potensi sumber daya laut yang cukup besar, yaitu berupa
sumber daya mineral dan hasil laut. Sumber daya mineral yang
dihasilkan, tepatnya di Pulau Pabelokan, Kepulauan Seribu, berupa
84
minyak bumi dan gas mulai dieksploitasi sejak tahun 2000 dengan rata-
rata kapasitas produksi sekitar 4 juta barel per tahun.
Kekayaan laut yang dapat dieksploitasi berupa ikan konsumsi dan
ikan hias. Selama lima tahun terakhir, tiap tahunnya rata-rata produksi
ikan konsumsi mencapai 123 ribu ton dan produksi ikan hias mencapai
59,86 juta ekor.
2. Jawa Barat
a. Lokasi dan Keadaan Geografis
Propinsi Jawa Barat berada di bagian barat Pulau Jawa. Wilayahnya
berbatasan dengan Laut Jawa di utara, Jawa Tengah di timur, Samudra
Hindia di selatan, serta Banten dan DKI Jakarta di barat.
Kawasan pantai utara merupakan dataran rendah. Di bagian tengah
merupakan pegunungan, yakni bagian dari rangkaian pegunungan yang
membujur dari barat hingga timur Pulau Jawa. Titik tertingginya adalah
Gunung Ciremay, yang berada di sebelah barat daya Kota Cirebon.
b. Kondisi Demografi
Penduduk asli Jawa Barat adalah suku Sunda, Jawa Barat merupakan
wilayah berkarakteristik kontras dengan dua identitas; masyarakat urban
yang sebagian besar tinggal di wilayah JABOTABEK (sekitar Jakarta)
dan masyarakat tradisional yang hidup di pedesaan yang tersisa.
Pada tahun 2002, populasi Jawa Barat mencapai 37.548.565 jiwa,
dengan rata-rata kepadatan penduduk 1.033 jika/km persegi.
85
Dibandingkan dengan angka pertumbuhan nasional (2,14% per tahun),
Propinsi Jawa Barat menduduki peringkat terendah, dengan 2,02% per
tahun.
c. Potensi Wilayah
Propinsi Jawa Barat memiliki tingkat konsentrasi yang tinggi untuk
manufaktur termasuk diantaranya elektronik, industri kulit, pengolahan
makanan, tekstil, furnitur dan industri pesawat. Juga panas bumi, minyak
dan gas, serta industri petrokimia menjadi andalan Jawa Barat.
Penyumbang terbesar terhadap PDRB Jawa Barat adalah sektor
manufaktur (36,72%), hotel, perdagangan dan pertanian (14,45%),
totalnya sebesar 51,17%. Terlepas dari adanya krisis, Jawa Barat masih
menjadi pusat dari industri tekstil modern dan garmen nasional, berbeda
dengan daerah lain yang menjadi pusat dari industri tekstil tradisional.
Jawa Barat menyumbangkan hampir seperempat dari nilai total hasil
produksi Indonesia di sektor non Migas. Ekspor utama tekstil, sekitar
55,45% dari total ekspor jawa Barat, yang lainnya adalah besi baja, alas
kaki, furnitur, rotan, elektronika, komponen pesawat dan lainnya.
Jawa Barat dikenal sebagai salah satu 'lumbung padi' nasional,
hampir 23 persen dari total luas 29,3 ribu kilometer persegi dialokasikan
untuk produksi beras. Tidak dipungkiri lagi, Jawa Barat merupakan
'Rumah Produksi' bagi ekonomi Indonesia, hasil pertanian Propinsi Jawa
Barat menyumbangkan 15 persen dari nilai total pertanian Indonesia.
86
Hasil tanaman pangan Jawa Barat meliputi beras, kentang manis,
jagung, buah-buahan dan sayuran, disamping itu juga terdapat komoditi
seperti teh, kelapa, minyak sawit, karet alam, gula, coklat dan kopi.
Perternakannya menghasilkan 120.000 ekor sapi ternak, 34% dari total
nasional.
Jawa Barat berhadapan dengan dua sisi lautan Jawa pada bagian
utara dan samudera Hindia di bagian selatan dengan panjang pantai
sekitar 1000 km. Berdasarkan letak inilah Propinsi Jawa Barat memiliki
potensi perikanan yang sangat besar. Suatu perencanaan terpadu tengah
dilaksanakan untuk pengembangan Pelabuhan Cirebon, baik sebagai
pelabuhan Pembantu Tanjung Priok Jakarta, maupun sebagai pelabuhan
perikanan Jawa Barat yang dilengkapi dengan industri perikanan.Untuk
potensi perairan darat, tidak hanya dari sejumlah sungai yang mengalir di
Jawa Barat, Tetapi potensi ini juga diperoleh dari penampungan air /
DAM saguling di Cirata dan DAM Jatiluhur yang selain menghasilkan
tenaga listrik juga berguna untuk mengairi area pertanian dan industri
perikanan air tawar. Minyak dapat ditemukan di sepanjang Laut Jawa,
utara Jawa Barat, sementara cadangan geothermal (panas bumi) terdapat
di beberapa derah di Jawa Barat.
Tambang lain sepert batu gamping, andesit, marmer, tanah liat
merupakan pertambangan mineral yang dapat ditemukan, termasuk
mineral lain yang cadangan depositnya sangat potensial, Emas yang
87
dikelola PT. Aneka Tambang, potensinya sebesar 5,5 million ton, dan
menghasilkan 12,1 gram emas per ton.
3. Jawa Tengah
a. Lokasi dan Keadaan Geografis
Jawa Tengah sebagai salah satu Propinsi di Jawa, letaknya diapit
oleh dua Propinsi besar, yaitu Jawa Barat dan Jawa Timur. Propinsi ini
berbatasan dengan Propinsi Jawa Barat di sebelah barat, Samudra Hindia
dan Daerah Istimewa Yogyakarta di sebelah selatan, Jawa Timur di
sebelah timur, dan Laut Jawa di sebelah utara. Luas wilayahnya 32.548
km², atau sekitar 25,04% dari luas pulau Jawa.
Secara administratif Propinsi Jawa Tengah terbagi menjadi 29
Kabupaten dan 6 Kota. Luas Wilayah Jawa Tengah sebesar 3,25 juta
hektar atau sekitar 25,04 persen dari luas pulau Jawa (1,70% luas
Indonesia). Luas yang ada terdiri dari 1,00 juta hektar (30,80%) lahan
sawah dan 2,25 juta hektar (69,20 persen) bukan lahan sawah.
b. Kondisi Demografi
Jumlah penduduk Propinsi Jawa Tengah adalah 30.775.846 jiwa.
Kabupaten/ kota dengan jumlah penduduk terbesar adalah Kabupaten
Brebes (1,767 juta jiwa), Kabupaten Cilacap (1,644 juta jiwa), dan
Kabupaten Banyumas (1,603 juta jiwa). Sebaran penduduk umumnya
terkonsentrasi di pusat-pusat kota, baik kabupaten ataupun kota.
Kawasan permukiman yang cukup padat berada di daerah Semarang
88
Raya (termasuk Ungaran dan sebagian wilayah Kabupaten Demak dan
Kendal), Solo Raya (termasuk sebagian wilayah Kabupaten Karanganyar,
Sukoharjo, dan Boyolali), serta Tegal-Brebes-Slawi.
Pertumbuhan penduduk Propinsi Jawa Tengah sebesar 0,67% per
tahun. Pertumbuhan penduduk tertinggi berada di Kabupaten Demak
(1,5% per tahun), sedang yang terendah adalah Kota Pekalongan (0,09%
per tahun). Dari jumlah penduduk ini, 47% diantaranya merupakan
angkatan kerja. Mata pencaharian paling banyak adalah di sektor
pertanian (42,34%), diikuti dengan perdagangan (20,91%), industri
(15,71%), dan jasa (10,98%).
c. Potensi Wilayah
Struktur daratan Propinsi Jawa Tengah adalah bergunung-gunung
yang membujur sejajar dengan arah panjang pulau Jawa, baik di bagian
tengah maupun daerah pantai utara dan pantai selatan, dan terdapat
beberapa gunung yang masih aktif. Banyaknya daerah pegunungan
dengan tanah yang cukup subur tersebut sangat cocok untuk budi-daya
tanaman hortikultura. Selain itu, di antara barisan pegunungan terdapat
dataran subur karena dialiri oleh 7 (tujuh) sungai yang memberikan
kehidupan terutama pada tanaman padi. Dengan luas lahan persawahan
yang ada, produksinya mampu mendukung pemenuhan kebutuhan beras
di Jawa Tengah, bahkan mampu mendukung pemenuhan kebutuhan beras
nasional.
89
Meskipun demikian, ada beberapa wilayah Jawa Tengah yang
memiliki tanah yang kering dan tandus, seperti daerah-daerah Jawa
Tengah bagian timur serta bagian tenggara Jawa Tengah. Di beberapa
daerah bahkan memiliki tanah tandus dan berkapur sehingga cocok untuk
pertambangan kapur dan semen. Hasil tambang dan bahan galian antara
lain adalah tanah liat, silica, marmer, dan pasir besi. Di beberapa wilayah
Jawa Tengah sumber tambang relatif melimpah dan seluruhnya dapat
digali dan dimanfaatkan. Bahan tambang seperti emas, tembaga, andesit
dan pasir besi yang sudah diusahakan, relatif masih sedikit. Sedangkan
bahan galian golongan C sudah banyak diusahakan dan telah dapat
memberikan sumbangan pada penerimaan pendapatan daerah di wilayah
Jawa Tengah.
Potensi air permukaan terdapat di Satuan Wilayah Sungai (SWS)
Jawa Tengah terdiri atas Cimanuk, Citanduy, Pemali Comal, Serayu,
Jratunseluna, dan Bengawan Solo dengan potensi air sebesar 94.752,82
ribu m3 per tahun. Di samping itu terdapat potensi air bawah tanah yang
dapat digunakan untuk air minum/air bersih, irigasi, dan keperluan
lainnya. Sementara itu, luas hutan di Jawa Tengah sekitar 647.596,81 ha,
yang terdiri dari 573.241,63 ha hutan produksi, 73.477,88 ha hutan
lindung, dan 877,30 ha merupakan hutan wisata dan suaka alam.
90
4. D.I Yogyakarta
a. Lokasi dan Keadaan Geografis
Propinsi DIY yang merupakan propinsi terkecil kedua di Indonesia
setelah Propinsi DKI Jakarta. Secara geografis, di sebelah selatan DIY
berbatasan dengan Samudera Indonesia dan dibatasi dengan garis
panjang pantai sepanjang 110 km. Di sebelah utara menjulang tinggi
gunung paling aktif di dunia, Merapi (2.968 m) yang pada pertengahan
tahun 2006 masih menunjukkan aktivitasnya, dan tahun ini november
2010 baru meletuskan lagi laharnya. Di sebelah barat mengalir sungai
Progo yang berawal dari Propinsi Jawa Tengah. Sedangkan di sebelah
timur mengalir sungai Opak yang bersumber dari Puncak Merapi dan
bermuara di laut Jawa.
Luas keseluruhan DIY adalah 3.185,80 km2 atau kurang dari 0,5%
luas daratan Indonesia dengan ibukota Propinsi adalah Kota Yogyakarta.
Secara administratif DIY terbagi dalam 5 wilayah daerah tingkat II,
yaitu: Kotamadya Yogyakarta dengan luas 32,5 km2 ; Kabupaten Bantul
dengan luas 506,85 km2 ; Kabupaten Gunungkidul dengan luas 1.485,36
km2 ; Kabupaten Kulonprogo dengan luas 586,27 km2 ; Kabupaten
Sleman dengan luas 574,82 km2.
b. Kondisi Demografi
Penduduk DIY tercatat sebanyak 3.220.808 jiwa (Susenas, BPS,
2004) dengan persentase yang hampir berimbang antara penduduk
perempuan dan laki-laki yaitu masing-masing sebesar 50,81% dan
91
49,19%. Pertumbuhan penduduk pada tahun 2004 adalah 0,42%,
pertumbuhan tertinggi terjadi di Kota Yogyakarta yakni sebesar 1,79%,
diikuti oleh Kabupaten Sleman (0,42%), Kabupaten Kulonprogo
(0,19%), Kabupaten Gunungkidul (0,16%) dan Kabupaten Bantul
(0,07%).
