i

ANALISIS AKUNTANSI ASET TETAP PADA BADAN

KEPEGAWAIAN DAERAH (BKD) PROVINSI SUMATERA

SELATAN BERDASARKAN PERNYATAAN STANDAR

AKUNTANSI PEMERINTAH (PSAP) NO 07

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Sebagian Dari Syarat-syarat

Guna Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi

Diajukan Oleh:

RINI NURJANAH

NPM. 1601120110

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS TRIDINANTI

PALEMBANG

2020

ii

iii

Motto :

“Terasa sulit ketika aku merasa harus melakukan sesuatu. Tetapi,

menjadi mudah ketika aku menginginkannya.

(Annie Gottlier)

Ku persembahan Untuk :

1. Orang Tuaku Yang Tercinta

2. Saudara ku

3. Seluruh Dosen Tridinanti Yang

Terhormat

4. Teman - Teman Akuntansi

Angkatan 2016

iv

v

KATA PENGANTAR

Syukur Alhamdulillah, penulis panjatkan kepada Allah SWT dan selawat

serta salam kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW karena atas rahmat dan

hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan judul

“Analisis Akuntansi Aset Tetap Pada Badan Kepegawaian Daerah Provinsi

Sumatera Selatan Berdasarkan Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintah (PSAP)

Nomor 07“.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih sangat jauh dari sempurna.

Untuk kritik dan saran yang sifatnya membangun sangat penulis harapkan dalam

rangka perbaikan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa tanpa dukungan dan perhatian serta bimbingan

baik dari pembimbing, keluarga, dan teman-teman sekalian penulisan skripsi tidak

dapat berjalan dengan baik.

Dengan selesainya penelitian ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih

kepada :

1. Yth, Ibu Dr. Ir. Hj. Nyimas Manisah, M.P selaku Rektor Universitas

Tridinanti Palembang.

2. Yth, Ibu Dr. Masayu Mikial, SE,M.Si, Ak, CA selaku Dekan Fakultas

Ekonomi Universitas Tridinanti Palembang.

3. Yth, Ibu Meti Zuliyana, SE.,M.Si.Ak.CA selaku Ketua Jurusan

Akuntansi Universitas Tridinanti Palembang.

4. Yth, Ibu Dra. Sonang PP, SE. MM., Ak. CA selaku Dosen

Pembimbing I.

5. Yth, Ibu Pipit Putri Rahayu, SE, M.Si selaku Dosen Pembimbing II.

6. Yth, Seluruh Bapak dan Ibu Dosen serta staff karyawan pada Fakultas

Ekonomi Universitas Tridinanti Palembang.

7. Para Staff dan karyawan Badan Kepegawaian Daerah Provinsi

Sumatera Selatan.

8. Yang tercinta ibunda, ayahhanda, dan keluarga besar ,terima kasih atas

doa, bantuan baik moral maupun material dan segalanya.

vi

vii

ABSTRAK

Rini Nurjanah, Analisis Akuntansi Aset Tetap Pada Badan Kepegawaian

Daerah (BKD) Provinsi Sumatera Selatan Berdasarkan Pernyataan Standar

Akuntansi Pemerintah (PSAP) No 07. ( di bawah bimbingan Ibu Dra.

Sonang PP, SE. MM., Ak. CA dan Ibu Pipit Fitri Rahayu, SE, M.Si )

Skripsi ini pada dasarnya membahas tentang perlakuan akuntansi Aset

Tetap pada Badan Kepegawaian Daerah (BKD) Provinsi Sumatera Selatan. Aset

tetap memegang peranan penting dalam suatu instansi atau organisasi demi

tercapainya tujuan efektif atau efesien. Oleh karena itu, akuntansi aset tetap harus

sesuai dengan standar dan peraturan yang telah ditetapkan.

Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah mengetahui dan

menganalisa efektifitas perlakuan Akuntansi Aset Tetap berdasarkan Pernyataan

Standar Akuntansi Aset Tetap (PSAP) No 07. Analisis ini dimulai dengan melihat

total aset tetap, klasifikasi aset tetap, pengakuan aset tetap, penyusutan, penyajian

serta pengungkapan aset tetap kemudian dilakukan anlisis untuk mengetahui

apakah perlakuan akuntansi aset tetap pada Badan Kepegawaian Daerah telah

sesuai dengan standar.

