evaluasi program pencatatan akta kematian di dinas ...eprints.undip.ac.id/75546/1/cover.pdf · when...
Post on 01-Nov-2020
17 Views
Preview:
TRANSCRIPT
i
EVALUASI PROGRAM PENCATATAN AKTA KEMATIAN DI DINAS
KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KOTA SEMARANG
SKRIPSI
Disusun untuk memenuhi persyaratan menyelesaikan Pendidikan Strata I
Departemen Administrasi Publik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Diponegoro
Penyusun :
Shahnaz Dyah Purwanto
14020114140113
DEPARTEMEN ADMINISTRASI PUBLIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS DIPONEGORO
2018
ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
1. Nama Lengkap : Shahnaz Dyah Purwanto
2. Nomor Induk Mahasiswa : 14020114140113
3. Tempat / Tanggal Lahir : Jakarta / 31 Juli 1996
4. Jurusan / Program Studi : Administrasi Publik
5. Alamat : Jl. Pyung Asri Barat IV/43, Semarang
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah (Skripsi / TA) yang saya
tulis berjudul :
Evaluasi Program Pencatatan Akta Kematian di Dinas Kependudukan dan
Pencatatan Sipil Kota Semarang
Adalah benar-benar Hasil Karya Ilmiah Tulisan Saya Sendiri, bukan hasil
karya ilmiah orang lain atau jiplakan karya ilmiah orang lain.
Apabila dikemudian hari ternyata karya ilmiah yang saya tulis itu terbukti bukan
hasil karya ilmiah saya sendiri atau hasil jiplakan karya orang lain, maka saya
sanggup menerima sanksi berupa pembatalan hasil karya ilmiah saya dengan
seluruh implikasinya, sebagai akibat kecurangan yang saya lakukan
Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan dengan
penuh kesadaran serta tanggungjawab.
Semarang, September 2018
Pembuat Pernyataan
Shahnaz Dyah Purwanto
NIM. 14020114140113
iii
iv
MOTTO
The Future Belongs to Those Who Believe in The Beauty of Their Dreams –
Eleanor Roosevelt
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan segala kerendahan hati dan penuh rasa syukur skripsi ini saya
persembahkan untuk:
1. Kedua orang tua saya Ibu dan Bapak yang sesalu mendoakan dan selalu
percaya kepada saya dalam keadaan apapun.
2. Teman-teman saya yang selalu menemani saat susah ataupun senang.
Semarang, September 2018
Penulis
vi
ABSTRAKSI
JUDUL : EVALUASI PROGRAM PENCATATAN AKTA KEMATIAN DI
DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KOTA
SEMARANG
NAMA : SHAHNAZ DYAH PURWANTO
NIM : 14020114140113
Program pencatatan akta kematian oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan
Sipil Kota Semarang merupakan salah satu langkah yang dilakukan oleh
pemerintah Kota Semarang guna menata dan menertibkan dokumen
kependudukan masyarakat Kota Semarang. Peran pemerintah khususnya Dinas
Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Semarang sangat penting dalam
keberhasilan program pencatatan akta kematian. Penelitian ini bertujuan untuk
mengevaluasi hasil program pencatatan akta kematian di Dinas Kependudukan
dan Pencatatan Sipil Kota Semarangdan mengetahui penghambat serta pendorong
berjalannya program tersebut. Teori yang digunakan dalam penelitian ini adalah
teori dari William Dunn yang memiliki lima indikator dalam melakukan kegiatan
evaluasi kebijakan. Lima indikator tersebut adalah efektivitas, efisiensi,
kecukupan, perataan, responsivitas.
Berdasarkan hasil penelitian menunjukkan bahwa tingkat capaian dari proram
pencatatan akta kematian di Kota Semarang masih rendah jika dibandingkan
dengan program lainnya yang berkaitan dengan dokumen kependudukan, yaitu
sebesar 31,51%. Ditemukan hal – hal yang menghambat berjalannya program
yaitu kurangnya komunikasi dan sumber daya manusia yang kurang memadai.
Rekomendasi yang dapat diberikan adalah memperbanyak sumber daya manusia
dan memperbaiki pola komunikasi.
Kata Kunci: Evaluasi, Akta Kematian, Administrasi Kependudukan
vii
ABSTRACT
TITLE : EVALUATION OF DEATH LIST RECORDING PROGRAMS IN
THE CIVIL SERVICE AND CIVIL REGISTRATION OF
SEMARANG CITY
NAME : SHAHNAZ DYAH PURWANTO
NIM : 14020114140113
The program of recording the death certificate by the Population and Civil
Registration Office of the City of Semarang is one of the steps taken by the
Semarang City Government to organize and discipline the population documents
of the Semarang City community. The role of the government, especially the
Semarang Population and Civil Registration Service, is very important in the
success of the death certificate registration program. This study aims to evaluate
the results of the program of recording the death certificate in the Semarang City
Population and Civil Registration Service and knowing the obstacles and driving
the program. The theory used in this study is the theory of William Dunn who has
five indicators in conducting policy evaluation activities. The five indicators are
effectiveness, efficiency, adequacy, leveling, responsiveness.