Kota Yogyakarta yang memiliki luas paling kecil, justru memiliki
kepadatan penduduk tertinggi yaitu 12.246 jiwa per km2. Sedangkan
Kabupaten Gunungkidul dengan luas terbesar menduduki peringkat
terakhir kepadatan penduduk yaitu 462,33 jiwa per km2. Kepadatan
penduduk Kabupaten lainnya adalah Kabupaten Sleman 1.642 jiwa per
km2 , Kabupaten Bantul 1.610 jiwa per km2 dan Kabupaten Kulonprogo
641 jiwa per km2.
c. Potensi Wilayah
Gunung Api Merapi dan lereng gunung api, terletak di bagian utara
DIY pada ketinggian ± 500 m hingga ± 2.911 m. Dataran Aluvial,
terletak di bagian tengah membentang ke selatan DIY hingga Samudra
Indonesia. Wilayah ini mempunyai topografi datar-hampir datar,
sehingga merupakan lahan yang baik untuk permukiman dan pertanian.
Pegunungan Kulon Progo yang terletak di bagian barat DIY dengan
batas bagian timur adalah lembah progo dan bagian selatan dibatasi oleh
dataran aluvial pantai. Wilayah ini mempunyai lereng curam-hingga
sangat curam sehingga proses erosi dan longsor sering terjadi dan perlu
tindakan konservasi tanah. Dataran Tinggi Gunungkidul, yang meliputi
92
bagian tenggara DIY. Bagian utara daerah ini dibatasi oleh pegunungan
Batur Agung dengan garis yang terjal dan memanjang. Bagian tengah
merupakan ledok Wonosari dengan topografi datar bergelombang dan
pada bagian selatan merupakan perbukitan karst yang disebut Gunung
Sewu. Lereng perbukitan karst tersebut curam dan merupakan lahan
kritis.
Secara umum, sungai-sungai yang berasal dari gunung Merapi
mempunyai debit yang relatif sinambung sepanjang tahun dibanding
sungai-sungai di daerah Gunungkidul dan Kulon Progo.
Berdasarkan kondisi akifernya, ketersediaan air tanah dari yang
terbaik hingga terburuk di DIY secara berututan adalah: Kabupaten
Sleman; Kabupaten Bantul; Kabupaten Kulon Progo; dan Kabupaten
Gunungkidul.
Kondisi hutan di Propinsi DIY adalah terdiri dari Hutan Negara
seluas 17.064,364 hektar (5,36 %) dari luas wilayah DIY. Tingkat
pemanfaatan potensi produksi dan lahan masih relatif rendah (24.47 %),
sehingga kemungkinan pengembangannya untuk peningkatan produksi
perikanan masih cukup besar. Sebagai penunjang dari kegiatan budidaya
ikan baik laut, payau maupun tawar adalah ketersediaan benih ikan dalam
jumlah, mutu, waktu dan ukuran yang memadai.
Secara umum pemanfaatan potensi sumberdaya perikanan belum
optimal. Pada tahun 2001, pemanfaatan potensi baru 9.0 % yaitu dengan
93
tercapainya produksi ikan konsumsi sebesar 6.618,6 ton/ekor atau
menurun 3.62 % dari produksi tahun 2000 sebesar 6.935,30 ton/ekor.
Jumlah nelayan meningkat sebanyak 21,19 %. Armada perikanan
naik sebanyak 55,70 %. Kegiatan penangkapan ikan ini masih didominasi
oleh penangkapan ikan pantai sehinggga ikan lepas pantai dan samudera
belum tergarap.
Produksi ikan konsumsi menurun rata-rata 2,41 % per tahun,
produksi benih ikan/udang meningkat 56,72 % per tahun, ikan hias 53,31
% per tahun. Konsumsi ikan rata-rata selama 5 tahun mengalami
kenaikan sebesar 0,84 % per tahun.
5. Jawa Timur
a. Lokasi dan Keadaan Geografis
Jawa Timur adalah sebuah propinsi di bagian timur Pulau Jawa. Luas
wilayahnya 47.922 km², dan jumlah penduduknya 37.070.731 jiwa
(2005). Jawa Timur memiliki wilayah terluas di antara 6 propinsi di
Pulau Jawa, dan memiliki jumlah penduduk terbanyak kedua di
Indonesia setelah Jawa Barat. Jawa Timur berbatasan dengan Laut Jawa
di utara, Selat Bali di timur, Samudra Hindia di selatan, serta Propinsi
Jawa Tengah di barat. Wilayah Jawa Timur juga meliputi Pulau Madura,
Pulau Bawean, Pulau Kangean serta sejumlah pulau-pulau kecil di Laut
Jawa dan Samudera Hindia(Pulau Sempu dan Nusa Barung).
94
Jawa Timur dikenal sebagai pusat Kawasan Timur Indonesia, dan
memiliki signifikansi perekonomian yang cukup tinggi, yakni
berkontribusi 14,85% terhadap Produk Domestik Bruto nasional.
b. Kondisi Demografi
Jumlah penduduk Jawa Timur pada tahun 2005 adalah 37.070.731
jiwa, dengan kepadatan 774 jiwa/km2. Kabupaten dengan jumlah
penduduk terbanyak adalah Kabupaten Malang, sedang kota dengan
jumlah penduduk terbanyak adalah Kota Surabaya. Laju pertumbuhan
penduduk adalah 0,59% per tahun (2004).
c. Potensi Wilayah
Karakteristik Jawa timur atas dasar struktur, sifat dan persebaran
jenis tanahnya diidentifikasi merupakan daerah subur, sebagian besar
wilayah Jawa Timur di aliri sungai, 2 buah sungai yang besar adalah kali
Brantas sepanjang 317 Km dan Bengawan Solo sepanjang 540 Km.
Keberadaan sungai-sungai tersebut selain untuk pengairan dan prasarana
transportasi antar daerah juga didayagunakan untuk bendungan,
pembangkit energi, perikanan dan wisata. Selain dari sungai-sungai
tersebut, keadaan hidrologis Jawa Timur juga ditentukan oleh adanya
rawa - rawa maupun telaga, bendungan, waduk, mata air dan sumur bor.
Menurut pola penggunaan kawasan hutan di Jawa Timur ada
berbagai macam, diantaranya untuk cagar alam, hutan wisata, calon
taman nasional, hutan lindung, reboisasi, tumpang sari serta hutan
produksi, sedangkan produksi hutan di Jawa Timur merupakan salah satu
95
komoditas ekspor non migas. Jawa Timur mempunyai potensi perikanan
darat diantaranya tambak, kolam, sawah tambak, menanam padi keramba
dan perairan umum. Areal perikanan laut Jawa Timur merupakan areal
penangkapan ikan yang potensial.
Propinsi Jawa Timur merupakan daerah produksi ternak, yaitu 40%
dari seluruh jenis ternak di Indonesia. Hasil utama produksi peternakan
adalah daging, telur dan susu, sedangkan hasil produksi perternakan yang
diekspor adalah kulit, tulang dan bulu bebek. Termasuk dalam kawasan
ini antara lain kawasan pertambangan, kawasan tersebut khusus untuk
mineral mengikuti pola persebaran bantuan induknya. Sementara itu
wilayah sungai juga merupakan kawasan penggalian pasir seperti di
sungai Lesti, Brantas dan sebagainya. Kawasan yang secara khusus
digunakan untuk pembangkit energi antara lain, Waduk Sutami, Paiton,
Senguruh dan sebagainya.
B. Hasil dan Pembahasan
1. Analisa Deskriptif
a. Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) adalah indikator yang
lazim digunakan untuk mengukur kondisi perekonomian suatu wilayah
dalam tingkat propinsi/ kabupaten, dan Produk Domestik Bruto (PDB)
untuk tingkat nasional. Dalam penelitian ini, PDRB yang digunakan
adalah PDRB yang dihitung atas dasar harga konstan tahun 2000, yaitu
96
semua produksi barang dan jasa yang dihasilkan oleh seluruh unit
kegiatan ekonomi yang ada di wilayah tersebut dinilai berdasarkan harga
pasar pada tahun yang bersangkutan.
Fluktuasi laju perkembangan PDRB lima propinsi di pulau Jawa itu
sendiri dapat dilihat pada gambar 4.1
(Dalam Juta Rupiah)
Sumber : BPS, diolah.
Gambar 4.1 Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan 2000 di Lima Propinsi di Pulau Jawa tahun 1994 – 2008
Dapat dilihat pada gambar diatas, bahwa laju perkembangan PDRB
lima propinsi di Pulau Jawa sangat berfluktuatif, hal ini dapat disebabkan
oleh berbagai macam aspek, baik dari segi stabilitas keamanan daerah
dan atau nasional yang berdampak pada kegiatan ekonomi daerah
tersebut, kemampuan suatu seluruh unit ekonomi dalam mengoptimalkan
produktifitasnya dalam kegiatan ekonomi.
0.00
50,000,000.00
100,000,000.00
150,000,000.00
200,000,000.00
250,000,000.00
300,000,000.00
350,000,000.00
400,000,000.00
DKI
Jawa barat
Jawa tengah
DIY
Jawa timur
97
Seperti yang kita ketahui bahwa saat memasuki pertengahan tahun
1997, situasi moneter berubah drastis. Rupiah mendapatkan tekanan-
tekanan depresiatif yang sangat besar. Hal tersebut berawal dari krisis
nilai tukar Thailand dan kemudian menyebar ke ASEAN lainnya
termasuk Indonesia dan Korea Selatan. Penyebab utama tekanan nilai
tukar tersebut adalah menurunnya kepercayaan investor asing terhadap
perekonomian Indonesia. Jika dilihat dari sisi permintaan, menurunnya
pertumbuhan ekonomi pada tahun 1997 terutama diakibatkan oleh
melemahnya permintaan domestik, khususnya konsumsi rumah tangga
dan investasi swasta.
Konsumsi rumah tanggayang merupakan cerminan dari daya beli
masyarakat yang menurun, terutama terjadi pada sekitar pertengahan
tahun 1997, sebagai akibat dari peningkatan laju inflasi yang disertai
dengan menurunnya kegiatan pada sektor pertanian mendorong kenaikan
harga barang dan jasa secara umum.
Sementara itu melemahnya kegiatan investasi swasta yang mulai
terlihat sejak pertengahan 1997 merupakan dampak dari melemahnya
permintaan yang disertai dengan peningkatan biaya produksi dan
kesulitan keuangan yang dihadapi sektor usaha sehubungan dengan
merosotnya nilai nukar rupiah. Disamping itu, dalam tahun laporan
(1997/1998), suku bunga mengalami kenaikan tajam sejalan dengan
langkah pengetatan moneter yang dilakukan oleh Bank Indonesia
sehingga mendorong melemahnya kegiatan investasi. Sehingga dapat kita
98
lihat PDRB hampir seluruh propinsi penelitian menurun pada tengah
tahun 1997.
PDRB Jawa Timur pada tahun 2006 memperlihatkan penurunan
yang signifikan, seperti yang telah kita ketahui bahwa pada Mei 2006
telah terjadi fenomena alam yang cukup menggemparkan dan merugikan
khususnya di propinsi Jawa timur, yaitu meluapnya lumpur lapindo yang
mengakibatkan stabilitas perekonomian Jawa timur terganggu yang
berhubungan langsung dengan tingkat konsumsi masyarakatnya serta
ketertarikan para investor untuk berinvestasi sehingga mempengaruhi
PDRB Jawa timur kepada arah yang negatif.
Hal lainnya sangat berpengaruh adalah dikarenakan industri rokok
yang memiliki pangsa cukup besar di subsektor di Jawa Timur diduga
mengalami kendala pertumbuhan akibat kenaikan cukai rokok yang
dilakukan beberapa kali pada tahun 2006 dan adanya penutupan beberapa
perusahaan rokok tanpa cukai oleh pemerintah. Selain itu, perlambatan
pertumbuhan pada kelompok industri rokok ini adalah akibat kenaikan
harga cengkeh hingga 75% pada bulan Februari 2006 serta pemindahan
produksi makanan-minuman ke Cina. Sehingga cukup signifikan
menurunkan PDRB Jawa Timur.