Teknik analisis yang digunakan dalam penelitian adalah teknik kuantitatif

dan teknik kualitatif. Sumber data dalam penelitian ini adalah data primer dan

data sekunder. Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini adalah

dokumentasi dan observasi. Metode analisis data yang digunakan penulis dalam

penelitian ini adalah Deskriptif Kualitatif.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa perlakuan Akuntansi Aset tetap pada

Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Sumatera Selatan tahun 2018, sudah sesuai

dengan Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintah (PSAP) No 07.

Berdasarkan hasil penelitian tersebut diatas, maka disarankan perhitungan

penyusutan aset tetap harus dilakukan lebih rinci menurut penggolongannya,

sehingga nilai aset tetap yang disusutkan lebih akurat dan relevan sesuai dengan

jumlah aset yang dicatat.

Kata kunci : Akuntansi Aset Tetap, Akuntansi Pemerintah, PSAP 07.

viii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................. ii

PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT ........................................................ iii

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ....................................... iv

KATA PENGANTAR ............................................................................... v

DAFTAR ISI ............................................................................................. vii

DAFTAR TABEL ..................................................................................... x

DAFTAR GAMBAR ................................................................................. xi

ABSTRAK ................................................................................................. xii

RIWAYAT HIDUP ................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ..................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ................................................................ 4

1.3 Tujuan Penelitian ................................................................. 4

1.4 Manfaat Penelitian ............................................................... 5

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Kajian Teoritis ..................................................................... 6

2.1.1 Teori pengelolaan (Stewardship Theory) ................... 6

2.1.2 Pengertian Akuntansi ................................................... 7

2.1.3 Definisi Akuntansi Pemerintah .................................... 7

2.1.4 Pengertian Standar Akuntansi Pemerintah (PSAP) ....... 8

ix

2.1.5 Karakteristik Akuntansi Pemerintahan ......................... 9

2.1.6Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintah .................... 9

2.1.7Pengertian Aset Tetap ................................................... 11

2.1.8Klasifikasi Aset Tetap .................................................. 12

2.1.9Pegakuan Aset tetap ..................................................... 16

2.1.10Pengukuran Masa Manfaat Aset Tetap ........................ 17

2.1.11Penyusutan Aset Tetap ............................................... 18

2.1.12Pengertian dan Pelepasan Aset Tetap .......................... 21

2.1.13Penyajian dan Pengungkapan Aset Tetap .................... 22

2.1.13.1 Penyajian Aset Tetap ..................................... 22

2.1.13.2 Pengungkapan Aset Tetap ............................. 23

2.2 Penelitian Yang Relevan ...................................................... 24

2.3 Kerangka Berfikir ................................................................ 27

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

3.1 Waktu dan Tempat Penelitian ............................................... 29

3.1.1Tempat Penelitian ................................................ 29

3.1.2Waktu Penelitian ................................................. 29

3.2 Sumber dan Teknik Pengumpulan Data ................................ 29

3.2.1Sumber Data........................................................ 29

3.2.2Teknik Pengumpulan Data .................................. 30

3.3 Populasi, Sampel, Sampling ................................................. 31

3.3.1Populasi .............................................................. 32

3.3.2Sampel ................................................................ 32

3.3.3Sampling ............................................................. 32

x

3.4 Rancangan Penelitian ........................................................... 33

3.5 Variabel dan Definisi Operasional ........................................ 33

3.6 Instrumen Penelitian ............................................................. 34

3.7 Teknik Analisis Data ............................................................ 35

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1 Hasil Penelitian .................................................................... 37

4.1.1Sejarah singkat BKD SUMSEL ........................... 37

4.1.2Visi dan Misi Perusahaan .................................... 38

4.1.3Struktur Organisasi dan Uraian Tugas ................. 39

4.1.3.1 Struktur Organisasi...................................... 39

4.1.3.2 Uraian Tugas ............................................... 42

4.1.4Perlakuan Akuntansi Atas Aset Tetap Berdasarkan PSAP 07 Pada

Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Sumatera Selatan .............................. 66