Based on the results of the study showed that the level of achievement of the
principle of recording death certificates in the city of Semarang was still low
when compared to other programs related to population documents, which
amounted to 31.51%. Found things - things that hinder the running of the program
namely lack of adequate communication and human resources. The
recommendation that can be given is to increase human resources and improve
communication patterns.
Keywords: Evaluation, Death Certificate, Population Administration
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan pada Allah SWT yang senantiasa memberikan
rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang
berjudul Evaluasi Program Pencatatan Akta Kematian di Dinas
Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Semarang. Semoga skripsi ini dapat
dipergunakan sebagai salah satu acuan, petunjuk maupun pedoman bagi pembaca.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan hingga dapat
terselesaikannya skripsi ini tidak lepas dari doa, bimbingan, arahan, dorongan dan
bantuan dari berbagai pihak yang sangat berarti bagi penulis. Oleh karena itu
dalam kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih sebesar-besarnya
kepada:
1. Drs. R. Slamet Santoso, M.Si yang dengan sabar telah membimbing serta
memberikan arahan kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini.
2. Segenap Pegawai Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Semarang
yang telah memberikan kelancaran bagi saya untuk melakukan penelitian.
3. Kedua orang tua tercinta Drs. Bambang Purwanto dan Indiah Triningsih yang
telah banyak mendoakan dan selalu memberikan kepercayaan atas
kemampuan yang penulis miliki.
4. Frisca Windia Harera, Dena Laras, Astri Denaya, Annisa Kurnia Anjarini,
Rizqi Fahmawati, Vien Nazmi Fadhilah Putri, yang selalu membantu,
menemani dan memotivasi saya.
ix
5. Sahabat saya Ratih Hatibie, Tengku Muhammad Azizan, dan Nindya Alvina
yang selalu mendukung, mendoakan dan menjadi tempat saya bercerita.
6. Rainda Rizkita, Audila Natasha , Nanda Yulianti , Alilla Amani, Imelda
Octaviani, Zia Zakiya, Aisyah N. Amalina, Euis Cintya, Azza Shidqyya,
Agnia Zahra, dan Ananta Kusuma yang telah menjadi sahabat penulis sejak
TK, SD, SMP, dan SMA. Terimakasih atas dukungan, doa, dan waktu kalian
selama ini. Semoga kita semua bisa sukses kedepannya.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh
dari sempurna. Oleh karena itu, penulis membutuhkan masukan dan saran dari
berbagai pihak untuk mencapai kesempurnaan. Semoga skripsi ini dapat
memberikan manfaat bagi pembacanya.
Penulis,
x
DAFTAR ISI
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ......................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................... iiiError! Bookmark not defined.
MOTTO .............................................................................................................................................. iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................................................. v
ABSTRAKSI .................................................................................................................................... vi
ABSTRACT .................................................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR ................................................................................................................ viii
DAFTAR ISI ...................................................................................................................................... x
DAFTAR TABEL ........................................................................................................................ xiv
DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................... xv
BAB I ...................................................................................Error! Bookmark not defined.
PENDAHULUAN ..........................................................Error! Bookmark not defined.
1.1 Latar Belakang Masalah ...................................Error! Bookmark not defined.
1.2 Perumusan Masalah ...........................................Error! Bookmark not defined.
1.3 Tujuan Penelitian ................................................Error! Bookmark not defined.
1.4 Kegunaan Penelitian ..........................................Error! Bookmark not defined.
1.5 Kerangka Teori ....................................................Error! Bookmark not defined.
1.5.1 Teori Administrasi Publik .......................Error! Bookmark not defined.
1.5.2 Kebijakan Publik ........................................Error! Bookmark not defined.
1.5.4 Evaluasi Kebijakan ....................................Error! Bookmark not defined.
1.5.5 Pendekatan Evaluasi .................................Error! Bookmark not defined.
xi
1.5.6 Tujuan Evaluasi ..........................................Error! Bookmark not defined.
1.5.7 Tipe Evaluasi Kebijakan..........................Error! Bookmark not defined.
1.5.8 Force Field Analysis .................................Error! Bookmark not defined.
1.6 Oprasionalisasi Konsep ....................................Error! Bookmark not defined.
1.6.1 Indikator Evaluasi ......................................Error! Bookmark not defined.
1.6.2 Force Field Analysist ................................Error! Bookmark not defined.
1.7 Metodelogi Penelitian .......................................Error! Bookmark not defined.
1.7.1. Desain Penelitian.......................................Error! Bookmark not defined.
1.7.2. Situs Penelitian ..........................................Error! Bookmark not defined.
1.7.3. Subjek Penelitian.......................................Error! Bookmark not defined.
1.7.4. Jenis dan Sumber Data ............................Error! Bookmark not defined.
1.7.5. Teknik Pengumpulan Data ...................Error! Bookmark not defined.
1.7.6. Analisis dan Interpretasi data ...............Error! Bookmark not defined.
BAB II .................................................................................Error! Bookmark not defined.
GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN Error! Bookmark not defined.
2.1 Gambaran Umum Kota Semarang................Error! Bookmark not defined.
2.1.1 Kondisi Geografis Kota Semarang ......Error! Bookmark not defined.
2.1.2 Penduduk Kota Semarang .......................Error! Bookmark not defined.
2.1.3 Fokus Pembangunan Kota Semarang .Error! Bookmark not defined.
2.2 Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil .....Error! Bookmark not defined.
2.2.1 Visi dan Misi ................................................Error! Bookmark not defined.
2.2.2 Tujuan .............................................................Error! Bookmark not defined.
2.2.3 Sasaran ...........................................................Error! Bookmark not defined.
2.2.4 Tugas Pokok dan Fungsi .........................Error! Bookmark not defined.
2.2.5 Susunan Organisasi ...................................Error! Bookmark not defined.
xii
BAB III ................................................................................Error! Bookmark not defined.
HASIL PENELITIAN ...................................................Error! Bookmark not defined.
3.1. Profil Informan ...................................................Error! Bookmark not defined.
3.2 Evaluasi Program Pencatatan Akta Kematian di Disdukcapil Kota
Semarang .......................................................................Error! Bookmark not defined.
3.2.1 Indikator Evaluasi ......................................Error! Bookmark not defined.
3.3. Faktor Penghambat dan Pendorong dalam Program Pencatatan Akta
Kematian di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Semarang . Error!
Bookmark not defined.
3.3.1. Faktor Penghambat ...................................Error! Bookmark not defined.
3.3.2 Faktor Pendorong .......................................Error! Bookmark not defined.
BAB IV ...............................................................................Error! Bookmark not defined.
PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN ...............Error! Bookmark not defined.
4.1. Evaluasi Program Pencatatan Akta Kematian di Dinas Kependudukan dan
Pencatatan Sipil Kota Semarang ...........................Error! Bookmark not defined.
4.2. Faktor Penghambat dan Pendorong dalam Program Pencatatan Akta
Kematian di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Semarang . Error!
Bookmark not defined.
4.2.1 Faktor Penghambat ....................................Error! Bookmark not defined.
4.2.2. Faktor Pendorong ......................................Error! Bookmark not defined.
BAB V .................................................................................Error! Bookmark not defined.
PENUTUP ..........................................................................Error! Bookmark not defined.
5.1 Kesimpulan............................................................Error! Bookmark not defined.
5.1.1 Evaluasi Program Pencatatan Akta Kematian di Dinas Kependudukan
dan Pencatatan Sipil Kota Semarang .............Error! Bookmark not defined.
5.1.2 Faktor Penghambat dan Pendorong Program Pencatatan Akta Kematian
di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Semarang ................. Error!
Bookmark not defined.
xiii
5.2 Saran ........................................................................Error! Bookmark not defined.
5.2.1. Evaluasi Prograam Pencatatan Akta Kematian di Dinas Kependudukan
dan Pencatatan Sipil Kota Semarang .............Error! Bookmark not defined.
DAFTAR PUSTAKA ....................................................Error! Bookmark not defined.
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 1. 1 Pencapaian Target RPJMD Kota Semarang pada Urusan
Kependudukan dan Catatan Sipil ...........................Error! Bookmark not defined.
Tabel 1. 2 Kegunaan Akta Kematian .....................Error! Bookmark not defined.
Tabel 1. 3 Pendekatan Evaluasi .............................Error! Bookmark not defined.
Tabel 1. 4 Indikator Evaluasi Kebijakan ................Error! Bookmark not defined.
Tabel 2. 1 Daftar Kecamatan di Kota
Semarang...................................................Error! Bookmark not defined.
Tabel 2. 2 Pertumbuhan Jumlah Penduduk Kota Semarang Tahun 2012-2016
................................................................................Error! Bookmark not defined.
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Proses Kebijakan Publik ...................Error! Bookmark not defined.
Gambar 1. 2 Analisis Force Field – Kurt Lewin ....Error! Bookmark not defined.
Gambar 1. 3 Komponen dalam Analisis Data (Interactive Model) ............... Error!
Bookmark not defined.
16
top related