Pertengahan tahun 2007 kondisi perekonomian Jawa timur membaik,
terjadinya penurunan inflasi yang sempat meningkat pada tahun 2006
yang mencapai 14,06%. Seluruh komponen tumbuh meningkat,
konsumsi rumah tangga yang memiliki pangsa terbesar dalam PDRB
99
tumbuh lebih cepat dan menjadi motor pertumbuhan ekonomi. Konsumsi
Pemerintah juga tumbuh seiring dengan meningkatnya pengeluaran rutin
berupa kenaikan gaji PNS yang terjadi pada triwulan laporan. Sementara
itu, kegiatan ekspor-impor mencatatkan peningkatan pertumbuhan
signifikan, yang merupakan cerminan aktifnya kegiatan perdagangan
Jawa Timur dengan daerah lain/negara lain. (Kajian Ekonomi Regional,
2007: 1)
PDRB yang terlihat paling signifikan dimiliki oleh DKI Jakarta,
kenaikan yang signifikan terlihat pada sepuluh tahun terakhir yang terus
mengalami kenaikan. Sedangkan PDRB terendah dimiliki oleh DIY.
Tetapi secara keseluruhan PDRB propinsi-propinsi di Pulau Jawa ini
selalu mengalami peningkatan, sehingga dapat dikatakan tingkat
kemandiriannya pun dapat berangsur-angsur meningkat, sehingga
tercapainya tujuan dari otonomi daerah yang diberlakukan di Indonesia.
b. Perkembangan Kapasitas Fiskal
Kapasitas Fiskal merupakan salah satu indikator yang dapat
digunakan untuk melihat tingkat kemandirian suatu daerah, terdapat
berbagai macam rumus yang digunakan untuk menghitung kapasitas
fiskal suatu daerah, dalam hal ini, peneliti menggunakan rumusan yang
terdapat pada Peraturan Presiden RI No.53 Tahun 2009, dimana kapasitas
fiskal didapat melalui penjumlahan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan
Dana Bagi Hasil baik pajak maupun non-pajak.
100
Kapasitas fiskal lima propinsi dipulau jawa dalam kurun waktu lima
belas tahun terakhir dapat dilihat pada Gambar 4.2, dimana pada kurun
waktu tersebut telah diberlakukannya otonomi daerah.
(Dalam Juta Rupiah)
Sumber : Statistik Keuangan daerah, BPS, diolah, 1994-2008 Gambar 4.2 Kapasitas Fiskal lima propinsi di Pulau Jawa tahun
1994-2008
Kapasitas fiskal kelima propinsi di Pulau Jawa ini terus mengalami
peningkatan, terutama pada propinsi DKI Jakarta, dapat dilihat pada
gambar 4.2, bahwa kapasitas fiskal propinsi DKI Jakarta meningkat
tajam, hal ini dapat terjadi dikarenakan salah satu keuntungan propinsi
DKI Jakarta adalah Ibu kota negara dimana segala kebijakan-kebijakan
yang dilakukan oleh pemerintah pusat dengan tujuan meningkatkan
penerimaan daerah dapat dengan cepat diterima dan segera direalisasikan
dengan lebih cepat oleh pemerintah propinsi DKI Jakarta, salah satu
contohnya adalah perubahan kebijakan yang dilakukan oleh pemerintah
pusat untuk menghimbau pemerintah daerah dalam memudahkan
0.002,000,000.004,000,000.006,000,000.008,000,000.00
10,000,000.0012,000,000.0014,000,000.0016,000,000.0018,000,000.0020,000,000.00
DKI
Jawa Barat
Jawa Tengah
DIY
Jawa Timur
101
perizinan penanaman usaha oleh pihak swasta, sejak tahun 2006, baru
DKI Jakarta yang mengeluarkan kebijakan tersebut, sehingga hasilnya
baru telihat dan unggul pada propinsi DKI Jakarta yaitu pada bidang
investasi seperti yang akan dibahas pada Gambar 4.3.
Otonomi daerah menuntut pemerintah daerah untuk dapat
meningkatkan pembangunannya sendiri sehingga pemerintah daerah
seoptimal mungkin harus dapat meningkatkan penerimaan daerahnya.
meskipun DKI Jakarta memiliki sumber daya alam (SDA) yang tidak
begitu banyak, daerah-daerah seperti DKI Jakarta memiliki sumber daya
manusia yang besar. Sehingga tetap memiliki pendanaan yang besar,
terutama dari pajak.
Hal tersebut dimanfaatkan oleh pemerintah daerah DKI Jakarta
dengan seoptimal mungkin pada kebijakan-kebijakan untuk
meningkatkan pajak dalam tahap yang wajar diiringi dengan peningkatan
mutu dan kualitas fasilitas masyarakatnya.
Berdasarkan Kajian Ekonomi Regional Jakarta dan Banten 2006,
mengemukakan bahwa APBD propinsi DKI Jakarta meningkat secara
signifikan seiring dengan pertumbuhan ekonomi wilayahnya, hal tersebut
dimungkinkan oleh adanya program intensifikasi dan ekstensifikasi
pajak/retribusi daerah. Sesuai dengan Permendagri Nomor 13 Tahun
2006, Komponen PAD terdiri dari Pajak Daerah, Retribusi Daerah dan
Lain-Lain PAD Yang Sah. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 34
Tahun 2000 tentang Pajak dan Retribusi Daerah, tarif Pajak Daerah
102
diatur sebagai berikut : Pajak Kendaraan Bermotor dan Kendaraan di
Atas Air 5%; Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor dan Kendaraan di
Atas Air 10%; Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor 5%; Pajak
Pengambilan dan Pemanfaatan Air Bawah Tanah dan Air Permukaan
20%; Pajak Hotel 10%; Pajak Restoran 10%; Pajak Hiburan 35%; Pajak
Reklame 25%; Pajak Penerangan Jalan 10%; Pajak Pengambilan Bahan
Galian Golongan C 20%; Pajak Parkir 20%.
Beberapa dari hal tersebut yang menyebabkan propinsi DKI Jakarta
memiliki kapasitas fiskal yang signifikan setelah berlangsungnya
otonomi daerah. Tetapi secara keseluruhan, jika kita amati kelima
propinsi dipulau Jawa ini kapasitas fiskalnya selalu mengalami
peningkatan secara pasti, walau tidak terlalu signifikan. Dapat dilihat
pada gambar IV.2 bahwa setelah tahun 2000 yaitu setelah
diberlakukannya otonomi daerah, terlihat peningkatan grafik yang cukup
signifikan, yang menandakan bahwa sepanjang tahun penelitian, otonomi
daerah memberikan pengaruh yang positif terhadap kapasitas fiskal.
c. Perkembangan Investasi Swasta
Investasi swasta dibedakan menjadi dua, yaitu investasi PMA
(Penanaman Modal Asing) dan investasi PMDN (Penanaman Modal
Dalam Negeri, yang membedakan hanyalah pada sumber modalnya.
Indonesia menyetujui adanya investasi swasta, dengan tujuan
meningkatkan pertumbuhan ekonomi, baik nasional maupun daerah.
103
Karena dengan adanya investasi swasta, selain menyerap tenaga kerja
lokal, juga memberikan kontribusi pada meningkatnya pendapatan
daerah yang bersangutan.
Perkembangan investasi swasta di lima propinsi di pulau Jawa, dapat
dilihat pada gambar 4.3.
(Dalam Juta Rupiah)
Sumber : Badan Koordinasi Penanaman Modal Pusat, diolah. Gambar 4.3 Perkembangan Investasi swasta (PMDN dan PMA) lima propinsi di pulau Jawa tahun 1994-2008
Dapat kita lihat pada gambar 4.3, bahwa pertumbuhan investasi
swasta di DKI adalah yang paling signifikan diantara propinsi-propinsi
penelitian yang lain, hal ini sebenarnya merupakan hasil dari upaya
pemerintah, baik pusat maupun daerah dalam mengembangkan dan
memudahkan pihak swasta untuk dapat menanamkan modalnya di
Indonesia. Salah satunya adalah upaya perbaikan untuk memulai usaha
lainnya telah dilakukan pemerintah dengan pengurangan jumlah
0.00
20,000,000.00
40,000,000.00
60,000,000.00
80,000,000.00
100,000,000.00
120,000,000.00
DKI
Jawa Barat
Jawa Tengah
DIY
Jawa Timur
104
prosedur dan waktu pengurusan dokumen, serta pengurangan biaya yang
harus dikeluarkan. Berbagai penyederhanaan ini tertuang dalam
peraturan-peraturan yang telah dikeluarkan oleh pemerintah, baik
pemerintah pusat maupun pemerintah daerah, diantaranya adalah yang
dikeluarkan oleh DKI Jakarta yaitu Penerbitan Peraturan Gubernur
Provinsi DKI Jakarta tanggal 6 Juni 2008 No. 53 tentang Petunjuk
Pelaksanaan Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Bidang
Penanaman Modal.
Selain kebijakan memulai usaha, pemerintah juga mengupayakan
kemudahan dalam pengurusan perijinan. Mengingat pengurusan perijinan
terutama telah dilakukan oleh pemerintah daerah, maka kebijakan yang
dikeluarkan terutama bertujuan agar pemerintah daerah melayani
perijinan dengan lebih mudah dan dengan biaya yang rendah. Untuk itu,
telah diterbitkan beberapa peraturan baik di pusat maupun di daerah.
Peraturan yang dikeluarkan oleh daerah baru oleh DKI Jakarta, yaitu
Penerbitan Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta tanggal 10
September 2007 No. 112 tentang PTSP Bidang Penanaman Modal dan
penerbitan Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta tanggal 6 Juni 2008
No. 53 tentang Petunjuk Pelaksanaan Penyelenggaraan PTSP ( Pelayanan
Terpadu Satu Pintu ) Bidang Penanaman Modal.
(http://www.indomedia.com.au/innerpage.php?page=kilasberita&ArticleI
D=103 )
105
Hal ini yang paling memungkinkan menjadikan penanaman investasi
di DKI Jakarta yang paling signifikan pada tahun penelitian, dikarenakan
peraturan oleh pemerintah daerah tentang pemudahan dalam penanaman
modal oleh pihak swasta baru dikeluarkan oleh pemerintah pusat dan
DKI Jakarta sebagai daerah Ibu kota Jakarta yang paling dekat dan
mudah dalam berinteraksi dengan pemerintah pusat, yang merupakan
suatu keuntungan dari DKI Jakarta. Karena keputusan oleh pemerintah
pusat ini terbilang baru, maka implementasinya terhadap daerah-daerah
membutuhkan waktu, dan bukan tidak mungkin daerah-daerah di
Indonesia yang lain akan mengalami peningkatan pada investasi swasta
seperti DKI Jakarta dalam jangka panjang.
Hal lain yang memacu meningkatnya investasi di DKI Jakarta adalah
meningkatnya pengeluaran pembangunan oleh pemerintah sehubungan
dengan beberapa proyek besar yang menimbulkan dampak lanjutan yaitu
meningkatnya pengeluaran dunia usaha oleh swasta yang berkaitan
dengan proyek tersebut. Investasi dalam bentuk prasarana terdapat di
Jakarta seperti proyek Transportasi Massal, Banjir Kanal Timur (multi
years) serta pembangunan pelabuhan khusus otomotif di dekat pelabuhan
Tanjung Priok.
Selain itu faktor yang mendorong investasi swasta pada triwulan
selanjutnya antara lain didorong oleh pencabutan 38 Perda DKI, yang
bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi.
Pencabutan tersebut sebagian menyangkut perda di bidang industri dan
106
perdagangan yang ditujukan untuk meningkatkan investasi daerah. Selain
itu sebagai kelanjutan dari Inpres No. 3/2006 tentang Paket Kebijakan
Perbaikan Iklim Investasi dan sejalan dengan semangat otonomi daerah,
dikeluarkan pula kewenangan bagi Pemda untuk mengeluarkan izin
investasi penanaman modal bagi PMDN sepanjang ketentuannya
mengacu kepada ketentuan investasi BKPM (KER , 2006 : 50-51).
Pada tahun 2008 investasi DI Yogyakarta mengalami peningkatan
yang signifikan dari tahun sebelumnya, Nilai riil Investasi pada triwulan
II-2008 tumbuh 6,44% atau lebih cepat dari pertumbuhan triwulan yang
sama tahun sebelumnya yang mencapai 3,28% dan lebih cepat dibanding
triwulan I-2008 yang tumbuh negatif sebesar 1,69%. Nilai riil investasi di
DIY diukur dari nilai tambah Pembentukan Modal Tetap Domestik Bruto
(PMTB) mengalami ekspansi sebesar 11,11% pada kwartal II-2008 dan
9,61% pada kwartal III-2008.