4.1.4.1 Perolehan Aset Tetap .................................. 66

4.1.4.2 Pengakuan Aset Tetap ................................. 68

4.1.4.3 Pengukuran Masa Manfaat Aset Tetap ........ 69

4.1.4.4 Penyusutan Aset Tetap ................................ 70

4.1.4.5 Penghentian dan Pelepasan .......................... 71

4.1.4.6 Penyajian dan Pengungkapan Aset Tetap..... 73

4.2 Pembahasan ......................................................................... 74

4.2.1Analisis Perolehan Aset Tetap ........................... 74

4.2.2Analisis Penggolongan, Jenis dan Masa

Manfaat Aset Tetap ................................................... 74

4.2.3Analisis Perlakuan Aset Tetap ........................... 76

4.2.4Analisis Penyusutan Aset Tetap ........................ 77

xi

4.2.5Analisis Penyajian dan Pengungkapan Aset

Tetap ........................................................................ 80

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

5.1 Kesimpulan .......................................................................... 81

5.2 Saran .................................................................................... 83

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 84

xii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.1 Daftar Aset Tetap Badan Kepegawaian Daerah Sumsel .......... 3

Tabel 2.1 Penelitian Yang Relevan......................................................... 25

Tabel 3.1 Variabel dan Definisi Operasional .......................................... 34

Tabel 4.1 Struktur Organisasi ................................................................. 39

xiii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Skema Kerangka Berfikir ....................................................... 28

xiv

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Belakangan ini, pelaksanaan pembangunan diberbagai sektor meningkat

semakin pesat. Baik sektor pemerintahan maupun swasta berlomba-lomba

meningkatkan tingkat produktifitas dan kualitas pelayanan bagi konsumen atau

masyarakat umum. Disamping itu, ada juga jenis perusahaan yang memang dalam

kegiatan usahanya lebih memprioritaskan pelayanan secara maksimal kepada

masyarakat. Jenis organisasi tersebut dikenal sebagai organisasi nirlaba (non-

profit) seperti yayasan (rumah sakit, sekolah, perguruan tinggi) dan badan atau

instansi pemerintah. Dalam upaya meningkatkan kelancaran kegiatan operasional

organisasi nirlaba, diperlukan aset tetap dalam setiap kegiatannya. Oleh karena,

itu aset tetap sangat penting dalam suatu perusahaan. Dalam hal ini organisasi

nirlaba dalam naungan pemerintah tentu mengacu dalam peraturan pemerintah

dan berpedoman pada PSAP nomor 07.

Aset tetap merupakan sesuatu yang penting bagi perusahaan, selain

digunakan sebagai modal kerja, aset tetap biasanya juga digunakan sebagai alat

investasi jangka panjang bagi perusahaan. Mengingat dari bahwa tujuan dari

pengadaan aset tetap adalah untuk modal kerjadan tidak untuk diperjual belikan,

sehingga proses pengadaan serta cara perolehannya juga harus diperhitungkan

dengan tepat.

2

2

Dalam upaya meningkatkan kualitas pelayanan kepegawaian dalam

membantu tugas pokok pejabat pembina Kepegawaian Daerah sesuai dengan

peraturan perundang undangan yang berlaku, maka dibentuklah badan

Kepegawaian Provinsi Sumatera Selatan dengan dasar hukum yang mengatur

kedudukan dan perorganisasian, yang menjadi pedoman dalam pelaksanaan tugas

Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Sumatera Selatan.

Sebagai satuan kerja perangkat daerah Badan Kepegawaian Daerah

Provinsi Sumatera Selatan sudah seharus menyusun laporan keuangan sebagai

satuan kerja perangkat Daerah. Laporan keuangan SKPD disusun sebagai

pedoman PSAP seperti yang ditegaskan dalam PP Nomor 07 2010, tentang

Standar Akuntansi pemerintahan, basis akuntansi yang digunakan dalam

penyusunan laporan keuangan pemerintah daerah tahun 2016 basis akrual .

dimana pengakuan pendapatan, beban aset, hutang dan ekuitas dalam pelaporan

finansial berbasis akrual, serta pengakuan pendapatan, beban aset, utang dan

ekuitas dalam pelaporan financial berbasis akrual, serta pengakuan pendapatan ,

belanja dan pembiayaan dalam pelaporan pelaksanaan anggaran berdasarkan basis

yang ditetapkan dalam APBD.