Ekspansi pertumbuhan investasi ini pada triwulan ini, diduga terkait
dengan mulai datangnya investor dari luar yang tertarik untuk
berinvestasi di DIY. Investor asal Jepang, Shimizu misalnya, akan
mendirikan instalasi penangkap gas metan di Tempat Pembuangan Akhir
(TPA) Piyungan, Kabupaten Bantul. Selain itu juga akan dibangun pabrik
pupuk kompos. Hal ini juga sejalan dengan peningkatan kredit investasi
perbankan DIY yang mengalami ekspansi sebesar rata-rata 4,17%
perkwartalnya pada tahun 2008.
107
Dengan kondisi tersebut di atas, pangsa investasi terhadap total
PDRB DIY pada tahun 2008 diperkirakan terus mengalami peningkatan
dibandingkan tahun sebelumnya. Dalam satu tahun, peningkatan tersebut
rata-rata sebesar 3% perkwartalnya secara signifikan. (KER DIY, 2008
kwartal II: 55, kwartal III: 12)
Investasi Jawa timur terus mengalami peningkatan, peningkatan ini
banyak ditanamkan pada industri rokok, dimana salah satu sumber
terbesar dari Jawa timur adalah penjualan rokok, hingga pada tahun
2002, menurun signifikan, salah satu sebabnya karena terjadinya inflasi
pada tahun tersebut yang menyebabkan perubahan biaya input tenaga
kerja, input sektor pertanian dan pengolahan daun tembakau. Biaya input
yang meningkat menyebabkan petani mengalokasikan waktu dan
investasinya lebih sedikit pada tembakau. Sehingga ouput baik untuk
daun tembakau maupun rokok menurun.
Secara keseluruhan perkembangan investasi di lima propinsi dipulau
Jawa, baik PMDN maupun PMA sangat fluktuatif. Hal tersebut dapat
disebabkan oleh beberapa hal lain, seperti stabilitas keamanan nasional,
besarnya potensi yang dimiliki oleh suatu wilayah dan seberapa besar
kemampuan pemerintah daerah dalam mengoptimalkan dan
mempublikasikan potensi yang tersedia di wilayah tersebut untuk
menarik minat para investor untuk berinvestasi didaerah yang
bersangkutan.
108
d. Perkembangan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)
Tenaga kerja mutlak diperlukan dalam kegiatan pembangunan suatu
wilayah, karena tenaga kerja merupakan penggerak dan pelaksana
pembangunan ekonomi tersebut. Sumber daya manusia yang berkualitas
serta memiliki keinginan untuk berusaha merupakan modal utama bagi
terciptanya pembangunan yang aktif terhadap perekonomian.
Semakin banyak tenaga kerja yang berpartisipasi dalam kegiatan
ekonomi, semakin terpenuhinya kebutuhan produksi oleh pasar. Semakin
banyak tenaga kerja yang bekerja, semakin tinggi tingkat kebutuhannya
pula akan konsumsi, sehingga baik langsung maupun tidak langsung,
bepengaruh terhadap pertumbuhan PDRB.
Tetapi pada negara berkembang seperti Indonesia umumnya, dan
lima propinsi penelitian di pulau jawa khususnya yang memiliki jumlah
penduduk yang padat dan memiliki kota besar, terpenuhinya kebutuhan
akan tenaga kerja masih terganjal oleh hal-hal dimana pertumbuhan
angkatan kerja lebih pesat dari pada pertumbuhan kesempatan kerja,
ditambah lagi dengan imigran dari daerah yang lebih terpencil yang ingin
mengadu nasib di kota-kota besar, sehingga masih banyak angkatan
kerja yang tidak dapat berpartisipasi dalam kegiatan ekonomi
dikarenakan kurangnya ketersediaan lapangan kerja, terkecuali jika
mereka dapat berwiraswasta. Tetapi hal itu pun terkadang terbatas oleh
dan usaha yang dibutuhkan.
109
Perkembangan tingkat partisipasi angkatan kerja di lima propinsi di
pulau Jawa enam tahun terahir dapat dilihat pada gambar 4.4.
(Dalam Persen (%))
Sumber : Statistik Indonesia, BPS, 2002-2008, diolah
Gambar 4.4 Perkembangan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja di lima propinsi di pulau Jawa tahun 1994-2008.
Perkembangan Tingkat partisipasi angkatan kerja di lima propinsi di
pulau Jawa secara keseluruhan mengalami peningkatan, hanya
dibeberapa tahun saja mengalami penurunan, seperti pada propinsi Jawa
Timur yang mengalami penurunan pada tahun 2000, dan Jawa barat pada
tahun 2001. Menurut pakar ekonomi hal tersebut masih dalam batas
wajar, dimana hal tersebut dapat diakibatkan oleh belum mampunya
pemerintah daerah dalam menyeimbangkan antara ketersediaan lapangan
pekerjaan dengan penawaran tenaga kerja, Perkembangan yang terjadi
dalam jumlah Angkatan Kerja (AK) tidak bisa dilepaskan dari
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
90.00
DKI
Jawa Barat
Jawa Tengah
DIY
Jawa Timur
110
perkembangan jumlah penduduk di suatu wilayah. Perkembangan
tersebut bisa disebabkan oleh faktor kelahiran & kematian, migrasi
(masuk maupun keluar) juga pergeseran usia karena waktu. Besarnya
TPAK menggambarkan dari seluruh penduduk usia kerja (15-64 tahun di
suatu wilayah yang siap dan bersedia untuk bekerja. Sementara yang
lainnya lebih memilih untuk melakukan aktivitas lain seperti bersekolah,
mengurus rumah tangga, dan lainnya. Tinggi rendahnya angka TPAK
yang terjadi tergantung dari prioritas pilihan penduduk usia kerja akan
aktivitas yang akan dilakukan, antara lain bekerja, bersekolah, mengurus
rumah tangga atau aktivitas lainnya.
Menurunnya TPAK dapat juga terjadi akibat kebijakan-kebijakan
yang diberlakukan oleh pemerintah dalam sistem pendidikan yang
meningkatkan standar kelulusan dalam rangka penekanan supply tenaga
kerja, dan kebijakan perusahaan yang meningkatkan standar kualifikasi
karyawan, sehingga mempersulit penerimaan karyawan baru pada
perusahaan yang bersangkutan, dan lain-lain yang dapat mempengaruhi
fluktuatif partisipasi angkatan kerja di lima propinsi di pulau jawa pada
tahun penelitian.
2. Hasil Estimasi Model Data Panel
Pada penelitian ini, penelitian menggunakan regresi data panel sebagai
alat estimasi, dalam pengujian pada regresi data panel, terdapat tiga
pemodelan yang dapat digunakan, tentunya disesuaikan dengan ketentuan-
111
ketentuan yang sesuai dengan sifat masing-masing model, yaitu pooled,
fixed effect, dan random effect. Untuk mengetahui model yang manakah
yang paling tepat digunakan dari ketiga model tersebut, adalah dengan
melakukan beberapa pengujian. Hal pertama yang dilakukan adalah dengan
mengestimasi model kedalam tiga permodelan, yaitu PLS, FEM dan REM.
Adapun hasil regresi terhadap model estimasi dari ketiga model, dapat
dilihat pada table 4.1 sebagai berikut :
Tabel 4.1 Hasil Analisis Terhadap Model Estimasi Variabel terikat : Pertumbuhan ekonomi regional LOG(PDRB?), untuk periode 1994-2008
Metode PLS Metode FEM Metode REM Variabel Coefficient prob. Coefficient prob. Coefficient prob.
C LOG(KF?) LOG(IS?)
TPAK? OTDA?
15.29861 0.0000 0.232613 0.0000* -0.004143 0.6191 0.004040 0.0812*** -0.239699 0.0000 *
14.84397 0.0000 0.272743 0.0000* -0.003905 0.6744 0.002942 0.1990 -0.305320 0.0000*
0.973699 0.0000* 0.122741 0.0482** 0.065020 0.0000* -1.860404 0.0000*
R-Squared F-statistic Prob (F-statistic)
0.726436 0.996342 2246.952 0.000000
0.678302 36.89880 0.000000
Keterangan : * Signifikan pada α = 1% ** Signifikan pada α = 5% *** Signifikan pada α = 10%
Sumber : Lampiran 2, 3 dan 5, diolah.
Berdasarkan hasil estimasi pada tabel 4.1 diatas, metode dengan
menggunakan Fixed Effect Model (FEM) menunjukkan hasil yang paling
baik dibandingkan dengan Pooled Least Square ataupun Random Effect
Model. Hal tersebut dapat dilihat dari nilai koefisien regresi masing-masing
variabel bebasnya dan secara statistik berpengaruh signifikan terhadap
dependen variabel. Selain itu, nilai R-Square terlihat lebih baik pada FEM.
112
Untuk lebih memastikan model mana yang paling tepat pada model
penelitian, akan dilakukan beberapa uji, yaitu Uji Chow dan Uji Hausman
(Modul Data Panel Laboraturium FE UI, 2006: 9-12). Kedua Uji tersebut
dapat diestimasi dengan menggunakan Eviews. Hasil pengujian sebagai
berikut :
a. Uji Chow
Untuk menentukan model manakah yang paling tepat diantara
pooled Least Squre atau fixed effect Model maka dilakukan uji chow. Uji
Chow akan memberikan penilaian dengan menggunakan F statistik dan
membandingkannya dengan F tabel. Hasil uji Chow dapat dilihat pada
tabel 4.2 berikut ini.
Tabel 4.2 Hasil Uji Chow
Redundant Fixed Effect Test Test cross-section fixed effects Effects Effect Statistic d.f Prob. Cross-section F Cross-section Chi-square
789.998894 291.700661
(4,66) 4
0.0000 0.0000
Sumber : Lampiran 4, data diolah.
Berdasarkan hasil uji Chow diperoleh nilai F statistik sebesar
789.998894 dengan d.f (4,66), menggunakan F tabel α = 5%, diperoleh
nilai sebesar 2.51, yang berarti menolak hipotesis untuk menggunakan
Pooled Least Squared dan menerima hipotesis untuk menerima fixed
effect Model.
113
b. Uji Hausman
Setelah melakukan Pengujian model dengan Uji Chow dan diperoleh
hasil bahwa model yang paling tepat digunakan adalah FEM
dibandingkan dengan PLS. Model diuji kembali dengan Uji Hausman,
Pengujian kali ini adalah untuk menentukan model paling tepat
digunakan diantara FEM dengan REM. Uji Hausman memberikan
penilaian dengan menggunakan Chi-Square statistic sehingga keputusan
pemilihan model dapat ditentukan dengan tepat. Hasil pengolahan
dengan uji hausman dapat dilihat pada tabel 4.3 berikut :
Tabel 4.3 Hasil Uji Hausman
Correlated Random Effects-Hausman Test Test cross-section random effects Test Summary Chi-Sq. Statistic Chi-Sq. d.f Prob. Cross-section random 60.711664 4 0.0000
Sumber : Lampiran 6, data diolah.
Berdasarkan Uji hausman yang dilakukan, didapatkan Chi-Sq
Statistik sebesar 60.711664 dengan probabilitas 0.001 dan d.f 4
(18.46683). Dikarenakan chi-hitung lebih besar daripada chi-tabel maka
Ho ditolak. Dapat disimpulkan bahwa model terbaik yang dapat
digunakan untuk model penelitian adalah Fixed Effect Model.
114
3. Analisis Estimasi
a. Uji Kesesuaian Model
1) Koefisien Determinasi (R-Square)
Koefisien determinasi dari model penelitian ini adalah sebesar
0.9998 atau 99,98%. Hal ini menunjukkan bahwa variabel
independen kapasitas fiskal, investasi swasta, tingkat partisipasi
angkatan kerja dan dummy otonomi daerah mampu menjelaskan
terhadap variabel dependen yaitu PDRB yang merupakan indikator
dari pertumbuhan ekonomi regional sebesar 99,98%. Sedangkan
sisanya yaitu 0,02% dijelaskan oleh variabel lain yang tidak
disebutkan dalam model estimasi.
2) Uji t-Statistik (Uji Parsial)
Pengujian model dengan uji t-Statistik adalah untuk mengetahui
apakah variabel-variabel independen individu berpengaruh
signifikan terhadap variabel dependen. Dengan hipotesis sebagai
berikut:
Ho : βi = 0 adalah tidak berpengaruh signifikan
Ha : βi ≠ 0 adalah berpengatruh signifikan
Dari hasil analisis diperoleh nilai t-hitung adalah 3.013997
untuk kapasitas fiskal; 2.167737 untuk investasi swasta; -3.237221
pada TPAK dan t-hitung otonomi daerah adalah 1.410225. Jika nilai
t-hitung pada variabel independen dibandingkan dengan t-tabel 0.05
(±1.99394), Hasilnya dapat dilihat pada gambar 4.5.