Berdasarkan laporan keuangan SKPD yang berpedoman pada PSAP

Nomor 07. Pada akhir periode laporan keuangan tersebut disusun menjadi laporan

keuangan konsolidasi guna kepentingan konsisten atau stakeholder. Demikiannya

halnya dengan pengolahan dan pelaporan aset tetap Badan Kepegawaian Daerah

Provinsi Sumatera Selatan. Untuk pengolahan dan kebutuhan penyusunan laporan

keuanngan yang harus sesuai dengan standar akuntasi pemerintahan.

3

3

Pentingnya peranaan aset tetap dalam menunjang aktivitas operasional

pelayanan Badan Kepegawaian Daerah Sumatera Selatan bisa dilihat dalam

pengguanaan total aset tetap berdasarkan data laporan keuangan.

Tabel 1.1

Daftar Aset Tetap

Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Sumatera Selatan

Per 31 Desember 2018

No. Uraian Jumlah

1. Tanah 55.250.900.000,-

2. Peralatan dan Mesin 36.071.606.268,-

3. Gedung dan Bangunan 81.557.272.303,-

4. Jalan, Jaringan dan Irigasi 8.963.410.000,-

5. Aset tetap Lainya 198.658.000,-

Jumlah 182.041.846.571,-

Sumber : BKD Provinsi Sumatera Selatan (2020)

Ditinjau dari nilainya tersebut, perolehan aset tetap memerlukan investasi

yang signifikan, manajemen aset yang baik, dan penerapan prosedural yang

handal sesuai dengan ketentuan pernyataan standar akuntansi yang berterima

umum yang mengatur terntang perlakuan akuntansi terhadap aset tetap mulai dari

pengakuan, pengukuran, pengeluaran penyusutan, penghentian dan pelepasan,

serta penyajian dan pengungkapan aset tetap dalam pelaporan keuangan.

Terkait dengan kondisi besarnya jumlah aset tetap yang dimiliki oleh

Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Sumatera Selatan, dengan ini penulis

melakukan observasi terhadap penerapan akuntansi atas aset tetap menurut PSAP

Nomor 07 pada Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Sumatera Selatan dalam

beberapa unsur penerapan yang ada antara lain adala salah pencatatan pada saat

merekapitulasi aset tetap kendaran dinas yang masa manfaatnya sudah habis atau

4

4

sudah tidak layak pakai. Hal ini menimbulkan biaya pemeliharaan kendaraan

tersebut tidak efesien sehingga mengakibatkan penggunaan anggaran tidak tepat

sasaran. Biaya-biaya yang dikeluarkan seharusnya dicatat sebagai biaya

pemeliharaan aset tetap yaitu komponen pengeluaran.

Adanya rangkaian perbedaan yang menjadi latar belakang penelitian maka

penulis akan menganalisis bagaimana perlakuan akuntansi aset tetap pada badan

kepegawaian Daerah provinsi sumatera selatan berdasarkan PSAP 07.

Berdasarkan uraian diatas penulis tertarik untuk melakukan penelitian

dengan judul “Analisis Akuntansi Aset Tetap Pada Badan Kepegawaian

Daerah (BKD) Provinsi Sumatera Selatan Berdasarkan Pernyataan Standar

Akuntansi Pemerintahan (PSAP) No.07”.

1.2. Perumusan Masalah

Berdasarkan uraian latar belakang masalah yang telah penulis kemukakan,

maka dapat dirumuskan masalah yang akan di bahas penulis dalam penelitian ini

adalah bagaimana perlakuan aset tetap pada Badan Kepegawaian Daerah Provinsi

Sumatera Selatan berdasarkan PSAP Nomor 07.

1.3. Tujuan Penelitian

Berdasarkan rumusan masalah yang telah dijelaskan, Adapun tujuan yang

ingin dicapai dari penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menganalisis

perlakuan akuntansi aset tetap pada Badan Kepegawaian Daerah Provinsi

Sumatera Selatan berdasarkan PSAP Nomor 07.