115
Ha diterima Ha diterima
Ho diterima
-3.23(TPAK) -1.99 1.41(OTDA) 1.99 2.16(IS) 3.01(KF)
Gambar 4.5 Uji t-statistik
Dapat dilihat pada Gambar 4.5, bahwa nilai t-hitung variabel
kapasitas fiskal, investasi swasta dan TPAK berada dilingkungan Ha,
yang berarti variabel-variabel tersebut mampu menjelaskan secara
parsial terhadap variabel dependennya. Sedangkan variabel TPAK
berada didalam lingkungan Ho diterima, yang berarti bahwa TPAK
tidak mampu menjelaskan secara parsial hubungannya terhadap
PDRB.
3) Uji F-Statistik (Uji Simultan)
Uji F-Statistik berguna untuk pengujian signifikansi seberapa
besar pengaruh variabel independen (KF, IS, TPAK, dan OTDA)
secara simultan atau bersama-sama terhadap variabel dependen
(PDRB). Dengan kriteria pengambilan keputusan :
Ho : β1, β2, β3, β4 = 0 Ho diterima (Prob F-statistic
signifikan pada α = 5%), artinya variabel independen secara
bersama-sama tidak berpengaruh nyata terhadap variabel
dependen.
116
Ha : β1, β2, β3, β4 ≠ 0 Ha diterima (Prob F-statistic tidak
signifikan pada α = 5%), artinya variabel independen secara
bersama-sama berpengaruh nyata terhadap variabel dependen.
Prob F-statistic (lampiran 9) menunjukkan nilai 0.000000, yang
signifikan pada α = 5%. Berdasarkan hal tersebut, maka dapat
dinyatakan bahwa kapasitas fiskal, investasi swasta, TPAK dan dummy
otonomi daerah secara bersana-sama berpengaruh nyata terhadap
PDRB.
b. Uji Asumsi Klasik
Menurut Gujarati (2006 :183), untuk memperoleh model yang baik,
regresi harus memenuhi asumsi regresi klasik, yaitu harus terbebas dari
masalah-masalah dalam regresi yaitu normalitas, multikolinearitas,
heterokedastisitas, dan autokorelasi.
1) Normalitas
Pengujian Normalitas dalam penelitian ini dengan menggunakan
Jarque Bera Test. Uji Jarque Bera didistribusi dengan χ2 dengan
derajat kebebasan (degree of freedom) sebesar 2, dimana χ2-hitung <
χ2 -tabel menunjukkan data berdistribusi normal (Winarno, 2009:
5.37). Hasil Jarque-Bera test dapat dilihat pada tabel 4.4 berikut.
117
Tabel 4.4 Hasil Jarque Bera Test DKI
Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah
DI Yogyakarta Jawa Timur
JB Prob JB Prob JB Prob JB Prob JB Prob LOG(PDRB) 1.10 0.57 1.14 0.56 1.13 0.56 0.92 0.63 1.90 0.38 LOG(KF) 1.64 0.43 1.70 0.42 1.66 0.43 1.71 0.42 1.72 0.42 LOG(IS) 0.48 0.78 1.12 0.56 0.15 0.92 5.02 0.08 1.60 0.44 TPAK 1.77 0.41 2.91 0.23 0.50 0.77 2.22 0.32 5.69 0.05 OTDA 2.50 0.28 2.50 0.28 2.50 0.28 2.50 0.28 2.50 0.28
Dapat dilihat bahwa seluruh data dianggap berdistribusi normal
dengan asumsi JB hit < χ2 –tabel 5% pada df 2 (5,99) dan nilai
probabilitas berada diatas 5%. Maka dapat disimpulkan bahwa data
dalam model ini terdistribusi normal.
2) Multikolinearitas
Untuk melihat ada atau tidak adanya gejala multikolinearitas,
dapat dilihat dari nilai probabilitas t-statistik dan nilai probabilitas F-
statistik. Dari hasil regresi awal, terdapat dua variabel bebas, yaitu
KF, dummy OTDA yang berpengaruh secara signifikan terhadap
PDRB pada tingkat α = 5% dan nilai probabilitas F-statistik senilai
0.000000, pada hasil regresi, minimal ada satu variabel bebas yang
berpengaruh nyata terhadap variabel terikat sehingga asumsi adanya
multikolinearitas boleh diabaikan.
3) Heterokedastisitas
Masalah heterokedastisitas pada data panel menggunakan
perangkat lunak Eviews 6, dapat dilihat dengan terlebih dahulu
mengestimasi model ke GLS (Cross section weight), kemudian
membandingkan nilai Sum Squared Resid pada Weighted Statistic
118
dengan Sum Resid Unweighted Statistic. Jika Sum Resid pada
Weighted Statistic lebih kecil dari Sum Resid Unweighted Statistic,
maka terjadi heterokedastisitas.
Pada hasil regresi (lampiran 8) didapatkan bahwa Sum Squared
Resid pada Weighted Statistic bernilai 0.331696 sama besar
dibandingkan dengan nilai Sum Resid pada Unweighted Statistic
yang berniai 0.331698. Maka dari itu, diduga regresi memiliki tidak
masalah heterokedastisitas.
4) Autokorelasi
Kemudian untuk masalah Autokorelasi dapat dilihat nilai
Durbin-Watson statistik yaitu sebesar 0.942923, dimana DW
(0.932923) < dL (1.5151) yang berarti menolak Ho, dan data
berkorelasi serial positif, sehingga model ini memiliki autokorelasi.
Untuk menanggulanginya adalah dengan mengestimasi model
dengan cross-section SUR.
Dalam penelitian ini, untuk mendapatkan hasil regresi yang stabil,
penulis melakukan iterasi terhadap model regresi. Metode iterasi menduga
nilai koefisien regresi dengan mencoba-coba berbagai kemungkinan
koefisien regresi (trial and error method) hingga ditemukan yang
memberikan kuadrat error sum of square sekecil mungkin (Modul Data
Panel Laboraturium FE UI, 2006: 12).
Sehingga hasil estimasi terakhir dari model dengan menggunakan
metode Fixed Effect Model (FEM) dapat dilihat pada tabel 4.5.
119
Tabel 4.5 Hasil Estimasi Perbaikan Variabel terikat : Pertumbuhan ekonomi regional LOG(PDRB?), untuk
periode 1994-2008 Metode : Pooled EGLS (Cross-section SUR) model FEM
Variable Coefficient Prob C
LOG(KF?) LOG(IS?) TPAK? OTDA?
17.93939 0.051747 0.003354 -0.002071 0.056108
0.0000 0.0037** 0.0338** 0.0019** 0.1632
R-Square F Statistic Prob (F statistic)
0.999837 50636.06 0.000000
Keterangan *signifikan pada α = 1% **signifikan pada α = 5% ***signifikan pada α = 10%
Sumber : Lampiran 9, data diolah.
Hasil estimasi terakhir, setelah mengatasi penyakit pada heterokedastis
dan autokorelasi, maka didapatkan hasil yang signifikan pada tiga variabel
independen pada tingkat signifikansi α = 5%, yaitu KF, IS dan TPAK.
Sedangkan untuk variabel dummy OTDA tidak signifikan.
Dari hasil analisis dengan model FEM pada metode GLS, maka
diperoleh nilai koefisien determinasi R2 adalah sebesar 0.999837,
mengartikan bahwa secara keseluruhan variabel bebas (KF, IS, TPAK dan
variabel dummy OTDA) dapat menjelaskan variabel terikat (PDRB)
sebanyak 99,98% dan sisanya yaitu 0,02% dijelaskan oleh variabel lain
yang tidak dimasukkan kedalam model persamaan atau dijelaskan oleh
error term (µ).
Hasil estimasi ini diperkuat dengan nilai probabilitas F-Statistik yang
signifikan pada tingkat kepercayaan 99 persen dengan tingkat α = 1 persen
yaitu sebesar 0.000000, yang berarti minimal ada satu variabel bebas yang
120
berpengaruh nyata terhadap variabel terikat sehingga model penduga sudah
layak untuk menduga parameter yang ada dalam fungsi.
Pada variabel-variabel penelitian memiliki besaran pengaruh yang
berbeda-beda untuk tiap masing-masing daerahnya, dapat kita lihat pada
tabel 4.6 berikut.
Tabel 4.6 Koefisien Fixed Effet Model (Cross)
Fixed effect (Cross) Coefficient C 17.93939
_DKI--C 0.676747 _JABAR--C 0.615691
_JATENG--C 0.066681 _DIY--C -1.976168
_JATIM--C 0.617048 Sumber : Lampiran 9, data diolah.
Pada tabel 4.6, dapat kita lihat bahwa pada masing-masing daerah
memiliki koefisien fixed effect Model yang berbeda-beda, yang berarti
bahwa untuk setiap daerah memiliki kenaikan PDRB yang berbeda-beda
pula untuk setiap perubahan tingkat daripada kapasitas fiskal, investasi
swasta, TPAK dan fenomena otonomi daerah.
DKI Jakarta
Nilai koefisien Fixed Effect pada propinsi DKI Jakarta adalah
0.676747sedangkan C adalah 17.93939, ini mengartikan bahwa, bila
terdapat perubahan pada tingkat kapasitas fiskal, investasi swasta, TPAK
dan fenomena otonomi daerah maupun waktu, maka daerah DKI Jakarta
akan mendapatkan pengaruh individu terhadap PDRB sebesar
18.616137%.
121
Jawa Barat
Nilai koefisien Fixed Effect pada propinsi Jawa barat adalah
0.615691 sedangkan C adalah 17.93939, ini mengartikan bahwa, bila
terdapat perubahan pada tingkat kapasitas fiskal, investasi swasta, TPAK
dan fenomena otonomi daerah maupun waktu, maka daerah DKI Jakarta
akan mendapatkan pengaruh individu terhadap PDRB sebesar
18.555081%.
Jawa Tengah
Nilai koefisien Fixed Effect pada propinsi Jawa tengah adalah
0.066681 sedangkan C adalah 17.93939, ini mengartikan bahwa, bila
terdapat perubahan pada tingkat kapasitas fiskal, investasi swasta, TPAK
dan fenomena otonomi daerah maupun waktu, maka daerah DKI Jakarta
akan mendapatkan pengaruh individu terhadap PDRB sebesar
18.006071%.
DI Yogyakarta
Nilai koefisien Fixed Effect pada propinsi Jawa barat adalah
-1.976168 sedangkan C adalah 17.93939, ini mengartikan bahwa, bila
terdapat perubahan pada tingkat kapasitas fiskal, investasi swasta, TPAK
dan fenomena otonomi daerah maupun waktu, maka daerah DKI Jakarta
akan mendapatkan pengaruh individu terhadap PDRB sebesar
15.963222%.
122
Jawa Timur
Nilai koefisien Fixed Effect pada propinsi Jawa barat adalah
0.617048 sedangkan C adalah 17.93939, ini mengartikan bahwa, bila
terdapat perubahan pada tingkat kapasitas fiskal, investasi swasta, TPAK
dan fenomena otonomi daerah maupun waktu, maka daerah DKI Jakarta
akan mendapatkan pengaruh individu terhadap PDRB sebesar
18.556438%.
Dalam hasil regresi perbaikan akhir pada tabel 4.4, terdapat tiga
variabel independen yang berpengaruh terhadap PDRB, yaitu KF, IS dan
TPAK, sedangkan OTDA tidak berpengaruh secara signifikan terhadap
PDRB dalam tingkat kepercayaan 95%.
Dapat kita lihat bahwa setiap propinsi memiliki nilai individual effect
yang berbeda-beda, hal ini dikarenakan setiap propinsi memiliki keunggulan
serta keadaan perekonomian yang berbeda-beda, dan setiap variabel
independen memiliki besaran pengaruh yang berbeda-beda pula terhadap
PDRB nya pada setiap propinsi. Perbandingan besarnya pengaruh tiap
variabel independen yang signifikan dalam penelitian ini yaitu KF, IS dan
TPAK terhadap dependennya (PDRB) pada tiap propinsi tersebut disajikan
dalam tabel 4.7 berikut.
123
Tabel 4.7 Koefisien variabel independen (KF, IS dan TPAK) terhadap PDRB Pada tiap Cross-section
variabel x Wilayah KF IS TPAK DKI Jakarta 0,72849 0,68010 0,67468 Jawa Barat 0,66744 0,61905 0,61362 Jawa Tengah 0,11843 0,07004 0,06461 DI Yogyakarta -1,92442 -1,97281 -1,97824 Jawa Timur 0,66880 0,62040 0,61498
Lampiran 9, data diolah
Dapat kita lihat pada tabel, terdapat perbedaan besaran pengaruh antar
variabel independen (KF, IS dan TPAK) terhadap variabel dependen
(PDRB) pada masing-masing wilayahnya.
DKI Jakarta
Nilai koefisien kapasitas fiskal, Investasi swasta dan TPAK berturut-
turut pada DKI Jakarta adalah 0,72849; 0,68010; 0,67468. Hal tersebut
menunjukkan bahwa bila terdapat perubahan pada tingkat kapasitas
fiskal, Investasi swasta dan TPAK berturut-turut antar waktu, maka DKI
Jakarta akan mendapatkan pengaruh individu terhadap PDRB dari
masing-masing variabel sebesar 0,72849%; 0,68010% dan 0,67468%.
Sehingga dapat disimpulkan, variabel independen yang paling
berpengaruh terhadap PDRB DKI Jakarta adalah kapasitas fiskal dengan
nilai koefisien tertinggi, yaitu 0,72849 atau 0,73%
Jawa Barat
Nilai koefisien kapasitas fiskal, Investasi swasta dan TPAK berturut-
turut pada Jawa Barat adalah 0,66744; 0,61905 dan 0,61362. Hal tersebut
menunjukkan bahwa bila terdapat perubahan pada tingkat kapasitas
124
fiskal, Investasi swasta dan TPAK berturut-turut antar waktu, maka Jawa
barat akan mendapatkan pengaruh individu terhadap PDRB dari masing-
masing variabel sebesar 0,66744%; 0,61905% dan 0,61362%. Sehingga
dapat disimpulkan, variabel independen yang paling berpengaruh
terhadap PDRB Jawa Barat adalah kapasitas fiskal dengan nilai koefisien
tertinggi, yaitu 0,66744 atau 0,67%
Jawa Tengah
Nilai koefisien kapasitas fiskal, Investasi swasta dan TPAK berturut-
turut pada Jawa Tengah adalah 0,11842; 0,07003 dan 0,06461. Hal
tersebut menunjukkan bahwa bila terdapat perubahan pada tingkat
kapasitas fiskal, Investasi swasta dan TPAK berturut-turut antar waktu,
maka Jawa Tengah akan mendapatkan pengaruh individu terhadap PDRB
dari masing-masing variabel sebesar 0,11842%; 0,07003% dan
0,06461%. Sehingga dapat disimpulkan, variabel independen yang paling
berpengaruh terhadap PDRB Jawa Tengah adalah kapasitas fiskal dengan
nilai koefisien tertinggi, yaitu 0,11842 atau 0,12%
DI Yogyakarta
Nilai koefisien kapasitas fiskal, Investasi swasta dan TPAK berturut-
turut pada DI Yogyakarta adalah -1,924421; -1,972814 dan -1,978239.
Hal tersebut menunjukkan bahwa bila terdapat perubahan pada tingkat
kapasitas fiskal, Investasi swasta dan TPAK berturut-turut antar waktu,
maka DI Yogyakarta akan mendapatkan pengaruh individu terhadap
PDRB dari masing-masing variabel sebesar -1,92442%; -1,97281% dan -
125
1,97823%. Sehingga dapat disimpulkan, variabel independen yang paling
berpengaruh terhadap PDRB DI Yogyakarta adalah kapasitas fiskal
dengan nilai koefisien tertinggi, yaitu -1,92442 atau -1,92%
Jawa Timur
Nilai koefisien kapasitas fiskal, Investasi swasta dan TPAK berturut-
turut pada Jawa Timur adalah 0,62040; 0,66879 dan 0,614977. Hal
tersebut menunjukkan bahwa bila terdapat perubahan pada tingkat
kapasitas fiskal, Investasi swasta dan TPAK berturut-turut antar waktu,
maka Jawa Timur akan mendapatkan pengaruh individu terhadap PDRB
dari masing-masing variabel sebesar 0,66879%; 0,62040% dan
0,614977%. Sehingga dapat disimpulkan, variabel independen yang
paling berpengaruh terhadap PDRB Jawa Barat adalah kapasitas fiskal
dengan nilai koefisien tertinggi, yaitu 0,66789 atau 0,67%
4. Interpretasi Model
Hasil dari estimasi yang menggunakan fixed effect pada tabel 4.4,
terdapat tiga variabel penjelas berpengaruh secara signifikan terhadap
variabel terikat pada tingkat signifikan 5%. Variabel kapasitas fiskal edan
investasi swasta berpengaruh secara signifikan dan positif terhadap PDRB,
sedangkan TPAK berpengaruh signifikan tetapi secara negatif terhadap
PDRB. Untuk variabel dummy otonomi daerah, ditunjukkan tidak
berpengaruh secara signifikan terhadap PDRB.
126
a. Variabel Kapasitas Fiskal (KF)
Kapasitas Fiskal menunjukkan tingkat kemandirian suatu daerah
sesuai dengan tujuan otonomi daerah di Indonesia, yaitu besarnya
kemampuan suatu daerah untuk dapat membiayai pembangunan
daerahnya sendiri. Pada hasil penelitian ini, diperoleh bahwa kapasitas
fiskal berpengaruh signifikan pada taraf nyata 5% dan berhubungan
positif dengan nilai probabilitas 0.0037. Nilai koefisien yang diperoleh
sebesar 0.051747, yang berarti bahwa apabila kapasitas fiskal naik
sebesar 1%, maka nilai PDRB akan meningkat pula sebesar 0.051747%,
hal tersebut sesuai dengan hipotesis bahwa kapasitas fiskal berpengaruh
signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi regional (PDRB).
Korelasi yang positif dan signifikan antara kapasitas fiskal dengan
PDRB sesuai dengan hipotesis peneliti,. Dengan adanya peningkatan
pada kapasitas fiskal yang merupakan jumlah dari PAD dengan dana bagi
hasil pajak dan bukan pajak, maka akan meningkatkan pendapatan
nasional, dengan meningkatnya pendapatan nasional maka porsi
anggaran dari APBD untuk pembangunan akan meningkat pula yang
berarti akan meningkatkan kegiatan ekonomi suatu daerah yang berakibat
meningkatkan PDRB suatu daerah tersebut.
b. Variabel Investasi Swasta (IS)
Dalam penelitian ini, investasi swasta yang terdiri dari PMDN dan
PMA berpengaruh signifikan pada taraf nyata 5% dan berhubungan
127
positif terhadap PDRB dengan nilai probabilitas 0.0338. Nilai koefisien
yang diperolah sebesar 0.003354, yang menyatakan bahwa apabila
investasi swasta naik sebesar 1%, maka akan meningkatkan nilai PDRB
sebesar 0.003354%. Hal tersebut sesuai dengan hipotesis peneliti yang
menyatakan bahwa investasi swasta dapat menyokong pertumbuhan
ekonomi regional (PDRB).
Peran investasi swasta di Indonesia cukup penting mengingat
Indonesia adalah masih negara sedang berkembang yang tidak hanya
dapat mengandalkan modal pemerintah untuk melakukan pembangunan,
tetapi juga peran serta masyarakat dan pihak swasta domestik maupun
asing. Dimana penanaman modal yang dilakukan oleh pihak swasta dapat
membantu meningkatkan kegiatan perekonomian suatu daerah, menyerap
tenaga kerja lokal, meningkatkan pendapatan masyarakat sebagai hasil
dari penyerapan tenaga kerja lokal tersebut, dan pada akhirnya akan
meningkatkan kesejahteraan masyarakatnya.
c. Variabel Tingkat Partispasi Angkatan Kerja (TPAK)
Tenaga kerja yang diwakili oleh tingkat partisipasi angkatan kerja
berpengaruh signifikan pada taraf nyata 5% terhadap PDRB dengan nilai
probabilitas 0.0019 dan memiliki korelasi yang negatif. Koefisien TPAK
yang diperoleh sebesar -0.002071, yang berarti bahwa untuk setiap
kenaikan pada TPAK sebesar 1%, maka akan menurunkan nilai PDRB
sebesar 0.002071%.
128
Hal tersebut bertolak belakang dengan hipotesis peneliti dimana
TPAK dapat memacu pertumbuhan PDRB. Berdasarkan pengamatan
yang dilakukan peneliti pada tahun obeservasi, pengaruh negatif TPAK
terhadap PDRB dapat disebabkan salah satunya adalah pemerintah,
dalam hal ini pemerintah daerah di lima propinsi pulau Jawa belum
mampu memenuhi kebutuhan lapangan pekerjaan yang diharapkan.
Dimana pertumbuhan penduduk terus meningkat, bahkan sempat atau
masih sering terjadi peledakan penduduk khususnya di daerah terpencil
yang masih jauh dari keinginan untuk menggalakan program KB, hal
tersebut menjadikan meningkatnya TPAK yang merupakan indikator dari
jumlah tenaga kerja yang tersedia di wilayah peneltian tanpa diiringi
dengsn bertambahnya lapangan kerja. Meningkatkan pengangguran, yang
secara langsung menurunkan pendapatan perkapita dan berdampak pada
menurunnya PDRB.
Hal lainnya, di Indonesia kini sebagai dampak dari meningkatnya
tenaga kerja diikuti dengan kurangnya manajemen dan perhitungan sutu
perusahaan dalam mempekerjakan buruh/karyawan, yaitu semakin
banyaknya pengangguran terselubung pada perusahaan-perusahaan.
David Ricardo mengemukakan pendapat dengan Law of
Deminishing Return, dimana perusahaan akan terus meningkatkan
pekerja dengan tujuan untuk meningkatkan output, hingga mencapai titik
optimal, tetapi tanpa perhitungan masih terus menambah pekerja, yang
129
berati menambah input perusahaan. Hal tersebut malah akan menurunkan
output perusahaan sehingga berdampak pada PDRB.
Kemudian jika dilihat dari keadaan pada tahun penelitian sempat
terjadi inflasi yang cukup tinggi, menggeser titik aman perekonomian
dan iklim usaha kearah yang kurang aman, sehingga banyak perusahaan/
investor baik swasta domestik maupun asing yang mempersempit
wilayah usahanya dan mengurangi pekerja bahkan sampai gulung tikar.
Hal tersebut berdampak pada meningkatnya pengangguran, maupun
menurunkan output hasil dari berkurangnya kegiatan ekonomi yang
menurunkan PDRB.
d. Variabel Dummy Otonomi Daerah (OTDA)
Diberlakukannya otonomi daerah di Indonesia dengan tujuan untuk
meningkatkan kemampuan suatu daerah dalam membangun daerahnya
sendiri, pada penelitian kali ini dirasa belum berhasil dan tidak sesuai
dengan tujuan negara dalam memberlakukan otonomi daerah, serta
bertentangan dengan hipotesis peneliti. Hal ini dapat dilihat pada hasil
regresi yang didapat bahwa otonomi daerah tidak berpengaruh signifikan
terhadap PDRB, dimana nilai koefisiennya adalah 0.1632.
Berdasarkan pengamatan yang dilakukan oleh peneliti pada tahun
observasi, pada awalnya, tujuan awal Indonesia menyelenggarakan
sistem otonomi daerah adalah agar masing-masing propinsi dapat
mengoptimalkan usahanya untuk meningkatkan penerimaan daerah yang
pada akhirnya dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat secara
130
mandiri, yang terjadi dewasa ini justru sebaliknya yaitu daerah makin
bergantung terhadap alokasi transfer dari Pemerintah Pusat terutama
DAU. Banyak penelitian terdahulu menunjukkan suatu fakta yang sangat
memprihatinkan yaitu hampir di semua daerah di Indonesia rasio DAU
terhadap Total Pendapatan Daerah melebihi angka 50%.
Kendala terbesar dari belum mampunya daerah untuk mandiri adalah
daerah belum tahu bagaimana cara mereka untuk mengembangkan
potensi diri atau alam, sehingga tercipta suatu pola kemandirian daerah
yang selain memajukan daerah itu sendiri sekaligus mensejahterakan
masyarakatnya. Terlebih, daerah belum siap untuk tidak terlepas dari
kekurangan diberlakukannya otonomi daerah, yaitu kesempatan untuk
melakukan tindak korupsi, kolusi dan nepotisme yang lebih besar dan
luas dibandingkan dengan sistem pemerintahan terpusat. Hal tersebutlah
yang menyebabkan otonomi daerah tidak berperan dalam rangka
mendorong pertumbuhan PDRB sebagai indikator dari pertumbuhan
ekonomi daerah.