5

5

1.4. Manfaat Penelitian

Manfaat penelitian ini, antara lain :

1. Penulis

Memberikan wawasan pengetahuan dalam meganalisis perlakuan Aset

Tetap dan penyusutannya, dan merupakan media pembanding antara

teori yang telah diperoleh dari literatur dan perkuliahan dengan

aplikasinya pada perusahaan atau instansi tempat diadakan penelitian,

Melatih berfikir kritis, analisis, dan sistematis mengenai suatu

permasalahan,

Melatih agar dapat menuangkan hasil pengamatan

dilapangan,pengajian, dan pemikiran kedalam bentuk dan laporan

ilmiah.

2. Instansi Pemerintahan,

Memberikan sumbangan untuk dijadikan bahan masukan untuk kemajuan

perusahaan atau instansi tersebut terutama dalam perlakuan Aset Tetap dan

penyusutan Aset Tetap sesuai dengan PSAP No. 07 2013.

3. Akademisi

Memberikan tambahan pengetahuan dan dapat menjadi bahan referensi

khususnya untuk mengkaji topik-topik yang berkaitan dengan masalah yang

dibahas dalam proposal ini

6

6

DAFTAR PUSTAKA

Anwar, Sanusi. 2014. Metodologi Penelitian Bisnis. Jakarta: Selemba Empat.

Arif, Bachtiar. Dkk. 2010. Akuntansi Pemerintah. Jakarta: Selemba Empat.

Engka, Fresly Kornelius. 2017. Analisis penerapan PSAP No 07 Tentang

Akuntansi Aset Tetap Pada Kantor Badan Diklat Pemerintah Provinsi

Sulawesi Utara.

Halim, Abdul. 2010. Dasar-Dasar Akuntansi Biaya. Edisi 4. Yogyakarta:

BPFE.

Ismail. 2010. Metode Penyajian Data Dan Analisis Data. Jakarta: Rineka Cipta.

Komite Standar Akuntansi Pemerintah. 2012. Peraturan Pemerintah Republik

Indonesia Nomor 71 Tahun 2010 Tentang Standar Akuntansi

Pemerintah. Selemba Empat: Jakarta.

Komite Standar Akuntansi Pemerintah. 2010. Buletin TeknisStandar Akuntansi

Pemerintahan Nomor 09 Akuntansi Aset Tetap. Komite Standar

Pemerintaha: Jakarta.

Martani, Dwi. 2012. Akuntansi Keuangan Menengah Berbasis PSAK. Jakarta:

Selemba Empat.

Ningsih, Iin Naepah. 2014. “Analisis Perlakuan Akuntansi Aset Tetap

Berwujud Menurut Standar Akuntansi Keuangan Pemerintah (Sap)

Pada Balai Pengajian Teknologi Pertanian (Bptp) Sumatera Selatan”.

Skripsi. Universitas Tridinanti Palembang.

Nordiawan, Deddi. Dkk. 2014. Akuntansi Pemerintah. Jakarta: Selemba Empat.

Rudianto. 2012. Pengantar Akuntansi Konsep & Teknik Penyusunan Laporan

Keuangan. Jakarta : Selemba Empat

7

7

Sugiyono. 2013. Metode Penelitian Kuantitatif. Cv Alfabet: Bandung.

Sugiyono. 2016. Metode Penelitian Kualitatif. Cv Alfabet: Bandung.

Soemarso, S.R. 2010. Akuntansi Suatu Pengantar. Edisi 5. Jakarta : Rineka

Cipta.

Suwardjono. 2013. Teori Akuntansi. Yogyakarta : Bpfe.

Septriana, Tri. 2011. “Analisis Akuntansi Aset Tetap Pada Dinas Tenaga Kerja

Dan Transmigrasi Kabupaten Bungo Berdasarkan Standar Akuntansi

Pemerintah (Pemerintah No 24 Tahun 2005)”. Skripsi. Universitas

Tridinanti Palembang.

Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintah Nomor 07 Tentang Akuntansi Aset

Tetap