5. Pengujian Hipotesis Sebelum dan Sesudah Otonomi Daerah
Pada analisis sebelumnya yang merupakan hasil estimasi dengan
menggunakan data keseluruhan periode (1994-2008) menunjukkan bahwa
variabel dummy otonomi daerah tidak berpengaruh signifikan terhadap
pertumbuhan ekonomi regional antar propinsi di pulau Jawa.
131
Pada sub bab ini, peneliti akan menganalisis periode sebelum otonomi
daerah (1994-2000) dan sesudah diberlakukannya otonomi daerah (2001-
2008). Pembagian ini dilakukan dengan maksud mengetahui keadaan
pertumbuhan ekonomi antar propinsi sebelum dan sesudah diberlakukannya
kebijakan otonomi daerah.
a. Sebelum Otonomi Daerah
Periode sebelum diberlakukannya otonomi daerah ini adalah tahun
1994-2000, berikut hasil estimasi dari besaran pengaruh kapasitas fiskal,
investasi swasta dan TPAK terhadap pertumbuhan ekonomi regional.
Disajikan pada tabel 4.8.
Tabel 4.8 Hasil Estimasi Model Sebelum Otonomi Daerah Variabel terikat : Pertumbuhan ekonomi regional LOG(PDRB?), untuk
periode 1994-2000 Metode : Pooled EGLS (Cross-section SUR) model FEM
Variable Coefficient Prob C
LOG(KF?) LOG(IS?)
TPAK? Fixed Effects (Cross)
_DKI—C _JABAR—C
_JATENG—C _DIY—C
_JATIM—C
16.46326 0.051747 0.003354 -0.002071
0.537249 0.714661 0.024813
-1.870298 0.593576
0.0000 0.0000* 0.0000* 0.0000*
R-Square F Statistic Prob (F statistic)
0.999478 7389.390 0.000000
Sumber: Lampiran 10
Pada hasil estimasi tabel 4.8, didapatkan hasil yang signifikan pada
seluruh variabel independen pada tingkat signifikansi α = 5%, yaitu
kapasitas fiskal(KF), Investasi Swasta (IS) dan TPAK. Nilai koefisien
determinasi R2 adalah sebesar 0.999478, mengartikan bahwa secara
132
keseluruhan variabel bebas dapat menjelaskan variabel terikat sebanyak
99,94% dan sisanya yaitu 0,06% dijelaskan oleh variabel lain yang tidak
dimasukkan kedalam model persamaan atau dijelaskan oleh error term
(µ).
Pada periode sebelum diberlakukannya otonomi daerah, nilai F
hitung (7389,390) > F tabel (3,39), sehingga Ho ditolak, dan dapat
disimpulkan bahwa seluruh variabel independen secara bersama-sama
mampu mempengaruhi variabel independennya.
b. Sesudah Otonomi Daerah
Periode setelah diberlakukannya otonomi daerah ini adalah tahun
2001-2008, berikut hasil estimasi dari besaran pengaruh kapasitas fiskal,
investasi swasta dan TPAK terhadap pertumbuhan ekonomi regional.
Disajikan pada tabel 4.9.
Tabel 4.9 Hasil Estimasi Model Sebelum Otonomi Daerah Variabel terikat : Pertumbuhan ekonomi regional LOG(PDRB?), untuk
periode 2001-2008 Metode : Pooled EGLS (Cross-section SUR) model FEM
Variable Coefficient Prob C
LOG(KF?) LOG(IS?)
TPAK? Fixed Effects (Cross)
_DKI—C _JABAR—C
_JATENG—C _DIY—C
_JATIM—C
13.28869 0.336235
-0.002766 0.007377
0.313548 0.552321 0.076850
-1.471083 0.528364
0.0000 0.0000 0.2995 0.0000
R-Square F Statistic Prob (F statistic)
0.999853 31135.49 0.000000
Sumber: Lampiran 11
133
Pada hasil estimasi tabel 4.9, didapatkan hasil yang signifikan pada
dua variabel independen pada tingkat signifikansi α = 5%, yaitu kapasitas
fiskal (KF) dan TPAK, sedangkan Investasi Swasta (IS) tidak
berpengaruh signifikan. Nilai koefisien determinasi R2 adalah sebesar
0.999853, mengartikan bahwa secara keseluruhan variabel bebas dapat
menjelaskan variabel terikat sebanyak 99,98% dan sisanya yaitu 0,02%
dijelaskan oleh variabel lain yang tidak dimasukkan kedalam model
persamaan atau dijelaskan oleh error term (µ).
Pada periode setelah diberlakukannya otonomi daerah, nilai F hitung
(31135,49) > F tabel (3,25), sehingga terima Ha, dan dapat disimpulkan
bahwa seluruh variabel independen secara bersama-sama mampu
mempengaruhi variabel dependennya.
Perbandingan antar periode
Setelah melakukan estimasi pada kedua periode, yaitu tabel 4.8
adalah kondisi perekonomian daerah sebelum diberlakukannya
kebijakan otonomi daerah, dan tabel 4.9 yaitu kondisi dimana
kebijakan otonomi daerah telah diberlakukan, dapat dilihat bahwa
pada periode sebelum otonomi daerah, kapasitas fiskal, investasi
swasta dan TPAK memiliki pengaruh yang signifikan pada tingkat
signifikansi 5%, dengan nilai C 14,46326, yang menyatakan bahwa
pada periode sebelum otonomi daerah, jika terdapat perubahan
kapasitas fiskal, investasi swasta dan TPAK akan mempengaruhi nilai
PDRB DKI Jakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah, DI Yogyakarta dan
134
Jawa Timur berturut-turut sebesar 17,00%; 17,17%; 16,48%; 14,59%
dan 17,05%.
Apabila dibandingkan pada periode setelah otonomi daerah,
kapasitas fiskal dan TPAK mampu mempengaruhi pertumbuhan
ekonomi tetapi investasi swasta tidak mampu mempengaruhi
pertumbuhan ekonomi daerah pada tingkat α=5%, dan nilai C
13,28869 yang menyatakan bahwa jika terdapat perubahan kapasitas
fiskal, investasi swasta dan TPAK akan mempengaruhi nilai PDRB
DKI Jakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah, DI Yogyakarta dan Jawa
Timur berturut-turut hanya sebesar 13,60%; 13,84%; 13,36%; 11,81%
dan 13,81%, lebih kecil pengaruh variabel independen terhadap PDRB
wilayahnya dibandingkan dengan periode sebelum otonomi daerah.
Dapat disimpulkan, bahwa dari perbandingan tersebut diatas
sesuai dengan penelitian pada keseluruhan periode, bahwa
diberlakukannya otonomi daerah belum mampu mendorong
pertumbuhan ekonomi regional antar propinsi di Pulau Jawa.
Perubahan dalam sistem pemerintahan membuat kondisi
Indonesia menjadi kurang stabil, sehingga para investor swasta lebih
memilih berinvestasi di negara yang bersifat kerajaan karena
perekonomian yang stabil. Selain itu, Belum mampunya pemerintah
daerah dalam melihat dan mengolah potensi yang ada di daerah yang
bersangkutan diduga sebagai salah satu alasan belum terwujudnya
tujuan dari diberlangsungkannya otonomi daerah.
135
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
1. Besarnya kapasitas fiskal suatu daerah bergantungkepada porsi anggaran
yang diberikan oleh pemerintah daerah untuk melakukan pembangunan.
Semakin tinggi kapasitas fiskal suatu daerah, semakin besar pula jumlah
uang dari porsi anggaran yang akan diberikan untuk pembangunan.
Pembangunan meningkat, kegiatan ekonomi masyarakat akan lebih efisien
yang berarti mampu mendorong pertumbuhan PDRB. Berdasarkan hasil
regresi, menunjukkan bahwa kapasitas fiskal antar lima propinsi di pulau
Jawa memiliki pengaruh yang positif terhadap PDRB yang merupakan
indikator dari pertumbuhan ekonomi regional.
2. Pada tahun penelitian, menunjukkan bahwa Investasi swasta memiliki
pengaruh yang signifikan dan positif terhadap PDRB. Investasi swasta,
apalagi di propinsi dari negara yang masih berkembang, tidak hanya dapat
mengandalkan pembangunan oleh pemerintah saja, tetapi juga
membutuhkan kerja sama pihak swasta dalam menanamkan modalnya yang
dapat meningkatkan kegiatan perekonomian. Selain itu, investasi swasta
juga mampu menyerap tenaga kerja lokal sehingga kesejahteraan
masyarakat daerah tersebut dapat meningkat.
3. Tingkat partisipasi angkatan kerja memberikan pengaruh yang signifikan
tetapi memiliki hubungan yang negatif terhadap PDRB. Tingginya tingkat
135
136
partisipasi angkatan kerja tidak akan menambah keuntungan suatu daerah
tanpa diimbangi dengan tercukupinya lapangan kerja yang dibutuhkan
untuk melakukan kegiatan perekonomian yang dapat meningkatkan
pendapatan perkapita masyarakatnya.
4. Diberlakukannya otonomi daerah ternyata belum mampu mendorong antar
propinsi dipulau Jawa ini kearah kondisi perekonomian yang lebih baik
secara signifikan. Belum mampunya pemerintah daerah dalam melihat dan
mengolah potensi yang ada di daerah yang bersangkutan diduga sebagai
salah satu alasan belum terwujudnya tujuan dari diberlangsungkannya
otonomi daerah, malah menjadikan propinsi antar pulau Jawa ini
khususnya, selaku daerah penelitian, semakin ketergantungan terhadap
dana alokasi umum (DAU) yang diberikan pemerintah sebagai tahap awal
diberlakukannya otonomi daerah. Hal tersebut ditunjukkan pada hasil
estimasi bahwa otonomi daerah tidak mempunyai pengaruh yang signifikan
terhadap PDRB.
5. Berdasarkan hasil regresi, sesuai dengan pertanyaan peneliti dapat
disimpulkan bahwa, dari membandingkan ketiga variabel penelitian yang
signifikan, yang paling signifikan dan berpengaruh positif terhadap
pertumbuhan ekonomi regional adalah kapasitas fiskal pengaruhnya
terhadap PDRB sebesar 0.052%.
137
B. Saran
1. Baiknya pemerintah daerah lebih memberikan perhatian atas APBD kepada
porsi anggaran untuk pembangunan, sebagai modal untuk meningkatkan
pertumbuhan ekonomi regional (PDRB).
2. Peran investasi swasta sangat penting bagi peningkatan pertumbuhan
ekonomi suatu wilayah, dengan diimbangi oleh kemampuan, kecermatan
serta kerjasama antara pemerintah pusat, pemerintah daerah dan
masyarakatnya dalam meningkatkan iklim usaha dan menciptakan keadaan
ekonomi, politik dan hukum yang kondusif, mampu meningkatkan minat
para investor untuk menanamkan modalnya diwilayah yang bersangkutan
dalam rangka meningkatkan serta memberi pengaruh yang positif terhadap
PDRB.
3. Khususnya bagi pemerintah daerah, untuk lebih mengoptimalkan
daerahnya, baik dari segi lahan, sumber daya dan dana anggaran
pembangunan daerah untuk membuka atau memperluas lapangan pekerjaan
sehingga dapat mengimbangi laju pertumbuhan tenaga kerja di daerah yang
bersangkutan sehingga dapat meminimalisir terjadinya peningkatan
pengangguran.
4. Diharapkan disiplin, keadilan, kerjasama pemerintah daerah dengan
pemerintah pusat yang baik serta kesadaran akan tanggung jawab atas
masyarakat akan membawa Indonesia kepada negara yang lebih baik dan
meminimalisir kemungkinan terjadinya korupsi, kolusi dan nepotisme yang
138
merupakan penyakit dari diberlakukannya sistem desentralisasi, sehingga
tujuan dari otonomi daerah dapat tercapai secara maksimal.
5. Dikarenakan hasil regresi yang diperoleh peneliti menunjukkan bahwa
variabel kapasitas fiskal yang paling berpengaruh, maka sebagai masukkan
bagi pemerintah maupun pusat maupun daerah untuk lebih memberikan
perhatian dan mengoptimalkan penerimaan daerah yang merupakan ukuran
dari kapasitas fiskal untuk kembali digunakan lebih kearah pengeluaran
yang bersifat pembangunan dan dapat meningkatkan kesejahteraan
masyarakatnya.
139
DAFTAR PUSTAKA
Buku:
Arsyad, Lincolin. “Ekonomi Pembangunan”, Edisi 5, STIE YKPN, Yogyakarta, 2010.
Bank Indonesia. “Kajian Ekonomi Regional Propinsi DI Yogyakarta Kwartal II-2008”, Kantor Bank Indonesia DIY, 2008.
_____________. “Kajian Ekonomi Regional Propinsi DI Yogyakarta Kwartal III-2008”, Kantor
Bank Indonesia DIY, 2008. ____________. “Kajian Ekonomi Regional Propinsi Jawa Timur Vol.2 No.1 Triwulan I-2006”,
Kantor Bank Indonesia Direktorat Riset Ekonomi dan Kebijakan Moneter Biro Kebijakan Moneter, 2007.
____________. “Kajian Ekonomi Regional Propinsi Jawa Timur Triwulan II-2007”, Kantor
Bank Indonesia Surabaya, 2007. BKPM Pusat. “Perkembangan Realisasi Investasi Indonesia” Jakarta, 2009.
BPS. “Statistik Keuangan Pemerintah Daerah Propinsi”, Jakarta. 1994-2008.
____. “Statistik Indonesia”, Jakarta. 1994-2008.
____. “PDRB Menurut Lapangan Usaha”, Jakarta. 1994-2008.
____. “Propinsi Dalam Angka”, Jakarta. 1994-2008.
Gujarati, D. “Dasar-dasar Ekonometri”. Edisi III, Jilid 1, Erlangga, Jakarta, 2006.
Gujarati, D. “Dasar-dasar Ekonometri”. Edisi III, Jilid 2, Erlangga, Jakarta, 2006.
Jhingan, M.L.“Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan”, Raja Grafindo, Jakarta, 2004.
Sukirno, Sadono. “Pengantar Teori Makro Ekonomi”, Edisi ketiga, Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2004.
Sukirno, Sadono. “Ekonomi Pembangunan: Proses, Masalah dan Dasar Kebijakan”, Edisi 2,
Kencana, Jakarta, 2007. Suparmoko, M. “Ekonomika Pembangunan”, BPFE, Jakarta, 2002.
140
Winarno, Wing wahyu. “Analisis Ekonometrika dan Statistik Dengan Eviews”. Edisi kedua, UPP STIM YKPN, Yogyakarta, 2009.
Laboraturium Ilmu Ekonomi FE UI, “Sesi VIII Modul Panel”, Kampus UI Depok, 2006.
Jurnal dan penelitian terdahulu :
Akpan, Patrick L. “Governance and Gross Domestic Investment In Developing Economies : Issues In Exchange Rate Instability In Nigeria”, Cross River University of Technology, 2009.
Athukorala, P.P.A Wasantha. “The Impact of Foreign Direct Investment for Economic Growth :
A Case Study in Sri Lanka”, Matara, Sri Lanka, 2003. Dwirandra, A.A.N.B. “Efektivitas dan Kemandirian Keuangan Keuangan Daerah Otonom
Kabupaten/ Kota di Propinsi Bali Tahun 2002-2006”, Universitas Udayana, Bali, 2007. Faras, Reyadh Y. dan Khalifa H. Ghali, “Foreign Direct Investment and Economic Growth: The
Case of the GCC Countries”, Interbational Research Journal of Finance and Economics, 2009.
Haryanto, Joko Tri. “Kemandirian Daerah Sebuah Perspektif Dengan Metode Path Analysis”.
Jakarta, 2006. Parhah, Siti. Kontribusi Desentralisasi Fiskal Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Indonesia
(Analisis Data Cross-Section Tahun 2002)”. 2002. Purbadharmaja, Ida Bagus Putu , “Implikasi Variabel Pengeluaran dan Investasi Terhadap
Pertumbuhan Ekonomi Propinsi Bali”, Denpasar, 2006. Sitompul, Novita Linda. “Analisis Pengaruh Investasi dan Tenaga Kerja Terhadap PDRB
Sumatera Utara”, USU, Medan, 2007. Sodik, Jamzani dan Didi Nuryadin “Investasi dan Pertumbuhan Ekonomi Regional (Studi Kasus
Pada 26 Propinsi di Indonesia, Pra dan Pasca Otonomi)”, Jurnal Ekonomi Pembangunan, Yogyakarta, 2005.
Yendrik, Yon. “Analisis Pengaruh Kapasitas Fiskal Terhadap Pertumbuhan Ekonomi
Kabupaten Dairi”, USU, Medan, 2009.
141
Website:
http://en.wikipedia.org/wiki/Jarque-Bera_test
http://id.wikipedia.org/wiki/ jawa
http://file.upi.edu/Direktori/L%20%20FPEB/PRODI.%20EKONOMI%20DAN%20KOPERASI/SITI%20PARHAH/KONTRIBUSI%20DESENTRALISASI%20FISKAL%20TERHADAP%20PERTUMBUHAN%20EKONOM.pdf http://www.indomedia.com.au/innerpage.php?page=kilasberita&ArticleID=103
http://www.eurojournals.com/finance.htm
i
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
I. IDENTITAS PRIBADI
1. Nama : Anna Amelia
2. Tempat & tgl. Lahir : Jakarta, 25 Februari 1989
3. Tinggal di : Jakarta
4. Alamat : Gardenia Estate blok A1 No.10
Jl. R.E. Martadinata, Ciputat 15411
5. Telepon : 0856-8239996
II. PENDIDIKAN
1. SD : SDN Pondok Labu 05 Pagi
2. SMP : SMP N 85 Jakarta
3. SMA : SMA N 46 Jakarta
4. S1 : Ilmu Ekonomi Studi Pembangunan,
Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah
Jakarta
III. PENGALAMAN BERORGANISASI
1. BEM : - BEM JURUSAN IESP 2006-2007, Divisi
Orseni (anggota)
- BEM JURUSAN IESP 2007-2008, Divisi
Orseni (anggota)
- BEM JURUSAN IESP 2008-2009,
Koordinator Bidang Kemahasiswaan
2. DLL : - 2006 s/d 2010 SEIS DANCE (Saman
traditional dance)
ii
IV. LATAR BELAKANG KELUARGA
1. Ayah : Ir. Muhammad Arsyad
2. Tempat & Tgl. Lahir : Lhoksemauwe, 23 Oktober 1949
3. Alamat : Komplek Timah No.G-42
Pangkalan Jati baru, Jakarta selatan.
4. Telepon : 021-769 4865
5. Ibu : Andrie Mediana
6. Tempat & Tgl. Lahir : Prabumulih, 29 April 1962
7. Alamat : Komplek Timah No.G-42
Pangkalan Jati baru, Jakarta selatan.
8. Anak Ke dari : 2 dari 4 bersaudara
iii
ABSTRACT
Steady increase of economics growth is government target, both local government and central government. High economic growth describes the state of social conditions and also high levels of society welfare.
There are some major factors that influence the economic growth. This research analyzes the regional economic growth in the provinces in Java using some factors, such as fiscal capacity (KF), private investment (IS) and labor force participation rate (TPAK), before and after regional autonomy is implemented, during the period 1994-2008.
Research of this panel data regression using the Chow and the Hausman Test in choosing the best model for the method of the General Least Square (GLS). The result of the test show that the Fixed Effects Model (FEM) is the best model in this research.
Based on this estimation indicates that the variable of fiscal capacity (KF) and private investment (IS) give significant and positive influence statistically on the regional economic growth (PDRB), while the variable labor force participation rate (TPAK) has a significant but negative influence on the regional economic growth. Dummy variable for regional autonomy (OTDA) indicates no significant effect on the regional economic growth.
iv
ABSTRAK
Pertumbuhan ekonomi yang tinggi adalah tujuan dari seluruh pemerintahan, baik suatu daerah maupun suatu negara. Karena pertumbuhan ekonomi yang tinggi mampu menggambarkan kondisi sosial serta tingkat kesejahteraan masyarakatnya yang tinggi pula.
Terdapat beberapa faktor utama yang mempengaruhi pertumbuhan ekonomi. Penelitian ini menganalisis pertumbuhan ekonomi regional di propinsi dipulau Jawa menggunakan beberapa faktor, diantaranya kapasitas fiskal, investasi swasta dan tingkat partisipasi angkatan kerja, sebelum dan sesudah otonomi daerah, selama kurun waktu 1994-2008.
Penelitian regresi data panel ini menggunakan uji Chow dan Hausman dalam memilih model terbaik untuk metode General Least Square (GLS). Hasil uji menunjukkan bahwa Fixed Effects Model (FEM) merupakan model terbaik dalam penelitian ini.
Berdasarkan hasil estimasi tersebut menunjukkan bahwa variabel kapasitas fiskal (KF) dan Investasi swasta (IS) berpengaruh signifikan dan positif secara statistik terhadap pertumbuhan ekonomi regional (PDRB), sedangkan variabel tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK) berpengaruh negatif signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi regional. Untuk variabel dummy otonomi daerah (OTDA), ditunjukkan tidak berpengaruh signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi regional.
v
KATA PENGANTAR
Dengan mengucap puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga saya dapat menyelesaikan
skripsi saya dengan judul “ Analisis Pengaruh Kapasitas Fiskal, Investasi Swasta
dan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Terhadap Pertumbuhan Ekonomi
Regional Sebelum dan Sesudah Otonomi Daerah (Studi Kasus: Antar Propinsi di
Pulau Jawa)”.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi dan melengkapi salah satu syarat dalam
menyelesaikan pendidikan pada jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan
S1 Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah
Jakarta.
Dalam menyusun Skripsi ini, penulis memperoleh bantuan, bimbingan dan
pengarahan serta dorongan semangat dari berbagai pihak, oleh karena itu pada
kesempatan ini, dengan kerendahan hati, penulis ucapkanrasa terimakasih yang
sebesasr-besarnya kepada semua pihak, terutama kepada :
1. Prof. Dr. Komaruddin Hidayat, Rektor Universitas Islam Negeri Syarif
Hidayatullah Jakarta.
2. Prof. Dr. Abdul Hamid, MS, Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.
3. Drs. Lukman, M.Si, Ketua Jurusan Ilmu Ekonomi Studi Pembangunan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah
Jakarta.
4. Bapak Pheni Chalid, SF., MA., Ph.D, Dosen Pembimbing I yang penuh
perhatian dan kesabaran dalam memberikan bimbingan yang hingga saat ini
menjadi motivasi saya untuk menjadi sukses.
5. Ibu Utami Baroroh, M.Si, selaku Dosen Pembimbing II yang cantik dan
sangat baik hati yang telah memberikan arahan dan petunjuk dalam penulisan
skripsi kapanpun beliau ada waktu.
vi
6. Prof. Dr. Ahmad Rodoni dan Drs. Lukman, M.Si, selaku dosen penguji ahli
yang telah memberikan arahan dan masukan dalam penulisan skripsi.
7. Bapak dan Ibu Dosen, yang telah memberi bekal ilmu yang tidak ternilai
harganya selama belajar di Jurusan Ekonomi Pembangunan.
8. Mama dan papa yang telah mencurahkan kasih sayangnya kepada saya,
mbahti mbahkung serta kakak dan adik-adikku yang telah memberikan
dorongan baik moril maupun materiil untuk menyelesaikan skripsi ini.
9. Moh. Prabu Brangbeh, yang selalu setia membantu dan mendengarkan keluh
kesah saya dalam pembuatan skripsi ini.
10. Ayu Zakya Lestari selaku training motivator pribadi, Resnawati, Amalia
Octaryna, Ahmad Lapananrang, M. Fauzi Herliansyah, Adam Raditya
Marendra yang merupakan semangat hidup saya sejak pertama kuliah di UIN
syahid Jakarta.
11. Teman-teman KKN 78 yang sudah seperti keluarga; Andrie Dwi Utomo,
Aditya Prasetya dan sepuluh lainnya.
12. Chairanti Maulika dan Villy Yelita sahabat saya sejak SMA.
13. Teman-teman semua di kelas Ilmu Ekonomi Studi Pembangunan angkatan
2006 yang telah memberikan motivasi dalam pembuatan skripsi ini.
14. Semua pihak yang terkait yang telah membantu penulis menyelesaikan
skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Semoga semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini
mendapat balasan kebaikan dari Allah SWT. Kritik dan saran dari semua pihak
senantiasa dapat diterima dengan senang hati. Akhirnya semoga skripsi ini dapat
memberikan manfaat bagi pembaca dan semua pihak.
Tangerang,
Penulis